12 de febrero, 2018 DCA-0548

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1 12 de febrero, 2018 DCA-0548 Al contestar refiérase al oficio No Señor Helio Fallas V. Ministro de Hacienda Estimado señor: Asunto: Se concede autorización para generar un nuevo proceso de remate con una rebaja del 25%, respecto al Remate Público N 2017RE realizado para la venta de inmuebles propiedad del Estado bajo las siguientes identificaciones: (Avalúo Arq ), (Avalúo Arq ), (Avalúo Arq ), (Avalúo Arq ), (Avalúo Arq ), en los términos dispuestos en los artículos 30 de la Ley de Contratación Administrativa y 15 de su Reglamento. Nos referimos a su oficio N DM del 22 de enero del 2018, recibido en esta Contraloría General el día 29 de enero del mismo año, mediante el cual solicita autorización para generar un nuevo proceso de remate con una rebaja del 25%, respecto al Remate Público N 2017RE realizado para la venta de inmuebles propiedad del Estado bajo los números de Finca Folio Real y Número de Avalúo: Finca Folio Real: (Avalúo Arq ), Finca (Avalúo Arq ), Finca (Avalúo Arq ), Finca (Avalúo Arq ), Finca (Avalúo Arq ), Finca (Avalúo Arq ),Finca (Avalúo Arq ), Finca (Avalúo Arq ), Finca (Avalúo Arq ), Finca (Avalúo Arq ), en los términos dispuestos en los artículos 30 de la Ley de Contratación Administrativa y 15 de su Reglamento. I.- Antecedentes del caso. 1) Que el Ministerio de Hacienda promovió el Remate Público N 2017RE realizado para la venta de inmuebles propiedad del Estado, tal como consta mediante publicación en el Diario Oficial La Gaceta N 213 del 10 de noviembre del 2017 y publicaciones realizadas en los periódicos Diario Extra y La Nación del día 21 de noviembre del 2017, aunado a la publicidad brindada al cartel del Remate en el Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP) los días 3 y 6 de noviembre del ) Que indica esa Administración que el expediente electrónico del remate, en que consta todo el detalle del proceso, así como la información relacionada a cada propiedad - avalúo, plano, estudio registral- se encuentra disponible en el SICOP.

2 2 3) Que los inmuebles objeto de remate y respecto a los cuales se presenta la solicitud de rebaja a la base son los siguientes: Finca Folio Real: (Avalúo Arq ) por un monto de ,00, Finca (Avalúo Arq ) por un monto de ,00, Finca (Avalúo Arq ) por un monto de ,00, Finca (Avalúo Arq ) por un monto de ,00, Finca (Avalúo Arq )por un monto de ,00, Finca (Avalúo Arq ) por un monto de ,20,Finca (Avalúo Arq )por un monto de ,30, Finca (Avalúo Arq ) por un monto de ,00, Finca (Avalúo Arq ) por un monto de ,00, Finca (Avalúo Arq ) por un monto de ,00.(información que consta en el expediente electrónico del Remate, al cual se accede a través de SICOP mediante el sitio / indicando el número de procedimiento / página expediente / punto 2 Información del cartel / Número de Procedimiento 2017RE / página Detalles del Concurso / Punto F. Documento del Cartel / número del 1 al 11). 4) Que tal como consta en el expediente administrativo de remate N 2017RE el presente procedimiento fue declarado infructuoso por falta de ofertas, lo cual se acredita en el mismo expediente digital levantado al efecto, y en los términos indicados por la Administración al señalar: "De esa forma, se llevó a cabo el remate de forma electrónica por medio del Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP), habilitándose el módulo respectivo para los interesados en participar en las pujas a partir de las 8:00 horas del 6 de diciembre y hasta las 09:00 horas del 07 de diciembre del 2017, no pudiéndose concretar la venta de ninguna de las propiedades incluidas en el proceso debido a la falta de oferentes, por lo que se declaró infructuoso el 07 de diciembre del 2017, tal y como fue informado en oficio PI-AG del 20 de diciembre del 2017 por el Proveedor Institucional."(ver oficio N DM del 22 de enero del 2018). 5) Que según oficio N DM del 22 de enero del 2018, esa Administración requiere que de conformidad con lo indicado en el artículo 15 del Reglamento a la Ley de Contratación se proceda a una rebaja de un 25% sobre los precios en los inmuebles anteriormente indicados, quedando los mismos con los siguientes precios: Finca Folio Real: (Avalúo Arq ) por un monto de ,75, Finca (Avalúo Arq ) por un monto de ,00, Finca (Avalúo Arq ) por un monto de ,50, Finca (Avalúo Arq ) por un monto de ,50, Finca (Avalúo Arq ) por un monto de ,00, Finca (Avalúo Arq ) por un monto de ,90, Finca (Avalúo Arq ) por un monto de ,48, Finca (Avalúo Arq ) por un monto de ,00, Finca (Avalúo Arq ) por un monto de ,00, Finca (Avalúo Arq ) por un monto de ,50.

3 3 II.- Normativa. Para la atención del caso que se analiza, resulta oportuno destacar la normativa que le resulta aplicable: Ley de Contratación Administrativa. Artículo 30.- Modificación del procedimiento en Licitación infructuosa. En el caso de un remate infructuoso, la administración podrá aplicar hasta dos rebajas a la base fijada por el avalúo respectivo, hasta en un veinticinco por ciento (25%) cada vez. Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. Artículo 15.- Variación del procedimiento infructuoso. En el caso de un remate infructuoso, la Administración podrá aplicar hasta dos rebajas a la base fijada por el avalúo respectivo, hasta en un 25% cada vez. En los casos anteriormente citados, deberá mediar autorización de la Contraloría General de la República, órgano que tendrá diez días hábiles para resolver, previa valoración de las circunstancias que concurrieron para que el negocio haya resultado infructuoso. Guía de Valoraciones Administrativas. (Directriz VA ) "3.4.5 Vigencia de los avalúos: La opinión de valor de un valuador en un informe se considera representa el valor únicamente para la fecha efectiva indicada en el mismo, no obstante que para efectos prácticos un avalúo puede considerarse vigente hasta por un periodo máximo determinado. Lo anterior, sujeto a que las condiciones de mercado y del mismo bien se mantengan sin modificaciones importantes. Para valoraciones de bienes inmuebles se consideran vigentes hasta por un año a partir de la fecha de la opinión de valor (fecha efectiva del avalúo). Para valoraciones de bienes muebles, debido a que en general son bienes mucho más susceptibles a la depreciación física y a la obsolescencia funcional o económica, la vigencia puede ser hasta un máximo de seis meses luego de la fecha de la opinión de valor o fecha efectiva del avalúo." III.- Criterio de la División: Con el propósito de resolver la presente solicitud, corresponde indicar que con vista en el expediente administrativo N 2017RE , el cual se encuentra disponible para estudio en el Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP), el Ministerio de Hacienda cumplió con las formalidades correspondientes al procedimiento de contratación, tal y como lo expone el artículo 15 del RLCA. Al respecto, aunado al hecho que se tiene a la vista el cartel de licitación que con absoluta claridad establece las Especificaciones del objeto del remate con la indicación de cada uno de los inmuebles a rematar en las líneas que lo integran, se tiene los Requisitos de los Oferentes, las Condiciones Generales, Condiciones específicas y la Cancelación del precio de

4 4 Venta, información que consta en el expediente electrónico del Remate, al cual se accede a través de SICOP mediante el sitio / indicando el número de procedimiento / página expediente / punto 2 Información del cartel / Número de Procedimiento 2017RE / página Detalles del Concurso / Punto F. Documento del Cartel / número 1 al 11, file:///c:/users/chelovilla/downloads/remate%20de%20propiedades%202017%20- Ministerio%20de%20Hacienda%20(1).pdf). En el sentido expuesto, se tiene que consta además que esa Administración brindó la publicidad correspondiente al procedimiento de contratación administrativa a través del Diario Oficial La Gaceta N 213 del 10 de noviembre del 2017 y publicaciones realizadas en los periódicos de circulación nacional, sean el Diario La Extra y La Nación del día 21 de noviembre del Aunado a lo anterior se tiene la publicidad brindada al cartel del Remate en el Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP) los días 3 y 6 de noviembre del 2017, siendo que en todos los casos se respetó los plazos y condiciones establecidas en los artículos 15 y 101 y siguientes del RLCA (ver información que consta en el expediente electrónico del Remate, al cual se accede a través de SICOP mediante el sitio / indicando el número de procedimiento / página expediente / punto 2 Información del cartel / Número de Procedimiento 2017RE / página Detalles del Concurso / Punto 8 Información relacionada / Así como folios 8 y 9 de los antecedentes de este oficio. Aunado a lo anterior, consta en el expediente de la contratación, dentro del punto 4. Información de Adjudicación, que el Acto declaratorio de Infructuosidad del procedimiento se dio por ausencia de ofertas en todas las partidas, siendo que el mismo fue publicado el día 07 de diciembre del (ver información que consta en el expediente electrónico del Remate, al cual se accede a través de SICOP mediante el sitio / indicando el número de procedimiento / página expediente / punto 4 Información de Adjudicación / Acto de adjudicación / consultar / Acto de Adjudicación / Motivo e Información de Publicación (en cada línea) / djuseqno= &isPopUp=Y&isViewExamResult=Y&execTypeEnd=F). No obstante lo anterior, tal como consta en el expediente administrativo de contratación integrado en la Plataforma SICOP, algunos Avalúos de los inmuebles sujetos a remate por parte del Ministerio de Hacienda cuentan con más de un año de emitidos, lo cual, de conformidad con el punto de la Directriz N VA (Guía de Valoraciones Administrativas) resulta un aspecto que afecta su validez y por ende al carecer de la vigencia establecida en dicha norma impide brindar la autorización solicitada. En consecuencia y de conformidad con lo expuesto, considerando que al momento de presentación de la solicitud ante esta Contraloría General existen una serie de avalúos que superan el año de vigencia indicado en la Directriz N VA , procede rechazar la presente gestión respecto a los siguientes inmuebles: Finca Folio Real: (Avalúo Arq ), Finca (Avalúo Arq ), Finca (Avalúo Arq ), Finca (Avalúo Arq ), Finca (Avalúo Arq- 016-

5 5 2017), siendo necesario que esa Administración se sirva actualizar dichos avalúos a efectos de gestionar un nuevo proceso de remate. Por otra parte, en lo que corresponde a los bienes inmuebles: (Avalúo Arq ), (Avalúo Arq ), (Avalúo Arq ), (Avalúo Arq ), (Avalúo Arq ), no encuentra esta División actuación u omisión alguna por parte de la Administración que, con relación al presente concurso, haya perjudicado la correcta consecución del procedimiento administrativo de contratación, en contra del pretendido interés general, por el contrario, se observan diligencias propias para invitar por varios medios a efectos de recibir propuestas, no obstante esos esfuerzos, se declaró infructuoso conforme lo dicho. Con base en los artículos 30 de la Ley de Contratación Administrativa y 15 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, se concede la autorización para aplicar una rebaja de un 25% sobre la base fijada por los avalúos que constan en el expediente administrativo, para que a tales efectos sobre los siguientes inmuebles se establezcan los siguientes montos, dados por la misma administración: Finca Folio Real Valor Avalúo -25% , , , , , , , , , Quedando entendido eso sí, que dichos inmuebles no se encuentran afectos al interés público que supongan alguna limitación para la Administración en su disposición, aspecto que deberá ser observado por la Administración sobre los inmuebles antes indicados. Por otra parte, se deniega la autorización respecto a los inmuebles Finca N (Avalúo Arq ), Finca (Avalúo Arq ), Finca (Avalúo Arq ), Finca (Avalúo Arq ), y Finca (Avalúo Arq ), por encontrarse vencidos al momento de presentación de la gestión. Atentamente, Edgar Herrera Loaiza Gerente Asociado Gerardo A. Villalobos Guillén Fiscalizador GVG/svc C: Archivo Central NI:2313 G: