Octubre de 2014 Número 11 CEPAL / OIT Coyuntur lborl en Améric Ltin y el Cribe Formlizción del empleo y distribución de los ingresos lborles
Octubre de 2014 Número 11 CEPAL / OIT Coyuntur lborl en Améric Ltin y el Cribe Formlizción del empleo y distribución de los ingresos lborles
El informe Coyuntur Lborl en Améric Ltin y el Cribe es un publicción semestrl elbord conjuntmente por l División de Desrrollo Económico de l Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL) y l Oficin pr el Cono Sur de Améric Ltin de l Orgnizción Interncionl del Trbjo (OIT), dirigids por Dniel Titelmn, Director, y Guillermo Mirnd, Director Regionl Adjunto pr l Coordinción de Polítics y Progrms, respectivmente. L coordinción del documento estuvo crgo de Gerhrd Reinecke, Especilist Principl en Polítics de Empleo de l OIT, y Jürgen Weller, Oficil Superior de Asuntos Económicos de l División de Desrrollo Económico de l CEPAL. L primer sección de este informe fue preprd por Jürgen Weller, mientrs que l segund se bs en un texto elbordo por Mrio Velásquez, consultor de l OIT, sobre l bse de un procesmiento especil de encuests de hogres relizdo por Rigoberto Grcí y Mnuel Córdob, progrmdores del Sistem de Informción y Análisis Lborl pr Améric Ltin y el Cribe, bjo l coordinción de Bolívr Pino, y con insumos preprdos por Dvid Glejbermn, Gerhrd Reinecke y Jürgen Weller. Soni Gontero y Andrés Mrinkis portron vliosos comentrios los borrdores del documento. Publicción de ls Nciones Unids LC/L.3904 Copyright Nciones Unids / OIT, octubre de 2014 Impreso en Sntigo de Chile 14-20500
Índice Prólogo...5 I. L coyuntur lborl en el primer de 2014...7 A. El prdójico descenso de l ts de desempleo pese l escs creción de puestos de trbjo...7 B. Se desceler l expnsión del empleo registrdo...9 C. Cmbin ls puts en l generción de empleo respecto ls observds previmente...9 D. Persisten los umentos slriles moderdos...11 II. Formlizción del empleo y desiguldd de ingresos en Améric Ltin, 2009-2013...13 A. Contexto...13 B. Formlizción del empleo y desiguldd...15 C. Conclusiones...21 Bibliogrfí...22 Anexo Indicdores de coyuntur...23
Coyuntur lborl en Améric Ltin y el Cribe 5 Prólogo El dinmismo en l generción de empleo y en ls mejors slriles hn resultdo ser fctores clve pr el mrcdo descenso de l pobrez en nuestr región durnte el último decenio. Junto con l puest en mrch de polítics sociles innovdors, l reducción de ls brechs slriles jugó un ppel fundmentl pr l disminución de l desiguldd entre los hogres. Estos dos procesos l reducción de l pobrez y de l desiguldd se encuentrn entre los principles logros de ese período. Sin embrgo, durnte los últimos ños se preci cómo los vnces en l luch contr l pobrez se hn descelerdo 1, lo que d cuent del debilitmiento de l generción de empleo en el contexto de moderción del crecimiento económico en los últimos ños. L economí de Améric Ltin y el Cribe, pesr de ls mrcds diferencis entre píses y subregiones (bsds sobre todo en l heterogeneidd respecto l inserción los mercdos globles), se recuperó de mner contundente del impcto de l crisis finncier interncionl de 2008-2009. Sin embrgo, en los ños siguientes su crecimiento fue cd vez menor, hst llegr un 2,5% en 2013. Pr 2014 se proyect un expnsión ún más modest. Es especilmente preocupnte el hecho de que l inversión se hy estncdo o que incluso esté cyendo en vrios de los píses de myor tmño, ddo que eso no solo fect l progreso económico ctul, sino tmbién l futuro potencil de crecimiento. En este contexto, nivel regionl l ts de ocupción continú el descenso inicido en 2013, con un cíd internul desde el 56,0% en el primer de 2013 hst un 55,7% en el mismo período de 2014, fenómeno que responde principlmente l bjo ritmo de generción de empleo slrido. Sin embrgo, igul que en 2013, l menor creción de empleo no se expresó en un ts de desempleo regionl más elevd, debido que l cíd de l prticipción compensó con creces l reducción de l ts de ocupción. Atendiendo ests circunstncis, y por prdójico que pued resultr, el descenso de l ts de desempleo no es un notici entermente positiv. Por un ldo, es reducción reflej el hecho de que l presión sobre el mercdo lborl está cotd, lo que fcilit l preservción de los slrios reles de los ocupdos. Sin embrgo, por otro ldo, l cíd de l prticipción lborl que está detrás del desempleo decreciente impct l utonomí económic de un proporción cd vez myor de l poblción, especilmente de ls mujeres. Además, un con slrios reles crecientes el descenso de l ts de ocupción tenderí reducir los ingresos de los hogres fectdos, lo que generlmente no puede ser compensdo medinte ls polítics sociles. Por lo tnto, es de suponer que l cíd de l prticipción lborl nivel regionl se trnsitori y se reviert en un futuro no lejno como consecuenci de un intensificción de l búsqued de empleo e ingresos lborles. Si en este mismo período l región no lcnz dinmizr l generción de empleo, hbrí que esperr un incremento de l ts de desempleo. El menor dinmismo en l creción de puestos de trbjo frenó, demás, otr tendenci positiv: l (moderd) reducción de ls brechs entre hombres y mujeres respecto vrios indicdores lborles. Durnte el último decenio l expnsión del empleo forml en distints rms de ctividd del sector tercirio fvoreció l inserción productiv de muchs mujeres. A inicios de 2014 se observ que el cmbio de ls puts de crecimiento en menoscbo de ess rms fectó en myor grdo ls mujeres, y que ls brechs con los hombres en términos de empleo, prticipción y desempleo se están mplindo en l myorí de los píses. 1 Vése CEPAL, Pnorm Socil de Améric Ltin 2013 (LC/G.2580), Sntigo de Chile, diciembre de 2013.
