Escuela Internacional de Verano sobre Envejecimiento Enero Fabian Duarte Profesor Asistente Departamento de Economía Universidad de Chile

Transcripción

1 Escuela Internacional de Verano sobre Envejecimiento Enero-2017 Fabian Duarte Profesor Asistente Departamento de Economía Universidad de Chile

2 La situación de las pensiones y los adultos mayores en Chile

3 Motivación Cuando hablamos de envejecimiento uno de los primeros temas que se nos viene a la cabeza son las pensiones. Sin embargo, estos dos temas están fuertemente relacionados con otros dentro de la economía. En particular con respecto a otras tres dimensiones: Demografía Salud Trabajo

4 Edad Demografía Gráfico 1: Edad Mediana Chile Años Fuente: Elaboración propia en base a World Population Prospects. The 2015 Revision

5 Edad Demografía Gráfico 2: Edad Mediana por países según clasificación de ingreso Países Ingresos Altos Países Ingresos Medios Países Ingresos Medios Alto Países Ingresos Medio Bajo Países Ingresos Bajo Años Fuente: Elaboración propia en base a World Population Prospects. The 2015 Revision

6 Edad Demografía Gráfico 3: Esperanza de Vida Chile por Sexo Mujeres al nacer s al nacer Fuente: Elaboración propia en base estadísticas de la OECD

7 Total Personas % Demografía Gráfico 4a: Población total y Tasa Crecimiento 14,00% 12,00% 10,00% 8,00% 6,00% 4,00% Poblacion Total (N Personas) 2,00% ,00% Años Fuente: Elaboración propia en base a datos demográficos del INE

8 Demografía Gráfico 4b: Numero de nacimientos 0 Number of births (thousands) Year

9 Demografía Gráfico 5: Pirámide Poblacional Chile, evolución cada 10 años ( ) Piramide poblacional Chile 1950 Piramide poblacional Chile 1960 Piramide poblacional Chile Mujer Piramide poblacional Chile Mujer Piramide poblacional Chile Mujer Piramide poblacional Chile Mujer Mujer Mujer Fuente: Elaboración propia en base a datos demográficos del INE

10 Demografía Gráfico 6: Pirámide Poblacional Chile, evolución cada 10 años ( ) Piramide poblacional Chile 2010 Piramide poblacional Chile 2020 Piramide poblacional Chile Mujer Mujer Mujer Piramide poblacional Chile 2040 Piramide poblacional Chile Mujer Mujer Fuente: Elaboración propia en base a datos demográficos del INE

11 Demografía Gráfico 7a: Pirámide Poblacional Países Asiáticos Piramide poblacional Rusia 2013 Piramide poblacional Japon 2013 Piramide poblacional Turkia Mujeres Mujeres Mujeres Piramide poblacional Israel 2013 Piramide poblacional Korea Mujeres Mujeres Fuente: Elaboración propia en base a OECD statistics

12 Demografía Piramide poblacional Reino Unido Gráfico 7b : Pirámide Poblacional Países Europeos Mujeres Piramide poblacional Alemania Mujeres 44 Piramide poblacional Grecia Mujeres Piramide poblacional Portugal 2013 Piramide poblacional Italia Mujere s Mujeres Fuente: Elaboración propia en base a OECD statistics

13 Demografía Piramide poblacional Chile 2013 Mujeres Piramide poblacional OECD Gráfico 7c: Pirámide Poblacional Otros Países Mujeres Piramide poblacional Colombia 2013 Mujeres Piramide poblacional Brazil 2012 Mujeres Fuente: Elaboración propia en base a estadísticas de la OECD Piramide poblacional Mexico 2013 Mujeres Piramide poblacional Estados Unidos 2013 Mujeres

14 Salud Salud en la vejez representa un gasto importante en la vida de una personas Prevención en edades tempranas es clave Pobre monto de pensiones impacta en uso del sistema de salud. Un Sistema que no toma en consideración estos variables, provoca que el gasto de bolsillo también sea grande Expectativas de vida ponen presión a gastos en salud Cambio en las enfermedades

15 Economía de la Salud Cuadro 1: Gasto mensual promedio hogar por numero de adultos mayores* en el hogar Gasto total Gasto total como porción del ingreso Ninguno $ 67, % 1 $ 68, % 2 $ 88, % 3 o más $ 113, % Total $ 70, % *(hombres +65, mujer +60) Fuente: Elaboración propia en base a la Encuesta presupuestos Familiares 2013, INE

16 Economía de la Salud Cuadro 2: Gasto mensual promedio hogar por tramo promedio de la edad del hogar Gasto total Gasto total como porción del ingreso Menos de 20 $ 47, % $ 70, % $ 71, % 49 $ 89, % Total $ 70, % Fuente: Elaboración propia en base a la Encuesta presupuestos Familiares 2013, INE

17 Edad Economía de la Salud El envejecimiento de la población también puede verse a nivel del seguro de salud Gráfico 8: Edad Promedio por beneficiarios sistema previsional de salud FONASA 26 ISAPRE Año Fuente: Elaboración propia en base a CASEN

18 Economía de la Salud La brecha entre privado y público es aun más grande si miramos a los mayores de 65 años. Gráfico 9: Porcentaje adultos mayores (65 y + años) dentro de afiliados 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% Años FONASA ISAPRE Fuente: Elaboración propia en base a CASEN

19 % Grafico 10: % PIB en gasto y financiamiento del gobierno en salud. 07% 06% 05% 04% 03% 02% Chile Promedio OECD 01% 00% Año Fuente: Elaboración propia en base a estadísticas de la OECD

20 % Grafico 11: % PIB en gasto y financiamiento del estado y privados en Salud. 10% 9% 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% Chile Promedio - OECD Años Fuente: Elaboración propia en base a estadísticas de la OECD

21 Economía de la Salud: Caracterización del gasto en salud Gasto total en salud Gasto en visitas al doctor Gasto en medicamentos Visitas al doctor Probabilidad de visita Edad 6,201*** 66.4*** 59.2*** -0.4*** *** Sexo -49,573*** *** -4834*** -2.5*** *** Región -2,145*** 30.7*** 354.3*** 0.16*** *** Educación 170,519*** *** *** -0.5*** *** Estado de salud 50,832*** 765.2*** *** 3.2*** *** FONASA -110,872*** *** *** -2.7*** ***

22 Mercado Laboral El mercado del trabajo tiene efectos sobre las pensiones en dos dimensiones: Mientras se trabaja bajo la edad de jubilación Cuando se jubila Un sistema laboral poco flexible imposibilita la inserción de los adultos mayores en otros trabajos Una mercado laboral que no piensa en el futuro, genera fallas en el mercado de pensiones.

23 % Mercado Laboral Grafico 12: Tasa de participación para adultos mayores y resto de la fuerza laboral por sexo 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% s (65+) Mujeres (65+) s (65-) Mujeres (65-) 20% 10% 0% Años Fuente: Elaboración propia en base a CASEN

24 % Mercado Laboral Grafico 13: % adultos mayores(65+ años) en fuerza de trabajo respecto al total 14% 12% 10% 8% 6% s Mujeres 4% 2% 0% Años Fuente: Elaboración propia en base a CASEN

25 % Mercado Laboral Grafico 14: Tasa de empleo para adultos mayores y resto de la fuerza laboral por sexo 100% 98% 96% 94% 92% 90% 88% s (65+) Mujeres (65+) s (65-) Mujeres (65-) 86% 84% 82% Años Fuente: Elaboración propia en base a CASEN

26 % Mercado Laboral 14% Grafico 15: % adultos mayores(65+ años) empleados respecto al total 12% 10% 8% 6% s Mujeres 4% 2% 0% Años Fuente: Elaboración propia en base a CASEN

27 Pensiones Existen diversas fallas en el sistema: Poco ahorro Grandes lagunas Mercado poco competitivo Tablas de mortalidad Economía globalizada

28 Pensiones La evolución de la edad de la población es un insumo fundamental a la hora de decidir que tipo de sistema de pensiones se tendrá. En un sistema de reparto, por ejemplo, una población mayor ejercerá mucha mas presión fiscal que en un sistema individual. Al mismo tiempo, en un sistema individual con pensiones solidarias será presionado por un aumento de población en edad de retiro vulnerable. La relación entre envejecimiento y pensiones puede a su vez incidir en otras variables relevantes.

