estratégica. La ordenación estructural. 3. Los instrumentos del planeamiento canónico (I). Clasificación del suelo, el mercado fundiario

Transcripción

1 PROGRAMA TEORÍA BLOQUE 3 (09 10) 1. La naturaleza del urbanismo. La quiebra del paradigma de la modernidad. Condiciones para un nuevo paradigma postmoderno. 2. La intervención urbanística: métodos e instrumentos. Del proyecto al plan y viceversa. La toma de decisiones: más allá de la participación pública. Escalas, ámbitos e instrumentos. Del regional planning a la planificación estratégica. La ordenación estructural. 3. Los instrumentos del planeamiento canónico (I). Clasificación del suelo, el mercado fundiario 4. Los instrumentos del planeamiento canónico (II): la Zonificación 5. Los instrumentos del planeamiento canónico (III). Equipamientos, dotaciones, infraestructuras: la construcción social del espacio urbano 6. El problema de la vivienda y el urbanismo 7. El espacio urbano. Trama urbana: espacio común vs. Espacio parcelado y el espacio público. Accesibilidad y movilidad: tráfico y transporte 8. Los suelos rústicos y el medio ambiente Los instrumentos del planeamiento canónico (II): la Zonificación UR Teoría Bloque III Las intervenciones urbanísticas en la sociedad moderna: Una Aproximación Instrumental Lección 4. Los instrumentos del planeamiento canónico (II). Zonificación 1

2 LA DEFINICIÓN La zonificación es el instrumento de la ordenación urbanística estructural que tiene por finalidad regular los usos e intensidades de la utilización de los suelos GÉNESIS Y DESARROLLO Instrumento reciente (principios del siglo XX) Al principio regula la intensidad de los ámbitos: la edificabilidad Con el Movimiento Moderno (años 20 del siglo XX) adquiere su fisonomía funcionalista : regulación de los usos del suelo Desde finales de los años 70, fuerte contestación: la alternativa, la zonificación morfológica. A partir de las elaboraciones sobre morfo-tipología urbana (escuela de Venecia) 3 GÉNESIS DE LA FRANKFURT ERNEST MAY : ESTE Y OESTE: INDUSTRIAS CENTRO: ADMNISTRACIÓN Y TERCIARIO PERIFERIA: VIVIENDAS CONTROL DE LA URBANIZACIÓN CONSTRUCCION INDUSTRIALIZADA VIVIENDA SOCIAL 4 2

3 2. LA UN REPERTORIO ABIERTO Ejemplos Históricos LAS SUSTANCIAL DIFERENCIA DE LA EN LOS SUELOS URBANOS VS. RUSTICOS En los Suelos Urbanos: Del análisis morfo-tipológico Del diseño propuesto Del uso (urbano) dominante en la versión funcionalista En los Suelos Rústicos (Naturales o Agrícolas): De la vocación naural (en creciente desuso) De las características y valores del ecosistema De la propuesta de protección LAS CONSECUENCIAS Segregación funcional del espacio: el impulso a la movilidad motorizada (funcionalista) Segregaciónsocial il 5 2. LA APLICACIÓN EN EL MARCO NORMATIVO ESPAÑOL Sobre la base de la diferencia Ordenación Estructural (General Primaria) / Morfológica (Local Secundaria Pormenorizada) Zonificación Estructural: define los Usos Globales o Dominantes Por ámbitos amplios, que la LRAU denomina Zonas de Ordenación Urbanística (ZOU) Dan lugar a los (vituperados) planos de manchas, funcionalistas 6 3

