Educación Intercultural Bilingüe

Transcripción

1 Educación Intercultural Bilingüe 1 Evaluación Ex Ante Programas Reformulados. Proceso Formulación Presupuestaria 2016 Educación Intercultural Bilingüe Ministerio de Educación Subsecretaría de Educación: División de Educación General Año de inicio: 1996 Resultado de la evaluación (Recomendado Favorablemente/Objetado Técnicamente/Falta Información): Calificación Recomendado Favorablemente Propósito Incorporar las lenguas, culturas, historias y cosmovisiones de los pueblos originarios en los procesos de mejora educativa de los establecimientos públicos y particulares subvencionados del país. Justificación de la reformulación Desde el año de su creación hasta la administración de gobierno anterior, el objetivo general del programa no era explícito, y transitaba entre la reivindicación de la lengua y cultura versus el aumento de los aprendizajes de los alumnos en función del curriculum nacional de enseñanza. Lo que se priorizo en las etapas anteriores al 2009 fue la contextualización del curriculim nacional en territorios rurales de alta identidad de cultura de los pueblos originarios, de hecho, la problemática señalada en la matriz de marco lógico hasta el año 2012 tenía un enfoque culturalmente asimilador: "Entre los factores que inciden en los bajos logros de aprendizaje obtenidos a través de la prueba SIMCE, se encuentran entre otras, la variable indígena y la pobreza... En términos concretos la situación anterior se traduce en que aquellos establecimientos educacionales ubicados en contextos de interculturalidad presentan bajos logros de aprendizaje". A pesar que desde la etapa inicial del PEIB (Programa de Educación Intercultural Bilingüe) ha tenido un enfoque asimilador de la educación intercultural, se releva que el PEIB, sin proponerlo en sus objetivos iniciales, impactó positivamente en la autoestima de los y las estudiantes indígenas (CIAE, 2011), lo mismo con el cambio de percepción respecto a la función de la escuela en el desarrollo de la lengua y cultura originaria, aunque hasta la actual generación de padres y madres indígenas aún persiste la aprensión a que sus hijos/as aprendan su lengua por temor a prácticas discriminatorias y abusivas que aún existen en el sistema escolar (Dresdner & Carvajal, 2012). Los profesores de aula, por lo general, aún entienden la interculturalidad como una práctica de asimilación de los indígenas al ideario nacional, muchos de estos profesores no valoran la pertenencia cultural de los estudiantes indígenas (Bahamondes y Chiori, 2000; Sichra, 2002; Vasquez, 2005). En el PEIB existía poca comprensión respecto a las diversas realidades locales existentes que pudiesen generar contenidos de políticas más pertinentes. No existieron objetivos generales claros que hubiesen orientado el accionar de política de EIB, ya que se operaba con las mismas lógicas estándar que rigen el sistema educativo chileno. Además, existió (y sigue existiendo) una carencia conceptual en las definiciones de educación indígena, educación intercultural y bilingüismo (CIAE, 2011). La evaluación realizada por DIPRES (2013), concluye que se ha avanzado en el reconocimiento de los pueblos originarios, pero dada la acelerada pérdida de la lengua y cultura es urgente políticas más audaces en esta dirección. Además, desde la formulación inicial del programa a la fecha, el Estado de Chile ha actualizado su marco jurídico, relevando un nuevo trato con las culturas y lenguas originarias y asumiendo la responsabilidad en la precarización de éstas (decretos y leyes nacionales; además de convenios y legislaciones internacionales suscritas). Esta actualización en el marco legal está alineado con el actual compromiso presidencial de impulsar la implementación de una educación intercultural para todos los chilenos y chilenas, compromiso que el PEIB suscribe y con esa base genera sus estrategias. Por lo anterior, y en un escenario de transformación en todo el sistema educativo, es necesario reformular el programa para dar más eficiencia a las políticas educativas interculturales dirigidas a todas las escuelas y liceos del país que conviven en la diversidad cultural de sus comunidades. En la reformulación del programa se promueven estrategias diferenciadas, las cuales apuntarán a una la población mayor que en el diseño anterior. Desde la perspectiva intercultural, no ha sido eficiente la segmentación de la problemática a tratar desde el nivel central, ya que quedan fuera variables contextuales al territorio y omitimos el dialogo de saberes entre diferentes miradas, lo cual es la base intercultural que moviliza el programa.

2 Educación Intercultural Bilingüe 2 Estructura y gasto por componentes Componente Gasto estimado 2016 (Miles de $ (2015)) Producción estimada 2016 (Unidad) Gasto unitario estimado 2016 (Miles de $ (2015)) Gestión Intercultural en Procesos de Mejora Educativa (GIPME) (Establecimientos con dispositivos de apoyo a la mejora con enfoque intercultural.) 246,40 Revitalización y Desarrollo Cultural y Lingüistico (RDCL) (Convenios de articulación de procesos de revitalización y desarrollo cultural y lingüística.) ,00 Implementación Curricular de Culturas y Lenguas Originarias (ICCLO) (Insumos educativos (guías y cuadernos metodológicos)) ,00 Sistema para la inclusión de Educadores Interculturales a los establecimientos (SIEI) (Educadores Interculturales contratados por Secreduc incorporados en establecimientos) 2.688,17 Gasto Administrativo Total Porcentaje gasto administrativo 3,01% Población y gasto por beneficiario Concepto 2016 (Meta) Población a la que se orienta Población potencial Población objetivo Cobertura (Objetivo/Potencial) 100,00% Gasto por beneficiario (Miles de $ (2015)) Establecimientos educacionales Establecimientos educacionales 220,11 La población potencial son todos los establecimientos del sistema escolar subvencionado del país. La característica que la define como población potencial, se debe a que son establecimientos que no incorpora una educación pertinente al territorio multicultural en donde está situado y carecen de procesos de enseñanza-aprendizaje que visibilicen la diversidad cultural presente en sus comunidades educativas. Esta característica de la población potencial no contribuye al reconocimiento y valoración de las culturas, lenguas, historias y cosmovisiones de los pueblos originarios, por lo cual es objeto de la política impulsada por el programa.

3 Educación Intercultural Bilingüe 3 Indicadores a nivel de Propósito Nombre del Indicador Fórmula de Cálculo 2016 (Estimado) Establecimientos públicos que incorporan prácticas interculturales en sus procesos educativos. (Establecimientos públicos con prácticas interculturales / Total de establecimientos públicos)* ,00%

4 Educación Intercultural Bilingüe 4 Indicadores a nivel de Componentes Nombre del Indicador Porcentaje de establecimientos públicos y privados subvencionados que cambian actividades en el calendario escolar para reflexión intercultural en fechas o hitos relacionados con los Pueblos Originarios Establecimientos que implementan Sector de Lengua Indígena (SLI) con material entregado. Fórmula de Cálculo (Número de establecimientos que cambian actividades para día de los pueblos originarios / Total de establecimientos en el país)*100. (Establecimientos que implementan SLI con material entregado / Total de establecimientos que implementan el SLI)* (Estimado) 40,00% 95,00%

5 Educación Intercultural Bilingüe 5 Comentarios de la Evaluación Comentario General El programa presenta un diseño adecuado, cumpliendo en términos de atingencia (pertinencia del diseño del programa para resolver el problema o la necesidad, en relación a la población que se ve afectada por dicho problema), coherencia (relación o vínculo entre sus objetivos, población a atender y su estrategia de intervención) y consistencia (relación entre el diseño planteado y su posterior ejecución, analizada a partir de la definición de indicadores, del sistema de información y los gastos planificados). Atingencia El diseño del programa es pertinente para resolver el problema planteado y se enmarca en las políticas institucionales. Coherencia El programa presenta una adecuada relación entre los objetivos planteados, la población a atender y la estrategia de intervención a implementar. Consistencia Los indicadores presentados, así como el sistema de información con que se contará y los gastos del programa, permiten prever una adecuada ejecución y seguimiento del mismo.