29 Pensiones 73 Gráfico 16: Edad promedio jubilados por año Fuente: Elaboración propia en base a CASEN

30 Pensiones Gráfico 17: % Jubilados respecto a la población total por año 10% 9% 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% Fuente: Elaboración propia en base a CASEN

31 Personas Pensiones Gráfico 18: Personas en edad de trabajo (20-65) por personas en edad de jubilar (65+) Chile G7 OECD - Total 0 Años Fuente: Elaboración propia en base a estadísticas de la OECD

32 Pensiones Gráfico 20: % Estructura etaria jubilados por año 02% 02% 02% 03% 02% 03% 03% 04% 03% 04% 04% 05% 04% 04% 05% 06% 06% 06% 07% 06% 07% 07% 10% 10% 11% 11% 11% 11% 12% 13% 14% 13% 13% 14% 14% 15% 14% 15% 15% 17% 19% 20% 17% 17% % 20% 21% 20% 21% 22% 23% 20% 21% 22% 22% % 49% 47% 47% 45% 43% 40% 38% 36% 37% 36% Fuente: Elaboración propia en base a CASEN

33 Pensiones Ingresos promedio pensiones por sexo Mujer 1990 $ 119,654 $ 198, $ 164,706 $ 272, $ 150,835 $ 245, $ 164,819 $ 263, $ 180,952 $ 284, $ 197,882 $ 307, $ 168,052 $ 243, $ 163,379 $ 228, $ 173,082 $ 204, $ 153,275 $ 218, $ 172,332 $ 237,144 Fuente: Elaboración propia en base a CASEN

34 Pensiones Ingresos promedio pensiones por tramo edad año $ 162,832 $ 158,697 $ 142,129 $ 142, $ 251,022 $ 211,951 $ 220,072 $ 178, $ 231,871 $ 204,738 $ 166,265 $ 171, $ 240,482 $ 224,472 $ 192,226 $ 201, $ 272,142 $ 226,668 $ 196,395 $ 202, $ 285,760 $ 249,769 $ 227,038 $ 228, $ 236,407 $ 211,639 $ 183,833 $ 172, $ 222,543 $ 182,713 $ 192,203 $ 175, $ 210,610 $ 173,672 $ 175,114 $ 173, $ 192,198 $ 183,686 $ 188,259 $ 187, $ 208,706 $ 218,277 $ 206,615 $ 195,283 Fuente: Elaboración propia en base a CASEN

35 Pensiones: Incentivos Financieros y de Salud al Retiro (Duarte y Morales 2016) Los incentivos que los sistemas de pensiones generan para los trabajadores constituyen una arista que debe ser tomada en consideración al momento de su evaluación e implementación. En este estudio, presentamos una versión modificada del Option Value Model de Stock y Wise (1990), que nos permite analizar la interacción entre variables financieras y asociadas a salud, y su efecto sobre las decisiones de retiro. Utilizamos la información previsional (ahorro) y laboral (salarios) contenida en la base HPA, que es una muestra representativa del 5% de la población afiliada al sistema de AFP.

36 Pensiones: Incentivos Financieros y de Salud al Retiro (Duarte y Morales 2016) Simulaciones: Salud Base +5% +10% -5% -10% Tasa Retiro 35.9% 33.0% 30.5% 39.3% 41.7% Crec. Salarios -3% -2% -1% 0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% Tasa Retiro 37.4% 37.4% 37.4% 36.4% 36.4% 35.9% 34.5% 33.5% 32.0% 29.6% 28.2%

37 Pensiones: Pensión Básica Solidaria y Servicios de Salud (Duarte y Henríquez 2016) El 2008, entró en vigencia la mayor reforma al sistema de pensiones de los últimos años, la Pensión Básica Solidaria, que consistió en la entrega de un monto en dinero a los adultos mayores mas vulnerables. En este trabajo se evalúa el impacto de esta reforma en el uso de servicios médicos. Utilizamos datos de la CASEN 2006 y 2009, explotando las reglas de asignación del programa.

38 Pensiones: Pensión Básica Solidaria y Servicios de Salud (Duarte y Henríquez 2016) Resultados: Consulta general Consulta de especialidad Urgencia Preventivo Hospitalización Programa 2.6%*** 1.8%*** -5.2%*** -7.3%*** -6.4%*** Hipertensión Diabetes Programa 1.6%*** 5.1%***

39 Conclusiones Pensiones no es tema unidimensional Es relevante juntar expertos de distintas áreas para atacar el problema global En el corto plazo debemos invertir en: Pensiones solidarias Eliminar brechas de genero Especialistas en salud en el adulto mayor En el largo plazo: Cambios en tasa de ahorro Cambios en el modelo