E L GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON JAMA CONSIDERANDO.

Transcripción

1 E L GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON JAMA CONSIDERANDO. Q u e el 7 de julio de año 2000, se aprobó el Reglamento Orgánico Funcional de la Municipalidad de Jama, conforme a la Ley de Régimen Municipal, en concordancia con la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa, las mismas que han sido derogadas, por nuevas disposiciones contempladas en el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, Ley Orgánica del Servicio Público y el Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público. Q u e es necesario, adecuar el Orgánico Funcional al ordenamiento Jurídico de la legislación vigente, datándole al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón J a m a una estructura organizacional bajo procedimientos, metas y objetivos que puedan generar procesos en razón de los servicios públicos y sociales que satisfagan plenamente las necesidades y requerimientos de los habitantes del Cantón Jama, con la finalidad de mejorar y elevar el buen vivir de manera sostenida y permanente entre las comunidades y habitantes del Cantón Jama. Q u e de acuerdo a lo previsto en el literal C) del art.52 de la Ley Orgánica de Servicio Público, se hace indispensable normar las funciones del Talento H u m a n o conforme a un nuevo Reglamento interno de administración del talento humano, incluyendo el perfil de los puestos a nivel institucional para el logro de una gestión efectiva entre los servidores y servidoras que presten sus servicios en el G A D Municipal del Cantón Jama. Q u e en atención a lo señalado en el art. 322 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización el órgano legislativo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Jama. E X P I D E L A R E F O R M A A L A O R D E N A N Z A Q U E R E G U L A L A E S T R U C T U R A O R G A N I C A F U N C I O N A L P O R P R O C E S O S D E L G O B I E R N O AUTÓNOMO D E S C E N T R A L I Z A D O M U N I C I P A L D E L CANTÓN J A M A L I B R O P R E L I M I N A R L I B R O I Disposiciones Generales de la Estructura Organizacional Capítulo I De la Estructura Organizacional Art.-1.-Estructura Organizacional p o r P r o c e s o s y p r o d u c t o s. - La estructura Organizacional del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón J a m a, responde a la misión de prestar servicios públicos

2 y sociales de demanda colectiva para elevar la calidad de vida de sus ciudadanos, establecida en los artículos 54, 55 y 57 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, para lo cual se conformará con diferentes unidades administrativas interrelacionadas y comprometidas con la política, misión visión y objetivos para el logro del desarrollo interinstitucional del sector público. Art. 2.- Políticas.- A más de las que se encuentran establecidas en el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, se toman las siguientes políticas de trabajo: a) Establecer acuerdos a través de una real y efectiva participación ciudadana capaz de lograr un presupuesto concertado, relacionado con la planificación del desarrollo cantonal. b) Mantener una infraestructura con recursos humanos, materiales, económicos y tecnológicos que permitan delinear y adecuar el tratamiento de los bienes y servicios para todos los usuarios. o) Fortalecer el desarrollo municipal, a base de un óptimo aprovechamiento de los recursos y esfuerzos sostenidos para el mejoramiento, en el incremento de los ingresos de las recaudaciones propia del G A D Municipal y de todos los tributos que permitan tener una visión del auto financiamiento de los gastos; d) Preservar y encausar los intereses municipales y de los ciudadanos como finalidad institucional, mediante voluntad política, trabajo en equipo y liderazgo, para la búsqueda constante de los más altos niveles de rendimiento a efectos de satisfacer con oportunidad los requerimientos de los ciudadanos y ciudadanas, a base de una concertación de compromisos con los diversos sectores sociales de manera coherente con el nivel Normativo, Ejecutivo, de Apoyo y Operativo, capaz de enfrentar a los problemas para darles solución con menores costos y mayores beneficios Art. 3.-Misión.- Promover de manera continua y permanente el desarrollo humano profesional, territorial, urbano y rural del cantón Jama, con el objetivo de mejorar su condición social, política y una acertada calidad de vida entre los ciudadanos, y ciudadanas del cantón, mediante la coordinación, articulación, ejecución y optimización de los servicios públicos municipales que son materia de demanda colectiva. Art. 4.-Visión.- En base a la participación ciudadana se elabora el plan de desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Jama, que se constituye en un modelo de planificación, unidad, equidad con aplicación de derechos colectivos, que promueve el desarrollo sustentable, con servicios básicos de calidad, con un buen nivel de educación, ambiental y familiar, que no exista el analfabetismo, con la mayor parte del territorio reforestado, dotado con infraestructura de riego y con la conservación de recursos naturales, que incentive un etnoeco- turismo, con una producción agropecuaria y microempresarial, en base a la combinación de tecnologías tradicionales y apropiadas, con un desarrollo ordenado, con incrementos de empleos e

3 ingresos y mejorar la calidad de vida de los habitantes del Cantón, desarrollando la capacidad de su autogestión. Art.5.-Objetivos La estructura organizacional del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Jama, obedece a los siguientes objetivos fundamentales: Emprender y promover el buen vivir, mediante la administración articulada y coordinada de los servicios públicos con calidad que entregue el G A D Municipal a sus usuarios, conforme al ordenamiento jurídico vigente. Establecer en la estructura organizacional y de administración del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Jama, principios que se incorporen en la operatividad municipal prácticas de trabajo en equipo, para lo cual se define un sistema de gobierno que transparenta los resultados de productos, que justifican la existencia de cada área organizacional, contribuyendo a marcar responsabilidades, mejorar el control interno y la rendición de cuentas. Art.6.- P r o c e s o s del G o b i e r n o Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón J a m a El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Jama constituye una estructura de gobierno integral donde sus procesos internos se ordenan y se clasifican en función de su grado de contribución o valor agregado al cumplimiento de la misión institucional. Art.7.- Clasificación d e P r o c e s o s Internos El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Jama, sustenta su gestión en aspectos integrales desarrollados por áreas organizacionales, que pueden derivar en macro procesos, procesos y subprocesos. Los macroprocesos, procesos y subprocesos, difieren entre sí única y exclusivamente por la dimensión de los productos finales que elaboran, siendo de mayor agregación los producidos por los macroprocesos y de mayor simplicidad los elaborados o prestados por los subprocesos; y, serán desarrollados por áreas organizacionales que tienen los siguientes niveles: Macroproceso: Gobernantes; Proceso: Direcciones; y, Subproceso: Secciones y Jefaturas. Art.8.-De la E s t r u c t u r a Básica A l i n e a d a a la Misión El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Jama, para el cumplimiento de su misión y responsabilidades, está integrado por los procesos internos que desarrollan las siguientes áreas organizacionales:

4 Procesos Concejo Alcaldía Directivos: Municipal 2. Procesos Asesores 2.1 Procuraduría Sindica 2.2 Jefatura de Planificación Territorial y Proyectos 2.3 Unidad de Control Urbano y Rural 2.4 Participación Ciudadana 2.5 Auditoria Interna 3 Procesos Agregadores de Valor Jefatura de Desarrollo Económico Productivo Coordinador de Desarrollo Agropecuario Coordinador de Promoción Social Coordinador de Turismo Médico Veterinario 4 Procesos Operativos Habilitantes Secretaría General Pro secretaria Asistente de Alcaldía Unidad de Comunicación y Relaciones Públicas Unidad de Administración de la Página W E B Unidad de Administración del Portal de Compras Públicas Unidad de Archivo General Recepción Jefatura de Educación y Cultura Coordinador(a) Biblioteca Coordinador(a) Museo Coordinador(a) Infocentro Jefatura de la Unidad de Talento H u m a n o 7. Procesos Operativos: Dirección de Obras Públicas Unidad de Fiscalización Unidad de Ambiente Unidad de Gestión de Riesgos Unidad de Transporte y Maquinaria Municipal Comisaría Municipal Policía Municipal Dirección Financiera Tesorería Unidad de Contabilidad Comprobación y Rentas Jefatura de Guardalmacén 10.1 Jefatura de Avalúos y Catastro

5 Art. 9.- O r g a n i g r a m a s. - Conforme a esta estructura organizacional, se aprueban los correspondientes organigramas. L I B R O II De l o s P r o c e s o s Directivos Art. 10.-Procesos Directivos.- Los procesos directivos son desarrollados por áreas organizacionales encargada de expedir políticas, normas e instrumentos para poner en funcionamiento a la organización. El Concejo Municipal y la Alcaldía, constituyen los procesos directivos. Título I Del C o n c e j o Municipal Art. 11.-Misión.- El Concejo Municipal tiene como misión determinar las políticas y la normatividad del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Jama, para ser ejecutadas por la Alcaldía, en procura de alcanzar bienestar material y social; impulsando el desarrollo físico para lograr el creciente progresivo del cantón, previsto en el ordenamiento jurídico vigente. Art.12.-EstructuraOrganizacional.- En aplicación de lo dispuesto en el art. 56 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, el Concejo Municipal es el órgano de legislación y fiscalización, que estará integrado por el Alcalde(a) que lo presidirá con voto dirimente, y por los concejales o concejalas elegidos por votación popular. Título II De la Alcaldía Art. 13.-Visión.- El Alcalde(a) es la primera autoridad del ejecutivo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal que ejercerá su representación legal. Art. 14.-Estructura Organizacional.- El despacho de la Alcaldía tiene una estructura organizacional abierta y se administra en función de su equipos de trabajo para atender los requerimientos institucionales, establecidos a través del análisis de propuestas, objetivos, metas, planes, programas susceptibles de ser ejecutables. L I B R O III De l o s P r o c e s o s A s e s o r e s Art P r o c e s o s A s e s o r e s. - Los procesos asesores son gestionados por áreas organizacionales enfocadas a producir, dirigir, administrar, controlar y rendir cuentas sobre los productos de asesoría a la Alcaldía. Los procesos asesores de la organización son: la Asesoría Jurídica, la Jefatura de Planificación Territorial y de Proyectos y Participación Ciudadana y Auditoría Interna.

6 Título I PROCURADURÍA SÍNDICA M U N I C I P A L Art. 16.-Misión.- La Procuraduría Sindica Municipal tiene como misión proporcionar servicios de asesoría jurídica y de soporte legal a la Alcaldía y al Concejo, y a los requerimientos internos institucionales. Art.17.-Portafol o d e p r o d u c t o s. - El ámbito de acción de la Asesoría Jurídica, tiene como base el lnc.2.del art. 359 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, para lo cual se definirían los siguientes productos: Asesoría y soporte jurídico a la Alcaldía y Concejo Asesoría y soporte jurídico a los servicios internos del Municipio; el Patrocinio legal como demandante o demandado para defensa de los intereses de la institución; Asesoría legal en asuntos de contratación pública y de sustento jurídico a la Alcaldía y a los servicios públicos y sociales municipales; Proyectos de normatividad municipal; Informes y estudios jurídicos; Asesoría legal en asuntos de derecho administrativo, derecho laboral para satisfacer los requerimientos institucionales tanto internos y externos; y, A r c h i v o legal: Mantener en orden cronológico documentos recibidos y entregados. Archivar expedientes por asuntos administrativos y judiciales Mantener un índice o clave de carácter legislativa Mantener toda la información digitalizada Título II J E F A T U R A D E PLANIFICACIÓN T E R R I T O R I A L Y D E P R O Y E C T O S Art. 18.-Misi6n: La Jefatura de Planificación Territorial y de Gestión de Proyectos tiene como misión definir un modelo de desarrollo territorial del cantón Jama, sobre la base de una perspectiva de mediano y largo plazo, programación física, económica y social del progreso y ordenamiento del entorno, que posibilite la ejecución coherente de obras públicas municipales para elevar el nivel de vida de los ciudadanos; en base de la formulación de políticas, acciones y proyectos que promuevan el desarrollo y ordenamiento territorial tanto urbano como rural del cantón Jama. Art. 19.-Portafol o d e P r o d u c t o s : El ámbito de acción de la Jefatura de Planificación Territorial y de Gestión de Proyectos, en aplicación de lo dispuesto en el literal a) del art.55 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización Municipal, define los siguientes productos:

7 Planificación del desarrollo y ordenamiento territorial del cantón Jama, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural. Elaboración de propuestas de políticas de desarrollo territorial urbanas y rurales, que posibiliten elevar el nivel de vida de los ciudadanos; Orientar a los usuarios externos de los servicios municipales y a los técnicos de planificación, sobre estudios y proyectos que incorporen en los avalúos y catastros, aspectos espaciales, ambientales, demográficos, económicos, sociales y legales vinculados a la prospectiva y programación territorial del desarrollo y ordenamiento del cantón Jama; Modelo de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón J a m a que guíe la formulación de políticas y acciones urbanas y rurales y puesta en funcionamiento proyectos, estudios, para el desarrollo y ordenamiento territorial del cantón; y. Gestión de Cooperación Nacional e Internacional para canalizar recursos financieros y de asistencia técnica en beneficio del cantón. Art E s t r u c t u r a Organizacional.- La Jefatura de Planificación y de Proyectos, tiene nivel de proceso, que administra el subproceso de Control Urbano y Rural. Título III D E L A P A R T I C I P A C I O N C I U D A D A N A Art Misión.- La participación ciudadana, buscará el involucramiento de la ciudadanía en procesos es e ines de toma de decisiones político administrativas y acciones, para la solución de los problemas que afectan directa o indirectamente en la vida comunitaria; a través de los diferentes espacios de consulta y control, capaz de permitir a la sociedad civil participar en la gestión municipal, conforme a lo establecido en la Constitución de la República del Ecuador, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social y la respectiva Ordenanza Municipal. Art. 22.-Portafolio d e p r o d u c t o s. - El ámbito de la acción de la participación ciudadana busca institucionalizar y desarrollar de manera principal las siguientes acciones: Impulsar la planificación y gestión conjunta de los planes, programas, proyectos, acciones e inversiones que desarrolle el G A D Municipal de Jama así como de su ordenamiento territorial, para la construcción progresiva de la visión compartida de desarrollo, promoviendo la participación de la ciudadanía Coordinar las acciones necesarias con el Gobierno Municipal, consejos y comités sectoriales, juntas comunales, y otras organizaciones públicas y privadas para la selección y ejecución de programas y proyectos estratégicos prioritarios de los diversos planes que desarrolle el G A D Municipal de Jama, de acuerdo con, las previsiones de programación estratégica y el banco de proyectos de carácter municipal.

8 Operacionalizar el control social y vigilancia ciudadana de respaldo a la gestión municipal y evaluación de los planes que haya desarrollado el G A D Municipal del Cantón J a m a Vigilar la distribución presupuestaria oportuna, efectiva y equitativa de recursos del Gobierno Municipal, organizaciones públicas, privadas y de contraparte de los beneficiarios, para la ejecución de programas y proyectos que se deriven de los diferentes planes que disponga el G A D Municipal de Jama, según los acuerdos establecidos; Presentar a la Asamblea Cantonal los planteamientos, debidamente sustentados y consensuados, de los planes que disponga el G A D Municipal de Jama, para su validación y, de ser el caso, su recomendación de aprobación ante el Concejo Municipal; y. Promover conjuntamente con el Gobierno Municipal, la activa participación de la sociedad civil, el permanente fortalecimiento del tejido social, el ejercicio ciudadano en el proceso de planificación y estrategias de desarrollo del cantón. ART.23.-AUDITORÍA I N T E R N A FINALIDAD.- Asegurar el cumplimiento de los principios de legalidad, legitimidad y propiedad de los actos y actividades en las operaciones que realiza el G A D Municipal de Jama, con la finalidad de transparentar todas sus actuaciones. Prevenir el cometimiento de situaciones irregulares y omisiones, en cuanto a procedimientos y resultados, con el propósito de conservar una buena imagen institucional. L I B R O IV De los P r o c e s o s O p e r a t i v o s Art P r o c e s o s operativos.- Los procesos operativos son los que administran los portafolios de productos encaminados a satisfacer los requerimientos de los clientes internos y externos del Municipio, que se vincula con la parte operativa, física y estructural que le corresponde realizar al Gobierno Municipal, se constituye con la Dirección de Obras Públicas, Dirección Financiera, Jefatura de Guardalmacén, Jefatura de Avalúos y Catastros. Título I DIRECCIÓN D E O B R A S PÚBLICAS Art Misión.- La Dirección de Obras Públicas tiene como misión propiciar el mejoramiento continuo y permanente del habitat o entorno territorial del cantón, para elevar la calidad de vida de sus ciudadanos y ciudadanas, mediante la coordinación, dirección, control y ejecución coherente de la construcción y conservación de las infraestructuras de uso público, alineando sus acciones a la perspectiva y programación del desarrollo y ordenamiento

9 territorial del cantón J a m a en concordancia con el Plan de Desarrollo Nacional, Regional y Provincial. Art. 26.-Portafol o d e p r o d u c t o s. - El ámbito de acción de la Dirección de Obras Públicas, se refiere a los siguientes productos: Definición de términos técnicos para la contratación de Obras Públicas; Programación y Evaluación de los trabajos de fiscalizadores; Coordinación con los Administradores de contrato cuando el proceso de contratación se relacione con obras públicas; Realización de Obras Públicas menores de construcción, reparación y mantenimiento; Plan de Obras Públicas, que refleje los lineamientos y directrices del modelo de desarrollo y ordenamiento territorial del cantón Jama, capaz de priorizar las políticas y acciones a seguir durante el período de administración del Alcalde; y. Control y evaluación de las tareas a cumplirse del transporte y maquinaria municipal. por el encargado de la gestión Art E s t r u c t u r a Organizacional.- La Dirección de Obras Públicas tiene nivel de proceso con la siguiente estructura organizacional para administrar los subprocesos que como sección a continuación se detallan. FISCALIZACIÓN Capítulo I Art. 28.-Finalidad.- Propicia la correcta utilización de los recursos técnicos y financieros, a través del control técnico. Controlará y verificara las obras por administración directa y las realizadas a través de contrataciones, de conformidad a los planos y especificaciones técnicas de construcción, de uso de materiales, mediante concurso público y demás condiciones establecidas por las leyes vigentes y la normativa institucional. Controlar especificaciones técnicas, plazos, costos y demás obligaciones en materia de obra pública. Elaborar informes técnicos respecto a los resultados obtenidos en la verificación de las obras y determinar los casos de incumplimientos en cuanto al cronograma de trabajo. Intervenir en la entrega-recepción de las obras y elaborar recepción provisional y definitiva. las actas de entrega

