Lineamientos de política para la inclusión de Grupos étnicos (afrodescendientes, raizales, rom e indígenas) en la Educación Superior

Transcripción

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2 Lineamientos de política para la inclusión de Grupos étnicos (afrodescendientes, raizales, rom e indígenas) en la Educación Superior Bogotá D.C., septiembre de 2008

3 Contenido 1. Panorama del ingreso de los grupos étnicos a la educación superior en América Latina 2. La educación superior para grupos étnicos colombianos 3. Lineamientos de política

4 Contenido 1. Panorama del ingreso de los grupos étnicos a la educación superior en América Latina 2. La educación superior para grupos étnicos colombianos 3. Lineamientos de política

5 Panorama de la inclusión educativa en América Latina Conferencia Regional de Educación Superior (CRES) : Desde finales de la década de los ochenta del siglo XX se registran numerosos avances en la normativa, aun deficiente en la práctica, que cobija a pueblos e individuos indígenas y afrodescendientes. La oferta de servicios de educación superior adecuados a las necesidades y demandas de comunidades indígenas y afrodescendientes resulta insuficiente, en todos los países de la región. Se observa insuficiencia o inexistencia de estadísticas demográficas generales, económicas, sociales y educativas respecto de estos grupos de población. La calidad de la educación básica y secundaria que reciben estos grupos de población tiene muchas oportunidades de mejora; lo anterior promueve las posibilidades de acceso a educación superior, así como la de exitosa graduación.

6 Panorama de la inclusión educativa en América Latina En algunos países de la región existen programas gubernamentales y no gubernamentales destinados a proveer becas y/o plazas a individuos indígenas y afrodescendientes los cuales son cuantitativamente insuficientes y además no contribuyen a resolver problemas derivados de diferencias lingüísticas, culturales y de otros tipos que enfrentan estos estudiantes. Se observa el desarrollo de nuevos tipos de programas orientados a mejorar la inclusión de individuos indígenas y afrodescendientes en IES convencionales, a transformar las IES e impulsar debates y políticas públicas que promueven inclusión, diversidad cultural e interculturalidad. Existen propuestas de organizaciones sociales que plantean propuestas en educación superior. Los egresados juegan papeles importantes en el mejoramiento de la calidad de vida y el desarrollo sustentable en sus localidades y regiones, así como en la prestación de servicios de salud y la protección de los derechos de sus comunidades. Las propuestas de flexibilidad curricular se interpretan como generadoras de baja calidad.

7 Modalidad 1.BECA 2.CUPOS 3.PROGRAMAS DE LAS UNIVERSIDAD ES 4.EDUCACION NO FORMAL Modalidades de políticas de compensación proactivas para promover el acceso Qué busca? Establecimiento de incentivos directos a las personas pertenecientes a comunidades específicas objeto de políticas públicas. Se reconoce la problemática de los bajos ingresos monetarios y se busca paliar la alta tasa de deserción. Los programas de becas facilitan el acceso a un determinado número de carreras universitarias preexistentes y disponibles para todos. Establecimiento de porcentajes de la matrícula destinados a determinados sectores sociales que no logran ingresar en forma proporcional bajo los procedimientos de ingresos a través de los mecanismos de calidad o precios. En estos casos un estudiante indígena podrá clasificar e ingresar a las Universidades, teniendo una nota inferior. Establecimientos de acuerdos específicos entre comunidades indígenas y universidades para el establecimiento de modalidades de tercer nivel hechas a medida. Se reconoce la problemática diferenciada y las instituciones individualmente establecen políticas en el marco de sus propias autonomías y concepciones. Establecimiento de modalidades de educación informales como talleres y cursos, no certificados ni parte de un currículo universitario realizadas por las comunidades, ONG o por las Universidades o los gobiernos, en los resguardos o territorios indígenas.

8 Modalidad Modalidades de políticas de compensación proactivas para promover el acceso Qué busca? 5. PROPEDEUTICOS DE LAS UNIVERSIDADES Establecimiento de cursos de nivelación como modalidades de preingreso a las Universidades, que permitan a través de una mayor escolaridad mejores probabilidades de éxito en las pruebas nacionales de ingreso. 6. INSTITUCIONES DE EDUCACION SUPERIOR INDIGENA 7. ACCESO A LA EDUCACION VIRTUAL INTERNACIONAL Creación de instituciones terciarias, públicas, privadas o comunitarias para atender diferenciadamente la demanda de educaciones superiores indígenas con características curriculares propias y diferenciadas con procedimientos de accesos diferenciados fuera de las modalidades de ingreso nacionales, con o sin aporte fiscal en el caso de las privadas. La política pública se orienta a promover la conectividad en las comunidades alejadas y mediante ello el acceso a la educación a distancia y especialmente a la educación virtual.

