Curso de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional Unidad Didáctica Nº 4 LA NORMA OHSAS 18001: 2007 RECAI 139

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1 LA NORMA OHSAS 18001: 2007 RECAI 139

2 4.1 Qué es OHSAS 18001? OHSAS es una herramienta que ayuda a las empresas a identificar, priorizar y gestionar la salud y los riesgos laborales como parte de sus prácticas normales de negocio. El significado de OHSAS es Occupational Health and Safety Management Systems (Sistemas de Gestión de Salud y Seguridad Ocupacional). Su fecha de edición data de La norma permite a la empresa concentrarse en los asuntos más importantes de su negocio. OHSAS requiere que las empresas se comprometan a eliminar o minimizar riesgos para los empleados y a otras partes interesadas que pudieran estar expuestas a peligros asociados con sus actividades, así como a mejorar de forma continuada como parte del ciclo de gestión normal. La norma se basa en el conocido ciclo de sistemas de gestión de planificar-desarrollar-comprobar-actuar (PDCA) y utiliza un lenguaje y una terminología familiar propia de los sistemas de gestión. OHSAS 18001, ha sido desarrollada a iniciativa de BSI y con la colaboración de importantes entidades en el ámbito de la certificación de sistemas de gestión (SGS, BVQI, Lloyds Register, DNV, AENOR,...). Se trata por lo tanto de un documento ampliamente consensuado. RECAI 140

3 4.2 ANTECEDENTES La Norma OHSAS (Occupational Health and Safety Assessment Series) es un estándar de Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional desarrollado por un consorcio internacional de entidades de normalización y de certificación. El estándar fue publicado en el año 1999 por BSI (British Standards Institution). Tras alcanzar un consenso, se decide publicar la nueva versión de OHSAS 18001:2007. Igualmente, se acuerda un calendario de reuniones para la revisión de OHSAS (proceso que ya ha comenzado), así como un principio de acuerdo de elaboración de una guía -posible OHSAS para la realización de auditorías a este tipo de sistemas. OHSAS expone los elementos estructurales de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional para revisar, gestionar y mejorar el control de los riesgos laborales. El estándar incluye una serie de controles y requerimientos que facilitan a la empresa el cumplimiento de la legislación aplicable y un proceso de mejora continua. Esta Norma de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional (SG & SO) y la Guía para la implementación, ha sido desarrollada como respuesta a la urgente demanda de los clientes con una norma reconocida en Seguridad y Salud Ocupacional, contra la cual puedan evaluar un sistema de gestión y solicitar que este sea certificado. La mayor parte de los comentarios recibidos y analizados por el Grupo de Proyecto OHSAS continúan en la trayectoria de alineamiento con ISO 14001, ILO- OSH, ANSI Z10 respecto al ámbito aplicación, definiciones, mejora continua, participación del empleado, así como en el establecimiento de una correspondencia entre OHSAS e ILO-OSH: Si comparamos el trabajo realizado, con lo que ha supuesto el desarrollo de la revisión de las ISO 9000 o ISO 14000, el Grupo de Proyecto OHSAS ha sacado adelante el mismo trabajo con la mitad de personas involucradas en un tiempo récord. Se tardó cuatro años, aproximadamente, en desarrollar la revisión de la Norma ISO 9000; El mismo trabajo se ha realizado en sólo seis meses declaró Charles Corrie, Secretario del Grupo de Proyecto OHSAS, durante la reunión celebrada en Madrid en octubre de Tras la revisión técnica a la que ha sido sometida la primera edición OH- SAS 18001:1999 se ha publicado la nueva versión, que reemplaza a la anterior. OHSAS ha sido desarrollada para poder compatibilizarse con los sistemas de gestión ISO 9001:2000 e ISO 14001:2004, así como para facilitar la integración, por parte de las organizaciones, de los sistemas de gestión de la calidad, medio ambiente y seguridad y salud en trabajo, en el caso de que deseen hacerlo. RECAI 141

4 Los principales cambios con respecto a la edición anterior son: Se le ha dado un mayor énfasis a la importancia de la salud. El modelo completo de diagrama P-D-C-A, sólo aparece en la introducción y no aparecen diagramas sectoriales en el comienzo de cada uno de los capítulos (P-D-C-A). Se han añadido nuevas definiciones, y las existentes en la versión anterior se han revisado, (por ejemplo: riesgo aceptable, auditoría, acción correctiva, documento, incidente, partes interesadas, desempeño, política, lugar de trabajo, acción preventiva, procedimiento, registro..). Se han incorporado mejoras significativas, para el alineamiento con ISO 14001:2004, así como mejoras para la compatibilidad con ISO 9001:2000. El término riesgo tolerable ha sido reemplazado por el término riesgo aceptable. El término accidente ha sido incluido en el término incidente. La definición del término peligro no hace referencia a los daños a la propiedad y a los daños al entorno del lugar de trabajo. Los requisitos de objetivos y programa(s) de gestión de la SST, se han unificado en línea con ISO 14001:2004. Se han introducido nuevos requisitos para la consideración en la planificación de las prioridades de los controles de los riesgos. Se ha añadido un nuevo requisito para la evaluación del cumplimiento legal. Se han introducido nuevos requisitos para la participación y la consulta. Se han introducido nuevos requisitos para la investigación de los incidentes. Este documento no pretende incluir todas las disposiciones necesarias para un contrato. Los usuarios son responsables de su correcta aplicación. La conformidad con esta norma no exime el cumplimiento de las obligaciones legales. RECAI 142

