Contratos a plazo fijo, segmentación laboral y desigualdad de ingresos

Transcripción

1 Contratos a plazo fijo, segmentación laboral y Juan R de Laiglesia Departamento de Condiciones de Trabajo e Igualdad OIT Ginebra Jornadas sobre Análisis de Mercado Laboral Buenos Aires 25 de septiembre de 2013

2 Resumen Creciente temporalidad del empleo En el sur de Europa Pero también en otros países de la OCDE (Japón, Corea) Y en algunos países latinoamericanos (Chile, países andinos) Países con mayor temporalidad tienen también mayor desigualdad de ingreso Pequeña contribución de la brecha salarial por temporalidad a la desigualdad total Importante interacción con instituciones del mercado de trabajo (en particular fijación de salarios)

3 Esquema de la presentación 1. El crecimiento del empleo en contratos y reformas parciales Contratos a plazo fijo y distribuciones empíricas del ingreso 6. 3

4 Temporalidad del empleo en la OCDE y América Latina Fuentes: cálculos de los autores en base a OCDE (2012), y encuestas de hogares para los países latinoamericanos 4

5 El empleo temporal ha crecido en Europa Fuentes: Eurostat 5

6 Pero también en América Latina y en países asiáticos de renta media Empleo permanente como % del empleo asalariado Fuentes: CEDLAS/SEDLAC 6

7 Los trabajadores en contratos a plazo fijo o reciben salarios reducidos País Brecha salarial (%) País Brecha salarial (%) Austria 20.1 (***) Italia 24.1 (***) Bélgica 13.9 (***) Luxemburgo 27.6 (***) Dinamarca 17.7 (***) Países Bajos 35.4 (***) Finlandia 19.0 (***) Portugal 15.8 (***) Francia 28.9 (***) España 16.9 (***) Alemania 26.6 (***) Suecia 44.7 (***) Grecia 20.2 (***) Reino Unido 6.5 (*) Irlanda 17.8 (**) Fuente: Boeri (2011) 7

8 Las magnitud de las brechas es comparable entre países Brecha formal/informal Argentina 24% 8% Chile 10% 30% China 32% -2% Colombia 22% Perú 24% Francia 29% España 16.9% Brecha empleo regular/temporal Fuentes: Bertranou et al (2013), Duran (2013), Li and Wan (2013), Peña (2013), Boeri (2011) 8

9 Los trabajadores también sufren condiciones desfavorables más allá del ingreso Barreras a la transición hacia contratos indefinidos En Corea, transiciones a un año de 23% (Lee et al., 2011), 15% (Grubb, Lee y Tergeist, 2007) UE 15, 40% en promedio pero 12-13% en Francia y Portugal ante 45-50% en Reino Unido, Irlanda, Austria o Países Bajos (Boeri, 2011; OCDE, 2006) Argentina 53% (Bertranou, 2013) Reciben menos formación Tasa de formación dividida por dos en Chile (Carpio et al, 2011) (-3.5%) En promedio para países de la UE -6% (OCDE, 2002) Exclusión de protección social u otras protecciones de condiciones laborales: De jure (vacaciones pagadas en México, convenios colectivos en Portugal o Suiza, salario mínimo en Bélgica) o de facto (prestaciones dependientes de contribuciones, periodos de carencia, etc) 9

10 Mercados laborales duales : Distintos mercados, no sólo distintos resultados y condiciones Transiciones limitadas entre sectores El caso europeo Segmentación contractual (indefinidos vs plazo fijo) Diferencias en aplicación de la legislación de protección del empleo Mayoría de contrataciones (Francia 50-75%) en contrataciones a plazo fijo Visiones contrapuestas del uso de contratos a plazo fijo: filtración (screening) vs segmentación vs razones objetivas Actualidad del debate Los mercados duales son más volátiles que los protegidos durante el ciclo Rápida destrucción de empleo durante la crisis 10