9 Contenido 1. Panorama del ingreso de los grupos étnicos a la educación superior en América Latina 2. La educación superior para grupos étnicos colombianos 3. Lineamientos de política

10 La educación superior para grupos étnicos colombianos Levantamiento de línea base sobre acceso, permanencia y graduación de la población diversa en Educación Superior Durante el año 2007 se contrató una consultoría con la Universidad Nacional de Colombia (CID), con el cual se establecieron indicadores de seguimiento que permiten monitorear y evaluar acciones de acceso, permanencia y graduación para los grupos poblacionales diversos (grupos étnicos, población afectada por la violencia, población con necesidades educativas especiales, habitantes de fronteras); además de tener información de primera mano sobre programas especiales de las IES en el tema.

11 La educación superior para grupos étnicos colombianos En Colombia 9 de cada 100 estudiantes matriculados en pregrado se reconocen como perteneciente a uno de estos grupos étnicos, la estadísticas por grupo étnico son: Pertenencia Etnica pregrado postgrado superior y postgrado Rom Raizal de San Andres y providencia Negro, mulato, afrocolombiano Palenquero Indígenas Total población Fuente: DANE, Censo de 2005

12 La educación superior para grupos étnicos colombianos Tasa de cobertura en Educación superior 80% 70% 60% 50% 51% 67% 40% 30% 20% 38% 34% 27% 26% 20% 23% 31% 28% 10% 7% 8% 0% Rom Raizal de San Andrés y Providencia Negro (a), mulato, afrocolom biano Palenquero Cobertura bruta educación superior Indígena Cobertura bruta pregrado Referencia Nacional Fuente: CENSO de Para la cobertura de educación superior se toma la edad de 18 a 23 y para la de pregrado la de 17 a 21.

13 Ministerio de Educación Nacional República de Colombia En 8 departamentos de Colombia se ofertan 19 programas de Etnoeducación, de los cuales 12 son presenciales y 7 a distancia. ( Amazonas, Antioquia, Bogotá, Cauca, Guajira, Nariño, Putumayo y Risaralda) En educación superior la Universidad del Pacífico, cuenta con estudiantes y la del Choco

14 La educación superior para grupos étnicos colombianos Acciones de inclusión educativa en Colombia Población No. de IES con política para la atención de grupos étnicos No. de IES con programas para poblaciones étnicas No. de IES con programas para facilitar condiciones de acceso No. de IES con programas de apoyo económico No. de IES con programas de apoyo académico Publicas Privadas Publicas Privadas Publicas Privadas Publicas Privadas Afrocolombiana Indígena l Total Fuente: Línea base sobre acceso, permanencia y graduación de la población diversa en Educación Superior. Universidad Nacional de Colombia- CID. 2007

15 INCLUSIÓN EDUCATIVA REGIONAL PROGRAMA CERES CERES en el país Nuevos cupos generados CERES con presencia de afrocolombianos CERES con presencia de indígenas CERES en zona de Frontera 103 CERES en 31 departamentos e impacto en 480 municipios nuevos cupos en 674 programas académicos ofrecidos (47% T & T) 14 CERES Estudiantes 67 programas académicos 21 CERES Estudiantes 106 programas académicos 14 CERES Estudiantes 58 programas académicos Visite CERES:

16 Contenido 1. Panorama del ingreso de los grupos étnicos a la educación superior en América Latina 2. La educación superior para grupos étnicos colombianos 3. Lineamientos de política

17 Metodología Los lineamientos de política se construyeron a partir del desarrollo de 11 mesas de trabajo regional- preforo, en el que se convocó a cerca de 270 líderes de organizaciones sociales, profesores de básica, media y superior e integrantes de las Secretarías de Educación: San Andrés Isla Medellín, Antioquia Quibdó, Chocó Riohacha, La Guajira Valledupar, Cesar Buenaventura, Valle Puerto Carreño Popayán, Cauca Tumaco, Nariño Mitú, Vaupés Puerto Asís, Putumayo

18 Metodología Se analizaron las condiciones para el acceso, la permanencia y la graduación de los grupos étnicos en la Educación Superior, a partir de los resultados cualitativos de la línea base construida durante el Acceso Permanencia Análisis de factores de Inclusión y no inclusión en la Educación Superior Graduación

19 Para el desarrollo de estos lineamientos se tiene en cuenta: La Declaración Mundial sobre Educación Superior para el Siglo XXI (1998): donde se establece que una de las misiones centrales de la educación superior es ayudar a entender, interpretar, preservar, mejorar, promover y diseminar las culturas en un contexto de pluralismo y diversidad cultural. Se debe facilitar activamente el acceso a la educación superior de los miembros de algunos grupos específicos, como los pueblos indígenas, las minorías culturales y lingüísticas, de grupos desfavorecidos, de pueblos que viven en situación de ocupación y personas que sufren discapacidades, puesto que esos grupos, tanto colectiva como individualmente, pueden poseer experiencias y talentos que podrían ser muy valiosos para el desarrollo de las sociedades y naciones. Una asistencia material especial y soluciones educativas pueden contribuir a superar los obstáculos con que tropiezan esos grupos tanto para tener acceso a la educación superior como para llevar a cabo estudios en ese nivel.