5 4.3 INTRODUCCIÓN Organizaciones de todo tipo están cada vez más interesadas en alcanzar y demostrar la salud y seguridad ocupacional (S & SO) el rendimiento mediante el control de sus riesgos OH & S, de conformidad con su política OH & S y los objetivos. Lo hacen en el contexto de la legislación cada vez más estricta, el desarrollo de las políticas económicas y otras medidas que fomenten las buenas prácticas S & SO, y una mayor preocupación por la integración recae sobre las partes de OH & S y otras cuestiones. Muchas organizaciones se han comprometido con la S & SO realizar "revisiones" o "auditorías" para evaluar su rendimiento S & SO. por sus propios medios, sin embargo, estas "revisiones" y "auditorías" puede no ser suficiente para proporcionarle a una organización con la garantía de que su actuación no sólo cumple, sino que seguirá cumpliendo sus requisitos jurídicos y de política. Para ser eficaces, deben llevarse a cabo dentro de un sistema de gestión estructurado, que está integrado dentro de la organización. La OHSAS normas relativas a S & SO de gestión están destinadas a proporcionar a las organizaciones los elementos de un programa eficaz de S & SO, sistema de gestión que puede ser integrado con otros requisitos de gestión y ayudan a las organizaciones a lograr S & SO y los objetivos económicos. Estas normas, al igual que otras normas internacionales, no están destinadas a ser usadas para crear barreras no arancelarias al comercio o para aumentar o cambiar una organización de las obligaciones legales. Esta norma OHSAS especifica los requisitos para un sistema de gestión S & SO que permita a una organización elaborar y aplicar una política y objetivos que tengan en cuenta los requisitos legales y la información sobre los riesgos OH & S. Es aplicable a todos los tipos y tamaños de las organizaciones y para dar cabida a diversas geografías, culturales y las condiciones sociales. La base de este enfoque se muestra en la Figura 1. El éxito del sistema depende del compromiso de todos los niveles y funciones de la organización, y especialmente de los altos directivos. Un sistema de este tipo permite a una organización a desarrollar una política OH & S, establecer objetivos y procesos para lograr los compromisos políticos, tomar las medidas según sea necesario, para mejorar su desempeño y demostrar la conformidad del sistema a los requisitos de la presente Norma OHSAS. El objetivo general de esta norma OHSAS es apoyar y promover las buenas prácticas S & SO, en equilibrio con las necesidades socioeconómicas. Cabe señalar que muchos de los requisitos pueden ser abordados simultáneamente o revisar en cualquier momento. RECAI 143

6 La segunda edición de esta norma OHSAS se centra en la aclaración de la primera edición, y se ha tomado debidamente en consideración las disposiciones de las normas ISO 9001, ISO 14001, ILO-OSH, y otras del sistema de gestión S & SO, de las normas o publicaciones para mejorar la compatibilidad de estas normas en beneficio de la comunidad de usuarios. Existe una importante diferencia entre esta norma OHSAS, que describe los requisitos para que una organización S & SO y el sistema de gestión puedan ser utilizados para la certificación / registro y / o declaraciones de una organización y su sistema de gestión, y una directriz no certificable que tiene por objeto proporcionar asistencia genérica a una organización para el establecimiento, la ejecución o la mejora de un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional. El sistema de gestión S & SO abarca una amplia gama de temas, incluidos aquellos con implicaciones estratégicas y competitivas. Demostración de éxito de la aplicación de esta norma OHSAS pueden ser utilizados por una organización para asegurar a las partes interesadas que se realicen las oportunas correcciones del sistema de gestión en el lugar. Estas organizaciones necesitan más orientación general sobre una amplia gama de OH & S sistema de gestión, de las cuestiones se refiere a la OHSAS Cualquier referencia a otras normas internacionales es sólo para información. Modelo Estándar de Sistema de Gestión OHSAS RECAI 144

7 NOTA: Esta norma OHSAS se basa en la metodología conocida como Plan Do- Check - Act (PDCA). PDCA puede describirse brevemente como sigue: Plan: establecer los objetivos y los procesos necesarios para lograr resultados de conformidad con la organización de la política S & SO. Do: la aplicación de los procesos. Check: supervisar y medir los procesos en contra de la política S & SO, objetivos, legales y de otro tipo, e informar los resultados. Act: tomar medidas para mejorar continuamente el rendimiento S & SO. Muchas organizaciones gestionan sus operaciones a través de la aplicación de un sistema de los procesos y sus interacciones, lo que puede ser denominado el "enfoque de proceso", las normas ISO 9001 promueve el uso del enfoque de proceso. Desde PDCA puede aplicarse a todos los procesos, las dos metodologías se consideran compatibles. Esta norma OHSAS contiene requisitos que pueden ser auditados objetivamente; Sin embargo, no establece requisitos absolutos para S & SO rendimiento más allá de los compromisos, en la política S & SO, para cumplir con los requisitos legales aplicables y con otros requisitos que la organización suscriba, A la prevención de lesiones y la mala salud y de mejora continua. Así, dos organizaciones que llevan a cabo operaciones similares pero con diferente S & SO rendimiento puede ajustarse a sus necesidades. Esta norma S & SO no incluye requisitos específicos de otros sistemas de gestión, tales como los de la calidad, del medio ambiente, la seguridad o la gestión financiera, a pesar de que sus elementos pueden ser alineados o integrados con los de otros sistemas de gestión. Es posible para una organización adaptar su sistema de gestión existente (s) en orden a establecer sistema de gestión que se ajuste a los requerimientos de esta norma OHSAS. Se ha señalado, sin embargo, que la aplicación de los diversos elementos del sistema de gestión puede diferir dependiendo de la finalidad y de las partes interesadas que participan. El nivel de detalle y complejidad del sistema de gestión S & SO, en la medida de la documentación y los recursos dedicados a la misma dependerá de una serie de factores, tales como el alcance del sistema, el tamaño de la organización y la naturaleza de sus actividades, productos y servicios, y la cultura de la organización. Este puede ser el caso en particular para las pequeñas y medianas empresas. RECAI 145

