TÉRMINOS DE REFERENCIA

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1 TÉRMINOS DE REFERENCIA CONSULTORÍA PARA LA ELABORACIÓN DE LA ACTUALIZACIÓN DE LA ESTRATEGIA Y PLAN DE ACCIÓN REGIONAL DE DIVERSIDAD BIOLÓGICA EPARDB DE LA REGIÓN SAN MARTÍN 1. El contexto La región Andino - Amazónica provee y regula el flujo y los servicios hídricos al mayor sistema de agua dulce del mundo, la cuenca del río Amazonas. Además, los servicios hídricos y la rica biodiversidad que alberga son esenciales para el bienestar y desarrollo de las poblaciones locales, muchas de ellas entre las más pobres del mundo. El cambio climático, cambios en el uso del suelo y la construcción de gran infraestructura están amenazando las cabeceras de esta cuenca con consecuencias sobre la hidrología y biogeoquímica de toda la cuenca Amazónica. Manejar los impactos y los conflictos que estas amenazas generan sobre los sistemas acuáticos requiere adoptar un enfoque ecosistémico para un manejo integrado de cuencas. El desarrollo de infraestructura, considerada como prerrequisito para el desarrollo económico de las tierras bajas del este de Perú, se ha ido incrementando en las últimas décadas. En este marco, se han desarrollado proyectos de desarrollo de infraestructura que forman parte de la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA). Con la expansión de la infraestructura y la agroindustria en esta región, los modos de vida de las poblaciones indígenas están cambiando e incluso contribuyendo a la degradación de los ecosistemas. La migración de agricultores y ganaderos a las áreas indígenas y toda la cuenca del río Mayo, y los impactos de la explotación forestal, están causando un rápido cambio ecológico, social y económico. La parte alta de la cuenca del río Mayo cubre aproximadamente 780,718 hectáreas y es hogar de 221,642 habitantes, de acuerdo al censo nacional de El área se comparte por tres provincias: Rioja, Moyobamba y Rodríguez de Mendoza, y dos regiones: San Martín y Amazonas. La tasa de pobreza es alta, con 44.1% de la población considerada pobre. La región es rica en biodiversidad y ecosistemas que proveen importantes servicios ecosistémicos. 2. Sobre el proyecto BioCuencas El proyecto BioCuencas Recursos Hídricos y Biodiversidad Andino Amazónicos comenzó el 25 de julio de 2012 con la firma del convenio entre Conservación Internacional (CI) y el Ministerio de Asuntos Exteriores de Finlandia (MAEF). El proyecto tiene una duración de 5 años, es financiado por el MAEF y ejecutado por CI. El objetivo del proyecto es promover la conservación de los ecosistemas a través de la gestión de cuencas, mejorando el bienestar humano de las poblaciones locales y conservando áreas de alta biodiversidad en Perú y Colombia.

2 En Perú el proyecto se centra en la parte alta de la cuenca del río Mayo. Entre los habitantes y beneficiarios se encuentran 14 comunidades indígenas que representan un 19,8% del territorio del Alto Mayo. La población total de estas comunidades está estimada en 4,600 individuos (880 familias), representando el 2% de la población de la cuenca. Aunque pequeños en número, los grupos indígenas, tales como los Awajún del Alto Mayo, siguen siendo altamente dependientes de su entorno natural para sus necesidades de subsistencia, y son, en consecuencia, altamente vulnerables a los impactos del cambio climático. El proyecto BioCuencas tiene cuatro componentes: Componente 1: Ciencia Bajo este componente se desarrollan estudios de línea de base para toda la parte alta de la cuenca del río Mayo. Este componente proveerá bases científicas para la gestión de cuenca. Componente 2: Gestión y Gobernanza Se implementan acciones participativas en base a los estudios científicos realizados para mejorar la gestión del agua y la conservación de la cuenca. Componente 3: Construcción de capacidades Bajo este componente se buscará construir capacidades y fortalecer el contexto institucional para la gestión de cuencas para diversas audiencias, incluyendo gobiernos locales, instituciones ambientales regionales y sociedad civil. Componente 4: Monitoreo Se desarrollará un sistema de monitoreo que incluya indicadores clave para el manejo de cuenca y la toma de decisiones. Este sistema incluirá el diseño e implementación de una base de datos y un Sistema de Información Geográfica (SIG) que comprenda parámetros clave de los estudios de línea de base, el diseño de un plan de monitoreo integrado de gestión de cuenca basado en estudios de hidrología e hidrogeomorfología y parámetros sociales e institucionales recogidos por el proyecto. CI promueve un enfoque de manejo integrado de cuenca en Perú y Colombia, que sirva como modelo para un sistema de gobernabilidad de cuencas para toda la región Andino Amazónica. El proyecto empleará un enfoque basado en derechos que incluye equidad de género y derechos de pueblos indígenas. Este marco global dará lugar a varios resultados positivos: (a) Poblaciones locales más saludables, especialmente para los grupos más vulnerables como mujeres, niños, indígenas y poblaciones ribereñas. (b) Ecosistemas más sanos que alberguen y conserven biodiversidad y provean servicios ecosistémicos. (c) Distribución equitativa de agua para todos los grupos de interés, incluyendo mujeres y grupos indígenas, para asegurar oportunidades de desarrollo justas.

3 (d) Incremento de capacidades en el sector público y sociedad civil para manejar sosteniblemente recursos naturales. 3. Sobre el Ministerio del Ambiente y la Estrategia Regional de Diversidad Biológica Mediante Decreto Legislativo N 1013 de fecha 14 de mayo de 2008, se creó el Ministerio del Ambiente (MINAM), como organismo del Poder Ejecutivo, cuya función general es diseñar, establecer, ejecutar y supervisar la Política Nacional Ambiental, asumiendo l a rectoría con respecto a ella. A través del D.S MINAM, el 23 de mayo del 2009 se promulgó la Política Nacional del Ambiente, como la herramienta del proceso estratégico de desarrollo del país que constituye la base para la conservación del ambiente. De modo que propicie y asegure el uso sostenible, responsable, racional y ético de los recursos naturales y del ambiente que lo sustenta, para contribuir al desarrollo integral, social, económico y cultural, del ser humano en permanente armonía con su entorno. Como parte de la estructura orgánica básica del Ministerio del Ambiente, se constituye el Vice Ministerio de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales (VMDERN), el cual tiene, entre otras, la función de diseñar la política y estrategia nacional de gestión integrada de recursos naturales y supervisar su implementación y formular y proponer la normativa requerida para el funcionamiento del Sistema Nacional de Gestión Ambiental en el ámbito de su competencia. Asimismo, mediante D.S N de fecha 06 de diciembre, con la aprobación del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del MINAM se crea la Dirección General de Diversidad Biológica, que pertenece al VMDERN. Según este ROF, la Dirección General de Diversidad Biológica tiene, entre otras funciones, implementar, conducir y supervisar las actividades y acciones relacionadas a la Convención sobre la Diversidad Biológica. Asimismo, se encarga de actualizar y supervisar la implementación de la Estrategia Nacional de Diversidad Biológica a través de la Comisión Nacional de Diversidad Biológica mediante un proceso intersectorial y participativo. Asimismo mediante D.S. N MINAM se aprobó la Estrategia Nacional de Diversidad Biológica del Perú al 2021 y su Plan de Acción (EPANDB), la cual es el principal instrumento de planificación nacional sobre la conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica, tal como lo menciona la Ley Ley de Conservación y Aprovechamiento sostenible de la Diversidad Biológica. La EPANDB, en el objetivo estratégico 4 se refiere a fortalecer las capacidades de los tres niveles de gobierno para la gestión sostenible de la biodiversidad. Además la meta 9 señala Al 2021 se habrán fortalecido las capacidades institucionales en todos los niveles de gobierno para lograr una eficaz y efectiva gestión de la diversidad biológica. En consecuencia, la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, de fecha 08 de noviembre de 2002; modificado por la Ley Nº del 20 de diciembre de 2002, en su Art. 53, inciso c, confiere a los gobiernos regionales formular, coordinar, conducir y supervisar la aplicación de las EPARBD.

4 En ese sentido, se hace necesario contratar el servicio de un consultor para elaborar una propuesta de actualización de la Estrategia Regional de Diversidad Biológica de San Martín. 4. Sobre la consultoría La consultoría tiene como finalidad dotar de las herramientas adecuadas al Gobierno Regional de San Martín para una mejor planificación y gestión de los Recursos Naturales y la Diversidad Biológica. Proporciona un documento de gestión participativo, operativo, actualizado y adecuado a la realidad de la región como propuesta de actualización de la Estrategia Regional de Diversidad Biológica de San Martín. La consultoría se establece en alianza entre el Ministerio del Ambiente, la Autoridad Regional Ambiental del Gobierno Regional de San Martín y Conservación Internacional Perú. Objetivo general Elaborar de manera participativa un documento propuesta de actualización de la Estrategia Regional de Diversidad Biológica de la región San Martín. Objetivos específicos - Proponer prioridades de conservación de la región San Martín. - Realizar un mapeo de actores involucrados en la conservación de la biodiversidad en la región San Martín. - Apoyar en la elaboración de los talleres provinciales o macro provinciales, con los actores identificados para el levantamiento de información referida a la diversidad biológica de la región San Martín. Se considera necesario, al menos, un taller por provincia. - Analizar y sistematizar la información identificada en los talleres, incluyendo aportes y recomendaciones, como insumos para el Diagnóstico de Diversidad Biológica y la propuesta de actualización de la Estrategia Regional de Diversidad Biológica de San Martín. - Recopilar y analizar los estudios científicos y de divulgación sobre la diversidad biológica de la región San Martín. - Consolidar la información más relevante en un documento como Diagnóstico de la Diversidad Biológica de la región San Martín, que incluya: o Análisis y sistematización de la información identificada en los talleres, incluyendo aportes y recomendaciones o Análisis de bibliografía especializada y literatura gris sobre biodiversidad en la región o Identificación de prioridades de gestión en los primeros cinco años.

5 - Consolidar la información trabajada, junto con el equipo técnico de Biodiversidad de la Comisión Ambiental Regional y personal de la Autoridad Regional Ambiental y otras direcciones del Gobierno Regional, en un documento como propuesta de Actualización de la Estrategia Regional de Diversidad Biológica de la región San Martín - Apoyar al GORESAM a promover la participación ciudadana en todas las etapas de la elaboración de la Estrategia Regional de Diversidad Biológica, especialmente con el grupo técnico de Biodiversidad de la CAR. En todo su trabajo, el/a consultor(a) debe considerar los objetivos transversales del proyecto BioCuencas, incluyendo equidad de género y derechos de pueblos indígenas. Propuesta metodológica La propuesta metodológica debe incluir como mínimo: Fase inicial de gabinete a) Elaboración de un Plan de trabajo incluyendo: (i) metodología detallada, (ii) cronograma de actividades e hitos críticos y (iii) productos específicos a entregar. b) Revisión, identificación y sistematización de la información existente sobre diversidad biológica en la región San Martín. c) Mapeo de actores directos e indirectos vinculados con el tema de Diversidad Biológica en la región San Martín, considerando los más preponderantes en el proceso de generar degradación o pérdida de la diversidad biológica. d) Identificación de ecosistemas y especies de fauna y flora vulnerables a las actividades antrópicas en la región. e) Identificación de las principales amenazas y obstáculos para el conocimiento y la gestión y de la diversidad biológica en la región San Martín. f) Revisión, identificación y sistematización de la normativa vigente referida a la diversidad biológica de la región San Martín, incluido los vacíos y superposiciones de las instituciones que tienen relación directa e indirecta en el tema. g) Formulación de la visión estratégica regional y objetivos estratégicos de la ge stión de la diversidad biológica región San Martín para ser presentados en los talleres provinciales. Fase de campo a) Realizar entrevistas a personal relevante de instituciones públicas y privadas en la región San Martín, vinculadas con el tema de Diversidad Biológica, que cuenten con información primaria y secundaria. b) Apoyo en la planificación y ejecución de los talleres provinciales para el levantamiento de información referida a la diversidad biológica de la región San Martín. Se recomienda desarrollar como mínimo 1 taller descentralizado, pudiendo utilizar las plataformas establecidas para otros procesos similares.

6 c) Identificación junto con los principales actores provinciales las principales amenazas y obstáculos para el conocimiento y la gestión de la diversidad biológica en la región San Martín. Se recomienda la realización de un modelo conceptual y análisis FODA. d) Recopilación, sistematización de aportes y recomendaciones como insumos para el diagnóstico de diversidad biológica y la propuesta de Actualización de la Estrategia Regional de Diversidad Biológica de la región San Martín. e) Identificación de las acciones prioritarias a consignar en la propuesta de la Actualización d e la Estrategia Regional de la Diversidad Biológica en la región San Martín establecidas con los principales actores provinciales asistentes a los talleres. f) Análisis y discusión periódica del avance del trabajo en la región con el equipo del Gobierno Regional de San Martín, la CAR de San Martín, el equipo técnico de CI Perú y la Dirección de Diversidad Biológica del MINAM. Fase de gabinete final a) Sistematización de la información recopilada en campo y secundaria. b) Reformulación de la visión estratégica regional y objetivos de la gestión de la diversidad biológica de la región San Martín que integre los aportes recibidos en talleres provinciales. c) Redactar los informes donde se plasmarán los resultados de campo y el análisis correspondiente. Se deberán incluir fotografías y otros relacionados en formato digital. d) Validar los documentos de la Actualización de la Estrategia Regional de Diversidad Biológica y su Plan de Acción en un taller regional convocado con la debida anticipación. Este taller será coordinado con los funcionarios encargados del Gobierno Regional San Martín, el equipo técnico de CI Perú y la Dirección General de Diversidad Biológica del MINAM. e) Los productos deberán ser sustentados y validados ante el grupo técnico de Biodiversidad para la actualización de la EPARDB y su Plan de Acción, como lo indica el reglamento, previo a su aprobación por la Comisión Ambiental Regional de San Martín. f) Toda la información que sustente el servicio, incluyendo tablas en Excel previas al desarrollo de cálculos e información de campo, debe ser ordenada, sistematizada y entregada en físico (impreso) y en formato digital, en formatos Excel, Word y PDF. Asimismo, la información que sustente el desarrollo de mapas, de ser el caso, debe ser ordenada, sistematizada y entregada en formato digital. g) Todos los supuestos utilizados en los informes deberán ser sustentados técnicamente mediante fuentes bibliográficas, teorías económicas (marco teórico), información de instituciones reconocidas a nivel nacional o internacional. h) Se deberá realizar una exposición informativa o explicativa del consultor(a) a la presentación de cada producto, acerca de la metodología y avances y, con la presencia de los especialistas a cargo, a fin de efectuar el seguimiento respectivo al avance y los resultados obtenidos; asimismo al finalizar el servicio se realizará una e xposición de los resultados obtenidos.

7 i) El consultor desarrollará talleres de capacitación al grupo técnico de Biodiversidad y resto de actores claves para el cumplimiento y supervisión de la EPARDB sobre servicios ecosistémicos y/o PIPs verdes. j) El trabajo a ser realizado por el consultor(a) se desarrollará una parte en gabinete y la otra en los talleres, todo este trabajo requerirá de una permanente coordinación con los especialistas del Gobierno Regional. k) Propuesta de planes de conservación de especies amenazadas en caso de ser recomendables. l) Se debe considerar tomar en cuenta la guía para la elaboración y actualización de las EPARDB que el MINAM ha elaborado, a manera de orientación. En todo su trabajo, el consultor debe considerar la incorporación a través de estrategias participativas a las Comunidades Nativas, teniendo en cuenta el enfoque de Género. 5. Sobre responsabilidades y productos El consultor(a) debe entregar los siguientes productos: Producto 1: Plan de trabajo y cronograma (fecha de entrega 30 de noviembre). Producto 2: Primer Informe de Avances de la propuesta de Estrategia Regional de Diversidad Biológica (fecha de entrega 31 de enero), que deberá contener: o Evaluación del estado de cumplimiento e implementación de los objetivos, estrategias e indicadores de la Estrategia Regional de Diversidad Biológica y su contribución al Convenio de Diversidad Biológica. o Objetivos estratégicos de la gestión de la diversidad biológica en la región San Martín, producto de la identificación de las principales amenazas y actores que contribuyen en los procesos de degradación o pérdida de la diversidad biológica. o Propuesta preliminar de las líneas de acción y sus actividades que deberán estar contenidas en la estrategia, que atiendan a las principales amenazas a fin de revertir la perdida de la diversidad biológica. o Marco estratégico: vinculación con metas de Aichi, objetivos nacionales y objetivos regionales, en base a la situación de la gestión de la diversidad biológica y el análisis de la normatividad vigente. o Propuesta de la visión estratégica. o Metas por objetivo estratégico. o Diseño y planificación de los talleres provinciales incluyendo los productos que se esperan obtener por cada taller. Producto 3: Segundo Informe de Avances de la propuesta de la Estrategia Regional de Diversidad Biológica (fecha de entrega 31 de marzo) que deberá contener:

8 o Ejecución de los talleres provinciales para la elaboración del Plan de Acción Regional o Sistematización de la información obtenida en los talleres, en gabinete y presentada en el formato del gobierno regional. o Socialización de la propuesta con la Dirección General de Diversidad Biológica, el Gobierno Regional de San Martín y el Grupo Técnico de Biodiversidad de la CAR. Producto 4: Informe Final y Estrategia Regional de Diversidad Biológica y su Plan de Acción (fecha de entrega 31 de mayo) que deberá contener: o El plan de Acción que incluya el levantamiento de observaciones realizadas por los especialistas de la Dirección General de Diversidad Biológica, el Gobierno Regional de San Martín y el Grupo Técnico de Biodiversidad de la CAR. o Se recomienda que la propuesta de la Actualización de la Estrategia Regional de Diversidad Biológica y su Plan de Acción deba contener la siguiente información: Lista de Acrónimos I. Introducción. II. Antecedentes. III. Marco Legal Ambiental Internacional, Nacional y Regional. IV. Estado Actual resumido de la Diversidad Biológica de la región San Martín. V. Diagnóstico General de la gestión de la Diversidad Biológica de la región San Martín. VI. Procesos Participativos para la formulación de la Estrategia Regional y su Plan de Acción. Proceso de actualización y elaboración. Descripción de la estructura y funcionamiento de la estrategia. Principios rectores. Metas Marco relativas a la Gestión de la Biodiversidad. Actores involucrados y necesarios para el cumplimiento de la EPARDB. VII. Estrategia Regional de Diversidad Biológica de la región San Martín y su Plan de Acción (EPARDB). Definiciones. Misión. Visión. Objetivos Estratégicos de la EPARDB. Metas por objetivo estratégico y acciones.

9 VIII. Matriz de objetivos estratégicos, metas con trayectoria de cumplimiento por la EPARDB, línea base de las metas, indicadores, acciones y responsables. IX. Financiamiento y fuentes de financiamiento de la EPARDB. X. Monitoreo de la Estrategia Regional de Diversidad Biológica. XI. Estrategia de comunicación. XII. Glosario de términos. XIII. Referencias Bibliográficas. XIV. Anexos. Los informes deberán contener como mínimo la siguiente estructura: Índice. Resumen Ejecutivo. Introducción. Antecedentes. Objetivos (Generales y Específicos). Resultados (La propuesta del documento de la EPARDB per se). Conclusiones y/o Recomendaciones. Referencias Bibliográficas. Anexos. Asimismo: Los informes deberán ser presentados en forma física y digital (CD y/o DVD), en formatos doc. xls, pdf. u otros. En un original y tres copias y el digital en 3 CDs o DVDs diferentes. Utilizar el tipo de letra Arial Nº 11, interlineado sencillo, debidamente firmadas por el/ (la) proveedor(a). Por motivos ecológicos la presentación de los documentos deberá realizarse i mpreso por las dos caras. 6. Metodología de trabajo El consultor trabajará en coordinación directa con el Gerente del proyecto BioCuencas, el representante asignado por ARA y el representante asignado por el MINAM, así como con otros miembros de CI y consultores relacionados a la ejecución de las actividades. El consultor deberá desarrollar su trabajo en el Alto Mayo (región San Martín), República del Perú, garantizando su disponibilidad presencial cuando lo requiera CI. El GORESAM facilitará el desplazamiento y coordinará con las organizaciones indígenas y comunidades locales un espacio para socializar el proceso de actualización de la EPARDB, a fin de recibir sus aportes y comentarios al documento.

10 El GORESAM proporcionará una carta de presentación al consultor con fin de que las instituciones y especialistas brinden las facilidades de información necesaria para la construcción de la EPARDB. De ser posible, el GORESAM, habilitará un espacio para el consultor en las instalaciones del ARA, a fin de facilitar las acciones de coordinación tanto con el GORESAM como con las instituciones involucradas. Será necesario identificar un interlocutor válido del GORESAM, tanto para el tema técnico como para el administrativo, a fin de agilizar y viabilizar de manera eficaz el proceso para la actualización de la EPARDB. 7. Plazo de ejecución de la consultoría La consultoría debe ser realizada en un período de 7 meses y 15 días, a partir del momento que CI apruebe el inicio de la consultoría, posterior al trámite satisfactorio de contratación del consultor seleccionado. 8. Requisitos del consultor(a) Profesional en Biología, ingeniería ambiental o carreras afines. Experiencia laboral general no menor de cinco (05) años. Experiencia de trabajo en temas relacionados a flora y fauna no menor a cuatro (04) años. Valorable experiencia en la elaboración y ejecución de proyectos de investigación. Experiencia en elaboración de informes y/o documentos en materia de diversidad biológica. Experiencia en manejo de procesos de planificación estratégica. Recomendable experiencia en trabajo conjunto con gobiernos regionales y locales. Deseable experiencia en enfoque de género y pueblos indígenas. Experiencia en manejo de Microsoft Office. 9. Aspectos administrativos de consultoría Presupuesto y forma de pago de la consultoría: Para el desarrollo de esta consultoría el monto total será a todo costo, incluidos los impuestos de ley por concepto de honorarios, talleres y viajes. La forma de pago será la siguiente: Fecha Presentación Producto según Cronograma Adelanto Porcentaje (%) P1: Plan de trabajo y cronograma 10

11 P2: Primer Informe de Avances de la propuesta de Estrategia Regional de Diversidad Biológica P3: Segundo Informe de Avances de la propuesta de Estrategia Regional de Diversidad Biológica P4: Informe Final. Presentación y aprobación de la Estrategia Regional de Diversidad Biológica y su Plan de Acción 20 % Presentación de la propuesta de EPARDB 10 % Aprobación de la EPARDB Cabe señalar que para el pago de los adelantos, los productos señalados deben contar con la aprobación del Gerente del proyecto BioCuencas Sobre el envío de propuestas: Las candidaturas deben contener CV (sin certificados) del consultor, una carta de intención y una propuesta económica para el desarrollo de la consultoría. El plazo para presentar las propuestas vence el 20 de octubre de Por favor, enviar sus propuestas a: ciperu@conservation.org. Título de correo: BIOCUENCAS Consultoría EPARDB.