Política Regional para el Desarrollo de la Competitividad Territorial Rural del Secano en la Región del Maule

Transcripción

1 Política Regional para el Desarrollo de la Competitividad Territorial Rural del Secano en la Región del Maule Diciembre de 2010

2 UNA ESTRATEGIA UNA POLÍTICA UN PLAN DE ACCIÓN.. Una Estrategia Regional de Desarrollo es un instrumento de planificación en el que el Gobierno Regional plasma la visión de Región que aspira lograr. Para ello, se establecen los ejes orientadores para el desarrollo armónico yequitativo de la región ysus habitantes, objetivo, este último, que la ley asigna alos Gobiernos Regionales. Para avanzar hacia la región que queremos, es preciso articular la acción pública y privada enfocándose a uno o más de los ejes definidos en la Estrategia.El instrumento adecuado para ello, es una PolíticaPública. Una Política Pública Regional, debe traducirse en un plan de acción para que, en un plazo dado, pueda darse respuesta a los problemas diagnosticados,meta que debe ser cuantificableymedible. 2/15

3 ANTECEDENTES La Región del Maule muestra marcadas diferencias territoriales en las dimensiones que considera el índice de Competitividad Regional, referidas a Recursos Naturales; Innovación, Ciencia y Tecnología,Infraestructura,Personas,Economía, etc. Debido a esto, el estudio Propuesta de Política Regional de Desarrollo Rural (Universidad de Talca. 2009), recomienda relevar los temas de equilibrio y desarrollo territorial conforme a lo recomendado por la Estrategia Regional de Desarrollo Maule 2020, enque se propone potenciar centros poblados menores, en especial, los del secano interior ycostero en cuanto aconectividad, riego, capacitaciónyemprendimientosproductivos. 3/15

4 TERRITORIO OBJETIVO 4/15

5 Potencialidades: Diagnóstico Recurso suelo Terrenos aptos para la ganadería Plantaciones forestales Existencia de recursos hídricos Limitantes: Alta ruralidad ydispersión Déficit de agua para consumo humano yriego (deficientes sistemas de captación ytecnologías de riego) Asimetría de desarrollo entre territorios Mayor vulnerabilidad de la mujer yde Jóvenes Déficit de conectividad vial Insuficiente acceso yuso de tecnologías de información 5/15

6 Problemas que inciden en la falta de competitividad de los territorios del secano RECURSOS NATURALES: Condiciones del territorio y entorno: falta de agua y baja cobertura de riego Superficie COMUNAS Explotac (há) Regada Diferencia No regada Constitución ,00 659, ,90 99,1 Curepto , , ,95 95,4 Empedrado ,82 59, ,42 99,7 Pencahue , , ,66 86,5 Cauquenes , , ,46 97,9 Chanco ,40 259, ,10 98,6 Pelluhue 9.238,76 94, ,16 99,0 Hualañé , , ,88 94,6 Licantén ,60 921, ,40 94,4 Rauco , , ,38 80,0 Sagrada Familia , , ,00 74,6 Vichuquén ,06 426, ,46 96,8 San Javier , , ,24 87,4 % Fuente: Censo Agropecuario /15

7 Problemas que inciden en la falta de competitividad de los territorios del secano INFRAESTRUCTURA VIAL Deficiente conectividad en el secano que limita su acceso a mercados. Km de Km de Km de Km a % COMUNA Pavim ripio tierra pavim pavim Cauquenes ,6 Chanco ,7 Pelluhue ,5 Hualañé ,5 Licantén ,8 Rauco ,1 S. Familia ,4 Vichuquén San Javier ,1 Constitución ,3 Curepto ,8 Empedrado ,0 Pencahue ,5 Región ,3 Fuente:Dirección Nacionalde Vialidaddel Ministerio de Obras Públicas /15

