Recomendaciones para Potenciar el Turismo Interno en Chile Propuestas al Gobierno

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1 Recomendaciones para Potenciar el Turismo Interno en Chile Propuestas al Gobierno Marzo 2013

2 La Federación de Empresas de Turismo de Chile, FEDETUR, ha analizado la situación del turismo interno en Chile e identificado algunos obstáculos que, o impiden su crecimiento y práctica por un mayor número de chilenos, o bien contribuyen a orientar la demanda turística chilena hacia destinos extranjeros, en desmedro de la industria turística local. Al mismo tiempo, ha identificado las oportunidades que se podrían aprovechar para superar esos obstáculos y para intensificar el consumo turístico de los chilenos en Chile. Como conclusión de ese análisis y de posteriores debates al interior de un Grupo de Trabajo de algunos socios relevantes de FEDETUR, se han preparado dos documentos de recomendaciones dirigidos a: 1) empresas turísticas de todo tipo, y 2) a entes de gobierno que de una u otra manera pueden influir en mejorar las condiciones del mercado doméstico. Como primera actividad, se realizó una encuesta a empresas turísticas chilenas, recibiéndose 60 respuestas de empresas de distintos tamaños y regiones del país. Como resultado, se identificaron tres grandes líneas de acción para el impulso y desarrollo del turismo interno: I. DIFUSIÓN Y PROMOCIÓN II. INCENTIVOS DE VACACIONES EN BAJA Y MEDIA TEMPORADA III. REDUCCIÓN DE PRECIOS DE SERVICIOS TURÍSTICOS Para cada línea de acción, se desarrollaron propuestas específicas de acción, con sus respectivos responsables y actores participantes. El presente documento, recoge las recomendaciones a nivel institucional para ser presentadas a los responsables de Gobierno, aunque algunas de estas recomendaciones son también válidas para el sector privado y, por lo tanto, se incorporan en el documento dirigido a ese sector. I. Línea de Acción 1: Difusión y Promoción Entre las causas que frenan o impiden la práctica más intensiva del turismo interno, se identificó la poca difusión de los atractivos y oferta turística chilena dentro de Chile como el principal factor. Se necesita generar una mayor cultura turística en el país y entregar datos prácticos sobre la oferta disponible. Para ampliar y mejorar la difusión y promoción en el mercado interno, se proponen (o recomienda realizar) las siguientes medidas: 1. Levantamiento exhaustivo y actualizado de la oferta El primer paso para mejorar la calidad y ampliar la información turística es mantener una base de información completa de toda la oferta disponible a lo largo de Chile, la cual debe ser actualizada constantemente. Entre los servicios turísticos que debe contener dicha base están: alojamientos turísticos, agencias de viajes, tour operadores, guías de turismo, empresas de turismo aventura, transporte interurbano (aéreo, terrestre y marítimo o fluvial), arriendo de vehículos, restaurantes, actividades culturales y deportivas, entre otros. El levantamiento debe incluir también un detalle de los atractivos turísticos de cada destino (naturales, 2

3 patrimoniales, culturales, etc.). Esta información debe estar disponible con el mayor detalle posible, de una forma fácil de acceder y buscar, con filtros que aseguren encontrar lo que cada turista está buscando según sus preferencias. Actores participantes: SERNATUR, FEDETUR, Empresas, Asociaciones Gremiales 2. Mejorar sitios web Los sitios web, así como las distintas redes sociales (por ej: Facebook y Twitter), son una de las herramientas fundamentales de difusión de la oferta turística. Por tal motivo, es importante mejorar sus plataformas con información contundente sobre la oferta turística nacional, la cual muchas veces es desconocida por los chilenos, prefiriendo viajar al exterior por falta de información clara y ajustada a sus necesidades Chile es Tuyo: El sitio web del programa Chile es Tuyo debe convertirse en el referente nacional de información turística de todo tipo; debe incluir el catastro de la oferta mencionado en el punto anterior; debe ofrecer paquetes turísticos operados por agentes de viaje, pero también ofertas individuales; debe incluir prestadores de servicios de todos los tamaños y de todo Chile. En la actualidad, la búsqueda de información sobre los destinos y combos viajeros es poco amigable y no permite hacer filtros avanzados de búsqueda (según intereses, rango de edad, sólo alojamiento, etc.). Debe contener referencias de precio, próximas fechas con intereses culturales o actividades de interés, datos para desplazarse o dónde obtener la información local una vez se llegue al destino con mapas descargables, horarios de locales y museos (y precios), conexión con otras redes sociales (como trip advisor) y detalles de acceso a descuentos (adulto mayor, estudiante o grupos). También se propone analizar darle al sitio web un foco para el viajero independiente, que planifica sus viajes sin intermediarios, por no más de 4 noches, ni viajan más de 600 Km por tierra. FEDETUR propone conformar un grupo de trabajo conjunto, público-privado, para analizar en detalle las oportunidades de mejoramiento del sitio, segmentando correctamente e identificando los distintos tipos de turistas y sus necesidades. Se adjunta como anexo, los comentarios recibidos desde algunas empresas sobre el citado sitio web. Actores participantes: SERNATUR, FEDETUR 2.2. Municipalidades: Los sitios web de un buen número de municipalidades pueden complementar la información que entrega la página de Chile es Tuyo, con datos prácticos de la comuna o ciudad. Es 3

4 necesario concientizar a los municipios sobre los beneficios del turismo y la importancia de entregar información oportuna a los turistas, capacitando a su personal en forma sistemática. Se propone también habilitar oficinas o escritorios de información turística de la zona. Cada municipalidad podría capacitar a un funcionario referente de la oferta turística de su comuna, con folletos y mapas de los atractivos, wifi gratuito para que se descarguen mapas de la zona, y desarrollo de aplicaciones para dispositivos 3g. Las municipalidades debieran preocuparse también de mejorar la señalética turística, con indicaciones de hacia dónde debe dirigirse un pasajero para obtener información cuando llega a un destino. Actores participantes: SERNATUR, Direcciones Regionales de SERNATUR, Municipalidades 3. Promocionar más y mejor el turismo en Chile Además de las formas tradicionales de promoción al cliente final, es necesario implementar acciones tendientes a generar Conciencia Turística en distintas instituciones, tales como: 3.1. Colegios y Centros de Educación Superior: En destinos turísticos consolidados y con potencialidades, se deben implementar políticas que instruyan en materia turística nacional a los estudiantes desde sus primeros años de estudio hasta la educación superior. La Conciencia Turística genera también un sentido de pertenencia, reconociendo en sus localidades los atractivos naturales, patrimonio cultural, histórico, etc., el cual es transmitido a los turistas, los que tendrán una experiencia mucho más enriquecedora. Adicionalmente, en grandes centros urbanos y con mercados emisores de importancia, estimular en las instituciones educativas incluyendo centros de alumnos, profesores y asociaciones de padres y apoderados que los viajes de estudio o de fin de curso se realicen en territorio chileno, así como promover entre los alumnos la práctica del turismo con énfasis en conocer primero su propio país antes de salir al extranjero. Similar trabajo puede hacerse con gremios y sindicatos (de empresas o colegios de profesores, por ejemplo), para incentivar a sus trabajadores a tomar vacaciones dentro de Chile. Actores participantes: SERNATUR, Direcciones Regionales, Municipalidades, A.G., FEDETUR 4. Capacitaciones a Medios de comunicación social Es necesario realizar una capacitación permanente a los medios de comunicación social nacionales sobre la oferta turística chilena, a través de invitaciones, press trips, etc. 4

5 FEDETUR y sus asociados pueden apoyar esta actividad a través de invitaciones a los medios de comunicación a visitar sus instalaciones, y a contribuir por medio de sus empresas socias a la capacitación de los medios. Actores participantes: SERNATUR, Prensa, FEDETUR 5. Catastro de herramientas de difusión existentes o más utilizadas en la industria (enfoque MIPYME) Apoyar a las micro, pequeñas y medianas empresas en la promoción de su oferta turística, a través de un levantamiento de las herramientas de difusión existentes o más utilizadas en la industria. Disponibilizar dicho catastro en la página web de SERNATUR y distribuirlo a través de sus Direcciones Regionales, junto con realizar capacitaciones. FEDETUR puede apoyar a SERNATUR en esta actividad a través de consultas a sus empresas socias de las prácticas más utilizadas en materia de promoción. Actores participantes: SERNATUR, Direcciones Regionales, Empresas, FEDETUR 6. Uso de fondos FNDR para promoción interna SERNATUR, a nivel central y regional, FEDETUR debe tomar un rol más activo e influir en el uso de fondos FNDR para dedicar parte importante de ellos a promoción interna.,fedetur Actores participantes: SERNATUR, Direcciones Regionales, FEDETUR, Asociaciones Gremiales II. Línea de Acción 2: Incentivos de Vacaciones en baja y media temporada La segunda línea de acción priorizada se refiere a los incentivos de vacaciones en baja y media temporada a través de distintas actividades: 1. Beneficios o incentivos a trabajadores Entregar beneficios o incentivos a trabajadores que tomen vacaciones dentro de Chile en épocas no habituales (a través de las empresas donde trabajan, gremios y cajas de compensación), destacando las calidades y cualidades de los productos en baja temporada, sus ventajas, precios, etc. Realizar, además, un buen plan de comunicación de dichos beneficios. De esta manera, lo que se busca es evitar el concepto de veraneo, que en algunas empresas hace que un gran porcentaje de los trabajadores se ausente en una misma fecha. 5

6 Adicionalmente, se puede trabajar en conjunto con Asociaciones Gremiales turísticas para entregar una oferta con tarifas preferenciales en ciertos períodos del año a trabajadores que tomen vacaciones en Chile. Actores participantes: Empresas, Gremios, Cajas de Compensación, Asociaciones Gremiales 2. Ampliar y reestructurar programas de Turismo Social Los programas de turismo social, que se realizan en baja y media temporada, han tenido un gran impacto entre los grupos que los han utilizado. Sin embargo, aún hay potencial de crecimiento. El producto está orientado principalmente a una oferta de alojamiento de 3 estrellas máximo, por lo que se propone analizar una fórmula para aumentar los montos y poder incluir a un mayor número de empresas (por ej: ofrecer upgrades a los actuales paquetes ofrecidos, pagando las personas una cierta cantidad extra); es decir, aumentar la oferta según categoría del producto, que el subsidio se mantenga pero que el aporte del viajero sea mayor si prefiere un producto superior. Esta fórmula pudiera ser crear nuevas líneas de programas, no necesariamente deben estar bajo los programas existentes actualmente. Incrementar subsidios a las vacaciones de personas de la tercera edad, simplificando el pago del subsidio; el Estado podría definir destinos y temporadas a promover, estimulando la oferta para este segmento etario y convocando a un mayor número de operadores a participar en el programa. Se propone también ampliar y reestructurar los programas a través de las siguientes medidas: 2.1. Analizar destinos ofrecidos: Revisar los destinos turísticos ofrecidos en los programas sociales, diversificar la oferta e incorporar excursiones por el día, que muestren a los estudiantes y tercera edad, el patrimonio y lugares de interés cercanos a su localidad Programas Municipales de turismo social: Realizar un catastro de los municipios que tienen programas de turismo social y difundir sus beneficios hacia otros municipios. Las propuestas 2.1 y 2.2 se podrían realizar a través de los programas municipales, los que deberían actuar de manera coordinada con SERNATUR para potenciar su uso entre los beneficiarios. Actores participantes: SERNATUR, Municipalidades 3. Modificar vacaciones escolares y jornadas laborales La modificación de las vacaciones escolares en distintas fechas a las actuales, por ejemplo desde finales de diciembre hasta mediados de marzo, permitiría extender la temporada alta 6

7 por cerca de un mes más, mes que cuenta con buen clima para mantener la actividad turística estival. Una temporada turística veraniega más larga, sin sacrificar la longitud del año escolar, daría oportunidad de continuar generando actividad económica, empleo, y beneficios de todo orden por dos o tres semanas más es decir, una extensión de entre 20 y 25% - a miles de micro y pequeños empresarios. Permitiría distribuir los flujos turísticos en mejor forma, evitando aglomeraciones y problemas en los destinos turísticos, carreteras, hoteles y restaurantes, etc. De la misma manera, flexibilizar las jornadas laborales (lunes a viernes) para permitir a los trabajadores extender el fin de semana en época estival. FEDETUR propone formar una mesa de trabajo en conjunto con SERNATUR y los Ministerios de Educación y del Trabajo, para evaluar las distintas alternativas. Actores participantes: Ministerio de Educación, Ministerio del Trabajo, SERNATUR, Subsecretaría de Turismo, FEDETUR 4. Ofrecer programas y actividades de atracción turística Otra medida que se propone desarrollar consiste en ofrecer programas y actividades de atracción turística durante la baja y media temporada, a través de: 4.1. Desarrollo de oferta específica por áreas de interés: Las empresas turísticas en conjunto con los municipios donde se encuentran ubicadas, pueden desarrollar actividades específicas para distintas áreas de interés, tales como: maratones, regatas, trekking, cabalgatas, eventos musicales y gastronómicos, eventos de moda, eventos artísticos, etc. Del mismo modo, entes públicos y privados pueden trabajar en potenciar Fines de Semana Chile es Tuyo, motivando a los chilenos a recorrer el país durante los fines de semana. Responsable: Empresas, Municipalidades Actores participantes: Empresas, Municipalidades, Direcciones Regionales 4.2. Catastro turístico de monumentos nacionales: Levantar un catastro turístico de los monumentos nacionales (más de en todo Chile), con el fin de generar interés entre los ciudadanos por visitarlos y, eventualmente, mejoras en los menos utilizados por los turistas y mejores horarios de apertura. Actores participantes: SERNATUR, Direcciones Regionales, Municipalidades, Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, Consejo de Monumentos Nacionales En ambos casos, desarrollo de actividades y catastro de monumentos nacionales, deben ser comunicados constantemente al público objetivo, publicando la información en el sitio de Chile es Tuyo. 7

