Servicios de Roaming Internacional: Plan de acción regional y lecciones aprendidas

Transcripción

1 Cmisión Interamericana de Telecmunicacines ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS Servicis de Raming Internacinal: Plan de acción reginal y leccines aprendidas Taller CITEL /Segund Grup Técnic Ejecutiv de IIRSA Dcument de Cnclusines (brradr) 1 1. OBJETIVO DE LA REUNIÓN Y MATERIALES La reunión Servicis de Raming Internacinal: plan de acción reginal y leccines aprendidas (Segund GTE de IIRSA / Taller CITEL) se desarrlló el 4 de May de 2009 en la ciudad de Cusc, Perú, cn ls siguientes bjetivs, de acuerd a la cnvcatria del event, que cntó cn la facilitación del cnsrci IMOBIX/Value Partners, respnsables del desarrll del Estudi del Mercad de Raming Suramerican : (i) (ii) Presentar las cnclusines del Primer GTE del pryect Acuerd de Raming Suramerican, y actualizar a ls asistentes sbre ls últims avances experimentads en el cntext de la Iniciativa IIRSA; Discutir las prpuestas de accines elabradas pr reguladres, peradres, órgans gubernamentales y entidades relacinadas cn la mejra del funcinamient del Mercad Reginal de Raming; (iii) Prpner iniciativas para cnfrmar un Plan de Acción para Dinamizar el Mercad Reginal de Servicis de Raming 2, cn participación de tds ls sectres relacinads en el funcinamient de este mercad de servicis. Ls materiales presentads y discutids en la reunión, incluyend las presentacines, las iniciativas presentadas, la lista de participantes y el Estudi Reginal del Mercad Suramerican de Servicis de Raming están dispnibles para descarga en el enlace Las iniciativas descritas en el presente dcument n cntienen tdas las prpuestas que cnfrmarán el Plan de Acción del Grup Técnic, al n haber pdid participar en el event algunas delegacines, cm la delegación de la asciación GSMA de América Latina, quienes pr causa mayr n pudiern presentar sus prpuestas. En el transcurs de las próximas semanas se cmpletará este trabaj, mediante la presentación virtual de las iniciativas que n pudiern ser presentadas en el event y la evaluación a distancia de su inclusión en el Plan de Acción. 2. MESA 1: TARIFICACIÓN Y TRIBUTACIÓN El trabaj desarrllad pr la mesa de trabaj de Tarificación y Tributación (mesa 1) cnduj a las siguientes prpuestas de iniciativas, que pdrán ser aplicadas tant al cntext de la Iniciativa IIRSA, a través del pryect Acuerd de Raming Suramerican, cm al rest de integrantes de CITEL y Regulatel: 1 Este dcument está sujet a ls cmentaris recibids pr parte de las delegacines participantes 2 En adelante Plan de Acción

2 Taller CITEL /Segund Grup Técnic Ejecutiv de IIRSA Resumen Ejecutiv de Cnclusines Prp. Títul Prpuesta desarrllada pr 1.1 Mejra de transparencia de infrmación a ls usuaris URSEC 1.2 Reducción del impact de la dble tributación en el mercad de servicis de Raming Mesa de trabaj 1.3 Análisis de la estructura de precis de ls servicis de Raming Mesa de trabaj A cntinuación se detallan las recmendacines btenidas pr la mesa de trabaj para cada una de las prpuestas anterires. Prpuesta 1.1. Mejra de transparencia de infrmación a ls usuaris La delegación de URSEC presentó la prpuesta Mejra de la transparencia en la infrmación a ls usuaris de ls servicis de Raming (véase presentación adjunta), a través de la cual se persigue: Objetiv: Lgrar transparencia en la infrmación a la que acceden ls usuaris de servicis de Raming, buscand que dicha infrmación sea cmpleta, clara, hmgénea y actualizada. Alcance: (1) Diseñar un frmat estándar cn la infrmación necesaria sbre el servici brindad pr cada peradr, facilitand al usuari la cmparación de tarifas y cndicines de servici entre peradres; (2) Publicar esta infrmación baj la sección Raming en las páginas web de cada peradr y de la autridad regulatria crrespndiente. Reslución de la mesa de trabaj Se acuerda incluir la prpuesta presentada pr URSEC en el plan de acción del Grup Técnic Incrprar a la prpuesta presentada la inclusión de esta infrmación en trs canales que el usuari puede acceder directamente desde su terminal móvil, cm el SMS de bienvenida, aplicacines específicas del terminal. Asignar a Regulatel el liderazg de esta iniciativa. Slicitar la clabración de CITEL en esta iniciativa a través de sus miembrs. Próxims pass en esta iniciativa Designar un equip de trabaj en Regulatel para desarrllar, de frma crdinada cn URSEC, esta prpuesta, definiend un plan de acción que especifique ls plazs de las actividades, entregables y actres a invlucrar. Crdinar este trabaj cn las iniciativas similares en desarrll pr la industria, en particular cn las asciacines GSMA y CDG. Slicitar al CCP.I que cnsidere esta iniciativa y que se analicen ls psibles prcedimients para cmpartir infrmación cn Regulatel y, en cas de acuerd, elabrar un plan de trabaj cnjunt. Prpuesta 1.2. Reducción del impact de la dble tributación en el mercad de servicis de Raming. La prpuesta 1.2 fue desarrllada pr la mesa de trabaj en base a la infrmación levantada pr el Estudi Reginal del Mercad Suramerican de Raming, en el cual se destacó el impact de la tributación (en particular la dble tributación del IVA) en el mercad de servicis de Raming. En base a la discusión desarrllada se llegó a las siguientes reslucines: 2