10 Diseñar y mantener cuadros sobre estándares de rendimiento de materiales, y de m a n o de obra, así como de costos de los diversos insumos y materiales que son componentes de la obra pública. Art. 29.-Coord nac ón.- Sus acciones se encaminan a lograr eficiencia en el manejo de los recursos económicos, administrativos y técnicos; para, corregir de inmediato posibles desviaciones en los procedimientos, que aseguren una gestión altamente técnica, con el grado alto de ética y responsabilidad. Capítulo II UNIDAD D E T R A N S P O R T E Y M A Q U I N A R I A M U N I C I P A L Art. 30.-Flnalidad.- Administra los vehiículos, maquinarias y equipos del Gobierno Municipal, así como de su mantenimiento a través de los respectivos registros y estadística y de la guía de trabajo al personal de operadores y choferes, manteniendo control por horas y especificaciones de trabajo en coordinación con la Dirección de Obras Públicas. Art. 31.-Coordinación.- Coordina sus acciones con todo el esquema estructural y con los responsables de los diferentes procesos y subprocesos para identificar necesidades de apoyo y a fin de precautelar el buen uso de la maquinaria, equipos y vehículos. Título III UNIDAD D E A M B I E N T E Art. 32.-Misión.- La Unidad de Ambiente tiene como misión primordial, promover el mantenimiento, la conservación y preservación de los recursos naturales y ecosistemas, a través de un adecuado control de los servicios públicos con calidad y cantidad adecuada, en especial las fuentes y zonas de vertientes de agua, control de tala de bosques, uso correcto del alcantarillado, incluyendo el mantenimiento apropiado de las plantas de tratamiento de aguas servidas y los aspectos relacionados con el reciclaje y tratamiento de los desechos sólidos. Art Portafolio d e p r o d u c t o s. - El área de acción de la Unidad de Ambiente, en aplicación de lo dispuesto en el literal K) del art. 54 y d) del art. 55 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, define los siguientes productos: Coordina en la elaboración del programa de los servicios públicos de agua, alcantarillado y desechos sólidos, velando la regularidad y continuidad de los mismos, para garantizar la seguridad, comodidad y salubridad de los usuarios o clientes externos, asegurando la rentabilidad de la inversión. Aplicación de procesos para la conservación, protección y recuperación del agua y de la biodiversidad, en coordinación con las autoridades competentes del Gobierno Provincial de Manabí, Gobierno Central y aliados estratégicos;

11 Evaluación de la calidad del agua del cantón, mediante la modalidad de muestreo periódico a través de la contratación de los servicios de un laboratorio de carácter público-estatal o privado de reconocido prestigio a nivel nacional. Consolidación y fortalecimiento de acciones, con el respaldo de normas, políticas y estrategias para mejorar las condiciones de salubridad, higiene y saneamiento de los servicios públicos ambientales y lograr un servicio de excelencia hacia la comunidad, con miras a un desarrollo sustentable local; Programación, ejecución y supervisión de la separación, recolección, clasificación, tratamiento, reciclaje y disposición final de los diferentes tipos de desechos con el fin de disminuir y reutilizar la mayor cantidad de desechos que se genera en el cantón; Optimización en la limpieza y aseo de calles, plazas, playas y demás sitios públicos, como también la eficiencia de los medios técnicos-administrativos para la transportación, depósito y uso final de los diferentes tipos de desechos no reciclables; y. Promoción para que el modelo de gestión integral de desechos constituya un ejemplo a nivel regional y nacional, para ello se procurará tener los más altos índices de calidad en cada una de las actividades desarrolladas con el apoyo de organismos cooperantes y sociedad civil, a través de una educación ambiental. Art. 34.-Estructura Organizacional.- La Unidad de Ambiente gestiona un subproceso, coordina sus acciones con equipos de trabajo, de manera primordial con la Dirección de Obras Públicas y Comisaría Municipal, para lograr una adecuada administración de los servicios públicos y ambientales y con la total participación ciudadana y apoyo de los miembros de la fuerza pública. Capítulo IV COMISARÍA M U N I C I P A L Art. 35.-Misión.- La Comisaría Municipal tiene como misión asegurar la convivencia en el habitat o entorno territorial del cantón Jama, tornando aplicable la ocupación de los espacios públicos y el cumplimiento de la normatividad municipal, ejerciendo la potestad sancionadora para los que contravinieren sus disposiciones. Art Portafolio d e p r o d u c t o s. - El ámbito de acción de la Comisaría Municipal, en aplicación de lo dispuesto en el lnc.3. del art. 380 e lnc.3. del art. 383 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, se definen los siguientes productos: Garantizar el cumplimiento de la ley, ordenanzas, reglamentos y acuerdos que aseguren el uso racional de los espacios públicos; Vigilancia y control de los establecimientos de expendios de artículos de consumo humano