8 Problemas que inciden en la falta de competitividad de los territorios del secano PERSONAS: Capital humano poco habilitado que le impide una mayor diversificación laboral Promedio % Comuna Escolaridad Analfabetismo Constitucion 8,2 7,3 Curepto 7,1 13,6 Empedrado 7,2 15,5 Pencahue 7,4 15,1 Cauquenes 8,4 8,6 Chanco 7,2 10,8 Pelluhue 8,4 9,3 Hualane 7,8 10,9 Sagrada Familia 7,5 12,0 Licanten 9,0 7,7 Rauco 7,4 13,2 Vichuquen 7,1 10,1 San Javier 8,2 11,2 Región 9,0 7,4 País 10,1 3,9 FUENTE: EncuestaCASEN /15

9 ARBOL DE PROBLEMAS 9/15

10 JUSTIFICACIÓN Como resultadodel diagnósticose constataque: Al interior del Secano los habitantes, viven en condiciones más desmedradas respecto a los del Valle Central, es decir, son hombres y mujeres con pequeñas extensiones de tierra sólo en parte cultivables o de escasas condiciones de productividad, ya sea por el tipo de suelo, la deficiencia del recursohídrico, carencia de capital de trabajo uotras. Los habitantes, en condiciones de dispersión en el espacio rural, tienen poco onulo conocimiento para el acceso alos programas yayudas estatales. La pequeña producción, obtenida por medio de técnicas tradicionales, no les permitemanteneradecuadamenteasus familia. La situación precaria en la que viven, más la complejidad que ha habido para implementar estrategias de mejora en estos territorios, constituyen la principal justificación para intervenir a través de una Política Pública Regional.

11 OBJETIVOS Mejorar la utilización de los recursos naturales existentes en el territorio, la infraestructura (conectividad vial), avanzar en cobertura, seguridad y eficiencia en el riego ymejorar la capacidades de las personas (habilitación para el emprendimiento), a objeto de desarrollar mejores condiciones para la competitividad territorial y, en consecuencia, elevar las condiciones de vida de sus habitantes. 11/15

12 METAS DIMENSIÓNRECURSOS NATURALES. v Aumentar en los próximos cuatro años la superficie, seguridad y eficiencia en riego en las comunas del secano, mediante infraestructura en riego y sistemas de riego mas efectivos, evaluando la incorporaciónde Há nuevas. DIMENSIÓNINFRAESTRUCTURA. v Mejorar en los próximos cuatro años, el tratamiento del 5% de los caminos de las comunas rurales, de manera que permitan el tránsito expedito de los productos agrícolasyfacilitarel desplazamientode sus habitantes. DIMENSIÓNPERSONAS. vaumentar en los próximos 4años, en un 15%, las actividades de capacitación y habilitación para el emprendimiento productivo de los habitantes de los territorios priorizados (Programas de apoyo estatal de organismos como FOSIS, SERCOTEC, INIAuotros). vcapacitar al menos al 20% de los usuarios beneficiarios en nuevas tecnologías en riego.. 12/15

13 PRINCIPIOS 1.-INCLUSION ECONOMICA. 2.-DESARROLLODELCAPITALHUMANO 4.-DESARROLLOSUSTENTABLE 5.-EQUIDADDEGENERO. 13/15

14 PLAN DE ACCIÓN QUE DERIVA DE LA EXISTENCIA DE UNA POLÍTICA REGIONAL Contarcon una Política Rural para el desarrollodel secano,permitirá: Elaborarun Plan detrabajo que, entre otras, considerelas siguientesactividades: v Coordinar la actividad pública regional de los sectores competentes en torno a las metas establecidas. vacordar yrealizar una intervención simultánea para adelantar los resultados y rentabilizar los recursos del estado. v Definir metas anuales para el períodoque durará esta Política Regional. v Determinar los compromisosanuales (recursoseconómicosyactividades)que asumirácada servicio público v Realizar seguimientoalas metas fijadas en el Plan yen la Política v Evaluar el nivel de logro alcanzadoen cada período 14/15