11 Reformas de la regulación de protección del empleo y segmentación laboral Medidas de protección del empleo Reglamentación de despido (causales, indemización, notificación) y de contratación Efectos: + inversión en capital humano, bienestar del trabajador, estabilidad agregada - aumento del coste del empleo con efectos sobre creación de empleo y rotación Reformas a dos velocidades La mayoría de las reformas de mercados de trabajo en la OCDE hasta 2008 eran marginales (afectan menos de la mitad de la población ocupada) Ej: reforma laboral española de 1984 (empleo temporal), reformas laborales en Italia (empleo temporal, agencias de trabajo temporal), reforma de seguro de desempleo en Reino Unido

12 Reformas de la regulación de protección del empleo y segmentación laboral (II) Argumento: Desregulación de contratos atípicos manteniendo protección de empleo regular Aumento de la dualidad entre insiders (con contratos indefinidos) y outsiders (nuevos entrantes o con contratos a plazo fijo) Efectos teóricos (Boeri, 2011) Aumento de la proporción de trabajadores en contratos a plazo fijo Reducción de las transiciones fijo -> indefinido mayor cuanto mayor es la asimetría de protección Brecha salarial proporcional a la asimetría de protección 12

13 Protección del empleo y contratación a plazo fijo 13

14 Desigualdad salarial y la prevalencia de contratos a plazo fijo 3 D9/D1 de ingresos laborales, log TUR HND USA HUN SVK GBR IRL CAN DEU AUS CZE AUT ISL GRC JPN DNK CHE FRA NLD FIN NOR BEL ITA SWE MEX KOR PRT ESP POL CHL COL ECU PER Proporción de contratos a plazo fijo Fuentes: OCDE(2013) y cálculos de los autores en base a encuestas de hogares 14

15 Contratos a plazo fijo y desigualdad en países OCDE Dependent variable: Natural log of D9/D1 of earnings Pooled panel Year fixed effects (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) Share of temporary employment (%) [2.25]** [1.08] [2.30]** [2.16]** [2.85]*** [2.39]** [3.18]*** [2.94]*** Minimum wage ( share of mean) [4.24]*** [2.54]** [2.70]*** Country has minimum wage [6.93]*** [1.85]* [1.99]** Workforce with postsecondary education (%) [1.42] [2.38]** [2.70]*** Coverage of Collective Bargaining [8.84]*** [5.93]*** [5.60]*** Wage coordination [6.76]*** [1.81]* [1.79]* EPL Regular [1.45] [0.33] [0.00] Observations R-squared Fuentes: Cálculos de los autores 15

16 Contratos y desigualdad (OCDE y América Latina) Dependent variable: Natural log of D9/D1 of earnings (1) (2) (3) (4) (5) (6) Share of temporary employment [3.50]*** [4.23]*** [3.41]*** [2.19]** [1.29] [0.30] Workforce with postsecondary education (%) [1.57] [1.55] [0.68] [1.29] [1.25] Minimum wage (% mean) [0.16] [0.32] [0.61] [0.05] Country has minimum wage [1.05] [0.95] [0.43] [0.40] EPL (cost of severance pay) [0.81] [0.51] [0.43] Collective Bargaining coverage [3.05]*** [3.13]*** Wage coordination 0 [0.11] Observations R-squared Fuentes: Cálculos de los autores 16

17 Resultados de análisis a nivel de países Relación positiva entre tasa de temporalidad y desigualdad salarial Coeficiente estable y de tamaño relevante (alrededor de 1%) Gran parte de la variación en desigualdad es transversal (limitaciones por no tener más de un ciclo) Inclusión de países latinoamericanos en la muestra refuerza los resultados pero limita los controles institucionales utilizados. Distintos grupos de países con efectos diferentes: necesidad de examinar distribuciones salariales dentro de cada país en mayor detalle 17

18 La brecha salarial está positivamente relacionada con la temporalidad Fuentes: Brechas salariales de Boeri (2011), temporalidad de OCDE (2012) 18