4 2. LA LA DIFERENCIA ENTRE GLOBAL (ESTRUCTURAL) Y PORMENORIZADA 1. Si consideramos el momento de su definición: ordenación estructural / pormenorizada 2. Tamaño: impreciso 3. El suelo urbanizado se compone de dos categorías excluyentes: El suelo parcelado El suelo no parcelado La Zonificación Estructural, define los Usos Globales, por ámbitos espaciales que incluyen tanto espacios parcelados como no parcelados. 7 (art. 49) 1. División del ámbito ordenado en Zonas = Usos Globales diferenciados, el mayoritario 2. Establecimiento de Compatibilidades 3. Núcleo histórico tradicional (NUH): Catálogo y protección 4. Repertorio de Usos RZOU LSNU 8 4

5 Artículo 106. Zonas Primarias de uso global o dominante (en relación al artículo 49 de la Ley Urbanística Valenciana) 1. Las zonas de uso global o dominante se denominaran zonas primarias. 2. En suelos urbanos y urbanizables, y en función de su uso o del tipo edificatorio dominante, las zonas primarias se ajustarán a las siguientes categorías básicas: a) Uso residencial, que podrá tener alta, media o baja densidad. b) Uso terciario, que podrá destinarse a uso comercial, logístico, de ocio, de servicios o mixto. c) Uso industrial, que podrá destinarse a industria pesada, media o ligera. 3. Se podrán utilizar otras caracterizaciones dominantes para describir estos usos y tipos edificatorios básicos. 9 Artículo 106. Zonas Primarias de uso global o dominante (en relación al artículo 49 de la Ley Urbanística Valenciana) 4. Para cada una de estas zonas primarias se establecerán las zonas de ordenación pormenorizada compatibles que se remitirán al Reglamento de Zonas de Ordenación Urbanística, según lo dispuesto en el artículo 49.3 de la Ley Urbanística Valenciana. El régimen de usos detallado se contendrá en cada una de las zonas de ordenación compatibles y tendrá carácter de ordenación pormenorizada. Definirá los usos preferentes, los compatibles y los prohibidos. 5-. Las zonas primarias en el Suelo No Urbanizable se corresponderán con las establecidas en la Ley que regula este suelo. 10 5

6 2. LA EN EL MARCO NORMATIVO EL REGLAMENTO DE : Las Zonas de Ordenación Urbanística Reglamento de Zonas de Ordenación Urbanística de la CV (Orden de 26 de abril de 1999, DOGV 1999/l3917) OBJETIVOS: Sistematización Estandarización Unificación de lenguaje urbanístico CARÁCTER: Vinculante: Definición de parámetros urbanísticos Configuración de zonas Voluntario: Anexo con repertorios de zonas CONFIGURACIÓN DE ZONAS Zona de ordenación urbanística (Art. 78 RZU) Se considera una zona de ordenación urbanística a un área que presenta un tejido urbanístico característico y diferenciado. Constituye el ámbito de aplicación de una determinada normativa urbanística LA EN EL MARCO NORMATIVO Todas las ZOU se configuran mediante la integración de 3 variables 1. SISTEMA DE ORDENACIÓN a) "Alineación de calles" (Entremedianeras) Manzana b) Edificación Aislada Bloque c) Definición Volumétrica Volumen 2. TIPO EDILICIO ("Tipología edificatoria) a) En el sistema Manzana: Sin patio de manzana Compacta Con patio de manzana Cerrada b) En los "Bloque" Sin ser tangente a lindes parcela Exento Tangente a lindes parcela y otros edificios Adosado c) Volumen: Con envolvente definida Específico Con envolvente virtual Contenedor 3. USO PREDOMINANTE ("Global") a) Residencial: "Unitario" o " Múltiple Residencial Unitario Residencial Múltiple b) Industrial c) Terciario 12 6