15 FIN PRESENTACIÓN Diciembre de 2010

16 Política Regional para el Desarrollo de la Competitividad Territorial Rural del Secano en la Región del Maule Diciembre de 2010

17 UNA ESTRATEGIA UNA POLÍTICA UN PLAN DE ACCIÓN.. Una Estrategia Regional de Desarrollo es un instrumento de planificación en el que el Gobierno Regional plasma la visión de Región que aspira lograr. Para ello, se establecen los ejes orientadores para el desarrollo armónico yequitativo de la región ysus habitantes, objetivo, este último, que la ley asigna alos Gobiernos Regionales. Para avanzar hacia la región que queremos, es preciso articular la acción pública y privada enfocándose a uno o más de los ejes definidos en la Estrategia.El instrumento adecuado para ello, es una PolíticaPública. Una Política Pública Regional, debe traducirse en un plan de acción para que, en un plazo dado, pueda darse respuesta a los problemas diagnosticados,meta que debe ser cuantificableymedible. 2/15

18 ANTECEDENTES La Región del Maule muestra marcadas diferencias territoriales en las dimensiones que considera el índice de Competitividad Regional, referidas a Recursos Naturales; Innovación, Ciencia y Tecnología,Infraestructura,Personas,Economía, etc. Debido a esto, el estudio Propuesta de Política Regional de Desarrollo Rural (Universidad de Talca. 2009), recomienda relevar los temas de equilibrio y desarrollo territorial conforme a lo recomendado por la Estrategia Regional de Desarrollo Maule 2020, enque se propone potenciar centros poblados menores, en especial, los del secano interior ycostero en cuanto aconectividad, riego, capacitaciónyemprendimientosproductivos. 3/15

19 TERRITORIO OBJETIVO 4/15

20 Potencialidades: Diagnóstico Recurso suelo Terrenos aptos para la ganadería Plantaciones forestales Existencia de recursos hídricos Limitantes: Alta ruralidad ydispersión Déficit de agua para consumo humano yriego (deficientes sistemas de captación ytecnologías de riego) Asimetría de desarrollo entre territorios Mayor vulnerabilidad de la mujer yde Jóvenes Déficit de conectividad vial Insuficiente acceso yuso de tecnologías de información 5/15

21 Problemas que inciden en la falta de competitividad de los territorios del secano RECURSOS NATURALES: Condiciones del territorio y entorno: falta de agua y baja cobertura de riego Superficie COMUNAS Explotac (há) Regada Diferencia No regada Constitución ,00 659, ,90 99,1 Curepto , , ,95 95,4 Empedrado ,82 59, ,42 99,7 Pencahue , , ,66 86,5 Cauquenes , , ,46 97,9 Chanco ,40 259, ,10 98,6 Pelluhue 9.238,76 94, ,16 99,0 Hualañé , , ,88 94,6 Licantén ,60 921, ,40 94,4 Rauco , , ,38 80,0 Sagrada Familia , , ,00 74,6 Vichuquén ,06 426, ,46 96,8 San Javier , , ,24 87,4 % Fuente: Censo Agropecuario /15

22 Problemas que inciden en la falta de competitividad de los territorios del secano INFRAESTRUCTURA VIAL Deficiente conectividad en el secano que limita su acceso a mercados. Km de Km de Km de Km a % COMUNA Pavim ripio tierra pavim pavim Cauquenes ,6 Chanco ,7 Pelluhue ,5 Hualañé ,5 Licantén ,8 Rauco ,1 S. Familia ,4 Vichuquén San Javier ,1 Constitución ,3 Curepto ,8 Empedrado ,0 Pencahue ,5 Región ,3 Fuente:Dirección Nacionalde Vialidaddel Ministerio de Obras Públicas /15

