Nombre de la Práctica: Prevención de Accidentes de Tránsito de Motocicletas

Transcripción

1 Puebla, México 15 al 17 de mayo de 2012 Nombre de la Práctica: Prevención de Accidentes de Tránsito de Motocicletas País de origen: República Dominicana Organización: Autoridad Metropolitana de Transporte Id de la Práctica: 150 Pilar (categoría): Usuarios de vías de tránsito más seguros Sub-categoría: 4.3 Vigilancia y control policial Tema de la práctica: Acciones educativas para el control del tránsito en los motociclistas.

2 Datos generales de la práctica Nombre de la práctica: Prevención de Accidentes de Tránsito de Motocicletas Pilar (categoría): Usuarios de vías de tránsito más seguros Subcategoría principal: 4.3 Vigilancia y control policial Otras subcategorías:, Tema de la práctica: Acciones educativas para el control del tránsito en los motociclistas. País donde se opera la práctica: República Dominicana Marco geográfico donde se opera la práctica: A nivel nacional con énfasis en el Distrito. Fecha de inicio de la práctica: 15/03/2010 Fecha de finalización de la práctica (si no hay fecha es que continúa): Fecha de inicio de documentación: 15/03/2010 Fecha final de documentación: Página web:

3 Datos del documentador de la práctica Nombre del responsable: Josè A. Sanz Jiminiàn Organización: Autoridad Metropolitana de Transporte Tipo de organización: 4.3 Vigilancia y control policial País: República Dominicana, Puesto: Director de la institucion y Secretario de Estado Teléfono oficina: Teléfono celular: Otro teléfono: Correo electrónico: alexcedev@hotmail.com

4 Índice 1. Resumen Ejecutivo 2. Testimonios 3. Antecedentes 4. Justificación 5. Objetivos, población objetivo y metas 6. Actividades 7. Fuentes de financiamiento 8. Organización 9. Evaluación 10. Lecciones aprendidas

5 I. Resumen Ejecutivo La Autoridad Metropolitana de Transporte (AMET), fue creada mediante decreto no , del excelentísimo Presidente de la República Dr. Leonel Fernández Reyna. Cuenta con 2,200 agentes de fiscalización distribuidos a nivel nacional. La responsabilidad es directa sobre el tránsito, ya que debe regular todo lo relativo al tránsito y transporte a nivel nacional en el país. En la República Dominicana existe una población superior a los 9, 884,371 habitantes donde la presencia de las motocicletas es significativa (1,409,975), representando del total del parque vehicular más del 50 por ciento. Siendo el mayor número de las muertes por accidentes de tránsito los que circulan sin el uso de los cascos de protección. Según los datos de la institución en materia de accidentes de tránsito y la ocurrencia de estos, 5 de cada 10 accidentes hay involucrado un motociclista. Dada estas situaciones, el Director General de la institución reunió el personal de supervisión de la fiscalización, trazando estrategias para que los motociclistas usen el casco protector. Actualmente, la AMET trabaja en coordinación con el Consejo Nacional de Reforma del Estado (CONARE), Ayuntamientos, Ministerio de Obras Pública y Comunicaciones (MOPC), Oficina Para el Reordenamientos del Tránsito (OPRET) y el Fondo Para el Desarrollo del Transporte (FONDET). Dentro de las medidas implementadas se inició exhortando la necesidad del uso del casco y realizando donaciones de éstos por diferentes instituciones, empresarios y embajadas de otros países, hasta llegar a obtener la aceptación de su mayoría (95% usa el casco) y llegar a los niveles actuales. Registrándose una reducción significativa de los muertos en este tipo de accidentes. Donde las contravenciones impuestas de este tipo en dos años específicos, registra una disminución en las faltas, un 48% en los años, Esto ha sido fundamental para difundir el objetivo en el aumento de la seguridad vial con los motociclistas, donde la educación vial no solo se limita a educar los infractores al momento de pagar las multas, sino que la misma es llevada a diferentes actores (escuelas, operadores del transporte público, entre otros).

6 II. TESTIMONIOS La AMET busca la reducción de accidentes del tránsito mano a mano con la población mediante operativos y charlas preventivas. A continuación se presenta algunas de las actividades impulsadas por la institución a fines de concientizar a la población en el tema de seguridad vial y prevención de accidentes de tránsito. La AMET participará en Operativo para evitar accidentes en Semana Santa El personal y los vehículos de la Autoridad Metropolitana de Transporte (AMET) estarán en las calles, avenidas y autopistas del país para prevenir accidentes como parte del Operativo Semana Santa 2012, que será dirigido por el Centro de Operaciones de Emergencias (COE). Médicos, paramédicos y personal administrativo de la AMET, como también sus patrulleros, grúas y ambulancias, serán distribuidos en todo el país para prestar auxilio en caso de necesidad. Habitualmente, en Semana Santa, millares de vehículos se desplazan hacia y desde las provincias, lo que obliga a las autoridades a tomar medidas preventivas para evitar tragedias.

