CAPITULO I EL PROBLEMA. de la Educación Básica en Venezuela ha arrojado resultados que no

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1 CAPITULO I EL PROBLEMA 1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA La aplicación de la Reforma Curricular para la primera y segunda etapa de la Educación Básica en Venezuela ha arrojado resultados que no coinciden con las expectativas que, en el momento de su inicio, abrió en los sectores involucrados, tomando en cuenta la premisa, según el Ministerio de Educación (1997) que el diseño curricular de un país debe estar en función de la satisfacción de las necesidades de tipo socio-económico, político, cultural, intelectual y moral, aspectos estos que son el punto de ignición del desarrollo de la nación, viejo anhelo de los pueblos latinoamericanos. En este sentido, según Linares (1999), se ha determinado que en los países de América Latina los docentes no desarrollan para nada sus capacidades creativas y las escenas de clases aburridas se repiten por igual en todos los países, lo cual quiere decir que el problema es complejo. Asimismo, Gardié (2000) señala que el docente venezolano no ha sido capaz de aprovechar al máximo las posibilidades que ofrece su propio cerebro para el desarrollo del potencial creativo, por lo que requieren de procesos de capacitación que coadyuven en la ejecución pertinente de Proyectos Pedagógicos de Aula. 4

2 5 De este modo, es fácil entender que, en gran parte, la causa de las sucesivas reformas del sistema educativo experimentados en Venezuela, radica en la constante búsqueda del modelo ideal que se traduzca en menores índices de repitencia y deserción escolar y en un producto de calidad. En estos intentos el estado venezolano ha invertido tiempo, recursos financieros, se ha discutido sobre diversas corrientes educativas, todo para alcanzar el desarrollo de su población. De esta forma, el Ministerio de Educación (1998: 13) señala que La situación en verdad es desesperanzadora y tiene características de crisis, frente al hecho de que en Japón el 96% de los jóvenes de diecisiete años se gradúan en la escuela media profesional y en los Estados Unidos el 72%. En Venezuela apenas un 29% de los que ingresan a primer grado logran concluir la educación media diversificada. Las estadísticas oficiales reportan que hay cerca de un millón ochocientos mil jóvenes desocupados entre quince y veinte años er. 2do. 3er. 4to. 5to. 6to. Gráfico 1. Número de alumnos repitientes para el año escolar Elaborado con datos de Reforma Educativa Venezolana del Ministerio de Educación, 1998: 12, Caracas.

3 6 Estas cifras, aunque de vieja data, se han repetido con pocas variaciones en los últimos años. Apoyando esta tesis la Secretaría de Educación (2005) del estado Zulia, señala que para el año escolar el porcentaje de repitencia estaba sobre el 10%, percibiéndose un descenso en el año escolar , presuntamente por los procesos de capacitación desarrollados en los años escolares citados. De esta forma, se le ha dado relevancia al proceso de capacitación docente como alternativa para solucionar los problemas pedagógicos de la educación básica. Por otra parte, en Venezuela existen problemas como el analfabetismo funcional y la deserción escolar, entre otros, porque la escuela actual, en el caso de que se encuentre en manos de docentes carentes de una capacitación pertinente para enfrentar el reto de facilitar en sus alumnos la construcción de aprendizajes significativos a través de un desarrollo pertinente de los Proyectos Pedagógicos de Aula (PPA), estaría brindando pocas oportunidades de formación para la vida, estando más bien inclinada por una educación memorística, informativa y repetitiva, dejando de lado la investigación y el manejo de su propio proceso de aprendizaje por parte de los niños. En respuesta a tales planteamientos, el Ministerio de Educación (1997) señala como prioridad redimensionar el hecho educativo a través de prácticas adaptativas que permitan introducir cambios tanto en la forma de pensar y de actuar del docente, como en los valores inmersos en la práctica pedagógica. Cambios que se perfilan desde el ámbito administrativo hasta el

4 7 ámbito pedagógico, de modo tal que permitan sustentar la plataforma de relanzamiento del sistema educativo nacional. Ante esta posibilidad, se debe replantear el perfil del docente de modo que verdaderamente satisfaga las necesidades y expectativas de la población escolar, sugeridas de manera general en el currículum nacional y que deben ser verificadas en lo particular a través de los PPA, para garantizar un mínimo de competencias que permitan el logro del ideal de escuela que se planteen las comunidades. Por tal razón, la Reforma Curricular (1997) que ha continuado el Ministerio de Educación y Deportes sigue proponiendo los Proyectos Pedagógicos de Aula (PPA) como el instrumento de planificación didáctica que, partiendo de las necesidades, expectativas, intereses e ideas previas de los alumnos, solucione la situación descrita anteriormente y propicie la investigación y las innovaciones pedagógicas como estrategias para alcanzar la calidad educativa, resultado de la construcción de aprendizajes significativos por parte de los alumnos y a través de la mediación de un docente suficientemente capacitado. A su vez, la Secretaría de Educación del estado Zulia (2004) señala que para el año escolar , en las 34 escuelas adscritas al Circuito Escolar Nº 4, se diagnosticó que el 25% de alumnos se encuentran rezagados y que el promedio de aprobación de los alumnos se encuentra en la letra D, es decir, sólo alcanzaron algunas de las competencias previstas para el grado.

5 8 Sobre la base de lo anteriormente expuesto, el Circuito Escolar Nº 4 planificó, para el año escolar , un proceso de capacitación que permitiera a los docentes mejorar la ejecución de los PPA a través de herramientas que permitan su desempeño bajo un enfoque constructivista, donde prevalezca el respeto por la dignidad del alumno, se tomen en cuenta sus experiencias y necesidades para contextualizar las teorizaciones escolares, se busque un aprendizaje significativo y se fomente una interacción constructiva entre los autores del proceso. Sin embargo, la Secretaría de Educación del estado Zulia señala que en las escuelas adscritas al circuito escolar # 4 no se han detectado variaciones significativas en los porcentajes de alumnos rezagados y en el logro de competencias por grado, cuyo promedio sigue ubicándose en el literal D. A pesar de estar trabajando bajo los Proyectos Pedagógicos de Aula se verifica una brecha entre el ser y el deber ser de la capacitación del docente y la ejecución de los proyectos pedagógicos de aula que se traduce en la imposibilidad del logro de los fines del sistema educativo, de las metas de la Reforma Curricular y de los objetivos planteados por la escuela misma. Asimismo, se ve mermada la calidad del egresado, no cumpliéndose con el perfil establecido en la normativa legal vigente FORMULACIÓN DEL PROBLEMA Con base en lo anteriormente expuesto, se formula la siguiente interrogante: Cuál es la relación entre la capacitación del docente y la

6 9 ejecución de los Proyectos Pedagógicos de Aula en las escuelas de II etapa de Educación Básica adscritas al Circuito Escolar Nº 4 del Municipio Maracaibo del Estado Zulia? 2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN 2.1. OBJETIVO GENERAL Determinar la relación entre la capacitación del docente y la ejecución de los Proyectos Pedagógicos de Aula en las escuelas de II etapa de Educación Básica adscritas al Circuito Escolar Nº 4 del Municipio Maracaibo del Estado Zulia OBJETIVOS ESPECÍFICOS Analizar el perfil de competencias para la ejecución de los Proyectos Pedagógicos de Aula desarrollados en la capacitación de los docentes de segunda etapa de las escuelas adscritas al Circuito Escolar Nº 4 del Municipio Maracaibo del estado Zulia. Identificar las estrategias utilizadas para la capacitación sobre la ejecución de Proyectos Pedagógicos de Aula de los docentes de segunda etapa de las escuelas adscritas al Circuito Escolar Nº 4 del Municipio Maracaibo del estado Zulia. Verificar los contenidos desarrollados en la capacitación sobre la ejecución de Proyectos Pedagógicos de Aula de los docentes de segunda

7 10 etapa de las escuelas adscritas al Circuito Escolar Nº 4 del Municipio Maracaibo del estado Zulia. Identificar los fundamentos para la ejecución de Proyectos Pedagógicos de Aula manejados por los docentes capacitados pertenecientes a las escuelas adscritas al Circuito Escolar Nº 4 del Municipio Maracaibo del estado Zulia. Establecer el proceso de ejecución de Proyectos Pedagógicos de Aula seguido por los docentes capacitados pertenecientes a las escuelas adscritas al Circuito Escolar Nº 4 del Municipio Maracaibo del estado Zulia. Analizar el plan de acción de los Proyectos Pedagógicos de Aula diseñados por los docentes capacitados pertenecientes a las escuelas adscritas al Circuito Escolar Nº 4 del Municipio Maracaibo del estado Zulia. Establecer la relación entre la capacitación del docente y la ejecución de los Proyectos Pedagógicos de Aula en la segunda etapa de las escuelas adscritas al Circuito Escolar Nº 4 del Municipio Maracaibo del estado Zulia. 3. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN El cambio del docente tradicional, transmisor de informaciones, a un docente innovador que motive al alumno al desarrollo de destrezas que le permitan reflexionar y desarrollar su creatividad, es el punto de partida para las transformaciones culturales, sociales, políticas y económicas que el país exige en este momento coyuntural de comienzos del nuevo milenio.

8 11 En este sentido, el aporte teórico de la investigación consiste en la validación de las teorías de Vygostky, Ausubel y Piaget, entre otros autores que fundamenta la Reforma Curricular para Educación Básica; en una muestra del sistema educativo venezolano, permitiendo verificar, por medio de la ejecución de los Proyectos Pedagógicos de Aula, la construcción de aprendizajes significativos a través de la interacción constructiva de los alumnos, en función de su madurez física y de su desarrollo intelectual. Al mismo tiempo, la investigación aportó elementos metodológicos para medir la efectividad de la capacitación docente desde la perspectiva de la ejecución de los Proyectos Pedagógicos de Aula, permitiendo la aplicación de procesos investigativos que se traduzcan en resultados con validez científica. Asimismo, el estudio hizo aportes prácticos al realizar un abordaje de la realidad de las escuelas en la ejecución de los Proyectos Pedagógicos de Aula que permitieron la generación de un autoconocimiento de los procesos desarrollados que se deriven en ajustes continuos tendientes al logro de la calidad del egresado de educación básica. También se pueden establecer lineamientos operativos para la planificación de procesos de capacitación que puedan ser utilizados para otros circuitos y municipios escolares, con los ajustes necesarios de acuerdo con las características particulares de los mismos.

9 12 4. DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN Teóricamente, la investigación estuvo enmarcada dentro de la Línea de Investigación de Currículo, fundamentada en los postulados del Ministerio de Educación (1997), por la reforma curricular de ese año. Espacialmente, la investigación se desarrolló en el Circuito Escolar Nº 4 de la Secretaría de Educación del estado Zulia, cuya sede está ubicada en la U.E. Gabriela Mistral, en la Calle 59 del Barrio Amparo, Municipio Maracaibo. Poblacionalmente, se trabajó con 177 docentes de segunda etapa de las 22 escuelas de Educación Básica adscritas al mencionado Circuito Escolar. Temporalmente, el estudio se realizó en el período comprendido entre los meses de septiembre de 2004 y diciembre de 2005.