23 Problemas que inciden en la falta de competitividad de los territorios del secano PERSONAS: Capital humano poco habilitado que le impide una mayor diversificación laboral Promedio % Comuna Escolaridad Analfabetismo Constitucion 8,2 7,3 Curepto 7,1 13,6 Empedrado 7,2 15,5 Pencahue 7,4 15,1 Cauquenes 8,4 8,6 Chanco 7,2 10,8 Pelluhue 8,4 9,3 Hualane 7,8 10,9 Sagrada Familia 7,5 12,0 Licanten 9,0 7,7 Rauco 7,4 13,2 Vichuquen 7,1 10,1 San Javier 8,2 11,2 Región 9,0 7,4 País 10,1 3,9 FUENTE: EncuestaCASEN /15

24 ARBOL DE PROBLEMAS 9/15

25 JUSTIFICACIÓN Como resultadodel diagnósticose constataque: Al interior del Secano los habitantes, viven en condiciones más desmedradas respecto a los del Valle Central, es decir, son hombres y mujeres con pequeñas extensiones de tierra sólo en parte cultivables o de escasas condiciones de productividad, ya sea por el tipo de suelo, la deficiencia del recursohídrico, carencia de capital de trabajo uotras. Los habitantes, en condiciones de dispersión en el espacio rural, tienen poco onulo conocimiento para el acceso alos programas yayudas estatales. La pequeña producción, obtenida por medio de técnicas tradicionales, no les permitemanteneradecuadamenteasus familia. La situación precaria en la que viven, más la complejidad que ha habido para implementar estrategias de mejora en estos territorios, constituyen la principal justificación para intervenir a través de una Política Pública Regional.

26 OBJETIVOS Mejorar la utilización de los recursos naturales existentes en el territorio, la infraestructura (conectividad vial), avanzar en cobertura, seguridad y eficiencia en el riego ymejorar la capacidades de las personas (habilitación para el emprendimiento), a objeto de desarrollar mejores condiciones para la competitividad territorial y, en consecuencia, elevar las condiciones de vida de sus habitantes. 11/15

27 METAS DIMENSIÓNRECURSOS NATURALES. v Aumentar en los próximos cuatro años la superficie, seguridad y eficiencia en riego en las comunas del secano, mediante infraestructura en riego y sistemas de riego mas efectivos, evaluando la incorporaciónde Há nuevas. DIMENSIÓNINFRAESTRUCTURA. v Mejorar en los próximos cuatro años, el tratamiento del 5% de los caminos de las comunas rurales, de manera que permitan el tránsito expedito de los productos agrícolasyfacilitarel desplazamientode sus habitantes. DIMENSIÓNPERSONAS. vaumentar en los próximos 4años, en un 15%, las actividades de capacitación y habilitación para el emprendimiento productivo de los habitantes de los territorios priorizados (Programas de apoyo estatal de organismos como FOSIS, SERCOTEC, INIAuotros). vcapacitar al menos al 20% de los usuarios beneficiarios en nuevas tecnologías en riego.. 12/15

28 PRINCIPIOS 1.-INCLUSION ECONOMICA. 2.-DESARROLLODELCAPITALHUMANO 4.-DESARROLLOSUSTENTABLE 5.-EQUIDADDEGENERO. 13/15

29 PLAN DE ACCIÓN QUE DERIVA DE LA EXISTENCIA DE UNA POLÍTICA REGIONAL Contarcon una Política Rural para el desarrollodel secano,permitirá: Elaborarun Plan detrabajo que, entre otras, considerelas siguientesactividades: v Coordinar la actividad pública regional de los sectores competentes en torno a las metas establecidas. vacordar yrealizar una intervención simultánea para adelantar los resultados y rentabilizar los recursos del estado. v Definir metas anuales para el períodoque durará esta Política Regional. v Determinar los compromisosanuales (recursoseconómicosyactividades)que asumirácada servicio público v Realizar seguimientoalas metas fijadas en el Plan yen la Política v Evaluar el nivel de logro alcanzadoen cada período 14/15

30 FIN PRESENTACIÓN Diciembre de 2010