7 Policías de Canadá visita al Director de la AMET para con motivo de la realización del Seminario sobre Investigación de Accidentes Una comisión de la Real Policía Montada de Canadá, realizó una visita de cortesía a nuestro Director, Mayor General PN José Aníbal Sanz Jiminián, con motivo de la realización del Seminario sobre Investigación de Accidentes impartido para agentes de la AMET. La Autoridad Metropolitana del Transporte (AMET), la Policía Nacional y el Comité de Emergencia (COE) pondrán en marcha el operativo Navidad sin Accidentes en calles, avenidas, autopistas y carreteras de todo el país, para prevenir accidentes de tránsito durante el período navideño, se anunció oficialmente. El Director de la AMET lamenta muertes motoristas por no usar el casco

8 El Director de la Autoridad Metropolitana de Transporte (AMET), Mayor General PN y secretario de Estado José Aníbal Sanz Jiminián, mostró su preocupación porque el 63 por ciento de los muertos por accidentes de tránsito en el asueto navideño correspondió a motoristas que no llevaban el casco protector. El Director de la AMET declaró hoy que siempre se justificará el uso del casco protector por parte de los motociclistas El director de la Autoridad Metropolitana del Transporte (AMET), Mayor General PN y secretario de Estado, José Aníbal Sanz Jiminián, declaró hoy que siempre se justificará el uso del casco protector por parte de los motociclistas, porque de las 74 personas que murieron en accidentes de tránsito en los feriados de Navidad y Año Nuevo, 39 de ellas no lo utilizaban.

9 La AMET iniciará este jueves un operativo en la región Este del país, encaminado a prevenir accidentes La Autoridad Metropolitana de Transporte (AMET) iniciará este jueves un operativo en la región Este del país, encaminado a prevenir accidentes durante el largo feriado que se extenderá hasta el martes. Caminata por la Seguridad Vial en la avenida George Washington. Santo Domingo.- La Autoridad Metropolitana de Transporte (AMET), al mando de su director el mayor general PN, secretario de estado, José Aníbal Sanz Jiminian, El Fondo de Desarrollo del Trasporte Terrestre (FONDET) y la Escuela Nacional de Educación (ENEVIAL) realizaron este sábado la Caminata por la Seguridad Vial en la avenida George Washington.

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11 IV. JUSTIFICACIÓN DE LA PRÁCTICA 1. Descripción del problema que aborda la práctica El problema lo constituye el nivel de fatalidad en los accidentes en los cuales hay involucrados conductores de motocicletas. La motocicleta brinda a los ciudadanos un medio para realizar las múltiples actividades que realizan sus propietarios; sirve para ganar el sustento de cada día y son utilizadas para múltiples objetivos, entre los que están el servicio de transporte de pasajeros en tramos cortos urbanos, (motoconcho), servicio de transporte de negocios que sirven comida rápida (pizzerías, empanadas, sandwichs entre otros), farmacias, cobradores, mensajeros y envíos de documentos. Al ser las motocicletas un vehículo ágil y que requiere de poco espacio para circular, y la presión de los trabajos ya por propinas o por número de servicios brindados exigidos, sus conductores irrespetan las leyes de tránsito y las luces de los semáforos aumentando así las posibilidades de la accidentalidad. El problema que se aborda tiene que ver con la educación, la conciencia ciudadana y como hacer ver a estos participantes en el tránsito su responsabilidad para consigo mismo y para con los demás, indicándoles el manejo responsable y evitando las multiples peripecias realizadas adelantamientos, la espera bajo los semáforos, el pasarse en rojo, el manejo temerario. 2. Situación actual en el mundo El problema lo constituye el alto numero de personas conductoras de motocicletas fallecidas año tras año, lo cual obedece principalmente a no uso del casco protector, manejo temerario, irrespeto a las señales viales existentes. En el país la presencia de motociclistas fallecidos en el acto, mientras eran conducidos a un centro hospitalario o como resultado del mismo, desde el 2006 aportó un 62% siendo reducida a un 59% en año 2011, y una media de 60% en esos años 2006 a 2011 (según reporte de estadísticas). De acuerdo a datos obtenidos como ejemplo esta la provincia de Salta en la república de Argentina, el 53% de las muertes por siniestros de tránsito se deben a incidentes de motocicletas, más del 30% se produce en personas de entre 15 a 35 años y el 75% de los involucrados no llega a un hospital sino que mueren en el lugar del impacto. Indicando que un 47% de los motociclistas no usan casco, lo que provoca graves daños cerebrales o la

12 muerte inmediata en caso de un incidente. La protección que brinda el casco disminuye hasta un 45% las posibilidades de morir y un 65% las de sufrir lesiones graves. Su uso reduce las muertes en un tercio y evita dos de cada tres lesiones cerebrales. En tanto que en la república de Nicaragua la posibilidad de sufrir un accidente mortal en una moto es 15 veces mayor que la de ir en automóvil. Según datos del cuerpo policial demuestran la peligrosidad que tienen las motocicletas ya que son los vehículos que mayor cantidad de lesionados y fallecidos tienen. Los principales factores que causan los accidentes son: la vía (conservación señalización), vehículo (fallo) y el factor humano. Las estadísticas son coincidentes siendo los muertos personas entre los 15 y 44 años de edad, lo que significa que se está perdiendo la fuerza productiva de los países, lo mismo que los lesionados con raspaduras, contusiones y fracturas entre otras. 3. Evidencia científica del problema En el país existen una población superior ya los 9, 378,819 habitantes y más de un millón de motocicletas (1, 409,975), según Censo Nacional de población y Viviendas de la Oficina Nacional de Estadísticas. Según los datos de la institución en materia de accidentes de tránsito y la ocurrencia de estos, 5 de cada 10 accidentes hay involucrado un motociclista %. Medio de Transporte Fallecidos Porcentajes % Motoc./ no casco ,47 A pie ,77 Carro 161 8,78 Camión 41 2,24 Camioneta 39 2,13 Autobús 20 1,09 Jeepetas 68 3,71 Minibus 7 0,38 Otros 8 0,44 Totales % Fuente: Dpto Estadísticas AMET, fallecidos año 2011 Las contravenciones impuestas a los usuarios de este modo de transporte, iban en constante aumento, AÑO Contravenciones

13 impuestas a motociclistas por no uso de casco , , , ,518 Fuente Supervisores Generales AMET 4. Situación interna en el país El medio de transporte por motocicletas es una solución parcial a la movilidad de personas a la vez que da respuesta a una necesidad para movilizar a las personas a sus centros de trabajo, escuelas, compras entre otros, que al no contar con un sistema oficial que responda a los ciudadanos las personas que necesitan cada día de desplazarse para satisfacer obligaciones lo va a producir en el primer medio que encuentren no tomando en cuenta que

14 el servicio de transporte público de motocicletas es el mas caro, mas inseguro por su alto nivel de riesgo de accidentarse. El país muestra una debilidad institucional cuando labora para reducir los males que aquejan a la sociedad y que no le puede dar un finiquito como son los casos de Pérdida de vidas de las personas que usan las motocicletas para sus desplazamientos, caso de las fotos indicadas anteriormente, motoristas que irrespetan las señales de los semáforos se van antes del verde que les corresponde poniendo en peligro su vida y las de los demás. O el caso de accidentes de personas cuya capacidad económica no les permite recibir un servicio médico de calidad por no tener los recursos económicos suficientes, lo que e traduce a un aumento de contos del gobierno por internamiento y atención médica Caso importante es el desorden el transito por el irrespeto a las normas de la convivencia pacífica en el transito de los diferentes modos de transporte, usted respeta y a otros usuarios de la vía no respetar Como sociedad o país en vías de desarrollo es un factor importante las Pérdidas de la capacidad laboral y autosuficiencia de personas jóvenes que se mueren o quedan discapacitados a cargo de los familiares o de la sociedad misma. Población total Extensión territorial (Km 2 ) Densidad de la población (Hab/Km 2 ) 204 Kilómetros de red de Carretera Numero de Vehículos Accidentes de transito Accidentes por cada 100 mil hab. 19,71 Número de muertos accidentes en motocicleta Muertes por cada 100 mil hab. 11,12 Numero de lesionados accidentes con motocicletas Lesionados por cada 100 mil hab. 15,03 Infantes Muertos Accidentes con motocicletas Infantes muertos por cada 100 mil hab. Infantes Lesionados Accidentes con motocicletas 28 0,28 39

15 Infantes muertos por cada 100 mil hab. 0,39

16 V. Objetivos, población objetivo y metas de la práctica En el mes de Febrero del año 2010, se realizó una reunión con los agentes de fiscalización para trazar las pautas de aumentar los niveles de seguridad vial en el país, Próximo a la semana santa, se estaba haciendo eco en la prensa a nivel nacional de que los más afectados en las muertes por accidentes de tránsito eras los motociclistas, esto a que previo a la fecha fueron las festividades navideñas y los accidentes de este tipo fueron significativos. Ya basando en los acontecimientos previos, se estudió la necesidad de aumentar los niveles de seguridad vial, que ya estaba siendo una herencia en constante crecimiento el número de muertos en años anteriores. Visión: La visión de la institución es de establecer medidas que contribuyan a la fluidez del tránsito y transporte en la el país. Misión: Que los usuarios del tránsito en la República Dominicana tengan conserven la vida y el riesgo de accidentes sea mínimo. Objetivo General: Disminuir cada año el número de muertos por accidentes de tránsito logrando que los más afectados, usen el casco protector y respeten las normas de tránsito. Objetivos Específicos: Las campañas de educación vial concientizan a los usuarios de los motores la importancia de usar el casco, Los agentes de fiscalización realizan actividades de orientación a los usuarios Se desarrollan operativos encaminados a fomentar el uso de los cascos protectores. Estrategias: 1. Las campañas de educación vial concientizan a los usuarios de los motores la importancia de usar el casco: 1.1 Se hacen spots televisivos y radial sobre la importancia de las normas de tránsito 1.2 Se desarrollan charlas y visitas a las diferentes paradas o asociaciones de motociclistas para motivar el uso del casco protector. También se donan los cascos en el evento. 2. Los agentes de fiscalización realizan actividades de orientación a los usuarios:

17 2.1 los agentes realizan labores de prevención mediante la educación u orientación de los motociclistas que no usan el casco, antes de realizar operativos que conlleven sanciones. 2.2 Se reúnen los agentes en diferentes cruces y salidas principales de la ciudad a los fines de prevenir circula sin cascos 3. Se desarrollan operativos encaminados a fomentar el uso de los cascos protectores. 3.1 en los elevados, túneles, y otras áreas de la ciudad, se realizan operativos de retención de motocicletas por cruzar por áreas restringidas o no tener los cascos 3.2 se incluye una charla luego del pago de las multas por no usar el casco protector Población Objetivo: Las prevenciones en materia de seguridad vial en el país, buscan ser de beneficio para todos los actores del tránsito, pero la misma se focaliza más a lograr reducir los motociclistas muertos en accidentes de tránsito Para establecer el tamaño de los motociclistas, se parten de los registros existentes de la cantidad y ubicación de paradas existentes de este tipo de transporte y también de la flota existente en el país de este modo. Según el registro de motocicletas existentes 1,409,975 distribuidas a nivel nacional, el objetivo es educar o concienciar el uso de los cascos para preservar las vidas.

18 VI. Las actividades de la Práctica 1. Introducción al tema Con la presentación de las actividades de la práctica describimos y documentamos a continuación, las acciones que realizamos a los fines de dotar a los moto taxistas de los conocimientos básicos de la conducción de motocicletas, los principios elementales de las Relaciones Humanas aplicadas al tránsito, el Manejo Defensivo y la organización y concienciación de sus funciones como operador de servicio de transporte. Además de facilitarle la adquisición de los aditamentos esenciales para su propia seguridad durante el desempeño de sus actividades. Para lograr los objetivos planteados, se desarrollan los siguientes renglones: INFORMAR: 2.1 Encuentros Mejor Servicio al Usuario de Mototaxi 2.2 Operativos de seguridad vial Ponte el Casco 2.3 Distribución de brochures y Marca libros Conocer para Prevenir y En AMET Escuchamos tus quejas y sugerencias CAPACITAR: 3.1 Charla de Educación Vial Para Motociclistas 3.2 Taller de Manejo Defensivo Para Motociclistas PROPORCIONAR: 4.1 Programa de donaciones de chalecos reflectivos y cascos protectores

19 Las actividades consisten en lo siguiente: 2.1 Nuestra primera actividad Encuentros Mejor Servicio al Usuario de Mototaxi Consiste en coordinar reuniones de una hora de duración con grupos de aproximadamente 35 participantes, Durante estas reuniones se les imparte una charla apoyada en audio y video, en la cual se les facilitan las informaciones y orientaciones acerca del mejor desempeño de sus funciones con respecto a la seguridad propia y de los usuarios del servicio de motoconcho, se les orienta acerca de la peligrosidad de conducir bajo los efectos del cansancio, alcohol y otras drogas. Se enfatiza de manera especial en el tema relacionado a los excesos de velocidad y el manejo temerario, se les induce a crear una relación de confianza con sus clientes como forma de mantener una fuente firme de ingresos; también se les escucha para compartir sus experiencias, responder a sus inquietudes. 2.2 Nuestra segunda actividad, los operativos de seguridad vial Ponte el Casco consisten en escoger puntos de una elevada incidencia del tránsito de motociclistas, tanto dentro de las zonas urbanas como en demarcaciones rurales, dentro de los horarios denominados Horas Pico y muy especialmente en temporadas consideradas de alto riesgo de accidentes de tránsito como son: el periodo navideño, Semana Santa, fiestas patrias, época de carnaval y Feria Nacional del Libro y la Lectura. Durante estos operativos nuestros agentes de tránsito y miembros del Cuerpo Juvenil de Seguridad del Tránsito (AMET Juvenil), son ubicados en lugares de gran flujo vehicular y orientan a los motociclistas que son sorprendidos sin el uso del casco de seguridad al momento de su desplazamiento. 2.3 La tercera actividad que desarrollamos es la Distribución de brochures y Marcalibros con los temas Conocer para Prevenir y En AMET Escuchamos tus quejas y sugerencias se realiza en todas y cada una de las jornadas educativas que llevamos a cabo, porque estos pequeños y prácticos instructivos están diseñados y desarrollados con las informaciones concernientes a los distintos blancos de público con las que interactuamos.

20 CAPACITAR 3.1 La Charla de Educación Vial Para Motociclistas se realiza locales comunitarios y escuelas públicas y colegios privados con grupos que oscilan entre los 15 y 75 participantes según las situaciones. Esta charla consiste en el desarrollo de los temas: a) La ley 241 y sus modificaciones b) Documentos necesarios para conducir una motocicleta c) Las señales de tránsito d) Los límites de velocidad e) Aditamentos de seguridad para motociclistas f) Las infracciones de tránsito g) Los agentes de tránsito 3.2 Nuestra actividad llamada taller de Manejo Defensivo Para Motociclistas está dirigida especialmente a los conductores de motocicletas vinculados al transporte de pasajeros en las áreas urbanas y rurales de todo el territorio nacional; también se le imparte a los deliveris o servicio a domicilio. Este taller se le imparte a miembros de sindicatos, asociaciones y otros grupos organizados, además de los conductores de motocicletas infractores de las leyes de tránsito. Para su implementación se requiere de un total de 4 horas de instrucción con un descanso de medio tiempo de 15 minutos. Durante este taller los participantes aprenden técnicas básicas de manejo seguro de motocicletas, como evitar situaciones de riesgo durante su desplazamiento, documentos para conducir motocicletas, las señales de tránsito, elementos del tránsito, los dispositivos de control de tránsito, la ley 241 y sus modificaciones, el uso de aditamentos de seguridad, tales como cascos y chalecos refractivos y Relaciones Humanas También se debaten mediante puntos abiertos, los temas más importantes de la práctica relacionada con el mototaxi. INTEGRAR Y PROPORCIONAR 4.1 La actividad llamada Programa de donaciones de chalecos reflectivos y cascos protectores está dirigida a dotar de esos aditamentos de seguridad a los motociclistas que se desempeñan como mototaxistas en áreas urbanas y rurales de todo el territorio nacional; los cuales se agrupan en asociaciones y sindicatos de transporte. Este programa consiste en obsequiar cascos y chalecos reflectivos a los sindicatos y asociaciones de mototaxistas luego del proceso capacitación en Educación Vial, mediante los programas antes descritos.

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28 VII. Fuentes de Financiamiento y Aplicación de recursos 1. El propuesto inicial No hay fondos especializados dentro del presupuesto para esta actividad solo corresponde al general de la Institución, solo comprende gastos fijos de la operación de la empresa. 2. Fuentes de recursos Las fuentes de recursos son los salarios como parte de la propia institución, la cual somete su requerimiento de presupuesto ante la Policía Nacional Institución del Orden a la cual pertenece, los demás corresponden a donaciones y aportes realizadas por empresas comerciales, ONGs, Organismos Internacionales y Gobiernos amigos, los que aportan en naturaleza Cascos protectores, chalecos, motocicletas, otros prestan los locales en donde se efectúan las actividades de capacitación; los bienes van en provecho de los participantes a los cursos de capacitación y adiestramiento en los cursos de educación vial con especialización a los motociclistas. 3. Aplicación de recursos Los únicos recursos recibidos son aportes en naturaleza, los cuales son aplicados única y exclusivamente entre las personas a quienes van dirigidos los cursos, y que son representantes de las casas que produjeron las donaciones correspondientes. 4. Resumen financiero No existen fondos especializados para realizar esta actividad 5. Presupuesto para el siguiente ciclo No se trabaja con presupuesto ya que se depende de la institución y las donaciones en naturaleza son utilizadas al momento de que las mismas producen el requerimiento de capacitación y esto puede ser sin previo aviso

29 VIII. Organización de la práctica 1. Organización de la práctica El Departamento de Educación Vial es el encargado de capacitar y adiestrar los ciudadanos en esta área del tránsito, para tal fin programa y planifica las actividades, las cuales son llevadas a cabo con un personal técnico que ha sido capacitado y adiestrado. Estas actividades programadas de acuerdo a solicitud de las partes interesadas, sean centro educacional, industrial o sindicatos de transporte. Dentro de los programas desarrollados están El programa de confraternidad y solidaridad entre la AMET y los conductores, entre los que se incluyen choferes de camiones, motoristas y choferes de transporte escolar. El Departamento posee un Cuerpo de Seguridad Juvenil conformado por jóvenes en la fase terminal de sus estudios de bachillerato quienes son capacitados y adiestrado en la administración del transito en los alrededores de los centros educativos. Posee en equipo técnico que se encarga de traducir los objetivos planteados por los directivos institucionales como son los programas de manejo defensivo, Programa Educación Vial niveles inicial y primer ciclo de básica. Con un contenido de Convivencia, Medios de Transporte, Partes de la Vía, Señales de Tránsito, El Peatón, El pasajero, Los Semáforos y El policía de Transito, Programa Educación Vial Niveles Segundo ciclo de Básica y Media. Con un contenido de la Ley 241 y sus Modificaciones, los Elementos del Tránsito (Peatón, Conductor, Pasajero), Uso Correcto de la Vía Publica, Vehículos y sus Clasificaciones, Documentos para Conductores y Vehículos, Señales de Tránsito, Aditamentos de protección para conductores y pasajeros, Distracción al Conducir, y Situaciones en el Tránsito. Otro programa llevado a cabo es el de Formación Ciudadana y Educación Vial dirigido a Instituciones Publicas y/o Privadas con un contenido que incluye además Los accidentes de Tránsito, causas y consecuencias, Formación Ciudadana, Moral y Cívica entre otros. A su vez dentro de la Escuela Metropolitana de Transito de la Subdirección Fiscalización por disposición de la Dirección lleva a cabo programas que coadyuvan a la seguridad de las personas que manejan motores para brindar servicio de transporte público de pasajeros produciendo la donación de ya sea de chalecos reflectivos o cascos protectores. También mantiene un constante entrenamiento con los agentes de fiscalización para mantener la formación continua.

30 A tal fin también se han producido charlas a motociclistas en todo el territorio nacional, junto a personal de la Oficina Técnica de Transporte terrestre, a repartidores de periódicos, al Banco de Reservas de la República Dominicana, en las cuales se le habla de los derechos y deberes y de los accidentes de tránsito. 2. Las decisiones Las políticas de: Que, el Cuando, el Como son facultad de la Subdirección normativa de Transporte quien a su vez recibe las recomendaciones de la Dirección General, cuales serán los lineamientos a seguir, estos regularmente responden a requerimiento externos tanto de entes oficiales, privados como públicos. A partir de la selección y definición de los temas a ofrecer en los programas generales de trabajo del año en curso, se producen reuniones con el personal de forma tal que se integran las experiencias positivas y que dieron buenos resultados para ser aplicadas en la nueva programación. 3. Papel que desempeñan las personas clave que operan en la práctica El personal de educación vial es un equipo y como tal se comporta poseen múltiples destrezas, educadores, profesionales del derecho, estudiantes de medicina, personal policial y trabajadores sociales, formando una gama para alcanzar a todo tipo de público.

31 Detección de necesidades, generación y diseño de programas de acuerdo a la necesidad del público al cual va a ser impartido, reunión con el personal docente con el cual se produce una lluvia de ideas lo que lleva a un debate, del cual se extraen las conclusiones y recomendaciones para la formulación definitiva del programa a ser ejecutado. Las atribuciones están claramente definidas y sirven cada uno al logro de la enseñanza y traducción de las experiencias que al momento de estar frente a un público determinado, se trabaja con especial énfasis en el tema de especialización de los participantes, la temática de la educación a los motociclistas tiene en cuenta a que se dedica la persona que hace uso de este tipo de vehículo para el desempeño de sus actividades diarias, como lo son el servicio de motoconcho, servicio a domicilio (deliverys), mensajeros, cobradores etc. Este personal clave, altamente capacitado a parte del conocimiento de su trabajo, corresponde dentro de la sociedad a un grupo de personas cuya identificación y responsabilidad son satisfechas cabalmente pudiendo esperar un trato con las personas para satisfacer los niveles más exigentes. 4. Los Currículos Vitae Las personas que forman parte de la organización informal de la institución son técnicos, cuasi bachilleres, bachilleres, licenciados en psicología, derecho, pedagogía, ingeniería, arquitectos, mercadologos, quienes ingresaron a la institución cuando por oposición o buscados en el mercado tenían los conocimientos y cuando no la experiencia y habilidades en actividades homólogas relacionadas con la ingeniería de transito o la educación vial. A lo interno se ha ido produciendo un escalafón natural de acuerdo a los nuevos tiempos que requieren especialización profesional cada vez mas exigente, dada la demanda y exigencia de lo que significa el crecimiento poblacional, el espacio vial y los nuevos medios de transporte, todo para ser administrados con el objetivo de ser cada vez mas

32 eficientes y efectivos en la movilidad se realzada de forma rápida y segura para el ciudadano. 5. Mecánica de bienvenida a los nuevos miembros de la práctica Una vez satisfecho el protocolo para la inserción de los participantes a la estructura de la institución, son sostenidas reuniones en los cuales se les habla e identifica de los objetivos que ha asumido el departamento y la institución para con el país. En ese momento se le identifica de la visión y misión mostrándoles las múltiples soluciones que pueden ser dadas a los problemas de seguridad en el transito y la movilidad vehicular, el decreto ejecutivo y la Ley que lo rige, los principios éticos que la regulan, su organización formal e informal, sus atribuciones, su participación en la búsqueda de soluciones junto a otras instituciones del sector. El nuevo integrante inicia su participación junto a otros con mas experiencia lo que resulta a bien en su proceso de aprendizaje e inserción a las actividades.. 6. La funcionalidad de la organización El proceso de educación vial es activo lo que conlleva a requerir e incluir las experiencias de cada día eliminando las malas prácticas e integrando las que han dado mejores resultados, todo ello de acuerdo al tema y población con la que se deberá trabajar.

33 IX. Autoevaluación y Evaluación de la Práctica El efecto de la práctica en la sociedad ha sido visible en el comportamiento de los ciudadanos, por lo tanto no ha sido requerido tener un auditor externo de la efectividad de la misma. Cuando se entregan los cascos de los motociclistas, estos son entregados de manera pública para evidencia del suministro del mismo. Lo mismo que las mediciones de la efectividad de la práctica, la cual es visible en cada uno de los cruces. 1. Procedimientos de Autoevaluación La efectividad de la práctica como se indicó anteriormente, se verifica con el uso del casco protector de los motociclistas. También del registro de las personas que han sido educadas en cuanto al tema de seguridad vial. Otras maneras de medir estos resultados en efectividad de la medida, son los siguientes: 1. En cuanto a registro de accidentes de tránsito, se registró una reducción significativa de los muertos en este tipo de accidentes. Se indica de la siguiente manera: 2. Las contravenciones impuestas de este tipo en dos años específicos, registra una disminución en el las faltas, de casi un 50% en los años,

34 3. Personas educadas en materia de seguridad vial, Esto ha sido fundamental para difundir el objetivo en el aumento de la seguridad vial con los motociclistas. La educación vial no se solo se limita a educar los infractores al momento de pagar las multas, sino que la misma es llevada a diferentes actores. Se trabaja en las escuelas, a nivel medio y básico. Llevando para las diferentes edades un programa que se adapte a los futuros conductores.

35 Lo mismo se extiende a los operadores de transporte público y a los motociclistas, no solo mediante charlas, sino también con spot publicitarios tanto en la radio como en la televisión de mensajes referentes a la educación vial.

36 De las personas educadas, la institución lleva registro del número de personas educadas en materia de seguridad vial. Un ejemplo es el año En esta grafica se muestra a nivel escolar los registros de las charlas realizadas y la cantidad de participantes.

37 Actividades Departamento Educación Vial Enero Educación Vial Nivel Inicial Primer Siclo de Básica Centros Educativos: 6 Población: 767 Niños 2. Educación Nivel Medio Segundo Siclo de Básica Centros Educativos: 2 Población: Formación Ciudadana y Educación Vial Asociaciones y Sindicatos: 1 Población: 59 Conductores Febrero Educación Vial Nivel Inicial Primer Siclo de Básica Centros Educativos: 11 Población: 878 Niños 2. Educación Nivel Medio Segundo Siclo de Básica Centros Educativos: 1 Población: Formación Ciudadana y Educación Vial Asociaciones y Sindicatos: 1 Población: 40 Conductores 4. Programa 60 Horas Servicio Comunitario Centros Educativos: 1 Población: 181 Marzo Educación Vial Nivel Inicial Primer Siclo de Básica Centros Educativos: 9 Población: 2,092 Niños 2. Educación Nivel Medio Segundo Siclo de Básica Centros Educativos: 1 Población: Charla Dirigida a Padres, Madres y Tutores Centros Educativos: 1

38 Población: Programa 60 Horas Servicio Comunitario Centros Educativos: 6 Población: 625 Abril Educación Vial Nivel Inicial Primer Siclo de Básica Centros Educativos: 8 Población: 845 Niños 2. Educación Nivel Medio Segundo Siclo de Básica Centros Educativos: 2 Población: Programa 60 Horas Servicio Comunitario Centros Educativos: 3 Población: 204 Mayo Educación Vial Nivel Inicial Primer Siclo de Básica Centros Educativos: 8 Población: 836 Niños 2. Educación Nivel Medio Segundo Siclo de Básica Centros Educativos: 1 Población: 67 Junio Educación Vial Nivel Inicial Primer Siclo de Básica Centros Educativos: 1 Población: 209 Niños 2. Charla conductores infractores de la Ley Población: 30 Julio Educación Vial Nivel Inicial Primer Siclo de Básica Centros Educativos: 6 Población: 224 Niños 2. Formación Ciudadana y Educación Vial Asociaciones y Sindicatos: 1 Población: 66

39 Agosto Formación Ciudadana y Educación Vial Asociaciones y Sindicatos: 2 Población: Educación Vial Nivel Inicial Primer Siclo de Básica Centros Educativos: 1 Población: 65 Niños 3. Charla consecuencias infracciones a la Ley Conductores: 30 Septiembre Educación Nivel Medio Segundo Siclo de Básica Centros Educativos: 2 Población: Educación Vial Nivel Inicial Primer Siclo de Básica Centros Educativos: 8 Población: 1812 Niños 3. Curso Manejo Defensivo Empresas Privadas: 1 Población: Entrenamiento Recursos Humanos a Policías Población: 63 Octubre Programa 60 Horas Servicio Comunitario Centros Educativos: 4 Población: Educación Vial Nivel Inicial Primer Siclo de Básica Centros Educativos: 7 Población: 1122 Niños 3. Formación Ciudadana y Educación Vial

40 Asociaciones y Sindicatos: 3 Población: Entrenamiento Operaciones de Transito miembros Fuerza Aérea Población: Charla Seguridad Vial para conductores Población: 18 Noviembre Educación Vial Nivel Inicial Primer Siclo de Básica Centros Educativos: 9 Población: 1476 Niños 2. Educación Nivel Medio Segundo Siclo de Básica Centros Educativos: 4 Población: Charla Operaciones de Transito y Seguridad Vial Academia 2 de Marzo Policía Nacional Población: 500 agentes 4. Formación Ciudadana y Educación Vial Asociaciones y Sindicatos: Población: Programa 60 Horas Servicio Comunitario Centros Educativos: 3 Población: Temática Dignidad Humana y aplicación a la Ley Policía Nacional Población: 47 Diciembre Educación Vial Nivel Inicial Primer Siclo de Básica Centros Educativos: 3 Población: 260 Niños 2. Programa 60 Horas Servicio Comunitario Centros Educativos: 2 Población: Soporte como facilitador Policía Auxiliar Población: 84

41 X. Lecciones aprendidas 1. Sobre el testimonio de los beneficiarios u operarios de la práctica En reuniones sucesivas entre el personal directivo y el personal de apoyo que enfrenta cada día la labor de hacer contacto con los motociclistas que van a ser capacitados, se cruzan las experiencias de cómo y que forma van obteniendo mejores resultado por lo menos a nivel del aula, de la misma forma se produce una retroalimentación entre el personal que imparte la educación vial y capacitado en los que estos últimos traducen con sus preguntas e inquietudes hasta donde ha podido llegar el proceso de capacitación. 2. Sobre los antecedentes de la práctica Cuando se inicio con la práctica, las muertes de los motociclistas en accidentes de tránsito, fue el tema de los medios de comunicación sobre las pocas gestiones que la institución estaba realizando para disminuir estos. Ya la práctica esta implementada y las faltas son mínimas, pero requiere de mayor control en las fechas festivas, aunque se refleje una disminución en el número de victimas por este tipo. 3. Sobre la justificación del problema Se amplían los análisis de las estadísticas de accidentes, para investigar si los lesionados en materia de transito sigue en aumento de las motocicletas y si sigue manteniendo la misma justificación. Se tiene un registro estadístico en la institución para ampliar los análisis de estos, y homogenizar con los reportados en los hospitales. 4. Sobre los objetivos, la población objetivo y la población meta objetivo Para lograr los objetivos establecidos y mantenerlos, la institución se vio involucrada en varios conflictos que fueron tema a nivel nacional como una entidad represiva por el enfrentamiento entre los motociclistas y los agentes. Se manifestó una resistencia para el uso del casco, que mantuvo los conflictos en un periodo significativo. Ya en la actualidad no existe este tipo de resistencia y el ciudadano ha entendido la importancia de la prevención.

42 5. Sobre las actividades de la práctica El cumplimiento de metas es supervisado por los encargados del departamento, quienes a su vez cuentan con un personal con más experiencia y fungen como responsables de las actividades que realizan todos lo que se dedican a las labores de enseñanza, lo que permite tener un control más cercano con el desenvolvimiento y medición de resultados. Se establece una agenda de actividades a través del año completo para mantener la educación vial como parte del desarrollo de las actividades escolares. Los programas también son renovados, insertando temas que se adapten a las necesidades y continuar interactuando con los motociclistas. 6. Sobre la fuentes de financiamiento y aplicación de recursos La limitación económica de la institución, dificulta la sostenibilidad de los programas de prevención, ya que se deben tener recursos para que sean efectivos y garantizar su permanencia a través del tiempo. Se incluye dentro de la planificación del presupuesto anual, una partida destinada a estos fines de suplir dispositivos de seguridad a los motociclistas, pero el mismo es lograble por medio de las donaciones que se logran de las fuentes ya mencionadas. Se esta estudiando con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la creación de un consejo nacional de seguridad vial en el país, para así contar con fondos fijos en estas actividades. 7. Sobre la organización de la práctica La educación vial en la institución esta segmentada a través de dos áreas: una que trabaja directamente con el ciudadano y otra que mantiene la formación continúa de los agentes. Cuando se desarrollo esta practica, ambos cuerpos focalizaron los esfuerzos para lograr los objetivos o tener el impacto logrado en la población. Se tiene contemplado a partir de estos ampliar el cuerpo de educación hacia los ciudadanos mediante la integración de estas dos áreas en un solo departamento. 8. Sobre la evaluación y auto evaluación de la práctica

43 La limitación de contar con auditores que lleven control de la efectividad de la práctica, dificulta a veces que la misma sea vista con los resultados reales o no subjetivos. Siempre los impactos de los resultados en cada una de las actividades son percepción directa del usuario o control interno dentro de la institución. Se esta creando un mecanismo de control o observatorio para medir o monitorear constantemente el impacto positivo o negativo de las practicas implementadas en la institución para la seguridad vial. 9. Evidencia científica derivada de la práctica Parte de las pruebas realizadas para el uso de los cascos protectores, fue el impacto de los daños recibidos al momento de tener un accidente de transito, sobre todo consumiendo alcohol. Se diseño una campana con estas imágenes y datos de fallecidos y también los testimonios de los lesionados, pero la misma aun requiere ser implementada. 10. Sostenibilidad de la práctica Se siguen buscado y definiendo estrategias para que esta practica sea sostenible a través del tiempo y se lleguen a niveles muy bajos de muertes por accidentes de transito. Aun no se tiene un presupuesto destinado para las acciones dirigidas para esta práctica, pero la institución cuenta con los miembros y objetivo de seguir trabajando para este fin.

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