7 ESTANDARIZACIÓN DE CLAVES USOS GLOBALES SISTEMAS DE ORDENACIÓN TIPOLOGÍAS EDIFICATORIAS unitario Ru Residencial R Alineación de calle (Manzana) M manzana múltiple Rm Industrial I Edificación aislada (Bloque) B bloque Terciario T Definición volumétrica (Volumen) V volumen Compacta o Densa D Cerrada C Exento E Adosado A Específico E Contenedor C Residencial Manzana Densa...RMD Residencial Manzana Cerrada...RMC Residencial unitario Bloque Exento...RuBE Residencial múltiple Bloque Exento...RmBE Residencial unitario Bloque Aislado...RuBA Residencial múltiple Bloque Aislado...RmBA Residencial múltiple Volumen Específico RmVE Residencial múltiple Volumen Contenedor.RmVC Industrial Manzana Densa...IMD Industrial Bloque Exento...IBE Industrial Bloque Aislado...IBA Terciario Manzana Densa...TMD Terciario Bloque Exento...TBE Terciario Bloque Aislado...TBA Terciario Volumen Específico...TVE Terciario Volumen Contenedor...TVC 13 SISTEMA TIPO USO Manzana Compacta Residencial NÚCLEO HISTÓRICO NUH AMPLIACIÓN CASCO ACA Manzana Cerrada Residencial ENSANCHE ENS Bloque Exento Residencial Unitario VIVIENDAS AISLADAS AIS Bloque Exento Residencial Múltiple Bloque Adosado Residencial Unitario Bloque Adosado Residencial Múltiple Volumen Específico Residencial Múltiple Volumen Contenedor Residencial Múltiple Manzana Compacta Industrial / Terciario Bloque Exento Industrial / Terciario Bloque Adosado Industrial / Terciario Volumen Específico Terciario Volumen Contenedor Terciario EDIFICACIÓN ABIERTA EDA VIVIENDAS ADOSADAS ADO INDUSTRIAL EN MANZANA INM INDUSTRIAL AISLADA INA 14 7

8 ZONAS DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA USOS GLOBALES SISTEMAS DE TIPOLOGÍAS RESIDENCIAL INDUSTRIAL TERCIARIO ORDENACIÓN EDIFICATORIAS Unitario Múltiple ALINEACIONES MANZANA COMPACTA DE CALLE MANZANA CERRADA EDIFICACIÓN BLOQUE EXENTO AISLADA BLOQUE ADOSADO DEFINICIÓN VOLUMEN ESPECÍFICO VOLUMÉTRICA VOLUMEN CONTENEDOR NÚCLEO HISTÓRICO (NUH) AMPLIACIÓN CASCO(ACA) ENSANCHE (ENS) EDIFICACIÓN ABIERTA (EDA) VIVIENDAS AISLADAS (AIS) VIVIENDAS ADOSADAS ADO INDUSTRIAL EN MANZANA INDUSTRIAL AISLADA INA 15 FICHA DE ZONA DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA: *** CÓDIGO: *** SISTEMA DE ORDENACIÓN TIPO EDILICIO USO GLOBAL USOS PORMENORIZADOS USO DOMINANTE USOS COMPATIBLES USOS INCOMPATIBLES PARCELA Superficie mínima Frente mínimo Círculo inscrito mínimo Ángulos medianeros INTENSIDAD Coeficiente de edificabilidad neta Coeficiente de ocupación PARÁMETROS URBANÍSTICOS POSICIÓN DE LA EDIFICACIÓN Distancia mínima al linde frontal Distancia mínima al resto de lindes Separación mínima entre edificaciones VOLUMEN Y FORMA Número máximo de plantas Altura máxima Áticos Sotanos Semisótanos Cuerpos Volados OTRAS CONDICIONES Aprovechamiento bajo cubierta DESCRIPCIÓN GRÁFICA ZONA MANZANA PARCELA 16 8

9 DESCRIPCIÓN GRÁFICA ZONA MANZANA PARCELA DESCRIPCIÓN GRÁFICA ZONA MANZANA PARCELA NUH ACA 17 DESCRIPCIÓN GRÁFICA ZONA MANZANA PARCELA DESCRIPCIÓN GRÁFICA ZONA MANZANA PARCELA ENS EDA 18 9

10 DESCRIPCIÓN GRÁFICA ZONA MANZANA PARCELA DESCRIPCIÓN GRÁFICA ZONA MANZANA PARCELA AIS ADO 19 DESCRIPCIÓN GRÁFICA ZONA MANZANA PARCELA DESCRIPCIÓN GRÁFICA ZONA MANZANA PARCELA INM INA 20 10

11 EQUIPAMIENTOS / (?) LS 2007 ACIÓN EN LA ZONIFIC Utilización del suelo rural (art. 16) Zonificación del suelo rural Sólo podrá alterarse la delimitación i ió de los espacios naturales protegidos o de los espacios incluidos en la Red Natura 2000, reduciendo su superficie total o excluyendo terrenos de los mismos, cuando así lo justifiquen los cambios provocados en ellos por su evolución natural, científicamente demostrada. Única limitación a los usos en suelo rural La suma de los suelos destinados a Equipamientos (Públicos) y a Zonificación (Privada) debe ser la totalidad del suelo urbano 22 11

12 EJEMPLOS EJEMPLOS: GLOBAL PGOU 1946 VALÈNCIA Ejemplos históricos PGOU 1946 "El tipo de zonificación habitual en la segunda mitad de la década [se refiere a los 40] incluye con pocas variaciones las siguientes zonas: (TERÁN, FERNANDO DE [1982]: Planeamiento Urbano en la España Contemporánea. Alianza Editorial, Madrid, p.362) Casco Antiguo Intensiva Baja Intensiva Media Bloques Abiertos Ciudad Jardín Zona Industrial Tolerancia Industrial Verde Ferroviario Reserva Urbana 12

13 EJEMPLOS: GLOBAL PGOU 1946 VALÈNCIA Ejemplos históricos PGOU 1946 "El tipo de zonificación habitual en la segunda mitad de la década [se refiere a los 40] incluye con pocas variaciones las siguientes zonas: Casco Antiguo Intensiva Baja Intensiva Media Bloques Abiertos Ciudad Jardín Zona Industrial Tolerancia Industrial Verde Ferroviario Reserva Urbana (TERÁN, FERNANDO DE [1982]: Planeamiento Urbano en la España Contemporánea. Alianza Editorial, Madrid, p.362) EJEMPLOS: GLOBAL PGOU 1946 VALÈNCIA Ejemplos históricos PGOU 1946 "El tipo de zonificación habitual en la segunda mitad de la década [se refiere a los 40] incluye con pocas variaciones las siguientes zonas: Casco Antiguo Intensiva Baja Intensiva Media Bloques Abiertos Ciudad Jardín Zona Industrial Tolerancia Industrial Verde Ferroviario Reserva Urbana (TERÁN, FERNANDO DE [1982]: Planeamiento Urbano en la España Contemporánea. Alianza Editorial, Madrid, p.362) 13

14 EJEMPLOS: SUELO RÚSTICO (NO URBANIZABLE) 14

15 EJEMPLOS: PGOU VALÈNCIA

16 31 EJEMPLOS: PGOU VALÈNCIA 1988 Fernando Gaja i Díaz LA : ejemplos históricos. PGOU USOS GLOBALES EN SUELO URBANO: CHP Conjunto Histórico Protegido ENS Ensanche EDA Edificación Abierta UFA Vivienda Unifamiliar TER Terciario IND Industrias y Almacenes 32 16

17 COMPARACIÓN METODOLÓGICA PGOU SEVILLA 33 COMPARACIÓN METODOLÓGICA PGOU MALAGA 34 17

18 COMPARACIÓN METODOLÓGICA PGOU MALAGA 35 EJEMPLOS: PGOU BARCELONA 36 18

19 EJEMPLOS: PGOU MADRID 37 ESTRUCTURA URBANÍSTICA EJEMPLOS: PGOU BARCELONA 19

20 Plano de Zonificación Preliminar PGOU València 2008 Plano de Zonificación Preliminar PGOU València