8 4.4 CONTENIDO 1. ALCANCE 2. NORMAS DE REFERENCIA 3. TÉRMINOS Y DEFINICIONES 4. REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN EN S & SO 4.1 Requisitos generales 4.2 Política de S & SO 4.3 Planificación Identificación de peligros, evaluación y control de riesgos Requisitos legales y otros requisitos Objetivos y programas 4.4 IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad Competencia, formación y toma de conciencia Comunicación, participación y consulta Comunicación Participación y consulta Documentación Control de los documentos Control Operacional Preparación y respuesta ante emergencias 4.5 VERIFICACIÓN Medición y seguimiento del desempeño Evaluación del cumplimiento legal Investigación de incidentes, No conformidades, Acción Correctiva y Preventiva Investigación de incidentes No Conformidades, Acción Correctiva y Preventiva Control de los registros Auditoría interna 4.6 REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN ANEXO A. (Informativo). RELACIÓN ENTRE OHSAS 18001:2007, ISO 14001:2004 e ISO 9001:2000 ANEXO B. (Informativo). RELACIÓN ENTRE OHSAS 18001, OHSAS e ILO-OSH: DIRECTRICES RELATIVAS A LOS SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y LA SALUD EN EL TRABAJO BIBLIOGRAFÍA RECAI 146

9 1. ALCANCE Esta norma de la serie Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional (SG & SO) indica los requisitos para un sistema de administración de seguridad y salud ocupacional (S & SO), que permite a una organización controlar sus riesgos S & SO y mejorar su funcionamiento. No establece criterios determinados de desempeño en S & SO ni precisa especificaciones detalladas para el diseño de un sistema de administración. Esta norma SGS & SO es aplicable a cualquier organización que desee: a) Establecer un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional (SG S & SO) con objeto de eliminar o minimizar los riesgos para los empleados y otras partes interesadas; b) Implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestión en S & SO; c) Asegurar por sí misma su conformidad con la política establecida en S & SO; d) Demostrar tal conformidad con otras normas para: a. Hacer una autodeterminación y declaración. b. Buscar la confirmación y conformidad por parte e interés de la organización, como también de los clientes. c. Buscar la confirmación y declaración por parte de una organización externa; o d. Buscar certificación/registro del SG&SO por parte de la administración. Todos los requisitos de esta norma están diseñados para ser incorporados a cualquier sistema de gestión S & SO. El alcance de la aplicación dependerá de factores tales como la política de S & SO de la organización, la naturaleza de sus actividades, los riesgos y la complejidad de sus operaciones. Esta norma está dirigida a la seguridad y la salud ocupacional y no a la seguridad de los productos y servicios, daños materiales o consecuencias para el medio ambiente. 2. NORMAS DE REFERENCIA En la bibliografía se indica otras publicaciones que dan información o guía. Es aconsejable consultar las ediciones más recientes de tales publicaciones. Específicamente, se recomienda consultar: RECAI 147

10 OHSAS 18002: 2001, Sistemas de gestión de seguridad y salud ocupacional. Directrices para la implementación del documento OHSAS Organización Internacional del Trabajo: 2001, Guide to Occupational Healt and Safety Management Systems (OSH-MS). 3. TÉRMINOS Y DEFINICIONES Para los propósitos de esta norma se aplican los siguientes términos y definiciones: 3.1 Riesgo aceptable Riesgo que ha sido reducido a un nivel tal que puede ser tolerable por la organización y que tiene respeto a sus obligaciones legales y a su propia política (3.16). 3.2 Auditoría Examen sistemático, independiente y proceso documentado para obtener evidencias y evaluarlas objetivamente con el fin de determinar el grado en que se cumplen los criterios de auditoría fijados por la organización. NOTA 1: La independencia no significa necesariamente externa a la organización. En muchos casos, particularmente en organizaciones más pequeñas, la independencia se puede demostrar por la libertad de la responsabilidad para la actividad que es revisada. NOTA 2: Para una guía adicional en "evidencia de la auditoría ' y" criterios de la auditoría ", vea ISO (ISO 9000: ) 3.3 Mejora continua Proceso para fortalecer al sistema de gestión en seguridad industrial y salud ocupacional, con el propósito de lograr un mejoramiento en el desempeño de S & SO en concordancia con la política S & SO de la organización. Proceso que se repite de realzar la administración de S & SO, sistema (3.13) para alcanzar mejoras en el funcionamiento total de S & SO (3.15) consistente con la organización (3.17) políticas de S & SO de la organización (3.16) NOTA 1: El proceso no necesariamente tiene lugar en todas las áreas de actividades simultáneamente. NOTA 2: Adaptado de la Norma ISO 14001:2004, Acción correctiva Acción para eliminar la causa de una no conformidad detectada (3.11) u otra situación indeseable. NOTA 1: Puede haber más de una causa para una inconformidad. RECAI 148

11 NOTA 2: La acción correctiva se toma para prevenir la repetición mientras que la acción preventiva 3.18 se toma para prevenir ocurrencia. (ISO 9000: ) 3.5 Documento Información y su medio de soporte. NOTE: El medio puede ser papel, disco magnético, electrónico u óptico, fotografías, o muestra patrón o combinación de estos. (ISO 14001:2004, 3.4) 3.6 Peligro Fuente, situación, o acto con un potencial para el daño en términos de lesión humana o enfermedad profesional (3.8), o una combinación de éstos. 3.7 Identificación del peligro Proceso para reconocer si existe un peligro y definir sus características. 3.8 Enfermedad profesional Condición física o mental adversa e identificable, que sobreviene por y/o se empeora por la actividad laboral o situaciones relacionadas con el trabajo. 3.9 Incidente Evento relacionado con el trabajo o una enfermedad profesional en que ocurre o puede haber ocurrido un daño independiente de la severidad o una fatalidad. NOTA 1: Un accidente es un incidente que ha dado lugar a lesión, a mala salud o a fatalidad. NOTA 2: Un incidente donde ocurre ninguna lesión, mala salud, o fatalidad puede también ser referido mientras que un tiro errado, cercano-golpeó, llamada cercana o ocurrencia peligrosa. NOTA 3: Una situación de emergencia (véase 4.4.7) es un tipo particular de incidente Partes interesadas Persona o grupo de personas, dentro o fuera del lugar de trabajo (3.23), involucradas con o afectadas por el desempeño (3.15) en S & SO de una organización (3.17) 3.11 No conformidad Incumplimiento de un requisito [ISO 9000:2005, 3.6.2; ISO 14001, 3.15] NOTE: Una inconformidad puede ser cualquier desviación de: estándares relevantes del trabajo, prácticas, procedimientos, requerimientos legales, etc. Requisitos del sistema de gestión de S & SO (3.13) RECAI 149

