Integridad (Probidad) el camino del samurai?

Tamaño: px

Comenzar la demostración a partir de la página:

Download "Integridad (Probidad) el camino del samurai?"

Manuel Ayala Vázquez
hace 5 años
Vistas:

1 Integridad (Probidad) el camino del samurai? Ramiro A. Mendoza Zúñiga Decano de la Facultad de Derecho Universidad Adolfo Ibáñez Seminario Integridad y Buenas Prácticas en las Organizaciones Universidad del Desarrollo Confederación de la Producción y del Comercio 2017

2 I. Gobernanza en cifras: contexto internacional CÓMO ANDAMOS?

3 Confianza en los gobiernos es baja y con tendencia negativa

4 Chile.bajando más: los problemas detectados?

5 Ética y Corrupción Índice Global de Competitividad - Foro Económico Mundial Chile ALC OECD Pasamos del lugar 33 al 35 (2014) al 37 (2015) al 35 (2016)

6 El Índice de Efectividad Gubernamental refleja la percepción sobre la calidad de los servicios públicos, la calidad del servicio civil, su grado de independencia de presiones políticas, la calidad de la formulación e implementación de políticas públicas, y la credibilidad de los compromisos de gobierno con esas políticas 1.60 Efectividad Gubernamental Indicadores Mundiales de Gobernabilidad - Banco Mundial CHILE Promedio AL Promedio OCDE

7 Fraser: nueva caída!

8 Fraser: caída!

9 Latinobarometro 2015 Grado de Confianza Poder Judicial 50.0% 45.0% 40.0% 35.0% 30.0% 25.0% 20.0% 15.0% 10.0% 5.0% 0.0% Mucha Algo Poca Ninguna No responde No sabe

10 La exagerada judicialización!

11 Destruyendo una industria

12 II. El país reporta desconfianza más allá de la posición a nivel global CHILE

16 PERCEPCIÓN ECONOMÍA PERSONAL FUTURA Cómo cree que será su situación económica y la de su familia en 5 años más? (Base: Total trabajadores casos) *No se representan en el gráfico las respuestas No sabe/no responde

17 Chile Dice UAH Octubre 2017

18 Encuesta Bicentenario (UC)

21 III. Invitado de piedra APARECIÓ LA CORRUPCIÓN O ES LA INEFICIENCIA UN TIPO DE CORRUPCIÓN?

22 Qué preocupa? GESTION Relevancia?

23 Confianza

26 Encuesta Bicentenario (UC)

27 IV. Los cambios del Estado y la confusión de su rol: DE WEBER AL ESTADO/MERCADO

28 Estado Burocrático weberiano o clásico y su crisis Estado Procedimentalista Orientación a procesos Estado Gerencialista orientación a resultados (medición), utilización de mecanismos de mercados (competencia, tercerización, uso del d de privados), responsabilización de jerarcas, transferencias Estado de Redes relevamiento del rol de la sociedad civil en el diseño, ejecución y evaluación de políticas. Aquí son esenciales transparencia y participación ciudadana La compleja dilución de lo público

Considerando nuevas claves GOBERNANZA En la transición todos somos sospechosos Transparencia (Lobby) Control (credibilidad sin exageración)

29 Considerando nuevas claves GOBERNANZA En la transición todos somos sospechosos Transparencia (Lobby) Control (credibilidad sin exageración) Rendición de Cuentas Transferencia y externalización Probidad Participación ciudadana Bidireccionalidad ONGS-Organizaciones-Comunidades-Privados

30 V. LA PREGUNTA: QUÉ ABORDAR? CÓMO PODER SALIR?

31 No hay que desesperarse!!! No hay que dejar de asombrarse!!!

32 Para dónde va la micro? Y eso que no vamos a hablar del Transantiago: rabia natural

33 7 Con Transparencia en la toma de decisiones para aumentar confianza Transparency of government policymaking, 1-7 (best), WEF CZK GRC HUN ITA SVN SVK MEX ESP POL KOR PRT JAP AUT CHL EST ISL IRL OECD TUR USA AUS ISR FRA BEL GBR CAN DEU DNK FIN CHE NZL R² = 0.75 LUX SWE NLD NOR Public trust in politicians, 1-7 (best), WEF

34 Confianza: ufff!

35 Sanos consejos: consistencia!

36 Sanos consejos: consistencia!

38 Cómo creer?

39 innovación desde el Estado Confiabilidad 1. Confiabilidad (reliability): la capacidad de los gobiernos para minimizar la incertidumbre en los ámbitos económico, social y entorno político de sus ciudadanos, y actuar deunamanera consistente y predecible Capacidad de Respuesta Imparcialidad Apertura e inclusión Integridad 2.Capacidad de respuesta (responsiveness): la provisión de servicios accesibles, eficientes y orientados al ciudadano. Políticas públicas que aborden de manera efectiva las necesidades y expectativas delos contribuyentes 3.La imparcialidad de los procesos de formulación de políticas públicas (fairness): un proceso de generación de políticas informado, pero no capturado, que salvaguarda el interes general, y que genera unos costos y/o beneficiosdistribuidosdeforma equitivativa en la sociedad 4. La apertura y la inclusión (openess and inclusion): un enfoque sistémico e integral para la institucionalización deuna comunicación bidireccional, proporciona información útil relevante y interacción es fomentada como un medio para mejorar la transparencia, la rendición decuentas y la participación 5. Integridad: la alineación de los gobiernos y las instituciones públicas con los principios generales y normas de conducta que contribuyen a salvaguardar el interés público al tiempo que mitigan riesgo de corrupción

40 innovación desde el Estado Confiabilidad Disponibilidad de datos; actuación consistente y predecible; evaluar las políticas públicas; cumplir la oferta Capacidad de Respuesta Imparcialidad Proveer servicios accesibles, eficientes, asociados a las expectativas y nuevas demandas ciudadanas (medio ambiente); actuación oportuna y sostenible Cumplir nuevas dinámicas (Lobby; Transparencia; Conflictos de interés; Financiamiento de la política). Avanzar en GpR. Proceso de generación de políticas públicas informado, pero no capturado. Cuidar el interés general Apertura e inclusión Oír al ciudadano. Mejoras de transparencia. Rendición de cuentas y control. Promoción de participación (atender las denuncias). Colaboración, estatal y relaciones con sociedad civil. Integridad Instituciones con altos estándares de conducta. Rol activo de prevención, control y sanción corrupción. Marcos de coordinación y buenas prácticas. Rendición de cuentas modelo.

41 innovación de los Privados: inversión en confianza y consecuencia Se trata de una oportunidad para los GREMIOS Confiabilidad La Auto Regulación, pero en serio (Alberto Sobrado). Capacidad respuesta Imparcialidad Apertura e Inclusión Integridad Elcliente se identifica con ser ciudadano. Pasamos de una relación bidimensional a una multidimensional (Alicia Hidalgo).poner en el centro de todo su quehacer al consumidor y hacerlo de forma real y genuina, aunque esto conlleve tomar decisiones y sacrificios de eventuales pérdidas de volúmenes (Pablo Devoto) Consistencia (Guillermo Ponce). Hay que entender a este nuevo consumidor que tiene todos los roles en todo momento (Hans Eben).el comportamiento ético en la relación con el consumidor debe ser parte de cada acción de la empresa (Karen Thai)

42 VI. LA NUEVA REALIDAD: QUÉ HEMOS CONSTRUIDO? LA MALDITA COMPLEJIDAD

Ministerio Público 19.519 Probidad 19.653 20.088 Control 19.

327 Procedimiento Administrativo 19.880 Discriminación Ley Zamudio 20.

600 Ministerio del Interior y Seguridad Pública 20.502 Participación Ciudadana 20.

886 Unidad de Análisis Financiero 19.913 Responsabilidad Fiscal 20.

43 Ministerio Público Probidad Control Transparencia Gasto Electoral Violencia en Recintos Deportivos Procedimiento Administrativo Discriminación Ley Zamudio Alta Dirección Pública Tribunales Ambientales Ministerio del Interior y Seguridad Pública Participación Ciudadana Inst. Nacional de Derechos Humanos Compras Públicas Unidad de Análisis Financiero Responsabilidad Fiscal Pueblos Originarios/Espacio Costero /169 OIT Responsabilidad Penal Persona Jurídica Transp. en Gobiernos Corporativos Transparencia Convenio 169 OIT LA LOCURA DE LA MULTINORMACIÓN GENERAL

45 Creciendo.

46 Y creciendo.

47 Cuidados: Dónde esta Wally?

48 Cuidados: Dónde esta Wally?

49 Innovación en el uso del lenguaje: un problema SE COLÓ CHEWBACCA EN EL ESTADO? La importancia de un lenguaje claro para el ciudadano

50 Hay que ver quienes hacen opinión!

51 VII. LA INQUIETUD FINAL: HAY SALIDAS?

52 Corolario: sugerencias Rescatar la sencillez Rescatar la oportunidad Rescatar la coordinación Rescatar la potestad con autoritas Rescatar la especialidad Rescatar la prudencia Rescatar la capacidad (conocimiento) Rescatar la univocidad administrativa y judicial Rescatar el actuar ético ( no solo parecerlo!) Rescatar la tensión necesaria (El proceso transicional es largo)

53 Cuidado: la ley no será la salvación

54 La trampa del Gatopardo: Que todo cambie para que todo siga igual

55 Muchas Gracias! Ramiro Mendoza Decano Facultad de Derecho Universidad Adolfo Ibáñez

Documentos relacionados

LOS NUEVOS DESAFÍOS DE LA GOBERNANZA. Ramiro A. Mendoza Zúñiga Decano Facultad de Derecho UAI Ex Contralor General de la República

LOS NUEVOS DESAFÍOS DE LA GOBERNANZA Ramiro A. Mendoza Zúñiga Decano Facultad de Derecho UAI Ex Contralor General de la República Cambios de paradigma: Lo que había que saber! Ministerio Público 19.519