Tomo 100, Colima, Col., Sábado 22 de Agosto del año 2015; Núm. 43, pág ACUERDO

Transcripción

1 Tomo 100, Colima, Col., Sábado 22 de Agosto del año 2015; Núm. 43, pág ACUERDO DEL GOBIERNO DEL ESTADO PODER EJECUTIVO Y DOCUMENTO QUE CONTIENE LA MODIFICACIÓN DEL PROGRAMA PARCIAL DE URBANIZACIÓN DEL FRACCIONAMIENTO DENOMINADO "JARDINES DE SALAGUA", LOCALIZADO EN TERRENOS DE LAS PARCELAS 14 Y 15 Z-1 P1/1 DEL EJIDO SALAGUA, DEL MUNICIPIO DE MANZANILLO, COLIMA. MARIO ANGUIANO MORENO, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Colima, en ejercicio de la facultad que al Ejecutivo a mi cargo le confiere el artículo 58, fracción III, de la Constitución Política Local, y con fundamento en lo previsto por los artículos 58, fracción XXXIV, del propio texto Constitucional y 71, 283 y 284 de la Ley de Asentamientos Humanos del Estado; y C O N S I D E R A N D O S PRIMERO.- Que mediante oficio número /2015, fechado y recibido el día de hoy 18 de agosto del año 2015, el Director de Regulación y Ordenamiento Urbano de la Secretaría de Desarrollo Urbano, solicitó del Ejecutivo a mi cargo, la publicación en el Periódico Oficial del Gobierno Constitucional "El Estado de Colima", del documento que contiene la modificación del Programa Parcial de Urbanización del fraccionamiento denominado "JARDINES DE SALAGUA", localizado en terrenos de las parcelas 14 y 15 Z-1 P1/1 del Ejido Salagua, del Municipio de Manzanillo, Colima, lo cual es promovido por la empresa CASA COLIMA, S.A. DE C.V., por conducto de su Administrador General, el Ing. Pedro Peralta Rivas. SEGUNDO.- Que el Programa Parcial de Urbanización del fraccionamiento denominado "JARDINES DE SALAGUA", localizado en terrenos de las parcelas 14 y 15 Z-1 P1/1 del Ejido Salagua, fue aprobado por el H. Cabildo del Municipio de Manzanillo, el 15 de abril del año 2010 y mediante Acuerdo del Ejecutivo a mi cargo se publicó en el Periódico Oficial "El Estado de Colima", en su edición No. 27, de fecha 3 de julio del mismo año. En sesión celebrada el día 30 de julio del año 2015, el Cabildo ya mencionado aprobó la modificación del Programa Parcial de Urbanización que nos ocupa, la cual en términos generales consiste en eliminar todos los lotes unifamiliares y los lotes con uso mixto de barrio, para generar un solo lote con uso de Corredor Urbano Mixto con superficie de 22, M2, conforme se asienta en el documento del cual solicitan su publicación, y según consta en el Acuerdo expedido el 4 de agosto del año en curso, por el Presidente Municipal y el Secretario del H. Ayuntamiento, misma que obra en el expediente correspondiente que tiene a su cargo la Dirección General de Gobierno. TERCERO.- Que el Secretario de Desarrollo Urbano, en ejercicio de la facultad que a la dependencia a su cargo le confiere el artículo 20, fracción X, de la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Colima, dictaminó la congruencia de la modificación del Programa Parcial de Urbanización del fraccionamiento denominado "JARDINES DE SALAGUA", localizado en terrenos de las parcelas 14 y 15 Z-1 P1/1 del Ejido Salagua, del municipio de Manzanillo, Colima, la cual en términos generales consiste en eliminar todos los lotes unifamiliares y los lotes con uso mixto de barrio, para general en un solo lote con uso de Corredor Urbano Mixto con superficie de 22, M2, conforme se asienta en el documento del cual solicitan su publicación. CUARTO.- Que por haberse cumplido los requisitos previstos en la Ley de la materia y para que surta los efectos legales correspondientes, es procedente publicar en el Periódico Oficial del Gobierno Constitucional "El Estado de Colima", la modificación del Programa Parcial de Urbanización del fraccionamiento denominado "JARDINES DE SALAGUA", localizado en terrenos de las parcelas 14 y 15 Z-1 P1/1 del Ejido Salagua, del Municipio de Manzanillo, Colima, conforme se asienta en el Considerando anterior y en el documento del cual solicitan su publicación. En tal virtud he tenido a bien expedir el siguiente:

2 A C U E R D O ÚNICO.- Por haberse cumplido las disposiciones legales correspondientes, se ordena la publicación en el Periódico Oficial del Gobierno Constitucional "El Estado de Colima", del documento que contiene la modificación del Programa Parcial de Urbanización del fraccionamiento denominado "JARDINES DE SALAGUA", localizado en terrenos de las parcelas 14 y 15 Z-1 P1/1 del Ejido Salagua, del Municipio Manzanillo, Colima, la cual en términos generales consiste en eliminar todos los lotes unifamiliares y los lotes con uso mixto de barrio, para generar un solo lote con uso de corredor urbano mixto con superficie de 22, M2, conforme se asienta en el documento dle cual solicitan su publicación y fue aprobado por el H. Cabildo en sesión celebrada el día 30 de julio del año T R A N S I T O R I O ÚNICO.- El presente Acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno Constitucional "El Estado de Colima". Por lo tanto mando se imprima, publique, circule y observe. Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo, en Palacio de Gobierno el día 18 dieciocho de agosto del año 2015 dos mil quince. Atentamente. EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE COLIMA, LIC. MARIO ANGUIANO MORENO. Rúbrica. EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO, LIC. RAFAEL GUTIÉRREZ VILLALOBOS. Rúbrica. EL ENCARGADO DE LA SECRETARÍA DE DESARROLLO URBANO, ING. CARLOS ARIAS GUILLÉN. Rúbrica. ANTECEDENTES En sesión celebrada el 15 de Abril del 2010, se aprobó por el H. Cabildo de Manzanillo, el programa Parcial de Urbanización denominado "Jardines de Salagua", mismo que fue publicado en el Periódico Oficial "El Estado de Colima" en el tomo 95 correspondiente al número 27 de fecha Sábado 03 de Julio del Posteriormente en sesión celebrada el 3 de febrero de 2012, se autorizó por parte del H. Cabildo de Manzanillo la primera modificación al Programa Parcial de Urbanización del fraccionamiento "Jardines de Salagua" mismo que fue publicado en el Periódico Oficial "El Estado de Colima" el sábado 31 de marzo de 2012 e inscrito en el Registro Público de la Propiedad bajo el Folio Real número de fecha del 22 de mayo de En sesión extraordinaria celebrada por el h. Cabildo de Manzanillo el 14 de septiembre de 2012 se autorizó la incorporación de la primera etapa del fraccionamiento "Jardines de Salagua" la cual se publicó en el periódico oficial "El Estado de Colima" el sábado 06 de octubre de 2012 e Inscrito en el Registro Público de la Propiedad bajo el Folio Real número de fecha del 15 de octubre de La incorporación municipal citada en el párrafo anterior hace referencia a los lotes siguientes:

3 MANZANA LOTE USO SUPERFICIE LOTE USO SUPERFICIE 27 MD MD MD MD MD MD MD MD MD MD MD MD MD MD MD MD MD MD MD MD EE MD Por así convenir a los intereses de la empresa promotora, se decide modificar por segunda vez el citado programa parcial con la finalidad de generar una sola manzana y generar tres lotes además de los ya incorporados. El estudio o propuesta aquí presentada tratará de responder al logro de los objetivos y políticas del PPU, instrumento del que formará parte y con el cual deberá ser congruente en su estrategia general. PROPUESTA DE MODIFICACIÓN La modificación se deriva de la necesidad de replantear la lotificación, así como el esquema urbanístico del desarrollo. En este sentido, se plantea eliminar todos los lotes unifamiliares y los lotes con uso mixto de barrio, para generar un solo lote con uso de Corredor Urbano Mixto con una superficie de 22,850.58m² para generar edificios que alojaran vivienda de interés social y locales comerciales. El planteamiento además de eliminar la calle Sol del Pacifico en la parte correspondiente al predio, esto con la finalidad de establecerla como área de cesión y tener lotes de áreas de cesión más aprovechables. El objetivo de este estudio es el de aportar los elementos técnicos y jurídicos que hagan posible la autorización para la modificación total del fraccionamiento; esto es, la cantidad de lotes, el número de manzanas y la superficie destinada a vialidad. FUNDAMENTACIÓN Bases de Planeación: La modificación al Programa Parcial de Urbanización "Jardines de Salagua", publicado el 31 de marzo del 2012, define una totalidad de 162 lotes, de los cuales 128 corresponden a Habitacional Unifamiliar de Densidad Alta (H4-U), 9 lotes de uso Mixto de Barrio Intensidad Alta (MB-3), 21 lotes de uso de Corredor Urbano Mixto de Intensidad Alta (MD-3), 1 lote para Equipamiento Especial (Gasolinera), 2 lotes para espacios verdes y abiertos (EV) y un lote para Equipamiento Institucional. La propuesta que el promovente la empresa Casa Colima S.A. de C.V.,somete a la consideración del Honorable Cabildo con la finalidad de obtener su autorización para la modificación del fraccionamiento se sustenta en el hecho de que se respetará la estrategia Establecida en el Programa de desarrollo Urbano vigente. Uso y densidad actual del predio: Habitacional Unifamiliar de Densidad Alta H4-U y Mixto de Barrio Intensidad Alta MB-3 Uso y densidad propuesta para el predio:

4 Corredor Urbano Mixto intensidad alta MD-3 Marco jurídico: La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 27, párrafo tercero establece la participación de la Nación en la Ordenación y Regulación de los Asentamientos Humanos del país, en el artículo 73, fracción XXIX- C, la concurrencia de los tres niveles de gobierno en la materia; y en el artículo 115, fracciones II, III, V y VI señala la atribución de los ayuntamientos en cuanto a la Regulación del uso del suelo y la formulación de los planes y programas de Desarrollo Urbano. La Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Colima, publicada en el Periódico Oficial el 7 de Mayo de 1994 señala en su artículo 76 que los programas de desarrollo urbano podrán ser modificados cuando: I. exista una variación sustancial de las circunstancias que les dieron origen; II. III. IV. se produzcan cambios en el aspecto financiero que los hagan irrealizables o incosteables; y que dicha modificación; surjan técnicas diferentes que permitan una realización más eficiente; no se inicien en las fechas señaladas o dejen de cumplirse en las etapas de realización, salvo caso fortuito o fuerza mayor, y V. sobrevenga otra causa de interés público que los afecte. Aclara además que en ningún caso se deberá cancelar un programa de desarrollo urbano, sin que se apruebe o publique uno nuevo. Así mismo establece en su artículo 77 que la modificación podrá ser solicitada entre otros, por los ciudadanos del Estado. Al solicitar la presente modificación, el promovente reconoce que el Ayuntamiento de Manzanillo, por conducto de su Dirección General de Desarrollo Urbano y Ecología es la autoridad competente a la que se refieren la Constitución General y la Ley General de Asentamientos Humanos que es su ley reglamentaria y basa su propuesta en las siguientes premisas. Se solicita a la autoridad municipal la aprobación para la generación de un solo lote con uso de Corredor Urbano Mixto Intensidad Alta en el cual se pretende establecer una serie de edificios que albergaran vivienda de interés social y locales comerciales. Se solicita la cancelación del tramo de vialidad denominada Calle Sol del Pacifico en la parte correspondiente al polígono de aplicación, con la finalidad de generar un predio de cesión más grande, ya que dicho tramo de vialidad no altera la estructuración vial de la zona, además de no ser una intersección ortogonal y tener a 60m la siguiente intersección, lo que favorecerá al nivel de servicio de la Av. Manzanillo al reducir el número de intersecciones. Esta modificación permite la generación de una superficie de área de cesión mayor a la propuesta actualmente así como su unificación. Bases y Criterios de Ordenamiento. Se presentan a continuación las disposiciones legales que corresponden al planteamiento de reasignación o modificación del uso del suelo establecido originalmente en el Programa Parcial de Urbanización "Jardines de Salagua". En este caso se describen los grupos permitidos en el Reglamento de Zonificación para el Estado de Colima de los usos que intervienen en el proyecto modificado. Por lo que se refiere a los criterios de compatibilidad en las zonas habitacionales, estos quedan definidos en el artículo 69 del RZEC y se presentan a continuación:

5 MD-3 EV EI EE ZONA CATEGORÍA GRUPOS PERMITIDOS VIVIENDA PLURIFAMILIAR PREDOMINANTE VERTICAL VIVIENDA PLURIFAMILIAR PREDOMINANTE HORIZONTAL PREDOMINANTE VIVIENDA UNIFAMILIAR COMERCIOS Y SERVICIOS CORREDOR COMPATIBLE BÁSICOS URBANO COMERCIOS Y SERVICIOS DE MIXTO COMPATIBLE IMPACTO MAYOR INTENSIDAD OFICINAS DE PEQUEÑA ALTA COMPATIBLE ESCALA EQUIPAMIENTO URBANO COMPATIBLE BARRIAL EQUIPAMIENTO URBANO COMPATIBLE GENERAL COMPATIBLE ESPACIOS ABIERTOS RECREACIÓN EN ESPACIOS ESPACIOS PREDOMINANTE ABIERTOS VERDES COMPATIBLE NINGUNO EQUIPAMIENTO URBANO PREDOMINANTE BARRIAL EQUIPAMIENTO EQUIPAMIENTO URBANO INSTITUCIONAL PREDOMINANTE GENERAL RECREACIÓN EN ESPACIOS COMPATIBLE ABIERTOS EQUIPAMIENTO PREDOMINANTE EQUIPAMIENTO ESPECIAL ESPECIAL COMPATIBLE NINGUNO Las categorías de ALOJAMIENTO TEMPORAL RESTRINGIDO, ALOJAMIENTO TEMPORAL MIXTO, COMERCIO Y SERVICIOS ESPECIALIZADOS, CENTROS DE DIVERSIÓN, CENTROS COMERCIALES, OFICINAS EN GENERAL, MANUFACTURAS DOMICILIARIAS, MANUFACTURAS MENORES Y COMERCIO TEMPORAL quedarán prohibidos únicamente para el lote 26 de la manzana 495, el resto de los predios se sujetarán a las normas en los términos en que fueron autorizados. ZONA SUP. MIN. FRENTE MÍNIMO ALTURA MÁXIMA ÍNDICE DE EDIF COS CUS ESTACION AMIENTO RESTRICCIONES F P L JARD. M. EDIF. MD R S/T Varia EV S/N Varia R S/T Abierto EI S/N - S/N - S/N S/N S/T Varia EE Varía - R S/T Abierto DIAGNÓSTICO Localización. El predio se localiza en una importante zona de crecimiento al noroeste de la ciudad de Manzanillo, Col., colinda con los fraccionamientos «Sol del Pacífico» al oriente, «Las Camelinas» y «Valle Alto» al norte, todas con ubicación sobre la avenida Manzanillo. Accesibilidad Al predio se accede a través de una vialidad de primer orden como la ya mencionada «Avenida Manzanillo» (VP-5) que conecta esta pujante zona de crecimiento urbano con el bulevar Miguel de la Madrid Hurtado, localizado en la zona hotelera de la ciudad, y que constituye un eje troncal de comunicación entre las diversas zonas que la constituyen.