6 Número 11 CEPAL / OIT A pesr del estncmiento ctul, el blnce en los mercdos lborles de l región durnte los últimos ños es positivo. Los vnces recientes están relciondos con l formlizción del empleo, l cul no solo fvoreció un myor inserción lborl productiv de muchs mujeres, sino que demás contribuyó reducir l desiguldd de ingresos slriles. En l segund prte de este informe se indg en vrios mecnismos que están jugndo un ppel l respecto, sobre l bse de un procesmiento de dtos pr el período 2009-2013. Esos dtos muestrn que en muchos píses ls brechs slriles siguieron reduciéndose después de l crisis de 2008-2009, l vez que continuron los procesos de formlizción. El umento del número de puestos de trbjo formles, tnto por l generción de nuevos empleos productivos como por l formlizción de empleos preexistentes, pero informles, h fvorecido todos los grupos de trbjdores, sobre todo ls persons de nivel eductivo intermedio y mujeres. L formlizción del empleo de trbjdores con educción bj o intermedi h contribuido mejorr l distribución de los ingresos lborles, mientrs que l informción reciente sobre el impcto en ls brechs entre hombres y mujeres es mixt. Sin embrgo, en vist de ls tendencis de generción de empleo observds en el primer de 2014, es dudoso que se mnteng est tendenci positiv. L evolución de l economí de Améric Ltin y el Cribe en el segundo no es muy fvorble y nivel regionl no se prevé un rectivción de l generción de empleo. Sin embrgo, debido l menor prticipción lborl se estim que l ts de desempleo urbno disminuirá levemente en el promedio nul, de un 6,2% en 2013 un 6,0% o un 6,1% en 2014. Elizbeth Tinoco Subdirector Generl Director Regionl Oficin Regionl pr Améric Ltin y el Cribe Orgnizción Interncionl del Trbjo (OIT) Alici Bárcen Secretri Generl Adjunt de ls Nciones Unids Secretri Ejecutiv Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL)
Coyuntur lborl en Améric Ltin y el Cribe 7 I. L coyuntur lborl en el primer de 2014 El desempeño económico de Améric Ltin y el Cribe en el primer de 2014 fue poco lentdor, con un crecimiento del 2,3% en el primer trimestre, según ls estimciones preliminres, y expecttivs de un expnsión ún menor en el segundo. En consecuenci, ls proyecciones de crecimiento pr los 12 meses se justron l bj hst siturse en un 1,8%, menos que el ño nterior, en que l expnsión hbí sido de un 2,5%. Sin embrgo, bjo es descelerción generl en l región subyce un elevd heterogeneidd; específicmente, pr el conjunto de los píses de Centroméric (incluidos Hití y l Repúblic Dominicn) se proyect un crecimiento más elevdo, similr l de 2013 (del 4,4%), mientrs que l expnsión económic del Cribe se incrementrí con respecto l ño nterior, unque mnteniéndose en un nivel modesto (2,0%) (CEPAL, 2014). Tmbién Colombi y México crecerín lgo más que en 2013. Por otr prte, csi todos los píses sudmericnos registrrín un descelerción de myor o menor mgnitud. Así, el desempeño lborl de l región durnte el primer de 2014 debe nlizrse sobre el trsfondo de un disminución del crecimiento nivel regionl, si bien los resultdos vrín por subregiones y píses. A. El prdójico descenso de l ts de desempleo pese l escs creción de puestos de trbjo Durnte el primer de 2014, l ts medi de ocupción urbn de diez píses de l región descendió l 55,7%, porcentje lgo inferior l 56,0% observdo en el primer de 2013. Se mntuvo sí l tendenci l bj de este indicdor, inicid en 2013 1. Sin embrgo, como se verá más delnte, en el mismo período tmbién disminuyó l ts de prticipción, con lo que de form prentemente prdójic l ts de desempleo siguió bjndo. En l comprción internul l tendenci negtiv de l ts de ocupción llegó incluso profundizrse lo lrgo del primer de 2014, ddo que el descenso respecto l mismo período de 2013 fue de 0,15 puntos porcentules y en el segundo trimestre l contrcción lcnzó 0,5 puntos porcentules. Este resultdo reflej un hecho que se puede observr en el gráfico I.1: l estcionlidd prevleciente en l región suele incidir en un umento de l ts de ocupción entre el primer y el segundo trimestres, lo que en el gráfico se puede consttr pr todos los ños entre 2008 y 2013. En contrste, en 2014 l ts registró un leve descenso entre mbos trimestres, lo que se reflejó en l menciond celerción de l cíd internul. L ts de prticipción urbn regionl mntuvo l tendenci de un cíd ún myor que l de l ocupción, que se hbí inicido en el segundo trimestre de 2013. Est evolución se expresó l principio en un reducción desde el 60,5% en promedio en 2012 hst el 60,3% en 2013. Entre el primer de 2013 y el mismo período de 2014, l ts de prticipción urbn del menciondo grupo de diez píses descendió de mner ún más mrcd, pues psó del 59,9% l 59,3%. Tmbién en el cso de l ts de prticipción urbn l cíd internul se hizo más pronuncid en el segundo trimestre, l llegr 0,9 puntos porcentules, frente 0,4 puntos porcentules de descenso en el primero. Gráfico I.1 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (10 PAÍSES) : TASAS DE OCUPACIÓN Y DESEMPLEO URBANOS, PROMEDIO PONDERADO, PRIMER TRIMESTRE DE 2008 A SEGUNDO TRIMESTRE DE 2014 (En porcentjes) 58 9,0 57 56 55 54 53 52 51 Trim 1 Trim 2 Trim 3 Trim 4 Trim 1 Trim 2 Trim 3 Trim 4 Trim 1 Trim 2 Trim 3 Trim 4 Trim 1 Trim 2 Trim 3 Trim 4 Trim 1 Trim 2 Trim 3 Trim 4 Trim 1 Trim 2 Trim 3 Trim 4 Trim 1 Trim 2 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Ts de ocupción (eje izquierdo) 8,0 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 Ts de desempleo (eje derecho) Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL) y Orgnizción Interncionl del Trbjo (OIT), sobre l bse de informción oficil de los píses. Argentin, Brsil, Chile, Colombi, Ecudor, Jmic, México, Perú, Uruguy y Venezuel (Repúblic Bolivrin de). 1 Vése un resumen de l evolución de los mercdos lborles en 2013 en CEPAL/OIT (2014).