19 Brechas salariales y distribución salarial Combinación de efectos ligados a: Tamaño de la brecha salarial promedio Aumento de la desigualdad total entre grupos. Relación entre selección en contrato fijo y productividad Si negativa, aumento de la desigualdad total, desigualdad entre grupos más pequeña Distribución de la brecha salarial en la distribución de ingreso (regresiva, según Fournier y Koske, 2012) Mayor desigualdad dentro de cada grupo y total Incorporación de trabajadores excluidos al empleo a través de modalidades menos costosas. Aumento de proporción con bajos ingresos. 19

20 La brecha tiene una influencia menor sobre la desigualdad agregada País Descomposición de la desigualdad por estatus contractual (MLD o L de Theil) Mean Log Deviation (MLD) of monthly wages Mean Log Deviation decomposition Between component Within component MLD Within FT Average of fixed term relative to average for employees Belgium Czech Republic Denmark Finland France Germany Italy Netherlands Norway Poland Portugal Spain United Kingdom Fuentes: Cálculos de los autores en base a datos de la Encuesta Europea de Condiciones de Trabajo (EWCS 2010) 20

21 Consecuencias para la distribución salarial (I) Norway Germany Weighted density, employees Weighted density, employees logearnings logearnings permanent Other Fixed Term permanent Other Fixed Term Fuentes: Cálculos de los autores en base a datos de la Encuesta Europea de Condiciones de Trabajo (EWCS 2010) 21

22 Consecuencias para la distribución salarial (II) Spain France Weighted density, employees Weighted density, employees logearnings logearnings permanent Other Fixed Term permanent Other Fixed Term Fuentes: Cálculos de los autores en base a datos de la Encuesta Europea de Condiciones de Trabajo (EWCS 2010) 22

23 Conclusiones Países con mayor tasa de temporalidad también son más desiguales. Brechas generalizadas entre trabajadores con plazo fijo y indefinidos, con algunas excepciones (pero no explican mucha de la desigualdad agregada). Tasa de temporalidad y brechas no concuerdan con usos sólo por razones objetivas o como mecanismo de filtración en general. Las diferencias responden a diferencias en legislación y en usos (incluyendo uso de otras formas atípicas). Interacción importante con otras instituciones de mercado de trabajo (fijación de salarios: salario mínimo y convenios colectivos). 23

24 Siguientes pasos Para este documento Análisis de distribuciones: Descomposición dinámica Análisis de distribuciones en países de América Latina Diferencias legales y de prácticas Las brechas y falta de movilidad sugieren segmentación: Diferenciales en retornos a educación y experiencia Impacto dinámico de la segmentación Medición de la segmentación Manifestaciones de la segmentación del mercado Segregación sectorial (agricultura, servicios hoteleros, etc.) Género Otras formas atípicas. Implicaciones para políticas públicas: Discusiones sobre contrato único (Italia, Francia, España) Instrumentos legales (principio de no discriminación C111, Directiva Europea sobre trabajadores a tiempo determinado de 1999) 24

25 Благодаря за вашето внимание Ďakujeme za pozornosť Dhanyavaad Dikkatiniz icin tesekkurler Gracias por su atención Grazie per la Loro attenzione Merci de votre attention Neengal Gavanithadharku Nandri Σας ευχαριστώ πολύ για την προσοχή σας Спасибо за ваше внимание Tack för er uppmärksamhet Thank you for your attention Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit 귀하의관심에대해대단히감사합니다 Ačiū už dėmesį

26 Anexos 26

27 Tendencias en la desigualdad Tendencias opuestas: Mayoría de países OCDE: aumento paulatino de la desigualdad en los últimos 15 años Países latinoamericanos: bajada de la desigualdad durante los años 2000 Múltiples causales de la desigualdad salarial: Factores institucionales Mercado de trabajo: densidad sindical, legislación de protección del empleo, seguro de desempleo, salario mínimo (Koeninger et al, 2007) Financialización de la economía, Concentración de mercados, etc Determinantes de demanda de trabajo relativa (comportamiento macroeconómico, apertura al comercio internacional, progreso tecnológico) Determinantes de la composición de la oferta de trabajo (educación, participación de la mujer) 27

28 Consecuencias para la distribución salarial Fuentes: Cálculos de los autores en base a datos de la Encuesta Europea de Condiciones de Trabajo (EWCS 2010) 28