12 3.12 Seguridad y salud ocupacional (S&SO) Condiciones y factores que afectan, o pueden afectar, el bienestar de los empleados, trabajadores temporales, personal contratista, visitantes y cualquier otra persona en el lugar de trabajo (3.23) NOTE: Las organizaciones pueden tener un requisito legal relacionado con la salud y seguridad de las personas más allá de su ámbito laboral de trabajo, o quienes están expuestos a las actividades del lugar de trabajo Sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional La parte del sistema de gestión de una organización (3.17) que desarrolla y pone su política de S & SO en ejecución (3.16) y maneja sus riesgos de S & SO (3.21) NOTA 1: Un sistema de gestión es un sistema de los elementos correlacionados usados para establecer la política y objetivos y para alcanzar esos objetivos. NOTA 2: Un sistema de gestión incluye la estructura de la organización, planificación de actividades (incluyendo, por ejemplo, gravamen de riesgo y el ajuste de objetivos), responsabilidades, prácticas, los procedimientos (3.19), los procesos y los recursos. NOTA 3: Adaptado de la Norma ISO 14001:2004, Objetivos de S & SO Meta de S & SO, en términos de funcionamiento de S & SO (3.15), que una organización (3.17) fija sí mismo para alcanzar. NOTA 1: Los objetivos deben ser dondequiera que sea practicables y cuantificados. NOTA 2: requiere que los objetivos de S & SO sean consistentes con la política de S & SO (3.16) Desempeño de S & SO Resultados mensurables de la gestión de una organización (3.17) de sus riesgos de S & SO (3.21) NOTA 1: La medida del desempeño de S & SO incluye medir la eficacia de los controles de la organización. NOTA 2: En el contexto de los sistemas de gerencia de S & SO (3.13), los resultados se pueden también medir contra las (3.17) políticas de S & SO de la organización ((3.l6), los objetivos de S & SO (3.14), y otros requerimientos del funcionamiento de S & SO Política de S & SO Intenciones y direcciones generales de una organización (3.17) relacionada con su desempeño en S & SO (3.15) según lo expresado formalmente por la gerencia superior. NOTA 1: La política de S & SO proporciona un marco para la acción y para el ajuste de los objetivos de S & SO (3.14) NOTA 2: Adaptado de la Norma ISO 14001:2004, RECAI 150

13 3.17 Organización Compañía, firma, empresa, institución o asociación, o parte o combinación de ellas, ya sea corporada o no, pública o privada, que tiene sus propias funciones y administración. NOTA: Para organizaciones que cuenten con más de una unidad operativa, una sola unidad operativa se puede definir como una organización. [ISO 14001:2004, 3.16] Acción preventiva Acción para eliminar la causa de una no conformidad potencial (3.11) o de otra situación potencial indeseable NOTA 1: Puede haber más de una causa para una inconformidad potencial. NOTA 2: La acción preventiva se toma para prevenir ocurrencia mientras que la acción correctiva (3.4) se toma para prevenir la repetición. [ISO 9000:2005, 3.6.4] 3.19 Procedimiento Forma especificada de llevar a cabo una actividad o un proceso. NOTA: Los procedimientos se pueden documentar o no. [ISO 9000:2005, 3.4.5] 3.20 Expediente Documento (3.5) la indicación resulta alcanzado o proporcionando la evidencia de las actividades realizadas. [ISO 9000:2005, 3.20] 3.21 Riesgo Combinación de la probabilidad de una ocurrencia de un acontecimiento o de una exposición peligrosa y de la severidad de lesión o de una enfermedad profesional (3.8) que se pueden causar por el acontecimiento o las exposiciones Evaluación de riesgo Proceso de evaluación del riesgo (s) de (3.21) como resultado de un peligro (s), teniendo en cuenta la adecuación de los controles existentes alguna, y decidir si procede o no el riesgo (s) es aceptable Lugar de trabajo Cualquier sitio físico en el cual se desarrollan actividades laborales bajo el control de la organización. NOTA: Cuando se tenga en consideración lo que constituye el lugar de trabajo, la organización (3.1 7) debe considerar los efectos de S & SO del personal, por ejemplo, durante el viaje o en tránsito (e.j. el conducir, volando, en botes o trenes), trabajando en instalaciones de un cliente, o trabajando en el hogar. RECAI 151