8 Número 11 CEPAL / OIT Debido est evolución de ls tss de ocupción y de prticipción urbns, durnte el primer de 2014 se mntuvo nivel regionl l tendenci prdójic de que, pesr del bjo crecimiento económico, l ts de desempleo urbno continuó descendiendo. En efecto, entre el primer de 2013 y el mismo período de 2014 psó, pr los diez píses menciondos, del 6,6% l 6,2%. Hy que tomr en cuent que el resultdo negtivo de l ts de ocupción urbn nivel regionl reflej, sobre todo, los descensos experimentdos en ls economís más grndes (el Brsil, México y l Argentin), mientrs que en l myorí de los píses de los que hy informción se observ un umento de est ts. Tmpoco se constt en muchs de ls economís de l región un cíd de l ts de prticipción, unque sí se observe pr el conjunto. En el gráfico I.2 se muestr l vrición de ls tss de ocupción y prticipción en 15 píses de l región 2. Gráfico I.2 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (PAÍSES SELECCIONADOS): VARIACIÓN INTERANUAL DE LAS TASAS DE PARTICIPACIÓN Y DE OCUPACIÓN, PRIMER SEMESTRE DE 2014 (En puntos porcentules) Vrición de l ts de prticipción 2,0 1,5 1,0 0,5 CHI COL BHS PER -1,5-1,0-0,5 0,0 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 JAM MEX -0,5 ECU ARG Améric Ltin y el Cribe -1,0 BRA PRY -1,5 Vrición de l ts de ocupción URY DOM PAN VEN CRI Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL) y Orgnizción Interncionl del Trbjo (OIT), sobre l bse de informción oficil de los píses. Se observ que durnte el primer l ts de ocupción umentó con respecto l mismo período del ño nterior en diez píses y descendió solo en cinco. Por otr prte, l ts de prticipción muestr incrementos internules en nueve píses. El gráfico tmbién indic cómo l evolución combind de mbs tss incidió en el desempleo. En los píses ubicdos por debjo de l líne digonl l ts de desempleo se redujo, y que l ocupción umentó más que l prticipción (csos de ls Bhms, Colombi, Cost Ric, Jmic pís donde l prticipción retrocedió y Venezuel (Repúblic Bolivrin de) o l ts de prticipción cyó más que l de ocupción (csos de l Argentin y el Brsil). Por otr prte, en los píses que se encuentrn por encim de l líne digonl l ts de desempleo subió, bien porque el incremento de l prticipción fue myor que 2 Vénse tmbién los cudros A.2 y A.3 del nexo, en que se mplí l muestr. el de l ocupción (Chile y el Prguy) o porque l ocupción cyó más que l prticipción (el Ecudor y el Perú). En el tercer grupo de píses, l ts de desempleo se mntuvo estble, debido que se produjeron umentos (Pnmá, l Repúblic Dominicn y el Uruguy) o disminuciones (México) similres de ls tss de prticipción y ocupción. De est mner, en el primer l put consttd nivel regionl l cíd de l ts de prticipción compens con creces l de l ts de ocupción, por lo que disminuye el desempleo solo se observ en l Argentin y el Brsil. Asimismo, en México y, en el segundo trimestre, en el Perú, se registr un put similr: l cíd de l ts de prticipción evit que l menor ts de ocupción se trduzc en un umento significtivo del desempleo. En resumen, unque est put solo se observ en unos pocos píses, l descelerción del crecimiento económico no h incidido en un umento generlizdo de l ts de desempleo, y que únicmente en cutro píses se registró un umento de más de 0,1 puntos porcentules de est ts (vése el cudro A.1 del nexo). Aunque el crecimiento económico del Cribe se mntuvo cotdo, fue l únic subregión en que se celeró l expnsión 3, lo que se reflejó en un leve mejorí de los indicdores lborles. En efecto, los tres píses de los que hy informción disponible pr el primer de 2014 (ls Bhms, Belice y Jmic) registrron un cíd de l ts de desempleo. En los píses que más influyeron en el descenso de l ts de prticipción nivel regionl, debido l mgnitud de est reducción o su peso económico reltivo, en generl el retroceso se produjo principlmente en los grupos etrios más jóvenes. Por ejemplo, en el Brsil entre el primer de 2013 y el mismo período de 2014 l ts de prticipción de los jóvenes de 15 24 ños bjó del 52,8% l 50,2%, mientrs que en el grupo etrio de 25 49 ños se contrjo solo del 81,5% l 81,1%. En el grupo de dultos de myor edd (de 50 ños y más) tmbién se registró un reducción significtiv, pues se psó del 40,6% l 39,3%. En l Argentin, l ts de ctividd de los jóvenes de hst 29 ños descendió lgo más que l de los dultos (-1,2 frente -0,9 puntos porcentules). En México, durnte el primer l ts de prticipción bjó solo 0,2 puntos porcentules. Est reducción se debió exclusivmente un menor grdo de inserción en el mercdo lborl de los jóvenes de entre 14 y 29 ños (-0,7 puntos porcentules), mientrs que entre ls persons de 30 ños y más l ts se mntuvo estble. Es de suponer que, nte l disminución de expecttivs de conseguir empleo, muchos jóvenes que en sus hogres son trbjdores secundrios tienden retirrse del mercdo lborl. Algunos continún en el sistem eductivo o regresn este pr mejorr sus futurs opciones de inserción lborl, mientrs que otros psn engrosr el segmento de ls persons que no trbjn ni estudin ( ni-ni ) 4. 3 Según ls proyecciones que figurn en CEPAL (2014), el ritmo del crecimiento económico del Cribe se celerrí de un 1,2% en 2013 un 2,0% en 2014. 4 Vése CEPAL/OIT (2012).
Coyuntur lborl en Améric Ltin y el Cribe 9 B. Se desceler l expnsión del empleo registrdo L evolución del empleo registrdo reflej el efecto conjunto de l demnd lborl de ls empress formles y los vnces en l formlizción de empress y empleos preexistentes, pero informles. Como se preci en el gráfico I.3, durnte el primer de 2014 siguió moderándose el umento de los empleos registrdos, excepto en el Brsil y Cost Ric, donde l ts de expnsión fue similr l de 2013. 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 Gráfico I.3 AMÉRICA LATINA (PAÍSES SELECCIONADOS): VARIACIÓN INTERANUAL DEL EMPLEO ASALARIADO REGISTRADO, 2012 A PRIMER SEMESTRE DE 2014 (En porcentjes) Argentin b Brsil Chile Cost Ric México Nicrgu Perú Uruguy 2012 2013 de 2014 Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL) y Orgnizción Interncionl del Trbjo (OIT), sobre l bse de informción oficil de los píses. Los dtos se refieren slridos o empledos que cotizn los sistems de seguridd socil, con l excepción del Perú, donde hcen referenci l empleo en pequeñs, medins y grndes empress formles. b El dto de 2014 corresponde l primer trimestre. El bjo dinmismo de l expnsión del empleo registrdo, como consecuenci de un reducid demnd lborl y los efectos limitdos de l formlizción de empleos informles preexistentes, se observ en el hecho de que en l myorí de los píses de los que se cuent con informción l ts de crecimiento del número de empleos registrdos no superó el 2% 5. L debilidd de l demnd lborl tmbién se reflejó en un cíd de l proporción de slridos en l myorí de los píses de los que hbí informción disponible (vése el gráfico I.4). Ls principles excepciones fueron Colombi, México y el Perú, que registrron un umento de este porcentje en el primer de 2014 en comprción con el primer de 2013. Sin embrgo, en lgunos de los píses en que se redujo proporcionlmente el empleo slrido, este umentó en términos bsolutos, en el contexto de un crecimiento económico reltivmente fuerte (por ejemplo, en Cost Ric, Pnmá y l Repúblic Dominicn). Gráfico I.4 AMÉRICA LATINA (PAÍSES SELECCIONADOS): VARIACIÓN INTERANUAL DE PARTICIPACIÓN EN EL EMPLEO TOTAL Y CRECIMIENTO DEL EMPLEO ASALARIADO, PRIMER SEMESTRE DE 2014 (En puntos porcentules y porcentjes) Argentin Brsil Chile Colombi Cost Ric México Pnmá Prguy Perú Rep. Dominicn -2-1 0 1 2 3 4 5 6 Vrición de l proporción del empleo slrido en el empleo totl Crecimiento del empleo slrido Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL) y Orgnizción Interncionl del Trbjo (OIT), sobre l bse de informción oficil de los píses. C. Cmbin ls puts en l generción de empleo respecto ls observds previmente L generción de empleo por rm de ctividd vrió sensiblemente de un pís otro. No obstnte, destcn grndes rsgos lguns puts que se diferencin de ls tendencis predominntes hst l fech. Durnte el decenio precedente l generción de nuevos puestos de trbjo se concentró en el sector tercirio, sobre todo en el comercio, los servicios y el trnsporte; pero es dinámic h ido perdiendo fuerz. L expnsión del empleo estb estrechmente relciond con l demnd proveniente del consumo de los hogres, que durnte los últimos ños fue el principl motor del crecimiento regionl. Sin embrgo, recientemente se h registrdo un debilitmiento de ese consumo, lo que h fectdo l demnd intern y el crecimiento económico en su conjunto 6. Ese enfrimiento repercutirí en un menor generción de empleo en ciertos sectores. En efecto, en el primer de 2014, en l medin de un grupo de 11 píses tnto el comercio como el trnsporte y los servicios comunles, sociles y personles redujeron su prticipción en el empleo totl (vése el gráfico I.5). 5 En promedio, en los píses de los que hbí informción, entre 2004 y 2013 l ts nul de crecimiento de estos empleos lcnzó un 4,5%. 6 Sobre el prticulr y cerc de ls puts del crecimiento económico por rm de ctividd l inicio del ño, vése CEPAL, 2014, Prte I, cp.1, sección C.
