17 de febrero, 2017 DCA-0376

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1 17 de febrero, 2017 DCA-0376 Al contestar refiérase al oficio No Señor Maynor Barrantes Castro Jefe, Área de Adquisición de Bienes y Servicios Caja Costarricense de Seguro Social Estimado señor: Asunto: Se aprueba contrato P suscrito entre la Caja Costarricense de Seguro Social y la empresa Synthes Costa Rica S.C.R. Limitada, para la Ejecución por Consignación de la Adquisición de Sistema para Osteosíntesis para fractura de Cadera (ítem 4) derivado de la Licitación Pública N 2015LN y por cuantía inestimable. Nos referimos a su oficio N AABS del 10 de enero del 2017, recibido en esta Contraloría General de la República ese mismo día, mediante el cual remite para su refrendo el contrato suscrito entre la Caja Costarricense de Seguro Social (en adelante CCSS) y la empresa Synthes Costa Rica S.C.R., para la adquisición de Osteosíntesis para fractura de Cadera (ítem 4), bajo la modalidad de ejecución por consignación, derivado de la Licitación Pública N 2015LN Esta División de Contratación Administrativa requirió información adicional a la Administración contratante mediante oficio N DCA-0259 del 06 de febrero del 2017, el cual fue atendido mediante oficio N SAR del 08 de febrero del 2017, recibido al día siguiente. Por disposición del artículo 8 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, se tiene por acreditado lo siguiente: 1. En punto al contenido presupuestario que ampara la presente contratación, consta la certificación N DABS-C-PRE del 9 de enero del 2017, emitida por la señora Norma Ureña Picado, Jefe a.i. Sub Área de Gestión Administrativa, Dirección de Aprovisionamiento de Bienes y Servicios CCSS, mediante la cual se acredita que en el presupuesto del año 2017 se han asignado los recursos financieros por un monto de ,00, según la Reserva y tomándose las previsiones para los años siguientes. Aunado a lo anterior, se tiene oficio N SAGA-PRE del 07 de febrero del 2017 suscrito por la señora Norma Ureña Picado, Jefe Sub área de Gestión Administrativa, Dirección de Aprovisionamiento de Bienes y Servicios de la CCSS, mediante el cual se indica que la certificación presupuestaria N DABS-C-PRE corresponde únicamente al ítem N 4, Código Institucional "Sistema

2 2 para Osteosíntesis para Fractura de Cadera", siendo que el monto reservado de ,00 corresponde exclusivamente para este ítem 4. (ver expediente digital remitido por la Administración en disco compacto certificado que consta al folio 26 de los antecedentes de la presente gestión, página 29, archivo N 7 denominado Actualización Certificado de Contenido Presupuestario DABS-C-PRE y folios 31 y 45 de los antecedentes de la presente gestión de refrendo.) 2. Consta oficio N DJ del 03 de marzo del 2016, suscrito por Pedro D. Álvarez Muñoz, Abogado del Área de Gestión Técnica y Asistencia Jurídica, Dirección Jurídica de la CCSS, mediante el cual se brinda el visto bueno jurídico al presente procedimiento de contratación. (ver expediente digital remitido por la Administración en disco compacto certificado que consta al folio 26 de los antecedentes de la presente gestión, página 14, archivo 5 denominado Aval Jurídico de la Dirección Jurídica (Oficio DJ ). 3. Consta Análisis Administrativo de Ofertas elaborado por los señores Pablo Andrés Cordero Méndez y Maynor Barrantes Castro del Área de Adquisiciones de Bienes y Servicios, Dirección de Aprovisionamiento de Bienes y Servicios, CCSS, mediante el cual se señala que la Oferta N 5 Synthes Costa Rica SCR Limitada, cumple administrativamente con lo solicitado en el cartel. (ver expediente digital remitido por la Administración en disco compacto certificado que consta al folio 26 de los antecedentes de la presente gestión, página 9, archivo 6 denominado Análisis Administrativo de Ofertas (2015LN ). 4. Consta Análisis Técnico de la Comisión Técnica de Normalización y Compras de Ortopedia y Traumatología realizado en Sesión Extraordinaria N 01 del 18 de enero del 2016, suscrito por Cecilia Bolaños Loría, Roger López Ruíz y Luis Roberto Arce Pérez, mediante el cual se indica que la oferta N 5 presentada por Synthes Costa Rica SCR Limitada cumple con los requisitos técnicos solicitados en este concurso, por lo que se recomienda técnicamente. (ver expediente digital remitido por la Administración en disco compacto certificado que consta al folio 26 de los antecedentes de la presente gestión, página 11, archivo 9 denominado Recomendación Técnica Item N 04). 5. Consta Recomendación de Adjudicación, firmada por COMPRARED y Pablo Andrés Cordero Méndez el 10 de marzo del 2016, en la que se justifica lo siguiente: "Se recomienda la adjudicación de Ítem 4 al Oferente N 05, Synthes Costa Rica SCR. Limitada, en virtud que cumplió administrativamente, es la única elegible técnicamente y su precio fue determinado como razonable." (ver expediente digital remitido por la Administración en disco compacto certificado que consta al folio 26 de los antecedentes de la presente gestión, página 15, archivo 9 denominado Recomendación de adjudicación de trámite). 6. Consta Acuerdo de Aprobación de la Comisión Especial de Licitaciones Sesión Ordinaria N del 09 de mayo del 2016, suscrita por Dinorah Garro Herrera,

3 3 Gerencia de Logística, María Eugenia Villalta Bonilla Gerencia Médica, Gustavo Picado Chacón Gerencia Financiera, Gabriela Murillo Jenkins, Gerencia de Infraestructura y Tecnologías, Jaime Barrantes Espinoza, Gerencia de Pensiones, mediante la cual se acuerda adjudicar a la oferta N 5 Synthes el ítem N 4. (ver expediente digital remitido por la Administración mediante disco compacto certificado que consta al folio 26 de los antecedentes de la presente gestión, página 16, archivo 9 denominado Acuerdo de Aprobación Comisión Especial de Licitaciones). 7. Consta Acuerdo de Adjudicación de la Junta Directiva de la Caja Costarricense de Seguro Social, artículo 23, Sesión 8844 del 19 de mayo del 2016, mediante el cual se acuerda adjudicar la Licitación Pública 2015LN a favor de la oferta N 5 Synthes Costa Rica SCR Limitada, el ítem 4 Sistema para osteosíntesis para fractura de cadera. Código , precio unitario ,00. (ver expediente digital remitido por la Administración mediante disco compacto certificado que consta al folio 26 de los antecedentes de la presente gestión, página 17, archivo 2 denominado Recomendación de Adjudicación de Trámite). 8. Consta publicación del Acto de Adjudicación de la presente contratación, a favor de la empresa Synthes Costa Rica SCR Limitada (ítem 4) a través del diario oficial La Gaceta N 107 del viernes 03 de junio del 2016 (ver expediente digital remitido por la Administración mediante disco compacto certificado que consta al folio 26 de los antecedentes de la presente gestión, página 17, archivo 3 denominado Publicación Acto de Adjudicación Gaceta 107 del ). 9. Consta declaración jurada suscrita por las señoras Marcela Salazar Vásquez y Noelia Ramos Solís, en su condición de Apoderados de la empresa Synthes Costa Rica SCR Limitada, en la cual se indica que su representada no se encuentra afectada por el régimen de prohibiciones establecidos en los artículos 22 y 22 bis de la Ley de Contratación Administrativa, y además que se encuentra al día en el pago de impuestos nacionales (ver expediente digital remitido por la Administración mediante disco compacto certificado que consta al folio 26 de los antecedentes de la presente gestión, dentro de la carpeta ofertas, la oferta N 5 Synthes Costa Rica SCR Limitada, archivo denominado declaraciones juradas y folios del 36 al 40 de los antecedentes que se archivan con la presente gestión). 10. Consta Garantía de cumplimiento correspondiente al 10% del monto total anual estimado, por la suma de ,00, cuyo vencimiento es el 10 de febrero del 2018 y fue emitida por Banco CMB (Costa Rica) S.A. (ver expediente digital remitido por la Administración mediante disco compacto certificado que consta al folio 26 de los antecedentes de la presente gestión, página 22, archivo Garantía de Cumplimiento y Enmienda respectiva (Synthes), y folios 41 al 44 de los antecedentes que se archivan con la presente gestión)