8 5. Agenda nacional/regional de actividades Desarrollar una agenda nacional / regional de actividades distribuidas a lo largo del año y que esté coordinada por SERNATUR. El propósito es evitar coincidencias de grandes eventos en una misma semana y que se puedan distribuir en distintas épocas del año para des-estacionalizar la demanda (por ejemplo: Celebrar el día del Patrimonio Nacional en distintas fechas según las regiones). Incluir en esta agenda las festividades populares y religiosas, que son de enorme interés pero baja difusión. Actores participantes: Direcciones Regionales III. Línea de Acción 3: Reducción de precios de Servicios turísticos La tercera línea de acción priorizada debe ser desarrollada por las empresas principalmente, al requerir la reducción de precios de los servicios turísticos. Sin embargo, se estableció una medida que debe ser trabajada entre el sector público y privado: 1. TAG en todas las carreteras y disminuir tarifa peaje en fin de semana La implementación de tecnología TAG en plazas de peajes interurbanos es una necesidad urgente. La congestión que generan los peajes en los fines de semana largo es uno de los grandes problemas que enfrenta el turismo interno hoy en día. FEDETUR propone trabajar en conjunto con el Ministerio de OOPP para gatillar el cambio a este nuevo sistema en los próximos años. Del mismo modo, se propone disminuir las tarifas de los peajes durante los fines de semana, en ciertos horarios. Recientemente se realizó una iniciativa al respecto para disminuir la congestión, la cual genera un positivo antecedente. Las tarifas de peaje en fin de semana en ciertas rutas agregan un costo importante a los viajes de familias modestas., FEDETUR Actores participantes: Ministerio de Obras Públicas, SERNATUR, Subsecretaría de Turismo, FEDETUR IV. Otras 1. Generar estadísticas de turismo interno Dado el tamaño que ha adquirido la industria del turismo en Chile y su sostenido crecimiento, resulta fundamental contar de ahora en adelante con estadísticas más confiables sobre el desempeño de la industria. En particular, son escasas las estadísticas relativas al turismo interno, el que ha aumentado considerablemente en los últimos años. 8

9 Es por lo tanto urgente enfrentar con determinación las carencias del sistema actual de recopilación, procesamiento e interpretación de las estadísticas de turismo en Chile, y tomar las decisiones que correspondan, proveyéndolas con el adecuado financiamiento para implementarlas. El sector privado debe participar en el diseño del nuevo sistema de recopilación de datos y comprometerse a proveer la información que le sea requerida para alimentar regularmente dicho sistema. FEDETUR apoyará las medidas que se requiera tomar al respecto, en cuanto esté a su alcance. Actores participantes: SERNATUR, INE, Empresas, FEDETUR 2. Apoyar y estimular el registro de empresas en SERNATUR Es necesario estimular constantemente el registro de empresas turísticas en SERNATUR para tener un catastro completo de la oferta e incluirlas a todas en las distintas acciones promocionales. FEDETUR apoyará las medidas que se requieran tomar al respecto, en cuanto esté a su alcance. Actores participantes: SERNATUR, FEDETUR, Asociaciones Gremiales 9

10 Anexo Comentarios Sitio Web Chile es Tuyo: Bastante información bien ordenada por regiones Las páginas son muy largas. Se debe segmentar y dividir en capítulos Pareciera que está enfocado al viajero de larga distancia o de mayor poder adquisitivo (paquetes intermediados por TTOO) Deja fuera a los viajes que se realizan en auto, donde sólo se quiera contratar el alojamiento u otro servicio turístico que no esté en un paquete. El sitio debiera acercar la oferta al usuario final, acortando la cadena de distribución y llevando a precio directo los descuentos y la menor intermediación: o Incorporar distintas categorías para búsqueda de las ofertas, por ejemplo Alojamiento, donde cada dueño pueda cargar precios, promociones y temporadas, y se pueda filtrar fácilmente según varias variables. Oferta de restaurantes, paseos, zonas de interés, además de cómo llegar, peajes, etc. (algo hay, pero se podría completar más) Campaña de capacitación a servicios de alojamiento turístico para levantar la información. Difundir la nueva orientación del sitio web de manera masiva para que se logre visitas al sitio y canalizar venta directa especialmente a Pymes que no saben cómo llegar al consumidor. 10