14 4. REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN 4.1 REQUISITOS GENERALES La organización establecerá, documentará, pondrá en ejecución, mantendrá y continuamente mejorará el sistema de gestión de S & SO de acuerdo con los requisitos de esta norma OHSAS y determinarse cómo satisfará estos requisitos. La organización definirá y documentará el alcance de su sistema de gestión de S & SO. 4.2 POLÍTICA DE S & SO La gerencia superior definirá y autorizará la política de S & SO de la organización y la asegurará a ello dentro del alcance definido de su sistema de gestión de S & SO: La alta gerencia debe definir la política de S & SO de la organización, que especifiquen claramente los objetivos generales de S & SO y un compromiso para el mejoramiento continuo del desempeño en S & SO. La política debe: a) Ser apropiada para la naturaleza y la escala de los riesgos en S & SO de la organización. b) Incluir un compromiso de mejoramiento continuo; c) Incluir un compromiso para incluir con la legislación vigente aplicable de S &SO y con otros requisitos que haya suscrito la organización; d) Proporciona el marco para fijar y repasar los objetivos de S & SO. e) Estar documentada e implementada y ser mantenida; f) Ser comunicada a todos los empleados con la intención de que estos sean conscientes de sus obligaciones individuales en S &SO; g) Estar disponible a las partes interesadas; y h) Ser revisada periódicamente para asegurar que siga siendo pertinente y apropiada para la organización. RECAI 152

15 4.3 PLANIFICACIÓN Identificación de peligros, evaluación y control de riesgos La organización debe establecer, aplicar y mantener un procedimiento (s) para la identificación de los riesgos en curso, la evaluación del riesgo y la determinación de las medidas de control necesarios. El procedimiento (s) para identificación de peligros y evaluación de riesgos tendrá en cuenta: a). Actividades rutinarias y no rutinarias; b). Actividades de todo el personal que tengan acceso al sitio de trabajo (incluso contratistas y visitantes); c). Comportamiento humano, capacidades y otros factores humanos; d). Peligros identificados que se originan fuera del lugar de trabajo capaces de afectar en forma adversa la salud y la seguridad de personas bajo el control de la organización dentro del lugar de trabajo; e). Peligros creados en las cercanías del lugar de trabajo por las actividades relacionadas con el trabajo bajo control de la organización. NOTA 1: puede ser más apropiado que tales peligros sean determinados como un aspecto ambiental. f). Infraestructura, equipamiento y materiales del lugar de trabajo, ya sea provistos por la organización o por otros; g). Cambios o cambios propuestos en la organización, sus actividades, o los materiales; h). Modificaciones del SG & SO, incluyendo cambios temporales, y sus impactos en operaciones, procesos, y actividades; i). Cualquier obligación legal relacionada con la evaluación de riesgos y la implementación de las medidas de control necesarios (véase también la NO- TA a 3.12); j). El diseño de las áreas de trabajo, procesos, instalaciones, maquinaria/equipo, procedimientos operativos y el trabajo de la organización, incluyendo su adaptación a las capacidades humanas. La metodología de la organización para la identificación del peligro y evaluación de riesgo: RECAI 153

16 a). Definirse con respecto a su alcance, naturaleza y planificación del tiempo para asegurar que sea proactiva más que reactiva; y b). Prever la identificación, prioritización y documentación del riesgo, y el uso de controles, como apropiado. Para la gestión de cambios, la organización deberá identificar los peligros y riesgos en S y SO asociados con los cambios de la organización, el SGS y SO o sus actividades, previo a la introducción de tales cambios. La organización deberá asegurar que los resultados de tales evaluaciones serán consideradas cuando se determinen los controles. Cuando se determinen los controles, o consideran cambios en los controles existentes, se tendrán en cuenta medidas para reducir los riesgos de acuerdo a la siguiente jerarquía: a). eliminación; b). sustitución c). controles de ingeniería d). señales/avisos y/o controles administrativos e). equipo protector personal La organización documentará y guardará los resultados de identificación de los peligros, de las evaluaciones de riesgo y de los controles resueltos actualizados. La organización se asegurará de que los riesgos de S y SO y los controles resueltos sean considerados al establecer, poniendo y manteniendo su sistema de gestión en ejecución de S y SO. NOTA 2: Para la dirección adicional en la identificación del peligro, la evaluación de riesgo y los controles de la determinación, consideran OHSAS Requisitos legales y otros requisitos La organización debe establecer y mantener un procedimiento para identificar y tener acceso a los requisitos de S &SO, tanto legales como de otra índole, aplicables a ella. La organización asegurará de que estos requisitos legales aplicables y otros requisitos a los cuales suscriba serán tenidos en cuenta para establecer, implementar y mantener su SGS y SO. La organización mantendrá esta información actualizada. RECAI 154

17 La organización comunicará la información relevante sobre requisitos legales y otros requisitos a las personas que trabajan bajo control de la organización, y otras partes interesadas Objetivos y programas La organización establecerá, pondrá en ejecución y mantendrá documentados los objetivos del SGS y SO, para cada función y los niveles relevantes dentro de la organización. Los objetivos serán medibles, cuando sea posible, y consistentes con la política S y SO, incluyendo el compromiso de prevenir daños y enfermedades profesionales, el cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos a los que la organización suscribe y la mejora continua. También considerará sus opciones tecnológicas, sus requisitos financieros, operacionales y de negocio, y los puntos de vistas de las partes interesadas. La organización establecerá, pondrá y mantendrá un programa en ejecución para alcanzar sus objetivos. Los programas incluirán como mínimo: a). designación de la responsabilidad y de la autoridad para alcanzar objetivos en las funciones y los niveles relevantes de la organización; y b). los medios y el tiempo por los cuales los objetivos deben ser alcanzados. Los programas serán revisados en los intervalos regulares y previstos, y ajustados cuanto sea necesario, para asegurarse de que los objetivos sean alcanzados. 4.4 IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN Recursos, roles, responsabilidad, rendición de cuentas y autoridad La alta dirección tomará la última responsabilidad de S & SO y del sistema de gestión de S & SO El compromiso de la alta dirección se demostrará: a). asegurando la disponibilidad de los recursos esenciales establecer, implementar, mantener y mejorar el SGS & SO; NOTA 1: Los recursos incluyen recursos humanos y las habilidades especializadas, infraestructura de organización, tecnología y los recursos financieros. b). definiendo roles, fijando responsabilidades y mecanismos de rendición de cuentas y delegando autoridades, para facilitar la gestión efectiva en S y SO. Las responsabilidades y las autoridades serán documentadas y comunicados. RECAI 155

