25 de agosto de 2015 DCA-2119

Transcripción

1 Al contestar refiérase al oficio Nº Señor Luis Fernando Campos Gerente General Hospital Del Trauma Fax de agosto de 2015 DCA-2119 Estimado señor: Asunto: Se aprueba el contrato suscrito entre el Hospital del Trauma S.A. y la empresa SIEMENS S.A., para servicios de mantenimiento y garantía de equipos médicos, bajo la condición de oferente único, derivado de la Contratación Directa 2015CD INS- HT, por un monto de $ ,00 (setecientos cinco mil novecientos tres dólares exactos). Nos referimos a su oficio sin número recibido en esta Contraloría General el día 16 de julio de 2015, mediante el cual solicita a este órgano contralor el refrendo del contrato suscrito entre el Hospital del Trauma S.A. y la empresa SIEMENS S.A., para los servicios de mantenimiento y garantía de equipos médicos, derivado de la Contratación Directa 2015CD INS-HT y $ ,00 (setecientos cinco mil novecientos tres dólares exactos). Esta División de Contratación Administrativa, requirió información adicional a la Administración mediante oficios (DCA-1887) de fecha 03 de agosto de 2015 y (DCA-2068) de fecha 20 de agosto de 2015, los cual fueron atendidos mediante oficios No. INS-HT-PROV de fecha 17 de agosto de 2015, y No. INS-HT-PROV , recibidos en esta Contraloría General los día 18 y 21 del mismo mes y año. Por disposición del artículo 8 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, se tiene por acreditado lo siguiente: 1. La existencia de contenido presupuestario para hacer frente a la contratación, se acredita por medio de certificación de contenido presupuestario No. INS-HT-FI de fecha 20 de agosto de 2015, emitida por el Lic. Carlos Rojas Álvarez, Jefe Financiero del Hospital del Trauma S.A., en la cual se acredita que se cuenta con el disponible presupuestario por un monto de (ciento cuarenta y cuatro millones de colones) en la partida 1-Servicios, Grupo 1.08-Mantenimiento y reparación, Subpartida Documento que respalda lo anterior, se encuentra incorporado a folio 35 de los antecedentes de este oficio de refrendo.

2 2 2. Consta estudio técnico emitido mediante oficio INS-HT-LO del 12 de mayo del 2015 suscrito por Lindbergh Hernández Gómez, y Max Barberena del Departamento de Logística y Operaciones del Hospital del Trauma-INS, en donde consta el estudio realizado a la oferta adjudicada (documentos incorporados a folios del 440 al 443 del expediente administrativo). 3. La adjudicación del concurso, consta en acuerdo No. IX adoptado por la Junta Directiva del Hospital del Trauma S.A. en la Sesión Ordinaria 74 celebrada el 15 de junio de 2015 (documento incorporado a folios del 479 al 482 del expediente administrativo). 4. Se aporta certificación extendida por la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) en la que se indica que la empresa SIEMENS S.A., se encuentra al día en el pago de las obligaciones obrero-patronales con esa entidad, según documento incorporado a folio del 34 de los antecedentes de este oficio. 5. Se cuenta con la declaración jurada rendida por los señores Gastón Umaña Redondo y Daniel Castillo Libby en su condición de Apoderados Generalísimos sin límite de suma de la empresa SIEMENS S.A., en la que indica que su representada no se encuentra afectada por el régimen de prohibiciones previsto en los artículos 22 y 22 bis de la Ley de Contratación Administrativa, así como que se encuentra al día en el pago de las obligaciones relativas al régimen de impuestos nacionales (documento incorporado a folio 310 del expediente administrativo, y a folio 26 de los antecedentes de este oficio.) 6. En cuanto a la garantía de cumplimiento rendida, consta documento bancario emitido por el Banco Citibank y por orden de la empresa adjudicataria a favor del Hospital del Trauma, por un monto de $70.590,30 (setenta mil quinientos noventa dólares con treinta centavos, moneda de los Estados Unidos de América) según documento incorporado a folio 516 del expediente administrativo, copia del cual queda formando parte de los antecedentes de este oficio). 7. Con relación al pago de especies fiscales constan enteros de gobierno No por la suma de ,37 (cuatrocientos setenta y siete mil ochocientos sesenta y ocho colones con treinta y siete céntimos) monto sin descuento, y No por la suma de ,82 (cuatrocientos setenta y seis mil ciento noventa y cuatro colones con ochenta y dos céntimos) aportados por la contratista, para un total de ,19, (novecientos cincuenta y cuatro mil sesenta y tres colones, con diecinueve céntimos) según documentos incorporados a folio 517 y 546 del expediente administrativo, copia de los cuales queda formando parte de los antecedentes de este oficio a folio 39). 8. Por medio de certificación notarial de fecha 06 de agosto de 2015, emitida por la Notario Magaly María Guadamuz García, se certifica que los señores Gastón Umaña Redondo y Daniel Castillo Libby, ostentan la condición de Apoderados Generalísimos sin límite de suma de la empresa SIEMENS S.A., a la fecha de suscripción del contrato. Lo anterior,

3 3 según documento incorporado a folio 541 del expediente administrativo, copia del cual queda formando parte de los antecedentes de este oficio a folio 43). 9. Consultados los sistemas de compras públicas Compr@Red y Mer-link, se constata que la empresa SIEMENS S.A., no registra sanciones de inhabilitación para contratar con la Administración, vigentes al momento de efectuada la consulta. Constancia de esa situación, forma parte de los antecedentes de este oficio de refrendo, según documentos incorporados a folios 23 y 24 los antecedentes de esta gestión. 10. Por medio de constancia de consulta efectuada ante el Registro Nacional, sobre el pago de impuestos de personas jurídicas, se acredita que la empresa SIEMENS S.A., está inscrita y al día, según documentos incorporados a folio 25 de los antecedentes de esta gestión de refrendo. Una vez efectuado el estudio de rigor, y de conformidad con el artículo 8 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, devolvemos debidamente refrendado el contrato de cita, con las siguientes observaciones: 1. Queda bajo la exclusiva responsabilidad de esa Administración, las valoraciones y justificaciones indicadas respecto a la categorización de la empresa contratista como oferente único, así como la utilización de la excepción a los procedimientos ordinarios para contratar de manera directa con la empresa SIEMENS S.A. los servicios de mantenimiento y garantía de equipos médicos de la Contratación Directa 2015CD INS-HT. Lo anterior, según los términos del oficio INS-HT-LO , suscrito por los Ingenieros Lindbergh Hernández Gómez, Coordinador de Equipo Médico y Max Barberena Saborío, Jefe del Departamento de Logística y Operaciones del Hospital del Trauma-INS. 2. Se deja bajo responsabilidad de la Administración la solución técnica adoptada con respecto a la forma de llevar cabo la capacitación al personal sobre el mantenimiento de los equipos, en los términos señalados en el oficio sin número adjunto al oficio INS-HT- PROV Queda igualmente bajo entera responsabilidad de la Administración, la definición de los equipos que se contemplaron como objeto del servicio de mantenimiento en la Contratación Directa 2015CD INS-HT, según los términos del oficio INS-HT-LO antes indicado. 4. Queda bajo la exclusiva responsabilidad de esa Administración, contar con el contenido presupuestario suficiente y disponible para hacer frente a las obligaciones que se deriven de este negocio jurídico, de igual forma deberá verificar que los recursos económicos puedan utilizarse válidamente para el fin propuesto en el contrato.

4 4 5. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 9 del Reglamento citado, queda bajo la exclusiva responsabilidad de esa entidad la razonabilidad del monto de la contratación. De igual forma resulta de aplicación lo indicado en el citado artículo cuando dispone: Corresponde a la Administración y al contratista garantizar, según sea el caso, el cumplimiento de los permisos, licencias, estudios y en general cualesquiera otros requisitos previstos en el ordenamiento jurídico para la ejecución del objeto contractual, sin que tales aspectos sean verificados durante el trámite de refrendo. Por lo tanto, el otorgamiento del refrendo sin que la Contraloría General de la República incluya condicionamientos o recordatorios relativos al tipo de requisitos de ejecución antes señalados, en modo alguno exime a las partes de su cumplimiento. 6. Será responsabilidad de la Administración, verificar que la garantía de cumplimiento se mantenga vigente por todo el plazo y por el monto dispuesto en las bases de la contratación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 40 y 42 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa (RLCA). 7. Se deja bajo exclusiva responsabilidad de la Administración, verificar que la empresa contratista no se encuentre afectada por el régimen de prohibiciones estipulado en los artículos 22 y 22 bis de la Ley de Contratación Administrativa (LCA). 8. Es deber de la Administración verificar además, que la empresa contratada se encuentre al día en las obligaciones con las contribuciones sociales derivadas del artículo 74 de la Ley Constitutiva de la Caja Costarricense del Seguro Social, de forma tal que previo a cualquier pago, deberá corroborarse dicha situación. 9. De igual forma se deja bajo responsabilidad de la Administración la verificación del cumplimiento de las obligaciones previstas por el artículo 22 de la Ley No. 5662, en cuanto encontrarse al día con el pago de lo correspondiente al FODESAF. 10. Se deja bajo responsabilidad de la Administración la verificación del cumplimiento de las obligaciones del artículo 5 de la Ley de Impuesto a las Personas Jurídicas (Ley No. 9024). 11. Queda bajo la responsabilidad de esa Administración, ejercer la debida fiscalización a efectos de verificar el adecuado cumplimiento del objeto contractual, para lo cual debe contar con el recurso humano calificado que permita una oportuna y adecuada fiscalización. 12. Las modificaciones contractuales deberán ser acordes con lo dispuesto en el artículo 12 de la Ley de Contratación Administrativa y 200 de su Reglamento. 13. Es responsabilidad de la Administración, el estudio técnico de la oferta de la empresa adjudicataria, que determinó su cumplimiento conforme a las condiciones fijadas por ella.

5 5 14. En relación con el capítulo IV punto 14 del cartel y la cláusula cuarta punto 5.5 del contrato que regulan la cláusula penal, se refrenda el contrato bajo el entendido que si durante la ejecución contractual se amerita la aplicación de esa sanción pecuniaria, deberá respetarse lo señalado por la Sala Constitucional en la resolución No del 15 de mayo del 2013, siendo responsabilidad de la Administración que el procedimiento de cobro regulado en el punto de cita, se ajuste a lo dispuesto por la Sala en mención. El cumplimiento de las observaciones antes indicadas, será responsabilidad del señor Luis Fernando Campos, en su condición de Gerente General del Hospital Del Trauma, o de la persona que ejerza ese cargo. En el caso de que tal verificación no recaiga dentro del ámbito de su competencia, será su responsabilidad instruir o comunicar a la dependencia que corresponda para ejercer el control sobre las observaciones señaladas anteriormente. Atentamente, Edgar Herrera Loaiza Gerente Asociado Andrea Serrano Rodríguez Fiscalizadora ASR/yhg NI: 18312, 20955, 21606,22247 Ci: Archivo central G: Anexo: Se devuelve un tomo. Ampo del expediente administrativo.