OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO

Transcripción

1 OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO 2014

2 OEA Definición Autorización que otorga la DIAN a personas que participen en la cadena logística internacional y que acrediten el cumplimiento de altos estándares de calidad, confiabilidad y seguridad.

3 Agenda Definición OEA Marco normativo Estado actual del OEA Objetivos OEA Países con programas OEA vigentes Beneficios OEA Procedimiento Alcance de nuestros servicios

4 Marco Normativo Decreto 3568 de 2011 Resolución de 2011 Resolución de 2011 Resolución 091 de 2012 Resolución 104 de 2012 Circular 027 de 2012

5 Estado Actual del OEA El 11 de marzo de 2004, las Autoridades de Control y Grupo consultivo del OEA emitieron un informe de rendición de cuentas sobre el estado actual y expectativas de la figura del OEA DIAN Avances en la DIAN Creación de la Dependencia de Coordinación del OEA (Resolución194) Creación de la identificación de todos los códigos de OEA en la casilla 89 del RUT. Creación en el código 27 de casilla 98 del Servicio Informático SIE, con el fin de que autoridades como el ICA, POLICIA e INVIMA tengan acceso para gestionar conceptos en relación a cada solicitud. Pendientes en la DIAN Estado solicitudes Creación del Reglamento Interno de la Creación del Reglamento sobre Funcionamiento Creación de código 27 en el Comisión Intersectorial del OEA del Comité Técnico Servicio Informático Electrónico (SIE) con el fin de agilizar tramites de solicitudes OEA 1 solicitud por parte se de encuentra 4 solicitudes las se autoridades de control Hasta la fecha han recibido un total de 1 solicitud fue negada 17 solicitudes encuentran con auto de aprobación y están pendientes las visitas a las empresas en proceso de análisis y 6 en etapa de evaluación (pendiente de validación de alguna entidad).

6 Estado Actual del OEA INVIMA Avances en el INVIMA Creación de Direcciones Misionales Creación de Oficina de Asesoría Jurídica. Creación de Oficina de Responsabilidad Sanitaria. Avances en la expedición de paz y salvos en la oficina de Tesorería. Pendientes INVIMA El INVIMA apenas está entrando en el programa y no conoce a profundidad del tema. Por tal motivo se encuentra en proceso de estudio de la normatividad del OEA y en capacitación de su personal (capacitaciones iniciaron en diciembre de 2013) No se ha avanzado con respecto a los beneficios que brindaría el INVIMA a quienes se certifiquen como OEA Estado solicitudes Ha recibido un total de 2 solicitudes, aceptando solo 1. 1 solicitud fue rechazada por que la empresa había cancelado un registro sanitario

7 Estado Actual del OEA ICA Avances en el ICA Requisitos mínimos para certificación del OEA por parte del ICA ya fueron publicados Beneficios por parte del ICA ya fueron establecidos: (i) disminución numero de inspecciones generales, en carretera y muestreos; (ii) prioridad en realización de operaciones de servicios preferenciales; (iii) inspección en origen; (iv) asignación de un oficial sanitario de operaciones; (v) reconocimiento mutuo entre países Creación de grupo de trabajo OEA, asignación de oficiales, especialistas Pendientes ICA No reporta. Estado solicitudes No reporta.

8 Estado Actual del OEA Policía antinarcóticos Avances en el policía Creación de Sala de Análisis para presentación a representantes legales Creación Ventanilla VIP: Para realizar algunos trámites de la certificación como OEA o a través de vía telefónica Capacitación de funcionarios por parte de la BASC Pendientes Policía No reporta. Estado solicitudes Ha recibido 17 solicitudes para certificación OEA De las solicitudes recibidas, a 15 se les ha dado concepto OK y 2 han sido rechazadas por temas de seguridad (investigaciones o vinculación de personal a investigaciones)

9 OEA OBJETIVO Mejorar la seguridad en la cadena logística y contribuir en la facilitación del comercio exterior a través de alianzas estratégicas entre las aduanas del mundo y el sector privado. Confianza Cooperación Transparencia Autoridades de control Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN Instituto Colombiano Agropecuario - ICA Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos - INVIMA Dirección Antinarcóticos - Policía Nacional de Colombia

10 Países con programas OEA vigentes Noruega Canadá Suiza Estados Unidos Estados Unidos Unión Europea Japón México Guatemala Costa Rica Colombia Jordania China Corea Malasia Singapur Perú Brasil Argentina Nueva Zelandía Nueva Zelandía

