FICHA INTEGRADA DE DATOS SOBRE SALVAGUARDAS FINANCIAMIENTO ADICIONAL

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1 Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized FICHA INTEGRADA DE DATOS SOBRE SALVAGUARDAS Fecha de elaboración/actualización de la ficha: I. INFORMACIÓN BÁSICA FINANCIAMIENTO ADICIONAL 2 de junio de Información básica sobre el proyecto País: mbre del proyecto: mbre del proyecto principal: Gerente de proyecto: Fecha estimada de aprobación por el Directorio Ejecutivo: Unidad de gestión: Sectores: Honduras Número de identificación del proyecto: Número de identificación del proyecto principal: Informe n. o ISDSA3914 P P Financiamiento Adicional para el Proyecto de Protección Social de Honduras (P144928) Protección Social (P115592) Pablo Ariel Acosta 8 de agosto de 2013 LCSHS-DPT Otros servicios sociales (78%); administración pública: otros servicios sociales (22%) Tema: Redes de seguridad social (100%) El proyecto está procesado de acuerdo con la OP 8.50 (Recuperación de Emergencia) o la OP 8.00 (Respuesta Rápida ante Crisis y Situaciones de Emergencia)? Costo total del proyecto: 13,50 Déficit de financiamiento: Datos sobre el financiamiento del proyecto (en millones de US$) 0,00 Fuentes de financiamiento Financiamiento total del Banco: 12,30 Monto PRESTATARIO/RECEPTOR 1,20 Asociación Internacional de Fomento 12,30 Total 13,50

2 Categoría ambiental: Es una repetición de proyecto? Se trata de un proyecto transferido? C (no se requieren medidas) 2. Objetivos de desarrollo del proyecto A. Objetivos de desarrollo del proyecto original (principal) Con el proyecto propuesto se respaldará el objetivo del Gobierno de fortalecer el sistema de protección social, principalmente mejorando la capacidad institucional para diseñar e implementar un programa de transferencias monetarias condicionadas (TMC). En este contexto, los objetivos de desarrollo del proyecto son los siguientes: i) fortalecer la capacidad institucional de la Secretaría de Estado del Despacho Presidencial SDP y del Programa de Asignación Familiar (PRAF) para administrar y gestionar el programa de TMC a través de mecanismos e instrumentos que permitan seleccionar beneficiarios, vigilar el cumplimiento, realizar pagos y aumentar la transparencia, y ii) incrementar la asistencia de los alumnos de 1 a 6 años a la escuela y la utilización de servicios de salud preventiva entre las familias que participan en el programa de TMC. B. Objetivos de desarrollo del proyecto actual (principal) C. Objetivos de desarrollo el proyecto propuesto (financiamiento adicional) Los objetivos del proyecto son los siguientes: a) mejorar la capacidad de las instituciones del receptor para gestionar el programa de TMC fortaleciendo la aplicación de mecanismos e instrumentos transparentes para seleccionar a los beneficiarios del programa, vigilar el cumplimiento de las corresponsabilidades derivadas de este y realizar los pagos a los beneficiarios; b) brindar apoyo a los ingresos de los beneficiarios habilitados; c) aumentar el uso de los servicios de salud preventiva y la asistencia a la escuela de los alumnos de primero a sexto grado entre los beneficiarios de las zonas rurales, y d) mejorar la capacidad del receptor para responder con rapidez y eficacia ante una emergencia que reúna los requisitos necesarios. 3. Descripción del proyecto Para lograr estos objetivos, en el marco de proyecto se respalda la implementación de dos componentes: i) el fortalecimiento institucional del programa de TMC Bono 10,000 como parte de la iniciativa de ayudar al Gobierno a elaborar una estrategia integrada de protección social, y ii) el cofinanciamiento de las TMC a familias extremadamente pobres o de ingresos moderados con hijos de hasta 18 años en las zonas rurales, con la condición de que los niños asistan a la escuela y se sometan a controles médicos periódicos. Componente 1. Fortalecimiento institucional. El programa Bono 10,000 está a cargo del PRAF, bajo la coordinación general de la Secretaría de Estado del Despacho Presidencial (SDP). Este componente tiene como objetivo respaldar la mejora de la capacidad organizativa y técnica del PRAF y de dicha secretaría para implementar, controlar y evaluar el programa de TMC como parte del marco general de protección social. Se divide en cuatro conjuntos de actividades de asistencia técnica: i) fortalecimiento y mejora de los sistemas operativos y administrativos del programa de TMC; ii) mejora de la coordinación, el funcionamiento y la institucionalización del programa; iii) mejora de la rendición de

3 cuentas, el seguimiento y la evaluación del programa, y iv) elaboración de una estrategia holística de protección social que oriente la toma de decisiones. Componente 2. Cofinanciamiento de las TMC. El objetivo de este componente es mejorar la acumulación de capital humano de los hijos de hasta 18 años de las familias rurales mediante el cofinanciamiento de transferencias de efectivo a los hogares extremadamente pobres, con la condición de que los niños utilicen periódicamente los servicios de salud y educación, y se sometan a controles médicos regulares. 4. Ubicación del proyecto y principales características físicas relacionadas con el análisis de salvaguardas (si se conocen) El proyecto tiene alcance nacional, pese a que solo se financian transferencias en zonas rurales. 5. Especialistas en salvaguardas ambientales y sociales que integran el equipo Ximena B. Traa-Valarezo (LCSSO) 6. Políticas de salvaguarda Deben aplicarse? Explicación (opcional) Evaluación Ambiental (OP/BP 4.01) En el marco del proyecto no se financian obras civiles ni otras inversiones que tengan un impacto geográfico u otras repercusiones ambientales. El proyecto se encuadra en la categoría de riesgo C. se exige ningún instrumento de salvaguarda ambiental, dado que no está previsto el financiamiento de subproyectos que requieran el examen de posibles dificultades. Hábitats Naturales (OP/BP 4.04) corresponde. Con el financiamiento que afecten hábitats naturales. Bosques (OP/BP 4.36) corresponde. Con el financiamiento que afecten el uso, la gestión o el estado de las zonas forestales. Control de Plagas (OP 4.09) corresponde. En el marco del proyecto no se financiarán actividades que requieran el uso o la adquisición de pesticidas. Recursos Culturales Físicos (OP/BP 4.11) corresponde. Con el financiamiento que puedan afectar los recursos culturales físicos definidos en la política. Pueblos Indígenas (OP/BP 4.10) Sí Dada la presencia de pueblos indígenas en la zona del proyecto, corresponde aplicar las salvaguardas relativas a los pueblos indígenas (OP/BP 4.10).

4 A tal efecto, el receptor ha preparado el Plan para los Pueblos Indígenas y Afrohondureños (PPIA) a fin de obtener un amplio respaldo de la comunidad al proyecto y garantizar que mediante los servicios que se presten en el marco de esa iniciativa se respeten plenamente la dignidad, los derechos humanos y la cultura de los pueblos indígenas y afrohondureños. La unidad coordinadora del programa Bono 10,000 en la Secretaría de Estado del Despacho Presidencial (SDP) trabajó en estrecha colaboración con el Programa Nacional de Educación para las Etnias Autóctonas y Afroantillanas de Honduras y el Programa Nacional de Atención a las Etnias en la elaboración del PPIA a fin de garantizar el acceso de los pueblos indígenas a las TMC, así como la difusión eficaz del programa y la adecuada prestación de los servicios de salud y educación a nivel local. El PPIA se dio a conocer en Honduras el 10 de mayo de 2010; el Banco lo publicó en su InfoShop y lo difundió adecuadamente entre las comunidades de beneficiarios. Sin embargo, la implementación del PPIA en las comunidades se vio afectada por varias demoras. Con la ayuda del Banco, el Gobierno aprobó en enero de 2013 un protocolo para la aplicación del PPIA, que también está publicado en el sitio web del programa. El PRAF y la Secretaría de Estado del Despacho Presidencial han comenzado a capacitar a su personal, así como a los líderes de las comunidades indígenas, sobre el protocolo de implementación del PPIA. También se han impreso copias de este último para distribuirlas en las comunidades. Debido a las deficiencias en el sistema de seguimiento del programa, el Gobierno aún debe informar al Banco el número de beneficiarios indígenas incluidos en el programa, a pesar de que están

5 disponibles las listas de escuelas y puestos de salud que atienden a los pueblos indígenas. El Gobierno ha contratado una consultora para mejorar el sistema de seguimiento, de modo que permita generar informes trimestrales, que se pondrán a disposición del público, sobre la cobertura que se brinda a la población indígena. Se prevé que la labor de consultoría esté concluida para el segundo semestre de En ese mismo semestre, el Gobierno también concluirá la evaluación del impacto, en la que se espera analizar cómo influye el programa en el uso de los servicios de educación y salud en las comunidades indígenas. Reasentamiento Involuntario (OP/BP 4.12) corresponde. Con el financiamiento que requieran la adquisición de tierras o reasentamientos involuntarios. Seguridad de las Presas (OP/BP 4.37) corresponde. Con el financiamiento adicional no se respaldará la construcción de presas y ninguna actividad del proyecto dependerá del funcionamiento de una presa existente. Proyectos relativos a Cursos de Aguas Internacionales (OP/BP 7.50) Proyectos en Zonas en Disputa (OP/BP 7.60) corresponde. Mediante el proyecto no se respaldarán actividades que puedan afectar las aguas internacionales, tal como se definen en la política. corresponde. se registran actividades del proyecto en zonas de disputa, tal como se definen en la política. II. Principales cuestiones relativas a las políticas de salvaguarda y su tratamiento A. Resumen de las principales cuestiones vinculadas con las salvaguardas 1. Describa los problemas e impactos relativos a las salvaguardas asociados con el proyecto propuesto. Señale y explique los posibles impactos de gran escala, considerables o irreversibles: Al igual que en el proyecto principal, con el financiamiento adicional no se respaldarán obras civiles ni reformas jurídicas o normativas que repercuten en la gestión ambiental. Por lo tanto, el financiamiento adicional sigue estando dentro de la categoría de riesgo C. Este programa no contempla la adquisición de tierras ni reasentamientos involuntarios, y no se aplica ninguna de las políticas de salvaguarda, excepto la OP 4.10, relativa a los pueblos indígenas, dado que muchos de los beneficiarios del proyecto pertenecen a esos grupos, tal como se definen en la política. se registra ningún impacto de gran escala, considerable o irreversible asociado a este programa. 2. Describa los posibles impactos indirectos o de largo plazo que se prevén como consecuencia de

6 actividades futuras en la zona comprendida por el proyecto: se registra ningún impacto ambiental indirecto o de largo plazo asociado a este programa. Dado que las comunidades de pueblos indígenas son posibles beneficiarios del programa, se espera que los impactos sean positivos, pero el PPIA se diseñará de manera tal que permita mejorar y aumentar el acceso de esas comunidades a los servicios del programa. 3. Describa opciones alternativas para el proyecto (si corresponde) que puedan ayudar a evitar o minimizar los impactos adversos. corresponde, dado que con el financiamiento adicional se seguirán respaldando las actividades identificadas en el proyecto principal. 4. Describa las medidas adoptadas por el prestatario para resolver las cuestiones relativas a las políticas de salvaguarda. Evalúe la capacidad del prestatario para planificar e implementar tales medidas. El prestatario ha preparado un PPIA para el proyecto y está examinando y revisando dicho documento para mejorar su eficacia operativa y su pertinencia en relación con el programa general. Véase la descripción en la sección relativa a la OP Identifique a las principales partes interesadas y describa los mecanismos de consulta y divulgación de las políticas de salvaguarda, haciendo hincapié en los posibles grupos afectados. El PPIA original se aprobó, se sometió a consultas y se difundió entre las comunidades afectadas. Se ha formulado un protocolo para su implementación, que se distribuirá y analizará. Véase la sección relativa a la OP B. Requisitos relativos a la divulgación Plan/marco de desarrollo para los pueblos indígenas: Fecha en que lo recibió el Banco 10 de mayo de 2010 Fecha de presentación al InfoShop 16 de diciembre de 2010 Divulgación dentro del país Honduras 6 de diciembre de 2010 Comentarios: Primera fecha de divulgación Si, en virtud del proyecto, deben aplicarse las políticas de salvaguardas sobre control de plagas o recursos culturales físicos, las cuestiones respectivas se deberán abordar y dar a conocer como parte de la auditoría/evaluación ambiental o el plan de gestión ambiental. Si no está prevista la divulgación en el país de alguno de los documentos anteriores, explique los motivos. C. Indicadores de cumplimiento institucional OP/BP 4.10: Pueblos Indígenas Se ha preparado un marco de planificación/plan para los pueblos indígenas (lo que corresponda) en consulta con los grupos afectados? Sí [ X ] En caso afirmativo, la unidad regional responsable de las Sí [ X ]

7 salvaguardas o el gerente sectorial examinaron el plan? Si todo el proyecto está diseñado para beneficiar a las poblaciones indígenas, el diseño ha sido examinado y aprobado por la unidad regional de desarrollo social o por el gerente sectorial? Política del Banco Mundial sobre el Acceso a la Información Se han enviado al InfoShop del Banco Mundial los documentos pertinentes sobre políticas de salvaguarda? Los documentos pertinentes se han dado a conocer en el país, en un sitio público, en un lenguaje y una manera comprensible y accesible para los grupos afectados por el proyecto y las ONG locales? Todas las políticas de salvaguarda Se ha preparado un cronograma de actividades y un presupuesto satisfactorios, y se han establecido claramente las responsabilidades institucionales para la implementación de medidas relacionadas con las políticas de salvaguarda? Los costos relativos a las medidas de salvaguarda se han incluido en el costo total del proyecto? En el sistema de seguimiento y evaluación del proyecto se incluyen el seguimiento de las medidas y los impactos vinculados a las políticas de salvaguarda? Se han acordado con el prestatario mecanismos de implementación satisfactorios? Se los ha incluido adecuadamente en los documentos legales del proyecto? Sí Sí [ X ] Sí [ X ] Sí [ X ] Sí [ X ] Sí [ X ] Sí [ X ] [ X ] III. APROBACIONES Gerente de proyecto: Aprobada por: Asesor en materia de salvaguardas regionales: mbre: Pablo Ariel Acosta mbre: Glenn S. Morgan (RSA) Fecha: 2 de junio de 2013 Gerente sectorial: mbre: Fecha: