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1 El Seguro de Cesantía Chileno Germán Acevedo Jefe Unidad Seguro de Cesantía Superintendencia de AFP Noviembre, 2003 Asociación Internacional de Organismos Supervisión de Fondos de Pensiones

2 Motivación Los problemas directamente relacionados con el mercado laboral han ocupado el primer lugar, en la lista de las inquietudes del público en América Latina durante los 90. Aun más, la importancia asignada a estos problemas ha ido aumentando (Latinbarómetro 2001) En el 2000 la tasa mediana de desempleo en América Latina fue superior a 10% (Progreso Económico y Social BID)

3 1. Contexto Ciclo económico y prestaciones por despido Indice Tiempo Ciclo IAS Fuente: USC /SAFP

4 Producto y déficit fiscal Indice Tiempo Producto Déficit Fiscal s/segces Fuente: USC /SAFP

5 Cobertura Todos los trabajadores (as) dependientes privados (regidos directamente por el Código del Trabajo) Regla de incorporación: gradual y pro cíclica a la creación de empleo. Universo: asalariados sector privado

6 Beneficios Generales Beneficios Monetarios a todo evento Subsidios sociales y asistencia médica Servicios de capacitación laboral Asistencia a la búsqueda de empleo

7 Contratos Indefinidos

8 3. Contratos Indefinidos Esquema de financiamiento TRABAJADOR 0.6% 1.6% CUENTA INDIVIDUAL A TODO EVENTO EMPLEADOR 0.8% FONDO SOLIDARIO ACCESO POR DESPIDO ESTADO US$ 9 millones anuales Fuente: USC /SAFP

9 Cuentas Individuales de Capitalización Beneficios a todo Evento 12 cotizaciones continuas o discontinuas Financiamiento bipartito Beneficios Monetarios vinculados al aporte Asistencia en la búsqueda de empleo

10 Tasas de Reemplazo de las CIC Tasas de Reemplazo Mes Tasa (porcentaje) Primero 37 Segundo 33 Tercero 29 Cuarto 26 Quinto 22 Fuente: Cálculos propios Nota: Rentabilidad anual real neta de comisiones de 4,4% y tasa nula de crecimiento de los salarios

11 Fondo Solidario Beneficios por despido 12 Contribuciones continuas previas Mecanismos de Focalización Beneficios en función de remuneraciones Beneficios sociales y Laborales

12 Tasas reemplazo del Fondo Solidario Fuente: USC /SAFP

13 Contratos a Plazo Fijo

14 3. Contratos a Plazo Fijo Esquema de financiamiento EMPLEADOR 3% CUENTA INDIVIDUAL A TODO EVENTO Fuente: USC /SAFP

15 Características de los contratos a plazo Beneficios a todo evento 6 cotizaciones continuas o discontinuas para recibir beneficios Financiamiento de cargo exclusivo del empleador Beneficios vinculados a los aportes Las prestaciones monetarias se hacen en 1 pago

16 Administración y Control de los Fondos

17 4. Separación Patrimonial de los Fondos Fondos con autonomía patrimonial Efecto contracíclico Tratamiento impositivo

18 5. Administración Privada y Concesionada Empresa única, administradora de fondos de terceros Eficiencia Economías de escala Economías de ámbito Externalización Licitación y Criterios de Selección Menor Precio Mejor Oferta Técnica Resultados

19 5.1 Eficiencia Unidad Seguro de Cesantía (6) Administradora Fondos de Cesantía (40) Total Afiliados al Seguro, Setiembre 2003 ( ) Costo fiscal de Implementación = 0 u$s

20 5.2 Costos de administración Precio: 0,6% anual sobre saldos por 10 años Salario US$ 185 US$ 462 US$ 770 Rent. Prom. Mensual US$ 0,38 US$ 0,96 US$ 1,60 Cto. Adm. Prom. Mensual US$ 0,04 US$ 0,10 US$ 0,16 Fuente: USC /SAFP

21 5.3 Calidad de Atención Atención telefónica gratuita Página web interactiva Pagos vía Internet Cobertura Nacional a través 250 puntos de atención Capitales provinciales y comunas de más de 30 mil habitantes 3 Centros de atención móviles desde V a VII región Fuente: USC /SAFP

22 5.4 Regulación Regulación a la AFC : Unidad Seguro Cesantía de la SAFP Auditoria de calidad de servicio AFC: Comité de Usuarios Control de los beneficiarios: Oficinas de Empleo Fiscalización a los Empleadores: Dirección del Trabajo

23 Primeros Resultados Perfil de Afiliados, Cotizantes y Beneficiarios

24 Encuesta de Opinión CERC Set 2003 Encuesta CERC - Setiembre 2003 Ha escuchado hablar o ha leído algo sobre el seguro de cesantía establecido por una ley de la república? Ha escuchado hablar o ha leído algo sobre el seguro de cesantía establecido por una ley de la república? Afiliado a una AFP No afiliado a una AFP Cree Ud. que el seguro de cesantía es un importante derecho o cree Ud. que el seguro no tiene importancia? SI NO 64% 34% 79% 21% 50% 49% 92% 4%

25 6.1 Ámbito de Acción Total Menores de 15 años 15 años y más Inactivos Fuerza de Trabajo ASALARIADO SECTOR PRIVADO ( EMPLEADO, OBRERO, JORNALERO) ASALARIADO SECTOR PUBLICO EMPLEADOR O PATRON FAMILIAR O PERSONAL NO REMUNERADO NO CORRESPONDE RESPUESTA / MENORES DE 15 AÑOS PERSONAL SERVICIO DOMESTICO PUERTAS AFUERA PERSONAL SERVICIO SOMESTICO PUERTAS ADENTRO TRABAJADOR POR CUENTA PROPIA, INDEPENDIENTE Afiliados al Seguro de Cesantía a Set FUENTE: INE Jul-Set 2003, SAFP Set-2003 Cobertura 54,9%

26 Afiliación Tasa de Cobertura [FUENTE: Elab. propia sobre datos de INE y SAFP] 60% 54,9% 50% 40% 38% 41% 45% 48% 51% 30% 32% 25% 20% 10% 12% 16% 0% Dic-02 Ene-03 Feb-03 Mar-03 Abr-03 May-03 Jun-03 Jul-03 Ago-03 Sep-03 Fuente: USC /SAFP

27 Afiliación por Tipo de Contrato y Género Total Afiliados Seguro de Cesantía por Tipo de Contrato FUENTE: SAFP, Ago-2003 Con contrato de Plazo Fijo 76% Con contrato de Duración Indefinida 24% Total Afiliados Seguro de Cesantía por Género FUENTE: SAFP, Ago-2003 Masculino 70% Femenino 30%

28 Más de 80 Afiliados por Tramo Etario Composición de Afiliados por Tramo Etario [FUENTE: SAFP, Ago-2003] Hasta

29 6.3 Cotizantes por Tramo de Ingresos Número de Cotizantes según Tramo de Remuneración Imponible [FUENTE: SAFP, Set 2003, en dólares] Hasta 160 u$s

30 Cotizantes por Tipo de Contrato Cantidad de Cotizantes por Mes según Tipo de Contrato Fuente: SAFP, Agosto Indefinidos Plazo Fijo Oct-02 Nov-02 Dic-02 Ene-03 Feb-03 Mar-03 Abr-03 May-03 Jun-03 Jul-03 Ago-03 Oct-02 Nov-02 Dic-02 Ene-03 Feb-03 Mar-03 Abr-03 May-03 Jun-03 Jul-03 Ago-03 Plazo fijo Indefinidos Total

31 Cotizantes por Rama de Actividad Comparación Cotizantes vs INE por Rama de Actividad Económica [FUENTE: SAFP Set-2003, INE Jun-Ago,2003] 25% 20% 15% 10% 13% 20% 13% 10% 20% 18% 19% 7% 16% 14% 11% 11% 10% 13% 5% 0% 1% 2% 0% 1% 2% 0% Agricultura, Caza, Silvicultura y Pesca Explotación De Minas y Canteras Industrias Manufactureras Electricidad, Gas y Agua Construcción Comercio Por Mayor y Menor y Restaurantes y Hoteles Transporte Almacenamiento Y Comunicaciones Establecimientos Financieros, Seguros, Bienes Inmuebles y Serv. de Servicios Comunales, Sociales y Personales Actividades No Bien Especificadas Cotizantes Seguro de Cesantía Sector Privado, INE

32 6.4 Pago de beneficios Beneficiarios a la fecha: más de 25 mil trabajadores Afiliados que han Recibido Prestaciones por Cesantía [FUENTE: SAFP, Ago-2003] Número de Beneficiarios May-03 Jun-03 Jul-03 Ago-03 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ 0 Monto Promedio de los Beneficios Número de Beneficiarios Monto Promedio de los Beneficios Fuente: USC / SAFP

33 7. Desafíos Pago beneficios para trabajadores con contrato indefinido, con acceso al Fondo Solidario Pleno funcionamiento de la Bolsa Nacional de Empleo o política activa hacia el desempleo mediante sistema de intermediación laboral Acceso a beneficios de salud para los beneficiarios del Seguro de Cesantía Articular SD, SIL y Sistema de Capacitación Laboral.

34 Desafíos: Encuesta de Opinión CERC Encuesta CERC - Setiembre 2003 Está Ud. Informado de las condiciones para afiliarse al seguro de cesantía? Está Ud. Informado de las condiciones para afiliarse al seguro de cesantía? Afiliado a una AFP No afiliado a una AFP Poco o nada Muy o bastante 89% 12% 86% 14% 91% 7%

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