12 Juzgamiento y sanción de los contraventores de la normatividad municipal; Administración de la Policía Municipal; Plan de intervención de la Comisaría Municipal que defina del uso racional de los espacios públicos; y, acciones de control Servicios de vigilancia para el cumplimiento de la normatividad municipal, incluyendo el programa de saneamiento ambiental. Art.37.-Estructura Organizacional.- La Comisaría Municipal gestiona un subproceso a nivel interno, que se administra con equipos de trabajo, integrado por la Policía Municipal. Título I POLICÍA M U N I C I P A L Art.38.- FINALIDAD.- Participa en la ejecución de las disposiciones y decisiones que adopte la Comisaría Municipal, de acuerdo a lo previsto en la Ley, Ordenanzas y Reglamentos. Coadyuva, colabora y coordina con la Policía Nacional, tratando de que se cumpla con el orden y seguridad ciudadana. Título II DIRECCIÓN F I N A N C I E R A Art.39.-Misión.- La Dirección Financiera tiene como misión administrar los recursos financieros asignados a la institución y proveer de información financiera veraz y oportuna para la toma de decisiones. Art. 40.-Portafolio d e P r o d u c t o s. - El ámbito de acción de la Dirección Financiera, en aplicación de lo dispuesto en los Arts. 339 y 340 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, se definen los siguientes productos: Servicios de programación y administración presupuestaria; Estados financieros y servicios de contabilidad; Formular y mantener el sistema de catastro urbano y rural. Servicios de Tesorería; Servicio de rentas municipales; y. Servicio de control de reclamos y consultas tributarias.

13 Art. 41.-Estructura Organizacional.- La Dirección Financiera tiene nivel de proceso y tiene la siguiente estructura organizacional para administrar los subprocesos que se detallan en la presente sección. Capítulo I C O N T A B I L I D A D Art Finalidad.- Produce sistemática y estructuradamente información cuantitativa de las transacciones que realiza el Gobierno Municipal y ocasionalmente de eventos económicos identificables que podrían afectar a los diversos procesos y subprocesos al tomar decisiones a nivel institucional. Clasifica, acumula, controla y asigna los costos por cada actividad, proceso y producto, con el propósito de poder viabilizar la adopción de decisiones y el control administrativo Formula principios y procedimientos, para registrar, resumir, analizar e interpretar las transacciones realizadas por los procesos y subprocesos con la finalidad de preparar estados financieros y presupuestarios que faciliten el análisis de los mismos y la obtención de indicadores que permitan una racional evaluación de ingresos y gastos, así como la situación financiera de la Municipalidad, durante el período de cada ejercicio fiscal. Constituye el soporte del sistema de información financiera del Gobierno Municipal, a través del cual se puede conocer la gestión realizada y los efectos que ella produce en el patrimonio municipal. Art. 43.-Coordinación.- Coordina con los diferentes responsables de los procesos y subprocesos del Gobierno Municipal, brindando asistencia técnica administrativa en materia de contabilidad. TESORERÍA Capítulo II Art Finalidad.- Organiza, ejecuta y supervisa las tareas de recaudación, custodia de valores y pagos, ejerciendo acciones para la optimización de los servicios y la recuperación eficiente de la cartera. Planifica y dirige los procesos de recaudación de fondos que le corresponden al Gobierno Municipal y los que pertenecen a terceros de conformidad con la ley. Custodiar los valores, especies valoradas, títulos de crédito y demás documentos que sustentan los ingresos municipales. Establece procedimientos técnicos, administrativos y legales para mejorar la recaudación y minimizar la cartera vencida. Mantiene contacto permanente con los demás procesos y subprocesos, especialmente con el de Contabilidad y de Rentas, a efecto de enviar oportuna y sistemáticamente la documentación correspondiente.

14 Ejerce la jurisdicción coactiva en coordinación con la Procuraduría para la recaudación de los tributos. Municipal, Establece sistemas de seguridad física para proteger los recursos y la documentación bajo su custodia. Art. 46.-Coordinación.- Coordinará con los diferentes responsables de los procesos y subprocesos del Gobierno Municipal, brindando asistencia técnica administrativa en materia de Tesorería y Recaudación. Capítulo III UNIDAD D E COMPROBACIÓN Y R E N T A S Art. 46.-Finalidad.- Administración y ejecución de labores de control de ingresos presupuestarios, por emisión de títulos de crédito y asesoramiento en materia tributaria y de autogestión económica. Fomenta la participación de los diferentes procesos y subprocesos, en la construcción del plan de administración de ingresos municipales y gestionar acciones relativas a incrementar los ingresos municipales. Participa y mantiene actualizado el sistema catastral de impuestos, tasas y contribuciones especiales en coordinación con los diferentes procesos del área financiera para la emisión de títulos de crédito, con arreglo a las normas legales establecidas. Administra la emisión de los impuestos prediales urbanos y rústicos, impuestos por patentes municipales, impuesto a los espectáculos públicos, impuesto a los vehículos, tasas de aferición de pesas y medidas, tasa por el servicio de recolección de basura y aseo público, contribuciones y mejoras, de arrendamientos de terreno y edificios, de arrendamiento de locales, ocupación de la vía pública y mercados; por registro, inscripción de arrendamientos de vivienda; especies valoradas y, de cualquier servicio que preste el Gobierno Municipal Art. 47.-Coordinación.- Coordina con los diferentes responsables de los procesos y subproceso del Gobierno Municipal, brindando asistencia técnica administrativa en materia de rentas. J E F A T U R A D E GUARDALMACÉN Capítulo IV Art. 48.-Finalidad.- Responsable de un manejo técnico adecuado mediante sistemas y procesos de almacenamiento, custodia y distribución de materiales, repuestos e insumos, administrando sistemas automatizados de control. Es responsable sobre la adquisición adecuada de bienes, materiales, repuestos e insumos que requieren los diferentes procesos y subprocesos participando en el establecimiento de políticas claras con proveedores para aprovechar las