6 MODIFICACIÓN A LA ESTRATEGIA A la Lotificación Al ser ésta una modificación a un Programa Parcial de Urbanización (zonificación secundaria), la misma consiste eliminar todos los lotes con uso Habitacional Unifamiliar de Densidad Alta y los lotes de uso Mixto de Barrio Intensidad Alta, para generar un solo lote con uso de Corredor Urbano Mixto de Intensidad Alta, así como eliminar la calle Sol del Pacifico para generar dos lotes de área de cesión, uno como equipamiento institucional con una superficie de 1,294.31m² el cual se destina para un lote para equipamiento institucional, y el otro lote con uso de Espacios Verdes y Abiertos con una superficie de 3,914.25m² donde se pretende establecer un jardín vecinal. Todos los lotes incorporados se mantienen en su superficie y uso. En el siguiente cuadro se muestra un comparativo de la situación aprobada y la situación propuesta en este documento referente a la manzana 495 ya que las demás manzanas se eliminan.

7 MANZANA 495 MANZANA 495 OBSERVACIÓN LOTE USO SUPERFICIE USO SUPERFICIE 26 H4-U MD-3 22, AUMENTA 22,748.47m² 27 MD MD MD MD MD MD MD MD MD MD MD MD MD MD MD MD MD MD MD MD EE EE MD MD INCORPORADOS 39 MD MD MD MD MD MD MD MD MD MD MD MD MD MD MD MD MD MD MD MD AUMENTA m² Y CAMBIA 49 EV EI 1, MB EV 3, H4-U H4-U H4-U H4-U H4-U H4-U H4-U H4-U H4-U H4-U H4-U H4-U H4-U H4-U H4-U H4-U H4-U H4-U H4-U H4-U H4-U H4-U H4-U H4-U DE DESTINO AUMENTA m² Y CAMBIA DE USO SE ELIMINAN LOTES

8 75 MB H4-U H4-U H4-U H4-U H4-U H4-U H4-U H4-U H4-U H4-U H4-U H4-U H4-U H4-U H4-U H4-U H4-U H4-U H4-U H4-U H4-U H4-U H4-U H4-U H4-U H4-U H4-U H4-U H4-U MB MANZANA 703 SE ELIMINA TODA LA MANZANA MANZANA 704 SE ELIMINA TODA LA MANZANA MANZANA 705 SE ELIMINA TODA LA MANZANA Las siguientes tablas muestran las superficies totales por cada uno de los usos propuestos y su correspondiente área de cesión para destinos de equipamiento. SITUACIÓN AUTORIZADA 2DA MODIFICACIÓN USO N DE LOTES MD MB-3 9 H4-U 128 EI 1 1 EV 2 1 EE 1 1

9 Con el nuevo proyecto de lotificación se tiene el siguiente cálculo de área de cesión, haciendo hincapié que el lote con zona EE equipamiento especial se estableció en la primera modificación que generaría una cesión 20% de la misma forma las zonas de Corredor Urbano Mixto Intensidad Alta les corresponde ceder el 20% de la superficie vendible, de acuerdo al artículo 139 fracción VI del Reglamento de Zonificación del Estado de Colima. USO # LOTES SUPERFICIE DE CESIÓN A CEDER MD , % 6, EE* 1 1, % TOTAL 23 32, , En el lote 26 de la manzana 495, la empresa promotora pretende construir un condominio mixto, es decir en aproximadamente la mitad de las superficie dedicarla a vivienda y la otra mitad para locales comerciales con sus respectivas áreas para estacionamiento. Los nuevos lotes proyectados como área de cesión, suman 5,208.56m² los cuales se enumeran a continuación: USO # LOTES SUPERFICIE EV 1 3, EI 1 1, TOTAL 2 5, CESIÓN DE PROYECTO 6, CESIÓN DE CÁLCULO 5, DÉFICIT 1, Como lo establece el artículo 298 de la ley de Asentamientos Humanos del Estado de Colima, parte de la cesión generada en la presente modificación al programa parcial Jardines de Salagua, no representa una mejora efectiva a los fines públicos, por lo que la cesión será pagada en efectivo, determinando su valor, un avalúo a precio ya urbanizado tal y como lo señala la ley, dicho avalúo deberá ser elaborado por el perito valuador reconocido por el H. Ayuntamiento de Manzanillo. En lo referente a la integración vial, el PDU de Manzanillo establece a la Av. Manzanillo cono una Vialidad Primaria VP-5 en su linero norte, mientras que en su lindero poniente el PDU la establece como la Vialidad Primaria VP-4. VP-4: Vía Principal, inicia su trayecto en la intersección por la Vialidad VP-1 Boulevard Costero Miguel de la Madrid sobre la Av. Manzanillo hasta la intersección por la Vialidad VP-5; en el área urbana existente conserva el derecho de vía. El derecho de vía en el área de reserva será el que tiene actualmente en el área urbana. VP-5: Vía Principal, inicia su trayecto en la intersección por el distribuidor Vial VAC-1 Y VAC-4 hasta la intersección La Universidad Tecnológica de Manzanillo en el área urbana existente conserva el derecho de vía. El derecho de vía en el área urbana será el que tiene actualmente y en el área de reserva será de 30.00m ajustándose a lo establecido en el artículo 213 del reglamento de zonificación en lo referente al diseño de la sección. En cuanto a la integración del lote 26 de la manzana 495 se contempla tener una calle privada que formara parte de la constitución del condominio, la cual se conectara a la Av. Manzanillo con una sección de 13.70m. Se proyecta además que a 10m antes de llegar a la calle privada se construya un dispositivo reductor de velocidad, así como de instalar dos señales preventivas para dicho dispositivo.

10 Finalmente el Resumen general de áreas se presenta a continuación, tanta para la situación autorizada y publicada como para la presente modificación. CONCEPTO SITUACIÓN AUTORIZADA SEGUNDA MODIFICACIÓN DIFERENCIA ÁREA VENDIBLE 24, m² 32,972.25m² 8,841.53m² ÁREA DE CESIÓN 4, m² 5,208.56m² m² ÁREA DE VIALIDAD. 9,755.11m² m² 9,545.30m² TOTAL 38, m² 38,390.62m² CONCLUSIONES De conformidad con lo anteriormente expuesto, se considera que es factible la propuesta ya que no se afectan ni la estructura urbana ni la zonificación de los instrumentos de planeación que le dieron origen. No obstante, al implicar ésta, una modificación a las superficies generales del fraccionamiento se hace necesaria su aprobación, publicación y posterior registro en los términos legales vigentes. Por otro lado, se respetan y atienden los objetivos y estrategia del PPU al asumirse los que motivan esta propuesta como derivados de aquellos. De igual forma, el estudio contiene los elementos que respaldan las facultades constitucionales que ejercen los miembros del Honorable Ayuntamiento y cuya justificación se expresa en los considerandos del mismo. Para que surta los efectos legales, los artículos del decreto contendrán el texto de la modificación que pasará a formar parte del Programa Parcial de Urbanización, en caso de que la autoridad municipal resuelva su autorización. Corresponde a las autoridades concurrentes, al promovente y a la sociedad organizada, llevar a la práctica las estrategias que el programa concluye, esto con el propósito de cumplir con los fines señalados en el párrafo tercero del artículo 27 de la Constitución General de la República. EL ÁREA DE APLICACIÓN SE MANTIENE. SE ELIMINAN 3 MANZANAS (M-703, M-704, M-705) SE ELIMINAN TODOS LOS LOTES CON USO HABITACIONAL DE DENSIDAD ALTA Y MIXTO DE BARRIO INTENSIDAD ALTA. SE INCREMENTA EN 1 LOS LOTES CON USO DE CORREDOR URBANO MIXTO INTENSIDAD ALTA, PARA FINALMENTE QUEDAR EN 22. SE ELIMINA UN LOTE DE CESIÓN PARA DESTINOS (EV). SE INCREMENTA EL ÁREA VENDIBLE EN 8,841.53m2 PARA FINALMENTE QUEDAR EN 32,972.25M2. SE INCREMENTA EL ÁREA DE CESIÓN EN m2 PARA FINALMENTE QUEDAR EN 5,208.56M2. DISMINUYE EL ÁREA DE VIALIDAD EN 9,545.30m2 PARA FINALMENTE QUEDAR EN M2.