20 Principios de la política: 1. Integralidad 2. Diversidad lingüística 3. Participación comunitaria 4. Flexibilidad 5. Pertinencia

21 PROMOCION DEL ACCESO Hacer seguimiento a la ejecución de la ley 1084 de 2006 y la Directiva ministerial No. 14 de 2006, mediante el cual el Estado fortalece la educación superior en las zonas apartadas y de difícil acceso. Promover el fortalecimiento de los fondos especiales del ICETEX y la creación de fondos de becas y subsidios departamentales y municipales para población de escasos recursos económicos y pertenecientes a grupos étnicos indígenas, afrodescendientes, raizales y rom.

22 PROMOCION DEL ACCESO Fortalecer la presencia de los Centros Regionales de Educación Superior en zonas de mayoría indígena y afrocolombiana, carentes de oferta educativa. Fomentar estrategias de movilización de la demanda en las regiones. (Encuentros estudiantiles, jornadas de orientación vocacional entre otras) desde la alianza y Secretarias de Educación. Fortalecer el uso de las nuevas tecnologías para el acceso a la educación, a través de la creación de nuevos programas con alto contenido de virtualidad para las regiones.

23 Fomento de la pertinencia Establecer mecanismos para promover la pertinencia de los programas de educación superior (etnoeducación), fomentando la educación técnica y tecnológica teniendo en cuenta las potencialidades de las regiones. Articular acciones afirmativas con el Viceministerio de Educación Básica y Media con el fin de facilitar las oportunidades de acceso, permanencia y graduación. Promover la mayor difusión de información en las regiones sobre posibilidades de acceso a la educación superior (Secretarías de Educación e IES).

24 Fomento de la pertinencia Articular el proceso de formación de la media a la superior a través de la media técnica favoreciendo la permanencia en el sistema educativo. Establecer procesos de construcción conjunta (organizaciones sociales IES) de curriculos y programas pertinentes en consonancia con el principio de autodeterminación de los pueblos que permita ser mas atractiva y útil la educación para los pueblos.

25 PROMOCION DE LA PERMANENCIA Políticas en Materia de Bienestar Universitario Promover estrategias de apoyo educativo a través de las redes regionales de bienestar universitario que permitan comprender las diferencias lingüísticas y culturales de los pueblos. Promover el desarrollo de actividades académicas de reconocimiento y divulgación de las características culturales de los grupos étnicos a través de actividades de bienestar universitario. Fomentar la organización estudiantil y de redes de IES en que trabajen y analicen este tema.

26 PROMOCION DE LA PERMANENCIA Políticas en Materia de Bienestar Universitario Estructurar la oferta extracurricular (eventos académicos, deportivos, recreativos, culturales, etc) para garantizar el acceso de esta población. Identificación, sistematización y replica de experiencias significativas en la inclusión de grupos étnicos en la educación.

27 PERTINENCIA Y DESEMPEÑO O PROFESIONAL Implementar programas de ingreso e inserción a la vida laboral de carácter regional. Promover el ejercicio pedagógico contextual, a través de la replica de experiencias significativas, que favorezca la vinculación en el mercado laboral. Fomentar la formación de lideres de comunidades étnicas en el nivel de postgrado. Promover la consolidación de grupos de investigación y programas de formación avanzada en temas relacionados con la inclusión, la diversidad cultural y la interculturalidad

28 PROMOCIÓN, MONITOREO DE LA INFORMACIÓN Y CALIDAD Implementar sistemas de monitoreo y actualización permanente de los indicadores de la línea base, a través de los sistemas de información del Ministerio de Educación. Promover programas de formación de formadores en temas interculturales y de inclusión educativa, oportunidades de mejoramiento académico y/o técnico para docentes Estructurar condiciones de flexibilidad en educación superior para el caso de los grupos étnicos que se reflejen en procesos de acreditación de los programas. Gestionar recursos para el fortalecimiento de universidades y programas pertinentes para las regiones apartadas carentes de oferta en educación superior. Promover la vinculación efectiva de la cooperación internacional para gestión de recursos técnicos y tecnológicos, y posibilidades de intercambio y encuentro con experiencias de otros países de la región