15 mejores condiciones de calidad y precios que ofrezca el mercado, mediante la aplicación del Sistema de Compras Públicas. Art. 49.-Coordinación.- Coordina con los diferentes responsables de los procesos y subprocesos del Gobierno Municipal, brindando asistencia técnica administrativa en materia de Bodega y Adquisiciones. Capítulo V J E F A T U R A D E AVALÚOS Y C A T A S T R O S Art Finalidad.- Planeación, ejecución, dirección y control de labores de medición y valoración de bienes inmuebles localizados en el cantón para fines del levantamiento del sistema de avalúos y catastros y la imposición tributaria. Art. 51.-Coordinación.- Coordina sus acciones con todo el esquema estructural y con los responsables de los diferentes procesos y subprocesos para identificar necesidades de apoyo y coordinación técnico administrativas, de manera especial con la Dirección Financiera para las emisiones de los respectivos catastros. Además coordina sus acciones con la ciudadanía a fin de validar las respectivas actualizaciones catastrales por períodos determinados en las leyes conexas vigentes. L I B R O V D E L O S P R O C E S O S H A B I L I T A N T E S Art P r o c e s o s O p e r a t i v o s Habilitantes d e A p o y o Logístico.- Son los procesos habilitantes a cargo de las áreas organizacionales con responsabilidad de proporcionar servicios documentales; servicios de recursos humanos; servicio de Secretaria General, Servicios de Educación y Cultura, Servicios de Comunicación; los procesos habilitantes de apoyo logístico son: la Secretaria General, Pro-secretaria, Asistente de Alcaldía, Unidad de Comunicación y Relaciones Públicas, Unidad de Administración de la Página W E B, Unidad de Administración del Portal de Compras Públicas, Unidad de Archivo General, Recepción, Jefatura de Educación y Cultura, Jefatura de la Unidad Administrativa de Talento Humano. Título I SECRETARÍA G E N E R A L Art. 53.-Misión.- La Secretaría General tiene como misión asistir al Concejo Municipal y al despacho de la Alcaldía con el servicio secretarial y la administración del sistema de archivos y documentos de la Municipalidad. Art Portafolio d e p r o d u c t o s. - El ámbito de acción de la Secretaría General, en aplicación de lo dispuesto en el Art. 357 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, se define para este proceso los siguientes productos: Asistencia secretarial al Concejo Municipal y al despacho de la Alcaldía

16 Da fe de los actos del Concejo Municipal y de la Alcaldía; Dar apoyo en las solicitudes presentadas para cualquier clase de trámites Tener el soporte de documentos y archivo y en el despacho diario de los asuntos de la Municipalidad; Programa, dirige, coordina y controla las actividades de su competencia y establece procedimientos de trabajo adecuados, que permita una oportuna atención y despacho de los asuntos de la Municipalidad; Contestar y redactar a las comunicaciones dirigidas al Alcalde o Alcaldesa. Elaborar y suscribir las actas del Concejo y de la Comisión de Mesa; Organiza las actividades de recepción de documentos e información y mantener un adecuado sistema de documentación y archivo de la administración central, así como la formación de un protocolo encuadernado y sellado con su respectivo índice numérico de los actos decisorios del Concejo; Mantiene un sistema adecuado de información interna como externa y previa autorización del Alcalde, de los asuntos en trámite, así como de aquellos de interés institucional y los que tengan relación entre el Gobierno Municipal y la ciudadanía; y Participa en la elaboración de ordenanzas, reglamentos y acuerdos de interés institucional a ser sometidos a la aprobación del Concejo. Art E s t r u c t u r a Organizacional.- La Secretaría General tiene nivel de proceso y mantiene como sub proceso a la Pro Secretaria. Al mismo tiempo que coordina sus labores sobre la base de equipos de trabajo. P R O S E C R E T A R I A Título II Art Cumple labores complementarias bajo la supervisión de la Secretaría(o) General. Art E n caso de ausencia temporal por permiso, licencia, vacaciones de la Secretaría(o) General, por disposición del Señor Alcalde, la reemplazará provisionalmente en sus funciones la Prosecretaria. A S I S T E N T E D E ALCALDÍA Título III Art FINALIDAD.- Coordinar la agenda de trabajo de la alcaldía, conjuntamente con la secretaría general. Título III

17 R E L A C I O N E S PÚBLICAS Art. 59.-FINALIDAD.- De acuerdo al art.7 de La Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, coordinará con todas las áreas de la institución, la obtención de la información para difundirla a través de diferentes medios a la colectividad. Título IV ADMINISTRACIÓN D E L A PÁGINA W E B Art.60.-FINALIDAD.- De acuerdo al art.7 de La Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, coordinará con todas las áreas de la institución, la obtención de la información que debe ingresar a la página W E B. Título V ADMINISTRACIÓN D E L P O R T A L D E C O M P R A S PÚBLICAS Art.61.- Finalidad.- Articula su actividad, a través de las directrices emitidas por el INCOP, para la implementación de los procesos de contratación pública. Mantener la actualización de normas y resoluciones, vinculadas con el sistema nacional de contratación pública Contribuir a que la información relacionada con las etapas precontractuales, contractuales, adjudicación se cumpla al tenor de lo previsto en el literal i) de la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública Título VI J E F A T U R A D E EDUCACIÓN Y C U L T U R A Art.62.- Misión.-Tiene como misión realizar propuestas respecto del mejoramiento de la Educación y Cultura en el Cantón, impulsando programas de difusión popular, que tengan el propósito de mejorar el nivel educativo y cultural de los habitantes del Cantón; D E P E N D I E N T E De la J e f a t u r a d e Educación y Cultura d e p e n d e : Biblioteca, Museo e Infocentro Título VII J E F A T U R A D E L A UNIDAD D E T A L E N T O H U M A N O Art.-63." Misión.- La Jefatura de la Unidad de Talento H u m a n o tiene como misión administrar los recursos humanos debidamente calificado, para la óptima prestación de los servicios municipales, capaz de garantizar el desarrollo institucional y administrativo, optimizando los recursos internos obteniendo mejoras en la calidad y costo de los servicios a los usuarios internos y externos.

18 Art.64.- Portafolio d e P r o d u c t o s. - El ámbito de acción de la Unidad de Talento Humano, está en aplicación con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Servicio Público y su Reglamento, Las Remuneraciones del Sector Público, se define para esta Unidad los siguientes productos: Servicios e informes de apoyo al seguimiento y evaluación de los resultados de la institución, procesos internos y personal de los planes estratégicos y operativos; Diseño de la estructura organizacional del Gobierno Municipal soportada en procesos y productos; Análisis de reingeniería y de mejoras continúas de procesos institucionales; Asistencia funcional en la distribución y control del uso racional de los espacios internos municipales para dar mejor atención a los usuarios externos e internos de sus servicios; Elaboración de políticas, normas y procedimientos de administración de personal y de remuneraciones; Manual de clasificación de puestos. Servicios de personal de reclutamiento y selección de recurso humano; descripción, valoración y clasificación de puestos; de administración de remuneraciones; de capacitación y de evaluación del desempeño; Servicio de información y estadísticas del personal; Asesoramiento para obtener los servicios de seguros; y. Seguridad de personas y bienes. Art E s t r u c t u r a Organizacional.- La Unidad de Talento Humano, no tiene estructura organizacional en su interior, pero se administra en base a los equipos de trabajo. Libro VI P R O C E S O S A G R E G A D O R E S D E V A L O R Art P r o c e s o s O p e r a t i v o s A g r e g a d o r e s d e Valor.-Son implementados por áreas organizacionales enfocadas a producir, dirigir, administrar, controlar y generar productos destinados a usuarios o clientes externos de los servicios que brinda el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Jama y que están constituidos por la Jefatura de Desarrollo Económico Productivo, Unidad de Desarrollo Agropecuario, Unidad de Promoción Social, Unidad de Turismo y Médico Veterinario.

19 Título I J E F A T U R A D E D E S A R R O L L O ECONÓMICO P R O D U C T I V O Art. 67.-Mislón.- Tiene como misión fundamental proponer y aplicar políticas de fomento económico orientadas a mejorar la oferta productiva interna y exportable del cantón, con miras a elevar su competitividad a nivel regional y nacional generando nuevas fuentes de inversión y de empleo; instaurando políticas y acciones interinstitucionales y de iniciativa del sector privado que promuevan el aprendizaje de tecnología permanente, la transformación integral del desarrollo de la infraestructura Productiva, Agropecuaria, turística y Social del cantón, para proyectar y fortalecer sus servicios a nivel nacional e internacional. Art Portafolio d e P r o d u c t o s. - El ámbito de acción de la Jefatura de Desarrollo Económico Productivo, en aplicación de lo dispuesto en el literal h) del Art. 54 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización se definen los siguientes productos: Modelo de desarrollo económico del cantón, con políticas, directrices y acciones que sean fruto de la incorporación y aporte interinstitucional y del sector privado, y que establezcan objetivos y metas estratégicas para promover el crecimiento y desarrollo social y económico de Jama; Dar asistencia técnica en la elaboración de proyectos que impulsen el desarrollo del cantón productivos y financieros Promocionar el consumo responsable y la producción agroecológica para garantizar la soberanía alimentaria; Gestión de cooperación nacional e internacional para canalizar recursos financieros y de asistencia técnica en beneficio del cantón; Información de las facilidades e infraestructura que ofrece el cantón para desarrollar proyectos productivos, financieros y turísticos; Políticas y acciones de desarrollo del cantón; Potenciación y protección de los recursos naturales de la jurisdicción cantonal; Promover Iniciativas locales para el mercadeo de la promoción y desarrollo del cantón Jama. Art.69.-Estructura organizacional.- Tiene nivel de proceso con la estructura organizacional para administrar los subprocesos que se detallan en la presente sección. Capítulo I UNIDAD D E PROMOCIÓN S O C I A L Art Finalidad.- Planea y diseña proyectos conducentes a la prestación de servicios de inclusión social, que coadyuven a mejorar la calidad de vida de la

20 población. Asegura por medios técnicos y estratégicos el cumplimiento de las políticas y planes de desarrollo cantonal establecidos por el G A D Municipal, tratando de favorecer en la atención y acciones a los grupos de atención prioritaria de la población Art Coordinación.- Mantener relación con los responsables de los diferentes subprocesos para la organización de las diferentes acciones de trabajo, para asignar compromisos, roles y asegurar resultados que satisfagan las demandas públicas de los clientes internos y externos para conocer y determinar aspectos prioritarios que conformarán planes y proyectos materia de ejecución. Capítulo II UNIDAD D E T U R I S M O Art.72.- Finalidad.- Promover la difusión del entorno natural paisajístico y el patrimonio cultural ancestral, con la finalidad de ofertar servicios y oportunidades relacionadas con actividades turísticas a nivel provincial, nacional e internacional Art.73.-Coordinación.- Mantendrá un permanente acercamiento con los actores turísticos del Cantón, tratando de socializar los planes municipales, con el objeto de canalizar esfuerzos mutuos en la consecución de metas, que permitan encumbrar al Cantón como un lugar esencialmente con destino turístico. L I B R O VII M A N U A L D E F U N C I O N E S ( T A R E A S ESPECÍFICAS) Art.74.- A t r i b u c i o n e s y R e s p o n s a b i l i d a d e s Específicas.- Para el cumplimiento de las diferentes actividades institucionales, es necesario describir de manera genérica las funciones a cumplir de manera adecuada por cada uno de los productos descritos, siendo responsables de cada proceso y subproceso, el personal con nivel de supervisión que vienen a ser los entes de apoyo y auxiliares, dispondrán en sus áreas de gestión las tareas, así como la dirección, coordinación y control correspondientes a efectos de asegurar la eficacia del servicio y la retroalimentación; debiendo además, de manera periódica por lo menos una vez al año, revisar actividades para las correcciones y mantenimiento del sistema. Finalmente, se establecerá que tales actividades se perfeccionen con la formación y mantenimiento de equipos de trabajo, para el cumplimiento de los diferentes procesos de trabajo, que se alcancen a base del esfuerzo en conjunto y de manera interdisciplinaria.

