Instrumentación n de la Reforma Energética

Transcripción

1 Driving Successful Energy Development Instrumentación n de la Reforma Energética IPD Latin America Instituto de las Américas Febrero 3,

2 Driving Successful Energy Development 1. Reforma energética 2. Un entorno cambiante 3. Retos: Próximos pasos 4. Comentarios finales 2

3 Reforma energética Después de meses de discusiones, el 28 de Noviembre de 2008 el Poder Ejecutivo publicó la reforma energética en el Diario Oficial de la Federación. Ahora las autoridades federales tienen que desarrollar y crear las instituciones, reglamentos y disposiciones requeridas para instrumentar los cambios en el sector energético. Lo anterior impone retos: 1. Políticos 2. Instrumentación 3. Tiempos Adicionalmente, hay que resaltar que las premisas económicas y el entorno internacional bajo el cual México diseño, discutió y aprobó la reforma ha cambiado drásticamente, imponiendo mas presiones. 3

4 Qué ha cambiado? 1.- Precio Mezcla Mexicana de Exportación vs. Plataforma Producción Producción de Petróleo (mmbd) Precio MME (Dólares por barril) Enero 2008: Prod: mmbd MME: US$ Ingreso: US$ 7.3 billones Abril 2008: Prod: mmbd MME: US$ Ingreso: US$ 7.9 billones 2.55 Valor de las Exportaciones Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dec Enero 2008: US$ 4.09 billones Diciembre 2008: US$ 1.36 billones 0 Diciembre 2008: Prod: mmbd MME: US$ Ingreso: US$ 2.8 billones 4

5 Qué ha cambiado? 2.- Crisis Bancaria y Financiera Mundial RESULTADO: Costo del Capital Acceso a capital restringido Menor disponibilidad de crédito para las empresas en los mercados internacionales Caídas en mercados internacionales de valores En un mercado en donde el costo de capital ha aumentado significativamente, PEMEX buscará levantar de US$ 2.5 a US$ 3 billones en 2009 en los mercados internacionales. 5

6 Qué ha cambiado? 3.- Recesión económica global Se estima que en 2009 los países industrializados sufrirán una recesión económica que se traducirá en una desaceleración económica mundial. Estimaciones de Crecimiento PIB (Variación Anual) País Consenso Corredurías 2008 Consenso Corredurías 2009 Estados Unidos Japón Reino Unido Zona Euro Alemania Rusia Singapur China Brasil Chile Mundo Fuente: IPD Latin America con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público,

7 Retos y Siguientes Pasos El diablo esta en los detalles. Dejando a un lado el complicado contexto internacional, regresemos ahora a los retos que implica la instrumentación de la reforma energética. Reforma Energética TIEMPOS POLITICOS TIEMPOS DE LA REFORMA INSTRU- MENTACION Y LOGISTICA 7

8 Retos y Siguientes Pasos Tiempos Políticos: En el 2009 México celebrará importantes procesos electorales, incluyendo: 1. La renovación de la Cámara de Diputados (500 diputados) 2. Gobernadores de seis estados y varias autoridades y congresos municipales IMPLICACIONES: Las decisiones difíciles se politizan y se postergan. Tiempos de la Reforma: Nombramiento de los 4 consejeros profesionales de PEMEX Instalación del Nuevo Consejo de Administración El éxito de la de PEMEX reforma Enero 30, 2009 Febrero 20, 2009 Nuevo estatuto orgánico de PEMEX Mayo 30, 2009 Conformación de la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) Marzo 1, 2009 REALIDAD El proceso se ha politizado y ni siquiera el Ejecutivo ha respetado los tiempos sin penalizaciones por incumplir la ley. Arranque oficial de la CNH Agosto 10,

9 Retos y Siguientes Pasos Instrumentación y Logística: 1.- Nueva Estructura Operativa Comisión Nacional de Hidrocarburos Consejo de Administración 4 Nuevos Consejeros Profesionales COMITÉS Auditoria y Evaluación de Desempeño Adquisiciones, Arrendamientos Obras y Servicios Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable Desarrollo e Investigación Tecnológica Estrategia e Inversiones Remuneraciones Transparencia y Rendición de Cuentas 9

10 Retos y Siguientes Pasos.Nueva Estructura Operativa Comisión Nacional de Hidrocarburos Algunas Consideraciones: Podrá SENER realmente llegar a regular a PEMEX? Conformar una estructura operativa con los cocimientos técnicos suficientes para poder hacer contrapeso a PEMEX Reto de contar con los recursos humanos adecuados Nombramientos (Consejo de Administración de PEMEX, Comités y Comisión Nacional de Hidrocarburos). Politización y lucha de poder 10

11 Retos y Siguientes Pasos.Nueva Estructura Operativa Algunas Consideraciones: Consejeros Profesionales COMITÉS Los nuevos consejeros profesionales jugarán un importante rol dentro de PEMEX. No sólo formarán parte del Consejo de Administración, sino que presidirán algunos de los comités más importantes, incluyendo: Auditoria y Evaluación del Desempeño Estrategia e Inversiones Remuneraciones Adquisiciones, Arrendamientos, Obras y Servicios Transparencia y Rendición de Cuentas Riesgo: Politización del cargo Vale la pena preguntarse: Cómo se llevará a cabo la interrelación entre los comités para evitar la duplicidad de funciones? Las directrices son lo suficientemente claras para facilitar la toma de decisiones? Riesgos: Mayor burocracia, menos transparencia 11

12 Retos y Siguientes Pasos El éxito de la reforma PEMEX requiere contar con la tecnología, el know-how, la estructura operativa, la experiencia internacional y los recursos financieros suficientes para poder incursionar en proyectos cada vez más complejos (aguas profundas, campos marginales, Chicontepec, etc.) Aun no es claro si la reforma energética aprobada será suficiente para permitir a México lograr estos objetivos. Reglamentos y disposiciones internas PEMEX Nuevos Contratos de PEMEX Nuevos Reglamentos del Sector Los detalles finales a incluirse tanto en los nuevos contratos y reglamentos del sector determinarán el éxito de la reforma para atraer nuevas inversiones. 12

13 Comentarios Finales El contexto económico internacional de hoy es muy diferente del de hace unos meses atrás, cuando se aprobó la reforma energética. En este contexto es relevante preguntar si hoy los legisladores aprobarían la misa reforma. Ni México ni PEMEX están aislados del mundo y es innegable que la crisis financiera mundial hará más difícil el acceso al crédito y PEMEX deberá hacer frente a una mayor competencia para atraer recursos e inversiones. El éxito de la reforma dependerá de la capacidad real que PEMEX tenga para ofrecer incentivos reales a las empresas, que se traducirán en: Mejores tecnologías Mayores niveles de eficiencia Mayores niveles de producción Apostar la viabilidad del sector energético a encontrar OTRO GRAN DESCUBRIMIENTO no parece ser la manera de maximizar la riqueza petrolera de los mexicanos. 13

14 IPD Latin America, LLC > w w w. i n f r a s t r a t e g y. c o m 14 Driving Successful Energy Development