3 Taller CITEL /Segund Grup Técnic Ejecutiv de IIRSA Resumen Ejecutiv de Cnclusines Reslución de la mesa de trabaj Crt plaz (Prpuesta 1.2.1): Enfcar el análisis de reducción de dble tributación hacia la suscripción de acuerds bilaterales impsitivs entre países frnterizs. Ls países priritaris en este análisis serían aquells que cuenten cn (a) mayr fluj actual de Raming; (b) mayr pblación en áreas frnterizas; (c) mayr fluj de intercambi cmercial; (d) mayr cantidad de tratads bilaterales activs. Se prpus que esta iniciativa sea liderada en primera instancia pr las iniciativas de integración reginal, tales cm la Iniciativa IIRSA para el área suramericana el Pryect Mesamérica para el área Mesamericana. Próxims pass: Designar un equip de trabaj dentr de las iniciativas de integración reginal para estudiar países candidats para el desarrll de la prpuesta 1.2.1, en base a ls criteris de prirización definids, definiend un plan de acción que especifique ls plazs de las actividades, entregables y actres a invlucrar. Medi/larg plaz (Prpuesta 1.2.2): Avanzar en el análisis de un cnveni interamerican para reducir el impact de la dble tributación en este mercad de servicis, usand antecedentes de tras industrias, cm la aernáutica, y estudis similares desarrllads en la región. Se prpus que esta iniciativa sea liderada pr CITEL, debid al alcance de la Cmisión. Próxims pass: Slicitar al CCP.I que cnsidere el análisis de estas prpuestas, y que infrme a las iniciativas de integración reginal, y Regulatel, sbre las decisines adptadas. Prpuesta 1.3. Análisis de la estructura de precis de ls servicis de Raming La prpuesta 1.3 fue desarrllada pr la mesa de trabaj en base a la infrmación levantada pr el Estudi Reginal del Mercad Suramerican de Raming, en el cual se destacó la imprtancia de cncer la estructura de precis y csts de la prvisión de servicis de Raming. En base a la discusión desarrllada se llegó a las siguientes reslucines: Reslución de la mesa de trabaj Se acuerda avanzar en el análisis de la estructura de precis de ls servicis de raming para analizar el impact de las iniciativas a desarrllar. Para ell, se acuerda diseñar iniciativas, cn la clabración de ls peradres, para mejrar el cncimient de parte de ls reguladres de ls acuerds de intercnexión, limitand la divulgación de la infrmación sensible incluida en ests acuerds. Se designó a Regulatel cm instancia para liderar este trabaj. Próxims pass en esta iniciativa Designar un equip de trabaj en Regulatel para desarrllar esta iniciativa, definiend un plan de acción que especifique ls plazs de las actividades, entregables y actres a invlucrar. Tmar cm punt de partida estudis de csts ya existentes. Slicitar al CCP.I que cnsidere esta iniciativa y que se analicen ls psibles prcedimients para cmpartir infrmación cn Regulatel y, en cas de acuerd, elabrar un plan de trabaj cnjunt. 3

4 Taller CITEL /Segund Grup Técnic Ejecutiv de IIRSA Resumen Ejecutiv de Cnclusines 3. MESA 2: ASPECTOS TÉCNICOS Y FRAUDE El trabaj desarrllad pr la mesa de trabaj de Aspects Técnics y Fraude (mesa 2) cnduj a las siguientes prpuestas de iniciativas, que pdrán ser aplicadas tant al cntext de la Iniciativa IIRSA, a través del pryect Acuerd de Raming Suramerican, cm al rest de integrantes de CITEL y Regulatel: Prp. Títul Prpuesta desarrllada pr 2.1 Desarrll de una platafrma reginal IMS ANATEL Prpuesta 2.1. Desarrll de una platafrma reginal IMS La delegación de ANATEL presentó la prpuesta Lineamients del Plan de Acción para la Agenda de Implementación Cnsensuada (AIC) (véase presentación adjunta), a través de la cual se persigue: Objetiv: Implementar la armnización reginal de ls servicis de Raming de telecmunicacines móviles pr medi de un Acuerd de Raming Suramerican hech sbre una red de nueva generación (NGN) cn un núcle de IMS (IP Multimedia Subsystem). Alcance: (1) Desarrllar el pryect cnceptual; (2) Elabra una regulación reginal para sprte a la red y para implementación pr las licenciadas; (3) Implementación pilt y difusión de resultads. Reslución de la mesa de trabaj Cnsiderand que la prpuesta interviene sbre diferentes prblemáticas del mercad de raming, se acuerda slicitar a la delegación de ANATEL que desarrlle una prpuesta que separe en móduls ls diferentes cmpnentes de la iniciativa presentada. Esta prpuesta cntinuará siend liderada pr ANATEL, en relación cn ls próxims pass a seguir. Próxims pass en esta iniciativa Se acrdó presentar la prpuesta revisada en una próxima reunión del fr de Regulatel para cncer la pstura del rest de reguladres, y evaluar la prtunidad y viabilidad de la prpuesta, así cm próxims pass a seguir. Igualmente se acrdó presentar esta iniciativa a la industria, para evaluar su viabilidad en función de las estrategias y planes de negci de ls peradres. 4. MESA 3: REGULACIÓN El trabaj desarrllad pr la mesa de trabaj de Regulación (mesa 3) cnduj a las siguientes prpuestas de iniciativa, que pdrán ser aplicadas tant al cntext de la Iniciativa IIRSA, a través del pryect Acuerd de Raming Suramerican, cm al rest de integrantes de CITEL y Regulatel: Prp. Títul Prpuesta desarrllada pr 3.1 Creación de znas frnterizas de raming lcal CCT de IIRSA Prpuesta 3.1. Creación de znas frnterizas de raming lcal La delegación del Cmité de Crdinación Técnica de IIRSA (CCT) presentó la prpuesta Creación de znas frnterizas de raming lcal) (véase presentación adjunta), a través de la cual se persigue: 4

5 Taller CITEL /Segund Grup Técnic Ejecutiv de IIRSA Resumen Ejecutiv de Cnclusines Objetiv: Usar el cncept de tránsit vecinal en znas frnterizas para crear znas especiales de raming dnde usuaris registrads de áreas frnterizas reciban tarifa lcal preferencial independientemente de la nacinalidad de la red a la que se cnectan. Alcance: (1) Identificar tiplgías de znas frnterizas y lcalidades para desarrllar un pryect pilt; (2) Analizar alternativas regulatrias, técnicas y cmerciales para crear znas frnterizas de raming lcal; (3) Desarrllar una(s) implementación(es) pilt en la(s) lcalidad(es) seleccinadas; (4) Difundir ls resultads btenids. Reslución de la mesa de trabaj Se acuerda incluir la prpuesta presentada pr el CCT en el plan de acción del Grup Técnic Asignar la identificación de las znas pilt a las iniciativas de integración reginal existentes, tales cm la Iniciativa IIRSA para el área suramericana el Pryect Mesamérica para el área Mesamericana. Desarrllar un grup de trabaj mixt, invlucrand a reguladres e industria, para la identificación de alternativas regulatrias, técnicas y cmerciales para cada lcalidad pilt y para el desarrll de la(s) implementación(es). Próxims pass en esta iniciativa Designar un equip de trabaj en las iniciativas de integración reginal para iniciar las actividades de esta iniciativa, definiend un plan de acción que especifique ls plazs de las actividades, entregables y actres a invlucrar. Presentar ls avances de esta iniciativa en próxims frs de ls reguladres y de la industria, en crdinación cn la asciación GSMA y cn CDG. Slicitar al CCP.I que cnsidere esta iniciativa y que se analicen ls psibles prcedimients para cmpartir infrmación cn las instancias participantes y, en cas de acuerd, elabrar un plan de trabaj cnjunt. 5. PRÓXIMOS PASOS RESUELTOS Las iniciativas descritas en el presente dcument n cntienen tdas las prpuestas que cnfrmarán el Plan de Acción del Grup Técnic, al n haber pdid participar en el event algunas delegacines, cm la delegación de la asciación GSMA de América Latina, quienes pr causa mayr n pudiern presentar sus prpuestas. En el transcurs de las próximas semanas se cmpletará este trabaj, mediante la presentación virtual de las iniciativas que n pudiern ser presentadas en el event y la evaluación a distancia de su inclusión en el Plan de Acción. Una vez cmpletad este trabaj, las iniciativas aceptadas pr el Grup Técnic serán presentadas en ls frs de la Iniciativa IIRSA, el CCP.I de CITEL, Regulatel y la industria de telefnía móvil, de md que cada instancia determine la cnveniencia de apyar las iniciativas sugeridas y defina punts fcales para crdinar cn el rest de actres el trabaj a desarrllar a nivel reginal, así cm ls próxims events en ls que discutir ls avances de las accines encaminadas. 5