11 Beneficios de las normas creadoras del OEA Reconocimiento como un operador seguro y confiable Disminución inspecciones físicas y documentales reducción de costos y demoras Competitividad red internacional y nacional de proveedores y clientes Asignación de un oficial de operaciones y capacitaciones por cada autoridad de control Beneficios Acuerdo de Reconocimiento Mutuo Priorización en la operaciones: procedimientos especiales y simplificados Actuación directa como declarantes y para reconocimiento de mercancías Participación Congreso del OEA Reducción del monto de garantías Reducción globales del monto de constituidas garantías ante globales la del DIAN 20% en un 20% Mejores tiempos de entrega y visibilidad de su cadena logística, monitoreo de órdenes

12 Beneficios de la reforma tributaria (Ley 1607 de 2012) Se entenderá sustituido del ALTEX al OEA, el beneficio de exclusión de IVA para la importación ordinaria de maquinaria industrial que no se produzca en el país, destinada a la transformación de MP. Los OEA responsables del IVA pueden solicitar la devolución de saldos a favor en forma bimestral, independiente que realicen las operaciones del artículo 481 del E.T., sin que tengan que esperar a la presentación de la declaración de renta. Para los responsables del artículo 481 del E.T., que sean OEA, el término para que la DIAN realice la devolución es de 30 días y no en 50 como quedó para la generalidad de las empresas.

13 Beneficios del proyecto de Estatuto Aduanero (V ) Pago consolidado de impuestos a la importación, sanciones, intereses y rescate (5 días siguientes) Pago diferido de impuestos a la importación dentro de 30 días siguientes al retiro. Obtener el aforo de los bienes a exportar en sus instalaciones. Constituir una sola garantía global. Enviar al exterior o a ZF mercancías en perfeccionamiento activo para subprocesos de manufactura. Beneficios en proyecto Garantías al 100% de la importación y a través de un pagaré. Ampliación del cupo para exportar muestras sin valor comercial. Desaduanamiento Posibilidad de realizar abreviado (entrega en otras actividades lugar de arribo) con Reducción cuando del se es agente declaración aduanera monto de de garantías aduanas o simplificada. globales depósito habilitado. constituidas ante la DIAN en un 20% No presentar declaración aduanera anticipada en caso de que sea obligatoria.

14 Beneficio Disminución de inspecciones físicas y documentales reducción de costos y demoras Concepto Ahorro anual USD Ahorro anual COP Mill Ahorros por reducción de inspecciones Ahorros por reducción en tiempos de espera Total de ahorros por ser CTPAT Reducción de inspecciones I=G*H Donde: G = promedio de dias de retraso según el medio de transporte. Por ej. Container por vía marítima: 7 días; Por aire: 1,5 días. Por tierra: 1 día; Por pérdida Fast lane: 1 día H=costos totales por inspección. Costos asociados: (i) al tipo de inspección, (ii) descargue para inspección y (iii) tiempo de almacenamiento extra. Por Ej. Fee por sistema de escaner:60 USD Metodología de cálculo Reducción tiempos de espera J=C*0,21*G/365*F Donde: C=costo promedio por envío. Por ej. marítimo: ; Por aire: ,21 = costos de almacenamiento de inventarios calculado en 21% del valor anual del inventario G = promedio de dias de retraso según el medio de transporte. F=Incremento potencial de inspecciones por año. Equivale a B*(D-E), donde: B=numero total de envíos; D= tasa potencial de inspecciones sin C- TPAT; E=tasa actual de inspecciones con C-TPAT

15 Reducción de garantías globales Beneficio Ejemplo: una compañía que se clasifica como UAP debe constituir una garantía según el valor de sus importaciones y exportaciones, así: Descripción $ $ Importaciones ,80 2% ,50 Exportaciones ,95 0,001% 6.894,05 Valor Póliza ,55 TRM 1.916,09 Valor Total Póliza ,26 Valor Aprox. Prima ,00 Reducción del 20% (Beneficio OEA) ,85 Valor Total Póliza con Reducción del 20% ,41 Valor Aprox. Prima ,00 Ahorro Total ,00

16 Competitividad Beneficio Por la experiencia de otros países el OEA se convierte en una red internacional y local de proveedores y clientes. Algunas compañías en USA están obligando contractualmente a sus socios comerciales a mejorar la seguridad en sus procesos de acuerdo con los lineamientos del C-TPAT.

17 Beneficio Acuerdos de reconocimiento mutuo Estados Unidos Nueva Zelandia Canadá Japón Canadá Corea Estados Unidos Canadá Canadá Singapur Estados Unidos Jordania Estados Unidos Japón Corea Singapur Corea Nueva Zelandia Estados Unidos Corea Japón Nueva Zelandia Unión Europea Suiza Japón Singapur Unión Europea Noruega Unión Europea Japón

18 Requisitos Condiciones previas Requisitos mínimos de seguridad ü Trayectoria en la actividad (3) ü No sanciones ejecutoriadas (2) ü Calificación favorable en SAR. No demostrable RECHAZO POR CONDICIONES PREVIAS INHABILIDAD POR 6 M Y SIN RECURSO Demostración documental y práctica en 11 categorías: ü ü ü ü Gestión de la seguridad Asociados de negocio Seguridad física Seguridad en tecnología de la información

19 Ejemplos de algunos requisitos mínimos de seguridad: Requisitos mínimos de seguridad Sistemas informáticos Procedimientos para escoger asociados en negocio Documentación de procesos logísticos Planes de contingencia Personal calificado Procedimientos para llenar, cerrar, sellar e inspeccionar contenedores Políticas de gestión en seguridad Infraestructura adecuada Mapas de riesgos Manuales de procedimientos

20 Posibles hallazgos en los procedimientos de seguridad Documentación + Documentado pero No puesto en práctica Documentado y puesto en práctica Documentado (pero no adecuadamente) - No documentado No puesto en práctica No documentado pero puesto en práctica + Práctica

21 OEA Procedimiento 1. Autoevaluación 2. Solicitud ante la DIAN 3. Revisión de las condiciones previas 4. Aceptación o rechazo de la solicitud 8. Informe gerencial de la DIAN para presentar a la Comisión 7. Conceptos técnicos de las autoridades de control 6. Visitas de validación 5. Estudio particular de la empresa. 9. Comisión Intersectorial emite concepto viabilidad o negación 10. Acto administrativo de fondo (procede reposición) 11. Ante negativa: 1 año para presentar nueva solicitud 12. Visitas de revalidación (periodos no mayores a 2 años)

22 OEA frente a otras figuras Aspecto UAP ALTEX OEA Tiempos en levante Menos inspecciones Menos inspecciones Menos inspecciones Objetivo Facilitar la operación de importación Facilitar la operación de exportación Alcance Local Local Oficial De Operaciones Capacitaciones/ Congreso Priorización Reconocimientos Especiales Garantizar la seguridad en la cadena logística Reconocimiento internacional de la figura Soporte permanente Exclusivas para OEA Prioridad en controles Reconocimiento como socio que garantiza seguridad en la cadena Beneficios tributarios Reducción De Garantías Permanencia de la figura Aplica Aplica hasta la eliminación de la figura Aplica Por 4 años según proyecto E.A. pues serán eliminadas Aplica y con beneficios de flujo de caja en devoluciones Aplica con descuentos adicionales Vigente para exportadores e indefinido

23 Se acaban los UAP y Altex? Las autorizaciones otorgadas a la entrada en vigencia del nuevo EA, se mantienen por 4 años siempre y cuando: Mantengan los requisitos del D.2685 para ser UAP o ALTEX Gran contribuyente Patrimonio líquido > UVT ($4.992M) Concepto favorable de la administración del riesgo Al día en obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias > de 240 declaraciones de importación anticipadas o iniciales y/o exportación iniciales durante el año anterior, entre enero y diciembre. Debe cumplirse cada siguiente año Entre otros. Proyecto Resolución modif Trayectoria Exportadora, Allanamiento. Nota: 1. Importaciones de maquinaria industrial realizadas por los ALTEX al amparo del Lit. g) del 428 E.T: Se deberá corregir la declaración y pagar el IVA. 2. A partir del día siguiente al de la publicación del nuevo EA no se autorizarán nuevos UAP, ni ALTEX, salvo las solicitudes en curso para esa fecha y que fueren procedentes.

24 Alcance de nuestros servicios Pre-factibilidad para acceder a la autorización OEA Diagnóstico de los procesos de la cadena logística Presentación de la solicitud ante la DIAN hasta obtener autorización Fase 1 Fase 2 Fase 3 2 semanas 2 meses 1 año

25 Fase 1 Pre-factibilidad para acceder a la autorización OEA Efectuaremos verificación del cumplimiento de las condiciones previas necesarias para presentar la solicitud. Fase 1

26 Fase 2 Diagnóstico de los procesos de la cadena logística Fase 2 Verificación minuciosa de los procesos de seguridad del Cliente, para prepararse frente a las eventuales debilidades que sean detectadas. Sub fases: 1. Entendimiento de los procesos de seguridad del cliente 2. Análisis del estado actual del cliente identificación de riesgos, resultados y sugerencias para subsanar deficiencias

27 Fase 3 Presentación de la solicitud ante la DIAN hasta obtener autorización Acompañamiento en la preparación de la solicitud, anexos y pre-validadores, y en todo el trámite hasta la expedición del acto administrativo. Fase 3

28 Contacto EY Contacts: Ximena Zuluaga Impuestos Ernst & Young, Bogotá +57 (1) Gustavo Lorenzo Global Trade Ernst & Young, Bogotá +57 (1) Diana Rodríguez Global Trade Ernst & Young, Bogotá +57 (1)