21 P R O C E S O D I R E C T I V O Art A L C A L D E 1. - D E P E N D I E N T E : S u labor jerárquicamente no está subordinada a control de otra área de carácter administrativa, debiendo rendir cuentas de sus labores y gestión municipal ante la ciudadanía como dispone la Ley Orgánica de Participación Ciudadana 2. - D E P E N D E N C I A S B A J O S U C A R G O : Toda la estructura orgánica municipal A T R I B U C I O N E S Y R E S P O N S A B I L I D A D E S : Planificar, dirigir, ejecutar y supervisar el cumplimiento de las políticas, programas y planes de trabajo determinados por el Concejo; Concertar acciones de trabajo con la comunidad y participación ciudadana, para la efectivización de los programas y de la planificación estratégica del cantón y el ordenamiento territorial; Disponer y dirigir la elaboración y ejecución de planes y programas relativos al desarrollo organizacional y adoptar los principios de gerencia pública en el manejo del proceso administrativo; Gestionar recursos ante organismos gubernamentales y no gubernamentales nacionales e internacionales para la ejecución de los diferentes programas y proyectos elaborados por las diferentes áreas y que se encuentren contemplados en la planificación de desarrollo cantonal, incluyendo los planes operativos anuales; y. Las demás competencias y atribuciones determinadas en la Constitución de la República del Ecuador, Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización y demás leyes conexas afines a sus funciones A r t P R O C U R A D O R SÍNDICO P R O C E S O S A S E S O R E S 1. - D E P E N D I E N T E : Sus acciones son supervisadas por la Alcaldía P E R S O N A L D E P E N D I E N T E B A J O S U C A R G O : Secretaria y Auxiliar de Asesoría Jurídica A T R I B U C I O N E S Y R E S P O N S A B I L I D A D E S : Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades del área; Realizar un estudio y acopio actualizado del ordenamiento jurídico vigente,

22 Asesorar a la Alcaldía, Concejo y demás dependencias del Gobierno Municipal en asuntos de carácter jurídico; Estudiar y emitir dictámenes de carácter legal que fueren sometidos a su consideración, por el Concejo, Alcaldía y demás direcciones; Elaborar proyectos de contratos, convenios, comodatos, que deba suscribir El Gobierno Municipal con personas naturales o jurídicas, al igual que los proyectos de ordenanzas. Preparar estudios o proyectos específicos que solicitaren la Alcaldía o el Concejo; Analizar, interpretar y emitir criterio sobre aspectos jurídicos-legales que normen la marcha administrativa del Gobierno Municipal; Recopilar y dirigir la edición de las codificaciones de las diferentes que normativizan el desarrollo institucional; ordenanzas Patrocinar ante los jueces y tribunales competentes, la defensa judicial del Gobierno Municipal y en general, realizar cualquier diligencia judicial y extrajudicial de interés institucional; Tramitar los procesos coactivos del Gobierno Municipal, y demás trámites conducentes a la recuperación de la cartera vencida en Coordinación con la Dirección Financiera y por su intermedio con la Oficina de Rentas y Tesorería; Asesorar en materia de contratación y adquisiciones, de acuerdo a la normativa legal en materia de contratación pública; Vigilar el cumplimiento de ordenanzas, reglamentos, relativos a las actividades de su área y demás dependencias municipales; Coordinar los planeamientos y actividades de trabajo con los demás procesos; Evaluar permanentemente las actividades generales de la dependencia, y garantizar a base de procedimientos adecuados de indicadores de gestión aplicados a su área, el cumplimiento de objetivos con eficiencia, eficacia y oportunidad; Presentar informes periódicos al Alcalde de su trabajo por medición de resultados y garantizar a base de procedimientos técnicos de gestión el cumplimiento de objetivos con eficacia y eficiencia y al Concejo Municipal cuando lo requiera; Establecer el cumplimiento de procedimientos de trabajo, que adecuado de tiempo y materiales; y. asegure un uso Las demás actividades señaladas en el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, leyes conexas y las que podría señalar o delegar la Alcaldía en el ramo de su competencia.

23 Art S E C R E T A R I A D E ASESORÍA JURÍDICA 1. - D E P E N D I E N T E : Sus acciones están sometidas al control y supervisión de la Procuraduría Sindica y la Alcaldía P E R S O N A L D E P E N D I E N T E B A J O S U C A R G O : Auxiliar de Asesoría Jurídica 3. - A T R I B U C I O N E S Y R E S P O N S A B I L I D A D E S : Redactar documentos, contratos memorándum, informes, avisos al público, citaciones en los procesos coactivos. Mantener un archivo físico y digital de la información que se genere en Asesoría Jurídica. Presentar informes semanales de sus labores al Procurador Síndico. Art A U X I L I A R D E ASESORÍA JURÍDICA 1. - D E P E N D I E N T E : Sus acciones están sometidas al control y supervisión de la Procuraduría Sindica y Secretaria de Asesoría Jurídica P E R S O N A L D E P E N D I E N T E B A J O S U C A R G O : Ninguna 3. - A T R I B U C I O N E S Y R E S P O N S A B I L I D A D E S : Coadyuvar a la labor de archivo, redacción de documentos, y las demás disposiciones, que le encomendare el Procurador Síndico y Secretaria de Asesoría Jurídica. Presentar informes semanales de sus labores al Procurador Síndico. Art.79.- J E F A T U R A D E PLANIFICACIÓN T E R R I T O R I A L Y P R O Y E C T O S : 1. - D E P E N D I E N T E : Sus acciones son supervisadas por el Alcalde D E P E N D E N C I A S B A J O S U C A R G O : Unidad de Control Urbano y Rural A T R I B U C I O N E S Y R E S P O N S A B I L I D A D E S : Controlar los planes y procesos de ordenamiento físico y desarrollo urbano; Implementar y supervisar la elaboración, ejecución y evaluación de programas y proyectos de ordenamiento territorial articulada con la planificación nacional, regional y provincial; Aprobar conjuntamente con la Unidad de Control Urbano y Rural toda clase de fraccionamiento de tierras y toda clase de edificaciones, como requisito previo a la ejecución;