22 de mayo de 2015 DCA-1173

Transcripción

1 Al contestar refiérase al oficio No de mayo de 2015 DCA-1173 Licenciado Miguel González Matamoros Director, Dirección Proveeduría Institucional Universidad Técnica Nacional (UTN) Estimado señor: Asunto: Se otorga refrendo al contrato No. CO-DPI y a la Adenda No. 1, suscritos entre la Universidad Técnica Nacional (UTN) y el Consorcio GSM-SYMSA Montealegre (conformado por Germán Sánchez Mora, cédula ; Constructora German Sánchez Mora S.A., cédula jurídica ; Marco Montealegre Guillén, cédula y Construcciones y Remodelaciones SYM S.A., cédula jurídica ), para los servicios de construcción para el desarrollo de las líneas 1, 2, 4 y 5, construcciones varias en la Sede de Atenas y Pacífico, por un monto total de ,00 (seiscientos ochenta y dos millones novecientos noventa y cinco mil cuatro colones exactos), derivado de la Licitación Pública No. 2014LN UTN. Nos referimos a su oficio No. DPI del 27 de febrero del 2015, recibido en esta Contraloría General el 2 de marzo del presente año y mediante el cual remite para refrendo el contrato que se indica en el asunto. Mediante oficio No (DCA-0826) del 9 de abril del presente año, esta División solicitó información adicional necesaria para atender el trámite solicitado, requerimiento que fue atendido por esa Administración según el oficio No. DPI de fecha 14 de abril del 2015 y remite la Adenda No. 1. Por disposición del artículo 8 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, se tiene por acreditado lo siguiente: 1. Certificación de contenido económico. Certificación No. DGF del 25 de febrero de 2015, de la Dirección de Gestión Financiera, suscrito por el Lic. Sergio Ramírez García, Jefe de la Unidad de Presupuesto, mediante la cual certifica el contenido presupuestario suficiente para las 5 líneas (folio 672 del tomo 5 del expediente administrativo). 2. Criterios técnicos incorporados al expediente y documentos relevantes: Recomendación de Adjudicación Resolución No. CLI , Informe UCAD No de la Comisión de Licitaciones Institucionales, del 21 de noviembre del 2014,

2 2 suscrito por el Lic. Miguel A. González M., Licda. Rosiris Bolaños Murillo, Licda. Doris Aguilar Sancho y la Licda. Gabriela Ávila Corrales (folios del tomo 5 del expediente administrativo). Informe de Adjudicación No. I-UCAD de la Unidad de Contratación Administrativa, Proveeduría Institucional, suscrito por el Lic. Julio César Pérez Hernández, Analista de Contratación Administrativa (folios del tomo 5 del expediente administrativo). Primera Parte Informe Técnico, Industria Constructora del Poás S.A., Oficio No.290-ICP del 1 de octubre de 2014, suscrito por el Ing. Henry Alfaro Rojas, MGP (folios del tomo 5 del expediente administrativo). Segunda Parte Informe Técnico, Industria Constructora del Poás S.A., Oficio No.350- ICP-2014 del 4 de noviembre de 2014, suscrito por el Ing. Henry Alfaro Rojas, MGP (folios del tomo 5 del expediente administrativo). Informe Legal, Oficio No. DAJ-UTN de la Dirección General de Asuntos Jurídicos, del 26 de setiembre de 2014, suscrito por el Lic. Alfredo García Vargas (folios del tomo 1 del expediente de apelación). 3. Acto de adjudicación. Acuerdo de Adjudicación No de la Sesión Ordinaria No. 18 del Consejo Universitario, celebrada el jueves 27 de noviembre del 2014, Acta No (folios del tomo 5 del expediente administrativo).publicación realizada en el Diario Oficial La Gaceta No. 240 del 12 de diciembre del 2014 (folios del tomo 5 del expediente administrativo). 4. Declaración Jurada. Consta en la oferta declaración jurada del consorcio contratista, en la que se indica que se encuentran al día con las obligaciones con la C.C.S.S. y Fodesaf, no están inhibidos de acuerdo al artículos 22 y 22 bis de la Ley de Contratación Administrativa, están al día con el pago de todo tipo de impuestos nacionales, no están afectados por prohibición según 22 y 22 bis de la Ley de Contratación Administrativa, ni tienen impedimento para contratar de acuerdo al artículo 19 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa y no han sido inhabilitados en relación con los artículos 100 y 100 bis de la Ley de Contratación Administrativa (folio 353 del tomo 1 del expediente administrativo). 5. Garantía de cumplimiento. Se rindieron cuatro: Garantía del Cumplimiento No del Banco LAFISE, por un monto de ,00 vigente hasta el 20 de enero del año 2016; Garantía del Cumplimiento No del Banco LAFISE, por un monto de ,00 vigente hasta el 20 de enero del año 2016; Garantía del Cumplimiento No del Banco LAFISE, por un monto de ,00 vigente hasta el 20 de octubre del año 2015 y Garantía del Cumplimiento No del Banco LAFISE, por un monto de ,00 vigente hasta el 20 de octubre del año 2015 (folios del tomo 5 del expediente administrativo)

3 3 6. Certificación de Personería Jurídica. Registro Nacional, Certificación de Personería Jurídica No , de German Sánchez Mora Sociedad Anónima, persona jurídica No y Registro Nacional, Certificación de Personería Jurídica No , de Construcciones y Remodelaciones SYM Sociedad Anónima, persona jurídica No (folios del tomo 1 del expediente administrativo). Se aporta certificación notarial, en la que se indica que el señor Germán Sánchez Mora, mantiene sus facultades como representante legal del consorcio contratista, de acuerdo a los términos y plazos del Acuerdo Consorcial, tanto para la suscripción del contrato como para la adenda respectiva (folio 12 de los antecedentes del oficio de refrendo). 7. Certificación del Sistema Centralizado de Recaudación (SICERE) de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) y FODESAF del consorcio contratista (folios del tomo 5 y del tomo 1 del expediente administrativo). 8. Monto de especies fiscales. Banco Crédito Agrícola de Cartago, Entero de Gobierno No D, por un monto de ,51, Banco de Costa Rica, Entero de Gobierno No , por un monto de ,00 (folio 641 y 643 del tomo 5 y del expediente administrativo), aporta además en timbres fiscales la suma de 2.839,74 y 1.388,00 concepto reintegro de papel (folio 83 de los antecedentes del oficio de refrendo). 9. Consultas realizadas en los sistemas CompraRed del Ministerio de Hacienda, Sección de Sanciones a Proveedores y Mer-link, del contratista (folios 14 a 21 de los antecedentes del oficio de refrendo). 10. Consulta Pública de Morosidad realizada en la página web del Registro Nacional, en la sección Ley No Impuesto a las Personas Jurídicas, que se indica que las empresas que conforman el consorcio contratista se encuentran al día con este tributo, (folios de los antecedentes del oficio de refrendo). Una vez efectuado el estudio de rigor, y de conformidad con el artículo 8 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, devolvemos debidamente refrendado el contrato de cita, con las siguientes observaciones: a. Queda bajo la exclusiva responsabilidad de esa Administración, contar con el contenido presupuestario suficiente y disponible para hacer frente a las obligaciones que se deriven de este negocio jurídico, de igual forma deberá verificar que los recursos económicos puedan utilizarse válidamente para el fin propuesto en el contrato. b. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 9 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, corre bajo la exclusiva responsabilidad de esa entidad la verificación de la razonabilidad del monto de la contratación. De igual forma resulta de aplicación lo indicado en el citado artículo cuando dispone:

4 4 Corresponde a la Administración y al contratista garantizar, según sea el caso, el cumplimiento de los permisos, licencias, estudios y en general cualesquiera otros requisitos previstos en el ordenamiento jurídico para la ejecución del objeto contractual, sin que tales aspectos sean verificados durante el trámite de refrendo. Por lo tanto, el otorgamiento del refrendo sin que la Contraloría General de la República incluya condicionamientos o recordatorios relativos al tipo de requisitos de ejecución antes señalados, en modo alguno exime a las partes de su cumplimiento. c. Será responsabilidad de la Administración verificar que la garantía de cumplimiento se mantenga vigente por todo el plazo y por el monto dispuesto en el punto 19 del cartel, cláusula octava del contrato y conforme con el artículo 42 y 43 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa (RLCA). d. Es deber de la Administración verificar durante la fase de ejecución, que el contratista, se encuentre al día en la cancelación de las contribuciones sociales derivadas del artículo 74 de la Ley Constitutiva de la Caja Costarricense del Seguro Social, de forma tal que previo a cualquier pago, deberá corroborarse dicha situación. e. De igual forma se deja bajo responsabilidad de la Administración la verificación del cumplimiento de las obligaciones previstas por el artículo 22 de la Ley No. 5662, en cuanto encontrarse al día con el pago de lo correspondiente al FODESAF. f. Las modificaciones contractuales deberán ser acordes con lo dispuesto en el artículo 12 de la Ley de Contratación Administrativa y 200 de su Reglamento. g. Será responsabilidad exclusiva de la Administración, verificar y fiscalizar que el contratista cumpla con los plazos establecidos en el contrato de conformidad con la cláusula segunda, Tiempo de entrega. h. Se recuerda que queda bajo responsabilidad de la Administración, la obligación de desplegar las medidas de verificación necesarias para comprobar que no existen violaciones al régimen de prohibiciones, conforme lo establecido en los artículos 22, 22 bis de la Ley de Contratación Administrativa. i. De igual manera, es responsabilidad de la Administración la verificación del cumplimiento de las obligaciones del artículo 5 de la Ley de Impuesto a las Personas Jurídicas (Ley No. 9024). j. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 10 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, corre bajo la exclusiva responsabilidad de la Administración el reajuste del precio, de conformidad con el punto 24 del cartel. k. En relación con la cláusula octava del contrato, deberá velar esa Administración porque se cumplan los trámites y plazos indicados en el oficio No. DPI del 14 de abril del 2015, en relación con la inscripción de la Dirección Técnica del Proyecto ante el

5 5 Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica, de manera que la orden de inicio del contrato, sea girada de conformidad con el artículo 192 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. l. En relación con la cláusula décima del contrato que regula el tema de aplicación de cláusulas penales y multas, se refrenda el contrato bajo el entendido de que si durante la ejecución contractual se amerite la aplicación de esa sanción pecuniaria, deberá respetarse lo señalado por la Sala Constitucional en la resolución No del 15 de mayo del Se advierte que la verificación del cumplimiento de las condiciones antes indicadas será responsabilidad del señor Marcelo Prieto Jiménez, en su condición de Rector de la Universidad Técnica Nacional (UTN). En el caso de que tal verificación no recaiga dentro del ámbito de su competencia, será su responsabilidad instruir a la dependencia que corresponda ejercer el control sobre los condicionamientos señalados anteriormente. Atentamente, Elard Gonzalo Ortega Pérez Gerente Asociado Rebeca Bejarano Ramírez Fiscalizadora Asociada Adjunto: Contrato y adenda originales, debidamente refrendados. RBR/chc Ni: 5691, Ci: Archivo Central G: y 3.