4 4 11. Realizada consulta a los sistemas de compras públicas Mer-link y Comprared, se acredita que la empresa contratista no se encuentra inhabilitada para contratar con el Estado. (ver folios 33 y 34 de los antecedentes de la presente gestión) 12. Consta oficio N SAPS N del 10 de enero del 2017, emitida por la Sub área Plataforma de Servicios CCSS, en el cual se acredita que para el día 15 de diciembre del 2016, fecha de firma del contrato, la empresa Synthes Costa Rica SCR Limitada se encontraba al día en sus obligaciones con esa entidad. (ver folio 20 de los antecedentes de la presente gestión) 13. Consta consulta realizada en la página WEB del Registro Público respecto al pago de Impuestos de Personas Jurídicas de la empresa contratista, en que se acredita que se encuentra al día en el pago de dicha obligación. (ver folio 35 de los antecedentes de la presente gestión) 14. Se acredita mediante Certificación Notarial emitida por el Notario Público Esteban Aguero Guier el día 8 de febrero del 2017, que las señoras Silvia Patricia Zamora Fernández y Tamara Lynn Avalos Palma, son apoderadas generalísimas sin límite de suma de la sociedad adjudicada para la fecha de firma del contrato, documento se incorpora a los antecedentes de la presente gestión de refrendo al folio 32). Una vez efectuado el estudio de rigor, y de conformidad con el artículo 8 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, devolvemos debidamente refrendado el contrato de cita, con las siguientes observaciones: 1. Queda bajo la exclusiva responsabilidad de esa Administración, contar con el disponible presupuestario necesario para hacer frente a las obligaciones que se deriven de este negocio jurídico, de igual forma deberá verificar que los recursos económicos puedan utilizarse válidamente para el fin propuesto en el contrato. 2. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 9 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, queda bajo la exclusiva responsabilidad de esa entidad la razonabilidad del monto de la contratación. De igual forma resulta de aplicación lo indicado en el citado artículo cuando dispone: Corresponde a la Administración y al contratista garantizar, según sea el caso, el cumplimiento de los permisos, licencias, estudios y en general cualesquiera otros requisitos previstos en el ordenamiento jurídico para la ejecución del objeto contractual, sin que tales aspectos sean verificados durante el trámite de refrendo. Por lo tanto, el otorgamiento del refrendo sin que la Contraloría General de la República incluya condicionamientos o recordatorios relativos al tipo de requisitos de ejecución antes señalados, en modo alguno exime a las partes de su cumplimiento.

5 5 3. Será responsabilidad de la Administración verificar que la garantía de cumplimiento se mantenga vigente por todo el plazo y por el monto dispuesto en el cartel, conforme con el artículo 42 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa (RLCA). 4. Es deber de la Administración Licitante verificar además, durante la fase de ejecución, que la empresa adjudicataria, se encuentre al día en la cancelación de las contribuciones sociales derivadas del artículo 74 de la Ley Constitutiva de la Caja Costarricense del Seguro Social, de forma tal que previo a cualquier pago, deberá corroborarse dicha situación. 5. De igual forma se deja bajo responsabilidad de la Administración la verificación del cumplimiento de las obligaciones previstas por el artículo 22 de la Ley No. 5662, en cuanto encontrarse al día con el pago de lo correspondiente a FODESAF. 6. Las modificaciones contractuales deberán ser acordes con lo dispuesto en el artículo 12 de la Ley de Contratación Administrativa y 200 de su Reglamento. 7. Será responsabilidad exclusiva de la Administración, verificar y fiscalizar que el contratista cumpla con los plazos establecidos en el contrato. 8. Quedan bajo responsabilidad exclusiva de esa Administración, lo estudios técnicos y de otra índole, que hayan sido efectuados para acreditar el cumplimiento de la adjudicataria de las condiciones cartelarias, así como la solución técnica adoptada para el objeto contractual por parte de la Administración. Se advierte que la verificación del cumplimiento de las observaciones antes indicadas será responsabilidad del señor Maynor Barrantes Castro, en su condición de Jefe del Área de Adquisición de Bienes y Servicios de la Caja Costarricense del Seguro Social o de la persona que ejerza ese cargo. En el caso que tal verificación no recaiga dentro del ámbito de su competencia, será su responsabilidad instruir o comunicar la dependencia que corresponda, para brindar seguimiento a las observaciones antes indicadas. Atentamente, Edgar Herrera Loaiza Gerente Asociado Gerardo A. Villalobos Guillén Fiscalizador GVG/pus NI: 305, 3304 Ci: Archivo central G: