LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS DEL SECTOR TRABAJO 2013

Transcripción

1 LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS DEL SECTOR TRABAJO 2013 Exposición Cámara de Comercio Americana del Perú - AMCHAM Perú Dra. NANCY LAOS CACERES Ministra de Trabajo y Promoción del Empleo

2 POLÍTICAS DEL SECTOR TRABAJO 2013 Promovemos la generación de EMPLEO FORMAL, a través de la inversión privada, la competitividad y crecimiento económico. Apostamos por la EMPLEABILIDAD, la calificación del capital humano y la promoción de carreras técnicas. Garantizamos el reconocimiento efectivo a los DERECHOS FUNDAMENTALES en el trabajo. Ampliaremos el alcance y efectividad del Sistema de FISCALIZACIÓN LABORAL para incrementar la formalidad. Fortalecemos el DIÁLOGO SOCIAL TRIPARTITO (CNTPE y otros mecanismos). Fortalecemos la INSTITUCIONALIDAD del MTPE para lograr la excelencia en la atención a trabajadores y empleadores.

3 POLÍTICAS DEL SECTOR TRABAJO 2013 Promovemos UNA REGULACIÓN LABORAL DE EQUILIBRIO en las relaciones de trabajo. Promovemos el PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, fruto del diálogo tripartito. Promovemos activamente las BUENAS PRÁCTICAS LABORALES Y LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL. Trabajamos en una POLÍTICA NACIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL, apoyando a EsSalud.

4 GESTIÓN DE LA CALIDAD Reducción de trámites y mejora en la calidad de servicios del MTPE

5 LA EXCELENCIA EN LOS SERVICIOS ES NUESTRA PRIORIDAD ELEVAR LA CALIDAD DE LA ATENCIÓN AL CIUDADANO Se ha estandarizado el horario de atención de todos los servicios en la sede central y desconcentradas en Lima: De 7:00 a.m. a 05:00 p.m. Se creará la Casilla Electrónica Laboral, a través de la cual los trabajadores recibirán su boletas de pagos, así como información sobre sus derechos y beneficios laborales y previsionales. Se encuentra operando un sistema on line de liquidaciones de beneficios sociales.

6 LA EXCELENCIA EN LOS SERVICIOS ES NUESTRA PRIORIDAD Se ha elaborado un aplicativo informático para el cálculo de los beneficios sociales para los(as) trabajadores (as) del hogar, el cual ya se encuentra operativo. Se ha implementado un servicio de atención de consultas laborales para los (as) trabajadores (as) del hogar, el cual se brinda los domingos, cada quince días. Se encuentra en pleno proceso de implementación la VENTANILLA UNICA DE TRABAJO, que se inaugurará próximamente como parte del objetivo de elevar la calidad de los servicios que ofrece el MTPE.

7 LA EXCELENCIA EN LOS SERVICIOS ES NUESTRA PRIORIDAD SIMPLIFICACIÓN DE TRÁMITES Se ha reducido de 5 a 3 días hábiles el plazo máximo para aprobar los contratos de trabajo de personal extranjero. Se reduce de 60 a 35 días hábiles el registro de los contratos laborales de exportación no tradicional. Se reduce en más del 50% las tasas establecidas para diferentes trámites administrativos. Ejemplo: La tasa para suspender ejecuciones coactivas, en caso exista causal para ello, se reduce de S/. 85 a S/. 36.

8 PROYECTO: BOLETAS DE PAGO ELECTRÓNICAS El D.S TR dispuso que la entrega de la boleta de pago podrá efectuarse a través del empleo de tecnologías de la información. Tenemos dentro de nuestro Plan Estratégico de Gobierno Electrónico al 2015 el proyecto Boletas Electrónicas, que permitirá que las boletas de pago puedan ser entregadas on-line a los trabajadores. Todo trabajador del régimen privado será titular de una Casilla Electrónica Laboral. El trabajador recibirá por esta vía su Boleta junto a información relevante respecto a sus derechos y beneficios laborales. Los trabajadores ingresarán a su Casilla mediante una clave personal brindada por el MTPE, a través de un procedimiento gratuito y seguro. En una primera etapa, la obligación será exigible a las empresas de más de 100 trabajadores. Progresivamente, se extenderá a todas las empresas.