18 La organización designará un miembro (s) de la alta dirección con la responsabilidad específica de S & SO, con independencia de otras responsabilidades, y con papeles y autoridad definidos de: a). asegurándose de que el sistema de gestión de S &SO esté establecido, puesto en ejecución y mantenido de acuerdo con este estándar de OHSAS; b). asegurándose de que se divulga sobre el funcionamiento de S &SO, el sistema de gestión se presenta a la alta dirección para la revisión y se utiliza como base para la mejora del sistema de gestión de S &SO. NOTA 2: El representante de al alta dirección (ej. en grandes organizaciones, un Cuerpo o Comité ejecutivo) puede delegar algunas de sus obligaciones a un subordinado del representante de la dirección aunque mantiene su responsabilidad de rendición de cuentas. La identidad de la persona asignada por la alta gerencia, será puesta a disposición de todas las personas que trabajan bajo control de la organización. Todos con responsabilidad de la alta dirección demostrarán su compromiso a la mejora continua del funcionamiento de S & SO. La organización asegurará que las personas en el lugar de trabajo sean responsables respecto de los aspectos S & SO sobre los que tienen control, incluyendo la adhesión a los requisitos S & SO aplicables a la organización Competencia, formación y toma de conciencia La organización se asegurará de que cualquier persona bajo su control que realiza las tareas que pueden afectar la S & SO, sea competente en base de la educación, del entrenamiento o de la experiencia apropiada, y conservará expedientes asociados. La organización identificará las necesidades de capacitación asociada con su riesgos S & SO y su SGS y SO. Proveerá entrenamiento y tomará acciones para cubrir estas necesidades, evaluará la efectividad del entrenamiento o las acciones tomadas y retendrá los registros asociados. La organización establecerá, pondrá y mantendrá un procedimiento en ejecución para personas que trabajan bajo su control que entiendan de: a). las consecuencias de S & SO, real o potencial, de las actividades del trabajo, su comportamiento, y las ventajas de funcionamiento de S & SO del personal; b). sus funciones y responsabilidades e importancia en la realización de conformidad a la política y a los procedimientos de S & SO y a los requisitos RECAI 156

19 del sistema de gestión de S & SO, incluyendo requisitos del estado de preparación ante respuesta y emergencia (véase 4.4.7); c). las consecuencias potenciales de la salida de procedimientos especificados. Los procedimientos del entrenamiento considerarán niveles que se diferencian de: a). responsabilidad, capacidad, habilidades de lengua e instrucción; y b). riesgos Comunicación, participación y consulta Comunicación Con respecto a su sistema de los peligros de S&SO y de gestión de S&SO, la organización establecerá, pondrá y mantendrá un procedimiento en ejecución para; a). comunicación interna entre los diferentes niveles y funciones de la organización; b). comunicación con los contratistas y otros visitantes al lugar de trabajo; c). recepción, documentación y el responder a las comunicaciones relevantes de partes externas interesadas Participación y consulta La organización establecerá, pondrá y mantendrá un procedimiento en ejecución para: a). La participación de los trabajadores por medio de su involucramiento en: La identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de los controles. En la investigación de incidentes. En el desarrollo y revisión de la política y objetivos S&SO. Representación en temas de S&SO. Informarán a los trabajadores sobre sus arreglos de la participación, incluyendo quién es su representante en materias de S & SO. b). La consulta a los contratistas cuando haya cambios que afecten su S&SO RECAI 157

20 La organización debe asegurar que, cuando sea apropiado, se consulte a las parte interesadas externas acerca de los temas de S&SO pertinentes Documentación La documentación del SGS&SO incluirá: a). La política S&SO y los objetivos. b). Descripción del alcance del SGS&SO. c). Descripción de los elementos principales del SGS&SO y su interacción, y referencia a los documentos relacionados. d). Documentos, incluyendo registros requeridos por esta norma. e). Documentos, incluyendo registros determinados por la organización para asegurar la efectiva planificación, operación y control de procesos relacionados con los riesgos de S&SO. NOTA 2: Es importante que la documentación es proporcional al nivel de la complejidad, los peligros y riesgos en cuestión y se guarda al mínimo requerido para la eficiencia y la eficacia Control de documentos Los documentos requeridos por el sistema de gestión de S&SO y por este estándar de OHSAS serán controlados. Los expedientes son un tipo especial de documento y serán controlados de acuerdo con los requisitos dados en La organización deberá establecer, implementar y mantener un procedimiento para: a). Aprobar documentos con relación a su adecuación previa a su emisión. b). Revisar y actualizar los documentos cuando sea necesario, y aprobados nuevamente. c). Asegurarse de que se identifican los cambios y el estado de revisión actual de los documentos. d). Asegurarse de que las versiones pertinentes de los documentos aplicables estén disponibles en los puntos de uso. e). Asegurarse de que los documentos permanecen legibles y fácilmente identificables. f). Asegurarse de que se identifican los documentos de origen externo que la organización ha determinado que son necesarios para la planificación y operación del SGS& SO y se controla su distribución; y RECAI 158

21 g). Prevenir el uso no intencionado de documentos obsoletos y aplicarles una identificación adecuada en el caso de que se mantengan por cualquier razón Control operacional La organización debe determinar las operaciones y actividades asociadas con los riesgos identificados. Esto debe incluir la gestión de cambios. Para estas operaciones y actividades, la organización debe implementar y mantener: a). Controles operativos requeridos por la organización y sus actividades, la organización debe integrar esos controles operativos al SGS & SO en su conjunto. b). Controles relacionados con compra de bienes, equipamiento y servicios. c). Controles relacionados con sus contratistas y otros visitantes al lugar de trabajo. d). Procedimientos documentados para cubrir situaciones en que su ausencia podría llevar a desviaciones de la política de S & SO y los objetivos. e). Establecer criterios operativos cuando su ausencia podría llevar a desviaciones de la política S & SO y los objetivos Preparación y respuesta ante emergencias La organización establecerá, implementará y mantendrá un procedimiento en ejecución: a). para identificar el potencial de las situaciones de emergencia; b). para responder a tales situaciones de emergencia. La organización responderá a las situaciones reales de emergencia y prevendrá o mitigará consecuencias adversas asociadas de S & SO. En la planificación de su respuesta ante emergencias, la organización debe tomar en cuenta las necesidades de las partes interesadas relevantes, por ejemplo servicios de emergencia y vecinos. La organización también probará periódicamente sus procedimientos para responder a las situaciones de emergencia, siempre que sea posible, que implican las partes interesadas relevantes como apropiados. RECAI 159

22 La organización repasará y, cuando sea necesario, revisará periódicamente sus procedimientos del estado de preparación y de la respuesta ante emergencia, particularmente, después del periodo de prueba y después de la ocurrencia de las situaciones de emergencia (véase 4.5.3). 4.5 VERIFICACIÓN Medición y seguimiento del desempeño La organización establecerá, implementará y mantendrá un procedimiento en ejecución para supervisar y para medir el funcionamiento de S & SO sobre una base regular. Este procedimiento preverá: a). las medidas cualitativas y cuantitativas, se ajustan a las necesidades de la organización; b). supervisión del grado a el cual se resuelven los objetivos de S & SO de la organización; c). supervisión de la eficacia de controles (para la salud así como para la seguridad); d). medidas proactivas del funcionamiento que miden la conformidad con los programas de S & SO, los controles y los criterios operacionales; e). las medidas reactivas del funcionamiento que supervisan las enfermedades profesionales, incidentes (accidentes incluyendo, los tiros errados, etc.), y la otra evidencia histórica del funcionamiento deficiente de S & SO; f). grabación de datos y de resultados de la supervisión y de las medidas suficientes de análisis, de la acción correctiva subsiguiente y de la acción preventiva. Si el equipo se requiere para supervisar o medir su funcionamiento, la organización establecerá y mantendrá los procedimientos para la calibración y el mantenimiento de tal equipo, como apropiado. Los expedientes de la calibración y las actividades y los resultados del mantenimiento serán conservados Evaluación del cumplimiento legal Consistente con su compromiso de cumplimiento legal, la organización establecerá y mantendrá un procedimiento (s) para evaluar periódicamente los requisitos legales aplicables. (Vea 4.3.2). La organización mantendrá registros de los resultados de las evaluaciones periódicas. RECAI 160

23 NOTA: La frecuencia de las evaluaciones periódicas pueden variar dependiendo de los diferentes requisitos legales Consistente con su compromiso de cumplimiento con otros requisitos a los que ha suscripto (vea 4.3.2) La organización puede desear combinar esta evaluación con la referida al cumplimiento legal referida en o establecerá un procedimiento (s) separado. NOTA: La frecuencia de las evaluaciones periódicas pueden variar dependiendo de los diferentes requisitos a los que la organización ha suscripto Investigación de incidentes, No conformidades, Acción Correctiva y Preventiva Investigación de incidentes La organización establecerá, implementará y mantendrá un procedimiento en ejecución para registrar, investigar y analizar incidentes para: a). determinar los deficiencias de S & SO y otros factores que causaban o que contribuían a la ocurrencia de incidentes; b). identificar la necesidad de la acción correctiva; c). identificar las oportunidades para la acción preventiva; d). identificar las oportunidades para la mejora continua; e). comunicar los resultados de tales investigaciones. Las investigaciones serán realizadas en una manera oportuna. Cualquier necesidad identificada de la acción correctiva o las oportunidades para la acción preventiva será ocupada de acuerdo con de las partes relevantes de Los resultados de las investigaciones de incidente serán documentados y mantenidos No Conformidades, Acción Correctiva y Preventiva La organización establecerá, implementará y mantendrá un procedimiento en ejecución para ocuparse de las no conformidades real y potencial (es) y para tomar la acción correctiva y la acción preventiva. Los procedimientos definirán los requisitos para: a). identificando y corrigiendo las no conformidades y tomar acciones para mitigar las consecuencias de S & SO; RECAI 161

24 b). investigación de no conformidades, determinando sus causas y tomar acciones para evitar su repetición; c). evaluando la necesidad de acciones para prevenir las no conformidades y poniendo acciones en ejecución apropiadas para evitar su ocurrencia; d). registrando y comunicando los resultados de acciones correctivas y de acciones preventivas tomadas; y e). revisando la eficacia de acciones correctivas y de acciones preventivas tomadas. Donde la acción correctiva y la acción preventiva identifican nuevos o cambiantes peligros o la necesidad de nuevos o cambiantes controles, el procedimiento requerirá que las acciones propuestas sean tomadas con una evaluación de riesgo antes de la puesta en práctica. Cualquier acción correctiva o la acción preventiva tomada para eliminar las causas de la no conformidad real y potencial (es) será apropiada a la magnitud de problemas y conmensurada con los riesgos de S & SO encontrados. La organización se asegurará de que cualquier cambio necesario que se presenta de la acción correctiva y de la acción preventiva esté realizado en la documentación del sistema de gestión de S & SO Control de los registros La organización establecerá y mantendrá expedientes cuanto sea necesario para demostrar conformidad a los requisitos de su sistema de gestión de S & SO y de este estándar de OHSAS, y los resultados alcanzados. La organización establecerá, implementará y mantendrá un procedimiento en ejecución para la identificación, el almacenaje, la protección, la recuperación, la retención y la disposición de expedientes. Los expedientes serán y seguirán siendo legibles, identificables y detectables Auditoría Interna La organización se asegurará de que las intervenciones internas del sistema de gestión de S & SO estén conducidas en los intervalos previstos a: a). determinar si el sistema de gestión de S & SO: 1). es conforme con los arreglos previstos para la gestión de S & SO, incluyendo los requisitos de este estándar de OHSAS; RECAI 162

25 2). se ha puesto en ejecución y se mantiene correctamente; y 3). es eficaz en resolver la política y los objetivos de la organización; b). proporcionar la información en los resultados de auditorías a la gerencia. Los programas de auditoría serán planificados, establecidos, puestos en ejecución y mantenidos por la organización, basados en los resultados de las evaluaciones de riesgo de las actividades de la organización, y los resultados de auditorías anteriores. El procedimiento de la auditoría (s) será establecido, puesto en ejecución y mantenido en la siguiente dirección: a). las responsabilidades, las competencias, y los requisitos para el planeamiento y las autoridades que lo dirigen, divulgando resultados y conservando expedientes asociados; y b). la determinación de los criterios, del alcance, de la frecuencia y de los métodos de la auditoría. La selección de los auditores y la conducción de las auditorías, deberá asegurar la objetividad y la imparcialidad del proceso de auditoría. 4.6 Revisión por la Dirección La alta gerencia de la organización debe revisar, a intervalos definidos, el sistema de gestión de S & SO para asegurar su adecuación y efectividad permanente. El proceso de revisión de la gerencia debe asegurar que se recoja la información necesaria que le permita a la gerencia llevar a cabo esta evaluación. Esta revisión debe estar documentada. Las revisiones incluirán la determinación de las oportunidades para la mejora y la necesidad de cambios al sistema de gestión de S & SO, incluyendo la política de S & SO y los objetivos de S & SO. Los expedientes de las revisiones de la gerencia serán conservados. Las revisiones de la gerencia incluirán: a). los resultados de auditorías internas y de evaluaciones de la conformidad con requisitos legales aplicables y con otros requisitos que la organización suscriben; RECAI 163

26 b). los resultados de la participación y consulta (vea 4.4.3) c). comunicaciones relevantes de partes interesadas externas, incluyendo quejas; d). el funcionamiento de S & SO de la organización; e). el grado a el cual se han resuelto los objetivos; f). estado de las investigaciones de incidente, de las acciones correctivas y de las acciones preventivas; g). acciones de seguimiento de revisiones anteriores de la gerencia; h). las circunstancias que cambiaban, incluyendo progresos en requisitos legales y otros requisitos que se relacionan con S & SO; y i). recomendaciones para la mejora. Las revisiones de la gerencia serán constantes con el compromiso de la organización a la mejora continua e incluirán cualesquiera decisiones y acción relacionadas con los cambios posibles a: a). Funcionamiento de S & SO; b). Política y objetivos de S & SO; c). Recursos; y d). Otros elementos del sistema de gestión de S & SO. Los resultados relevantes de la revisión por la dirección estarán disponible para su comunicación y consulta (vea 4.4.3) RECAI 164

27 ANEXO A (Informativo) RELACIÓN ENTRE OHSAS 18001:2007, ISO 14001:2004, e ISO 9001:2000 Tabla A.1 OHSAS 18001:2007 ISO 14001:2004 ISO 9001: Introducción _ Introducción Objeto 1 Objeto Normas de referencicia 2 Normas de referen- 3 Términos y defini- 3 Términos y defini- ciones 4 Elementos del sistema de gestión en S & SO 4.1 Requisitos generales ciones 4 Requisitos del sistema de gestión ambiental 4.1 Requisitos generales Introducción Generalidades Enfoque basado en procesos Relación con la Norma ISO 9004 Compatibilidad con otros sistemas de Gestión Objeto Generalidades Aplicación 2 Normas de referencia 3 Términos y definiciones 4 Sistema de Gestión de la Calidad Política de S & SO 4.2 Política ambiental Planificación de S & SO Identificación de peligros, evaluación y control de riesgos Requisitos legales y otros Objetivos y programa 4.4 Implementación y Operación 4.3 Planificación 5.4 Planificación Aspectos ambientales Requisitos legales y otros Objetivos, metas y programa (s) 4.4 Implementación y operación Requisitos Generales Responsabilidad, autoridad y comunicación Responsabilidad y autoridad Compromiso de la dirección Política de calidad Mejora continua Enfoque al cliente Determinación de los requisitos relacionados con el producto Revisión de los requisitos relacionados con el producto Enfoque al cliente Determinación de los requisitos relacionados con el producto Objetivos de la calidad Planificación del sistema de gestión de la calidad Mejora continua 7 Realización del producto Continúa RECAI 165

28 (Continuación) Tabla A.1 OHSAS 18001:2007 ISO 14001:2004 ISO 9001: Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad Competencia, formación y toma de conciencia Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad Competencia, formación y toma de conciencia Compromiso de la dirección Responsabilidad y autoridad Representante de la dirección Provisión de recursos Infraestructura Generalidades (Recursos Humanos) Competencia, toma de con ciencia y formación Comunicación, participación Comunicación Comunicación interna y consulta Comunicación con el cliente Documentación Documentación Requisitos de la documentación Control de documentomentos Control de docu Control de documentos Control operacional Control operacional 7.1 Planificación de la realización del producto. 7.2 Procesos relacionados con el cliente Revisión de los requisitos relacionados con el product Planificación del diseño y desarrollo Elementos de entrada para el diseño y desarrollo Resultados del diseño y desarrollo Revisión del diseño y desarrollo Verificación del diseño y desarrollo Validación del diseño y desarrollo Control de los cambios del diseño y desarrollo Proceso de compras Información de las compras Verificación de los productos. 7.5 Producción y prestación del servicio Control de la producción y de la prestación del servicio Validación de los procesos de la producción y de la prestación del servicio Preservación del producto. Continúa.. RECAI 166