9 IMPACTO DE LAS BOLETAS DE PAGO ELECTRONICAS 3 031,795 Es el número de trabajadores formales en el sector privado, según datos de la Planilla Electrónica ,540 Es el número de boletas de pago que se emiten en un año si consideramos una boleta mensual por trabajador (no se considera que muchas empresas emiten doble boleta en julio y diciembre) ,548 Es el número de boletas si consideramos que el sector pesca (1 009,476 boletas adicionales) y construcción civil (7 694,532 boletas adicionales) emiten una boleta semanal ,084 Es el número de boletas si se incluyera además al sector público (14 179,536 boletas adicionales) Potencialmente, se dejarían de imprimir por cada año 60 millones de boletas, generando un ahorro muy considerable para todos.

10 NUESTRAS FORTALEZAS PARA UNA MEJORA CONTINUA Contamos con un equipo técnico permanente abocado especialmente a mejorar los tiempos y la calidad de la atención en nuestros servicios. Hemos suscrito un convenio con la RENIEC para la implementación de firmas y certificados digitales en el MTPE. Somos el primer Ministerio en obtener Certificación Internacional en servicios de atención al ciudadano: Módulo de Atención de Denuncias y Reclamos (MAD-Trabajo). Absolución Telefónica y Telemática de Consultas Laborales. 4 servicios más en proceso de certificación. Estamos implementando sistemas de gestión ISO 9001 Gestión de la Calidad e ISO Gestión de la Seguridad de la Información. Hemos ganado el Concurso de Buenas Prácticas de Gestión Pública 2013, en la categoría Servicio de Atención al Ciudadano, de Ciudadanos al Día - CAD

11 SERVICIOS EN PROCESO DE CERTIFICACIÓN

12 REGULACIÓN DEL MERCADO LABORAL

13 LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL - SUNAFIL

14 DIAGNÓSTICO: CUÁL ES LA SITUACIÓN ACTUAL? Déficit de inspectores a nivel nacional: A julio 2013, sólo existen 387 inspectores a nivel nacional (20 supervisores, 180 inspectores y 219 inspectores auxiliares). Según la OIT, deben ser aprox. 2,000. El 92% de Gobiernos Regionales cuentan con menos de 5 personas en el área de inspección. Casi no existe fiscalización laboral en regiones. Dificultades de gestión: Alto porcentaje de actas de infracción que se declaran nulas. Inexistencia de la ejecución coactiva (de las multas impuestas) en los Gobiernos Regionales. Carencia de recursos materiales: insuficientes recursos presupuestarios para la contratación y capacitación del personal y equipos. Coexistencia de tres regímenes laborales para el personal inspectivo. Alta rotación del personal encargado del procedimiento sancionador (Subdirectores y directores) en los Gobiernos Regionales. Multas bajas alientan obstrucción a la fiscalización laboral.

15 QUÉ ES Y PARA QUÉ SERVIRÁ LA SUNAFIL? QUÉ ES? El ente rector del sistema de fiscalización, con autonomía y competencia nacional, a excepción de microempresas. El ente promotor y fiscalizador del cumplimiento de las normas laborales y de seguridad y salud en el trabajo. Brindará asesoría técnica y propondrá normas sobre sus competencias. PARA QUÉ? Servirá para que la ley laboral se cumpla a nivel nacional. Para ello, se ampliará la cobertura de la inspección y se dará asistencia técnica a las Mypes (Acompañamiento laboral) Para tener inspectores de alta calidad, especializados y permanentemente capacitados. Para elevar la efectividad del sistema a través de la planificación e inteligencia inspectiva: No debe fiscalizarse siempre a los mismos. Para asegurar predictibilidad y criterios comunes a nivel nacional, sin arbitrariedad.

16 TRIBUNAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL Es un órgano resolutivo, compuesto por cinco expertos de alto nivel profesional que resolverán con independencia técnica las materias de su competencia. El Tribunal garantizará que se resuelva con legalidad, oportunidad y uniformizará los criterios a nivel nacional. Su labor servirá para prevenir conflictos laborales, pues podrá identificar oportunamente las causas de éstos, evitando costos innecesarios, reducciones de productividad y pérdidas para empresas, trabajadores y la sociedad.

17 ORGANIGRAMA

18 NUEVA TABLA DE SANCIONES Se han elevado las multas máximas: Ello con la finalidad de disuadir conductas o decisiones que impliquen un incumplimiento laboral. Ejm: Obstruir las inspecciones. Escala de multas: Van de 0.1 a 1.5 UIT para microempresas; de 0.20 a 17 UIT para pequeñas empresas y de 0.50 hasta 100 UIT para medianas y grandes (No Mypes). Casos muy graves: Las multas máximas sólo se pueden imponer en el caso de infracciones tipificadas como muy graves e insubsanables tales como trabajo infantil, trabajo forzoso, entre otros. Beneficio por subsanación: Las empresas que subsanen obtendrán una reducción de hasta 90% en la fase de inspección, 70% o 50 % en la fase sancionadora. En la aplicación de multas se limita la discrecionalidad: Se ha introducido un método matemático que aplica factores de razonabilidad y proporcionalidad y que pondera el derecho protegido con la capacidad de pago de las empresas. Monto máximo de multa en Mypes: El monto máximo de la multa que puede aplicarse a una micro y pequeña empresas nunca superará el 1% de sus ingresos anuales.

19 PERSONAS CON DISCAPACIDAD

20 ANTECEDENTES Ley N 29973, Ley General de las Personas con Discapacidad, publicada el 24 de diciembre del 2012, estableció que las empresas privadas tendrán que contar con personas con discapacidad hasta el 3% del número total de trabajadores registrados en planillas. La cuota es exigible y sancionable a partir del año Las empresas obligadas son aquellas que tienen más de 50 trabajadores. El 8 de julio de 2013, el MTPE trasladó su propuesta de reglamento al CONADIS.

21 PROPUESTA REGLAMENTARIA DEL MTPE SOBRE LOS AJUSTES RAZONABLES EN LAS EMPRESAS En enero de cada año la autoridad inspectiva, mediante la planilla electrónica, evalúa el cumplimiento de la cuota del 3% correspondiente al año anterior. Si se verifica el incumplimiento, la autoridad notifica al empleador, dando inicio al correspondiente procedimiento sancionador. Los empleadores pueden efectuar sus descargos acreditando haber cumplido de manera conjunta: Haber ofertado puestos de trabajo para discapacitados en el servicio de Bolsa de Trabajo de la Ventanilla Única de Promoción del Empleo del MTPE Haber omitido todo requisito discriminatorio en la oferta; y Haber garantizado que los procesos de evaluación permitieron la efectiva participación de las personas con discapacidad. Los servicios de Acercamiento Empresarial y de Bolsa de Trabajo del MTPE facilitarán a los empleadores el cumplimiento de la cuota.

22 PROPUESTA REGLAMENTARIA DEL MTPE SOBRE LOS AJUSTES RAZONABLES EN LAS EMPRESAS El ajuste razonable es la adaptación del puesto de trabajo y la accesibilidad en las empresas para permitir a las personas con discapacidad acceder al empleo, desempeñar su trabajo. Comprende la adaptación de las herramientas de trabajo, maquinarias, entorno de trabajo, la organización del trabajo y horarios. No será exigible cuando supongan una carga económica excesiva para el empleador. El MTPE establecerá las normas técnicas para aplicar los ajustes razonables y los criterios para determinar cuando es una carga económica excesiva. El MTPE y los gobiernos regionales prestan asesoramiento a los empleadores para la implementación de los ajustes razonables.

23 NORMAS PRIORITARIAS 2013

24 OTRAS NORMAS PRIORITARIAS 2013 Modificación del Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo. Proyecto de regulación del régimen laboral en el transporte público regular de personas en el ámbito interprovincial. Reglamento de la Ley del Teletrabajo Reglamento de la Ley que modifica la Ley Nº 26644, estableciendo la extensión del descanso postnatal para los casos de nacimiento de niños con discapacidad. Reglamento de la Ley que concede el derecho de licencia a trabajadores con familiares directos que se encuentran con enfermedad en estado grave o terminal o sufran accidente grave. Reglamento para el registro de auditores en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo. Proyecto de Decreto Supremo que permite el uso certificados y firmas digitales para la entrega de boletas de pago, y en un etapa posterior, para la suscripción de contratos de trabajo y registro ante la AAT. Proyecto de norma en materia de contratación de trabajadores extranjeros.

25 PROMOCIÓN DEL EMPLEO Y CAPACITACIÓN LABORAL

26 LOGROS Y AVANCES EN PROMOCIÓN DEL EMPLEO Y CAPACITACIÓN LABORAL Creación de la Ventanilla Única de Promoción del Empleo DS TR 22 oficinas implementadas 47,340 personas colocadas en el mercado de trabajo a nivel nacional PROMOVER EL EMPLEO, LA EMPLEABILIDAD Y EL EMPRENDIMIENTO CON INCLUSIÓN SOCIAL 9,783 personas beneficiarias en el servicio de capacitación para el autoempleo a través de los programas Jóvenes a la Obra y Vamos Perú 74, 491 empleos temporales generados a través del programa «Trabaja Perú» 61,890 personas beneficiarias en el servicio de capacitación para la inserción laboral a través de los programas Jóvenes a la Obra y Vamos Perú

27 VENTANILLA ÚNICA DE PROMOCIÓN DEL EMPLEO (DS N TR) PARA BUSCADORES DE EMPLEO Bolsa de Trabajo Asesoría para la Búsqueda de Empleo Certificado Único Laboral Empleo Temporal PARA MEJORAR LA EMPLEABILIDAD Capacitación Laboral Certificación de Competencias Laborales PARA EMPRENDEDORES Orientación para el Emprendimiento Capacitación para el Emprendimiento PARA ESCOLARES Y JÓVENES Orientación Vocacional e Información Ocupacional PARA MIGRANTES Orientación al Migrante PARA PÚBLICO EN GENERAL Información del Mercado de Trabajo PARA EMPRESAS Acercamiento Empresarial

28 LOGROS Y AVANCES EN PROMOCIÓN DEL EMPLEO Y CAPACITACIÓN LABORAL Implementación de 22 Ventanillas Únicas de Promoción del Empleo en alianza estratégica con los Gobiernos Regionales. Por inaugurar (Puno, Cajamarca, Madre de Dios y Amazonas). 1. EN PROMOVER EL EMPLEO, LA EMPLEABILIDAD Y EL EMPRENDIMIENTO CON INCLUSIÓN SOCIAL Moquegua, Tacna, Ayacucho, Loreto, San Martín (Tarapoto y Moyobamba), Lambayeque, Apurímac, Piura, La Libertad, Huancavelica, VRAEM, Ancash (Chimbote), Arequipa, Tumbes, Lima Metropolitana, Huánuco, Pasco, Ucayali Junín, Ica. Cusco

29 LOGROS Y AVANCES EN PROMOCIÓN DEL EMPLEO Y CAPACITACIÓN LABORAL A través de la Ventanillas Únicas de Promoción del Empleo y Oficinas de Empleo, a nivel, nacional se tienen los siguientes resultados: 47,340 colocaciones a nivel nacional a través del servicio de la Bolsa de Trabajo en su modalidad presencial e itinerante. 1. EN PROMOVER EL EMPLEO, LA EMPLEABILIDAD Y EL EMPRENDIMIENTO CON INCLUSIÓN SOCIAL 45,046 personas asesoradas para la búsqueda efectiva de empleo a través del Servicio de Asesoría para la Búsqueda de Empleo; las cuales fortalecieron sus técnicas y estrategias para pasar con éxito entrevistas de trabajo, elaborar un Currículum Vitae ganador y buscar redes de empleo que le permitan insertarse al mercado de trabajo. 75,467 jóvenes orientados vocacionalmente a nivel nacional, a través del Servicio de Orientación Vocacional e Información Ocupacional. 7,640 Certificados Únicos Laborales entregados a igual número de jóvenes. Dicho certificado valida en un solo documento la identidad, antecedentes policiales y experiencia laboral, documentos que son muy solicitados por las empresas.

30 LOGROS Y AVANCES EN PROMOCIÓN DEL EMPLEO Y CAPACITACIÓN LABORAL Desarrollo e implementación de instrumentos de política pública laboral a favor de grupos vulnerables (Jóvenes, personas con discapacidad, migrantes y otros). Proyecto Educación para el Empleo en las regiones de La Libertad, San Martin, Moquegua, Lambayeque, para mejorar la oferta formativa de las instituciones formativas y programas laborales. 1. EN PROMOVER EL EMPLEO, LA EMPLEABILIDAD Y EL EMPRENDIMIENTO CON INCLUSIÓN SOCIAL Fortalecimiento de las Competencias Claves para el Empleo, dirigido a jóvenes de 14 a 29 años de Lima Metropolitana, los cuales recibirán gratuitamente talleres de capacitación en torno a habilidades: Se beneficiará a un total de 5,873 jóvenes en el Plan Piloto de Promoción del Autoempleo Productivo para retornantes y familiares de peruanos en el exterior: Contempla uso productivo de remesas del exterior. Se considera a 200 beneficiarios en las regiones de Lima, Arequipa y Huancayo. Plan Piloto para empleo para la inserción laboral de personas con discapacidad intelectual y mental, mediante la metodología de empleo con apoyo, que considera a un total de 100 beneficiarios en Lima. Programa Presupuestal Inclusión de Jóvenes con Discapacidad en el mercado de trabajo, en Lima, Callao, Ayacucho, Tumbes e Ica. Considera a un total de 400 beneficiarios.

31 LOGROS Y AVANCES EN PROMOCIÓN DEL EMPLEO Y CAPACITACIÓN LABORAL Elaboración de 39 perfiles ocupacionales con la participación activa del sector privado y otras entidades del Estado, para certificar las competencias laborales y para la elaboración de módulos formativos de los programas de capacitación laboral. Próximamente, se creará el Sistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales, el cual servirá de insumo para la implementación del Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales y Ocupacionales. 1. EN PROMOVER EL EMPLEO, LA EMPLEABILIDAD Y EL EMPRENDIMIENTO CON INCLUSIÓN SOCIAL Determinación de manera conjunta con el sector privado de la demanda laboral futura por actividades y sectores económicos para adecuar la oferta formativa a la demanda de las empresas. Estudio prospectivo con proyecciones de empleo peruano al 2020 (Modelo econométrico). Encuesta de Demanda Ocupacional al Sector Industrial, mediante la cual se obtuvo información sobre la demanda futura de personal y se identificó las ocupaciones que serán demandadas en los próximos 12 meses. Encuesta de Demanda Ocupacional en los sectores de comercio, transportes y comunicaciones, construcción, minería y turismo, entre los meses de agosto y noviembre del presente año. 31

32 GRACIAS