10 Número 11 CEPAL / OIT Gráfico I.5 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (11 PAÍSES) : MEDIANA DE LA VARIACIÓN INTERANUAL DE LA PARTICIPACIÓN DE DISTINTAS RAMAS DE ACTIVIDAD EN EL EMPLEO TOTAL, PRIMER SEMESTRE DE 2014 b (En puntos porcentules) 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0,0-0,1-0,2-0,3-0,4 Agricultur Industri mnufcturer Construcción Comercio Trnsporte Servicios finncieros y empress Servicios comunles, sociles y personles Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL) y Orgnizción Interncionl del Trbjo (OIT), sobre l bse de informción oficil de los píses. Brsil, Chile, Colombi, Cost Ric, México, Pnmá, Prguy, Perú, Repúblic Dominicn, Uruguy y Venezuel (Repúblic Bolivrin de). b Algunos píses no proporcionn informción sobre tods ls rms de ctividd. Gráfico I.6 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (15 PAÍSES) : VARIACIÓN DE LAS TASAS DE PARTICIPACIÓN, OCUPACIÓN Y DESEMPLEO, POR SEXO, PRIMER SEMESTRE DE 2013 A PRIMER SEMESTRE DE 2014 b (En puntos porcentules) 0,8 0,6 0,4 0,2 0,0-0,2-0,4-0,6 Totl Hombres Mujeres Totl Hombres Ts de prticipción Ts de ocupción Ts de desempleo Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL) y Orgnizción Interncionl del Trbjo (OIT), sobre l bse de informción oficil de los píses. Argentin, Bhms, Brsil, Chile, Colombi, Cost Ric, Ecudor, Jmic, México, Pnmá, Prguy, Perú, Repúblic Dominicn, Uruguy y Venezuel (Repúblic Bolivrin de). b Promedio simple. Mujeres Totl Hombres Mujeres Por otr prte, en 7 de estos 11 píses umentó l prticipción del sector de l construcción. Se destc l expnsión del empleo en est ctividd en Colombi, Pnmá, el Prguy y l Repúblic Dominicn, donde en el primer trimestre del ño se registró un ts de umento de dos dígitos en el porte proporcionl de puestos de trbjo de este segmento. Por otr prte, en píses como el Brsil, Chile y México l debilidd de l generción de empleo en el sector de l construcción reflejó un bjo nivel de ctividd. Mientrs tnto, se mntuvo l toní de fechs recientes en l creción de ocupción en l industri mnufcturer, cuy prticipción en el empleo totl cyó en 7 de los 11 píses nlizdos. El debilitmiento de l generción de empleo en el comercio y los servicios tmbién incidió en otr tendenci observd en los últimos ños, que h sido l reducción grdul de lguns brechs de género, específicmente en ls tss de prticipción, ocupción y desempleo. Dichos vnces estuvieron relciondos, entre otros fctores, con l expnsión de lguns rms de ctividd del sector tercirio en cuy estructur ocupcionl hy un prticipción reltivmente elevd de mujeres. Este crecimiento se trdujo en umentos significtivos del empleo femenino. No obstnte, el enfrimiento de l generción de empleo en ests ctividdes fect myormente ls mujeres, por lo que en el primer de 2014 l vrición de sus indicdores lborles fue menos fvorble que l de los hombres. En el gráfico I.6 se muestr el promedio simple de ls vriciones de ls tss de prticipción, ocupción y desempleo de 15 píses 7. 7 Vése el cudro A.4 del nexo. En primer lugr se observ que, l contrrio de lo que ocurre con el dto regionl, que corresponde l promedio ponderdo, en est medición tnto l ts de prticipción como l de ocupción registrn incrementos, lo que reflej el hecho y indicdo (vése el gráfico I.2) de que en l myorí de los píses de los que hbí informción estos indicdores subieron. En el promedio simple, l ts de ocupción umentó netmente más que l de prticipción, por lo que en este cso fue el crecimiento del empleo el que influyó en que se redujer l ts de desempleo. En segundo lugr, ls tss de ocupción y de prticipción se incrementron más en el cso de los hombres que en el de ls mujeres, con lo que se revirtieron ls tendencis de lrgo plzo hci un cierre de ls brechs entre hombres y mujeres respecto estos indicdores 8. En referenci l desempleo, l evolución de ls tss de prticipción y ocupción incidió en que en el promedio de simple de los píses se produjern leves descensos tnto pr los hombres como pr ls mujeres, si bien fueron myores entre los primeros. Como se señló previmente, en el primer de 2014 l descelerción del crecimiento económico ún no se hbí trducido en un umento generlizdo de l ts de desempleo, lo que reflej el hecho de que, por diferentes motivos, l presión de l ofert lborl todví no hbí sobrepsdo ls opciones lborles disponibles. Un indicdor relciondo con l ts de desempleo bierto es l ts de 8 En l Argentin, el Brsil y México ls tss de prticipción y ocupción se redujeron tnto pr los hombres como pr ls mujeres. En los primeros dos píses, l cíd fue más mrcd pr ls mujeres, lo que contribuyó l umento de ls brechs entre mbos sexos.
Coyuntur lborl en Améric Ltin y el Cribe 11 subempleo por insuficienci de hors, que tmbién mide un specto de escsez de l demnd 9. Durnte el primer de 2014, l evolución de este indicdor es congruente con lo observdo pr l ts de desempleo y no se verific un umento generlizdo. Al contrrio, como se muestr en el gráfico I.7, de diez píses de los que hy informción sobre este indicdor, en siete se registró un reducción del subempleo por insuficienci de hors, en dos no se precin grndes cmbios (+/- 0,1 puntos porcentules) y solo en uno se observ un incremento significtivo del indicdor. Gráfico I.7 AMÉRICA LATINA (PAÍSES SELECCIONADOS): VARIACIÓN INTERANUAL DE LA TASA DE SUBEMPLEO POR INSUFICIENCIA DE HORAS, PRIMER SEMESTRE DE 2014 (En puntos porcentules) 1,0 0,5 0,0-0,5-1,0-1,5-2,0 Argentin Brsil Chile Colombi Cost Ric Ecudor México Prguy Perú Uruguy D. Persisten los umentos slriles moderdos Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL) y Orgnizción Interncionl del Trbjo (OIT), sobre l bse de informción oficil de los píses. L evolución de los slrios reles tmpoco reflej ún l descelerción económic, sino que responde más bien un situción de los mercdos lborles en que no se registrn grndes desequilibrios. En efecto, durnte el primer de 2014, en el promedio de ocho píses los slrios reles subieron un 1,8% respecto l mismo período del ño nterior. Este umento fue levemente inferior l registrdo durnte 2013, debido un expnsión más moderd de los slrios nominles, combind con un ts de inflción constnte en promedio (vése el gráfico I.8). 8 7 6 5 4 3 2 1 0 Gráfico I.8 AMÉRICA LATINA (8 PAÍSES) : VARIACIÓN INTERANUAL DE LOS SALARIOS MEDIOS NOMINALES Y REALES EN EL SECTOR FORMAL Y EVOLUCIÓN DE LA INFLACIÓN, 2013 Y PRIMER SEMESTRE DE 2014 b (En porcentjes) 2013 de 2014 Slrios nominles Inflción (IPC) c Slrios reles Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL) y Orgnizción Interncionl del Trbjo (OIT), sobre l bse de informción oficil de los píses. Brsil, Chile, Colombi, Cost Ric, México, Nicrgu, Perú y Uruguy. b Promedio simple. c Índice de precios l consumidor. 9 L ts de subempleo por insuficienci de hors represent l proporción de ocupdos que trbjn un número de hors considerdo en su pís como por debjo de lo norml y que están interesdos y disponibles pr trbjr más hors. Ese promedio regionl reflej el hecho de que durnte el primer predominron en los distintos píses umentos moderdos de los slrios reles, como se indic en el gráfico I.9. Gráfico I.9 AMÉRICA LATINA (PAÍSES SELECCIONADOS): VARIACIÓN INTERANUAL DEL SALARIO REAL MEDIO EN EL SECTOR FORMAL, 2013 Y PRIMER SEMESTRE DE 2014 (En porcentjes) 4,5 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 0,5 Brsil Chile Colombi Cost Ric México Nicrgu 2013 de 2014 Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL) y Orgnizción Interncionl del Trbjo (OIT), sobre l bse de informción oficil de los píses. Los dtos se refieren los ingresos lborles del conjunto de slridos de Lim Metropolitn. Los píses sudmericnos, con l excepción del Brsil, registrron un moderción de los incrementos slriles respecto 2013, mientrs que en Cost Ric, México y Nicrgu los slrios reles crecieron un poco más en el primer de 2014 que en el promedio de 2013. Esto podrí reflejr ls diferencis en ls dinámics económics entre subregiones. En resumen, en el primer de 2014 l descelerción del crecimiento económico fectó l generción de empleo l Perú Uruguy
12 Número 11 CEPAL / OIT enfrirse l demnd lborl, lo que se expres, sobre todo, en un menor creción de empleo slrido forml. Sin embrgo, nivel regionl l debilidd de l generción de empleo (cíd de l ts de ocupción) no se trdujo en un myor desempleo, debido l contrcción de l prticipción lborl. Más llá de l informción gregd nivel regionl, los dtos sobre los píses muestrn un elevd heterogeneidd y en muchos csos se registrn umentos de los niveles de empleo, incluido el slrido. Además, el descenso de ls tss de subempleo por insuficienci de hors y los moderdos incrementos de los slrios reles indicn que en el primer de 2014 los mercdos lborles todví no estbn sufriendo grves desequilibrios socidos l descelerción del crecimiento. Por otr prte, el cmbio de l dinámic de l generción de empleo, especilmente el debilitmiento de l creción de nuevos puestos de trbjo en vris rms de ctividd del sector tercirio, prece hber fectdo el empleo de ls mujeres. Así, l contrrio de lo que hbí ocurrido en los últimos ños, tienden ensnchrse ls brechs entre los sexos en términos de prticipción en el mercdo lborl, ocupción y desempleo. Pr el segundo de 2014 se prevé un modest expnsión económic de l región y, si bien se esper que lgunos píses registren un ciert celerción del crecimiento hci el finl del ño, no se proyect un rectivción significtiv de l generción de empleo, especilmente del slrido. Aun sí, pr el promedio del ño se registrrí un cíd de l ts de desempleo regionl, debido l disminución de l prticipción lborl. Suponiendo que es cíd de l prticipción se tenúe en el segundo, cbrí esperr un reducción de l ts de desempleo nul de entre 0,1 y 0,2 puntos porcentules, lgo más moderd que en el primer, lo que dejrí l ts medi regionl de 2014 entre el 6,0% y el 6,1%.
Coyuntur lborl en Améric Ltin y el Cribe 13 II. Formlizción del empleo y desiguldd de ingresos en Améric Ltin, 2009-2013 A. Contexto Si bien l desiguldd de ingresos y l extensión del empleo informl siguen siendo crcterístics de ls economís ltinomericns, es indudble que en l últim décd se hn registrdo tendencis positivs en mbs dimensiones, en un contexto de lto ritmo de crecimiento económico y de generción de empleo. 1. Reducción de l desiguldd de ingresos L desiguldd de ingresos en l región h registrdo diferentes tendencis en ls últims décds (CEPAL, 2014b). Por un prte, en los ños novent se observó un tendenci l concentrción, principlmente por el umento de l prim slril pr los trbjdores clificdos, en un contexto de desempleo creciente. En ese período, demás, predominron en el ámbito tributrio y el lborl los efectos de ls reforms estructurles relizds en ls áres de liberlizción comercil y finncier. Según ls evidencis l pertur comercil contribuyó ese incremento de l desiguldd. En cmbio, desde comienzos de l décd de 2000 l tendenci comenzó revertirse, prticulrmente prtir de 2002-2003. Así, si se consider el período comprendido entre esos ños y 2011, se observ que l menos 15 píses de 17 de Améric Ltin de los que hbí informción disponible hn registrdo mejors distributivs estdísticmente significtivs en un contexto de crecimiento económico sostenido y de reducción de l pobrez. Ese descenso se explic sobre todo por l evolución de los ingresos del trbjo de l poblción dult, cus de un reducción de l brech slril entre los trbjdores clificdos y de bj clificción. En menor medid incidieron en l disminución de l desiguldd ls trnsferencis gubernmentles los hogres de menos ingresos (CEPAL, 2012). En Gsprini y otros (2012) se muestr que l ofert reltiv de trbjdores clificdos y semiclificdos h ido en umento desde los ños novent y que tnto en es décd como en l de 2000 ls tss de retorno de l educción secundri complet disminuyeron, mientrs que ls de l educción terciri umentron en los novent y se redujeron en l décd de 2000. Se señl, demás, el ppel de l descelerción de l demnd reltiv de trbjo clificdo, socid con el uge de los precios de los productos básicos y un myor demnd de trbjo no clificdo 1. Alguns polítics plicds en el ámbito lborl tmbién hn tenido incidenci en est mteri. Así, en Corni (2010) se enftiz el rol de l dinámic polític en l región, que hbrí fvorecido un myor inclusión socil trvés de nuevs medids con myor vocción distributiv. El mismo utor (Corni, 2014) reliz un nálisis de regresión sobre los determinntes de los cmbios observdos en el índice de Gini y concluye que, entre otros fctores, l polític de umento del slrio mínimo durnte l últim décd contribuyó l reducción de l desiguldd, unque en un mgnitud moderd. Es polític h sido eficz en un período de generción de empleo y de vnces significtivos en su formlizción. Este efecto tmbién se destc en CEPAL (2014b), donde se evlú el impcto de l polític del slrio mínimo en píses en que se produjo simultánemente un incremento de ests remunerciones y un disminución de l desiguldd slril en un contexto de crecimiento del empleo, como l Argentin, el Brsil y el Uruguy (donde l recuperción de este instrumento h sido prticulrmente notori), sí como en Chile (donde el crecimiento h sido menos intenso en el último período, unque se registr desde hce y 25 ños en form sostenid). Los resultdos obtenidos reveln que en todos los píses se produjo un efecto iguldor por el slrio mínimo, unque no result significtivo en Chile. Así, demás de ls explicciones señlds sobre l disminución de l desiguldd en l región, que se hn centrdo en fctores que impulsn l ofert y demnd de trbjdores de distintos niveles de clificción, los resultdos nteriores sugieren l importnci de considerr tmbién el ppel de ls instituciones lborles en ls mejors distributivs observds en lgunos píses, como el menciondo umento del slrio mínimo en un período de crecimiento del empleo y de su formlizción. 1 En De l Torre, Messin y Pienkngur (2012) tmbién se subry l importnci de esos cmbios l dvertir trnsiciones de trbjdores desde ls mnufcturs hci sectores intensivos en servicios vinculdos l producción de recursos nturles. En Corni (2014), si bien se comprte l explicción bsd en los cmbios de ofert y demnd reltiv de trbjo clificdo y no clificdo relciondos con el uge de los bienes básicos, se indic que no h sido est l únic cus, y que en píses semindustrilizdos o ltmente dependientes de ls remess l desiguldd tmbién h disminuido.
14 Número 11 CEPAL / OIT 2. Aumento del empleo forml L OIT, en su últim publicción sobre formlidd del empleo en Améric Ltin y el Cribe (OIT, 2014), nliz con dtos recientes ls crcterístics más importntes del empleo informl 2 en l región, sí como ls inicitivs de polític públic más notoris que se hn ido implementndo en los píses en un contexto en que l informlidd h disminuido sistemáticmente desde 2007. Así, en 2013 el empleo informl representó un 46,8% del empleo no grícol en Améric Ltin, es decir, 3,3 puntos porcentules menos que en 2009, en que lcnzó un 50,1%. De sus tres componentes, todos los cules hn registrdo disminuciones en los últimos ños, el empleo informl en el sector informl que incluye principlmente trbjdores por cuent propi y de microempress informles no registrds representó en 2013 csi dos tercios del empleo informl y un 30,7% del empleo totl no grícol. El segundo componente en importnci fue el empleo informl en el sector forml, que representó un 11,7% del totl de ocupdos no grícols, debido l incumplimiento del mrco normtivo, y se por desconocimiento de l ley, por incpcidd económic o por debilidd institucionl. El tercer componente fue el empleo informl en el servicio doméstico, que representó un 5% del empleo totl en 2013. Por ctegorís ocupcionles, ls myores tss de informlidd en 2013 se observn entre los trbjdores independientes (82,7%), seguidos de los trbjdores domésticos (79,1%) y de los de microempress de menos de 10 trbjdores (60,2%) 3. L ts de empleo informl en microempress cudriplic con creces l observd en empress de myor tmño, si bien se registrn diferencis entre píses. L distribución del empleo informl fect ciertos colectivos más que otros. Es más elevdo entre ls mujeres, se observ un relción negtiv con el nivel eductivo lcnzdo y ls myores proporciones se registrn en ls rms de l construcción (70,3%) y l de comercio, resturntes y hoteles (56,4%), sumndo entre mbs lrededor del 50% del empleo informl en l región. Asimismo, medid que ls tss de informlidd decrecen, umentn los ingresos. Junto con ls crcterístics descrits, l OIT h identificdo un conjunto de experiencis de formlizción en los últimos ños prtir del nálisis de polítics públics implementds en los píses. Est es un consttción sustncil en un región donde durnte décds creció y se cumuló el empleo informl (OIT, 2014b). En efecto, se h intentdo impulsr l formlizción medinte cciones orientds generr en ls empress condiciones pr crecer y hcer sostenible ese crecimiento, junto con otrs destinds elevr l cpcidd de ls uniddes económics pr cumplir con estándres o norms existentes. Al mismo tiempo, tmbién se h procurdo umentr l cpcidd o l fortlez institucionl de ls economís pr hcer cumplir los estándres lborles, medinte polítics destinds l mejor conocimiento, l simplificción y el perfeccionmiento de ls norms, el estblecimiento de incentivos y registros de empress, l cobertur de seguridd socil pr grupos vulnerbles y diverss cciones en el áre de l fisclizción de norms lborles, l promoción de su cumplimiento y el fortlecimiento de los orgnismos responsbles. 2 L definición de informlidd y el método pr medirl hn evoluciondo desde un primer definición bsd en el tmño de ls empress y l ctegorí ocupcionl incluidos los trbjdores independientes y los trbjdores fmilires no remunerdos como un form de representr proximdmente los sectores de bj productividd (según el Progrm Regionl del Empleo pr Améric Ltin y el Cribe (PREALC)). En 1993, en l decimoquint Conferenci Interncionl de Estdísticos del Trbjo (CIET) se doptó un resolución sobre ls estdístics de empleo en el sector informl, tomndo en considerción ls crcterístics de l unidd de producción. En l decimoséptim CIET, celebrd en 2003, se fijó un directriz sobre l medición estdístic del empleo informl que complementb l resolución de 1993 sobre l bse de ls crcterístics de los puestos de trbjo; se cptb de est form el fenómeno de los empleos informles fuer del sector informl. Según est definición, el empleo informl está compuesto por empleo informl en el sector informl, empleo informl en el sector forml y empleo informl en los hogres. Tmbién es importnte tener en cuent que los dtos de empleo que se presentn en est publicción difieren ligermente de los publicdos previmente por l OIT, en l medid en que se hn incluido 14 píses (ntes se tení informción de 13 píses). Asimismo, se considern dtos pr l poblción ocupd de 15 ños y más en todos los píses, mientrs que ntes se utilizbn dtos de diversos grupos etrios dependiendo de ls definiciones ncionles. 3 L ctegorí de trbjdor fmilir no remunerdo se soci l informlidd en el 100% de los csos porque, por definición, todos los trbjdores de est ctegorí son considerdos informles, independientemente del sector (forml o informl) en que se encuentren ocupdos.
Coyuntur lborl en Améric Ltin y el Cribe 15 B. Formlizción del empleo y desiguldd 1. Empleo forml y distribución de los ingresos Más llá de consttr l formlizción del empleo y l disminución de l desiguldd de ingresos durnte l últim décd, en este estudio se explorn los vínculos entre mbos procesos. En lo que respect los ños previos l crisis finncier interncionl de 2009, en un estudio de Murizio (2014) se muestr que los vnces en l formlizción y en l reducción de l desiguldd slril hn estdo correlciondos, como se ilustr en el gráfico II.1. Entre 2000 y 2009, en 9 píses de un totl de 12 nlizdos se redujo l prticipción del empleo slrido informl en el totl de ocupdos dependientes; ls excepciones fueron Chile, donde es proporción permneció prácticmente constnte, y El Slvdor y México, donde l informlidd continuó creciendo. En prlelo, l región tmbién h experimentdo un descenso generlizdo de l concentrción del ingreso lborl, como ilustr el hecho de que el índice de Gini de los slrios por hor cyer en todos los píses, con l excepción de Cost Ric. L Argentin, el Brsil, el Ecudor y el Prguy mostrron los myores vnces simultáneos en mbs dimensiones. Ts de vrición 4 2 0-2 -4-6 -8-10 -12 Gráfico II.1 AMÉRICA LATINA (PAÍSES SELECCIONADOS): VARIACIÓN DE LA INFORMALIDAD LABORAL Y DE LA DESIGUALDAD SALARIAL POR HORA, 2000 A 2009 (En puntos porcentules) Argentin Bolivi (Est. Plur. de) Brsil Chile Cost Ric Trbjdores informles Ecudor El Slvdor Guteml México Prguy Perú Coeficiente de Gini Fuente: Roxn Murizio, Lbour formliztion nd declining inequlity in Argentin nd Brzil in 2000s: dynmic pproch, ILO Reserch Pper, N 9, Ginebr, Orgnizción Interncionl del Trbjo (OIT), febrero de 2014. A pesr de estos contundentes dtos del período previo 2009, l relción entre l formlizción del empleo y l dinámic de l distribución del ingreso es complej. Pr estblecer el vínculo cusl entre ls disminuciones de l desiguldd como ls observds en l últim décd en l región según document l CEPAL y el umento simultáneo del empleo Uruguy forml respecto del totl del empleo no grícol nlizdo por l OIT, se requiere conocer un serie de vribles dicionles. En efecto, el vínculo depende de l posición reltiv de los trbjdores formles e informles en l distribución del ingreso en un momento inicil tomndo como referenci ls crcterístics de los trbjdores que hn protgonizdo l trnsición hci l formlidd con respecto l posición que los trbjdores psn ocupr en l distribución de ingresos en un momento finl. Así, un umento de l formlizción del empleo puede tener un efecto positivo en l distribución de los ingresos del trbjo, si los trbjdores informles del sector forml o los que provienen del sector informl que se formlizn ven umentdos sus ingresos con respecto de su situción inicil 4 y que esos umentos sen myores entre quienes se ubicn en los grupos de ingresos bjos (por ejemplo, el primer quintil) que entre los de ingresos ltos (por ejemplo, el quinto quintil). Solo en tl cso se reducirí l brech en l distribución globl de los ingresos del trbjo. Culquier cso distinto del señldo tendrí un efecto mbiguo sobre l distribución totl de los ingresos, y que un en un contexto en que umentr el empleo forml y los ingresos de quienes se incorporsen ese sector, el resultdo dependerí de ls posiciones iniciles y finles que ocuprn en l distribución de los ingresos los trbjdores formlizdos. Pr nlizr este impcto directo de l formlizción en los ingresos de los trbjdores, se requerirín dtos de pnel, no disponibles pr este estudio. Como lterntiv, con objeto de explorr los vínculos entre l formlizción del empleo y l vrición de l desiguldd en el período más reciente, continución se exmin l evolución del empleo en sus componentes forml e informl y los cmbios en l distribución de los ingresos del trbjo prtir de informción generd prtir de encuests de hogres 5 y procesd pr el nálisis de nueve píses de l región: Argentin, Bolivi (Estdo Plurincionl de), Brsil, Colombi, Ecudor, México, Pnmá, Prguy y Perú. 4 Este es solo un resultdo posible en un proceso de formlizción, pues bien puede drse el cso de que los ingresos no se ven fectdos unque el trbjdor pse tener un contrto forml y l protección socil socid su nuev condición. 5 A prtir de procesmientos relizdos por el Sistem de Informción y Análisis Lborl pr Améric Ltin y el Cribe (SIALC) de l OIT.
16 Número 11 CEPAL / OIT Es informción permite nlizr pr los ños 2009 y 2013 6 ls crcterístics del empleo totl, del empleo forml y del empleo informl siguiendo ls definiciones más recientes de l OIT, de modo que se trt de informción comprble entre los píses considerdos. A esos efectos, se hn relizdo los cruces necesrios pr conocer l composición del empleo (totl, forml e informl) según ctegorís de ocupción, ños de escolridd y sexo. En cunto los ingresos, el nálisis se h efectudo prtir de los dtos sobre ingresos del trbjo recogidos en ls encuests de hogres, y l informción correspondiente se h dispuesto según su distribución por quintiles. Pr medir los cmbios en l distribución de los ingresos se utiliz primero l rzón entre el quintil V y el quintil I, que muestr l relción entre el ingreso medio del quintil de más ltos ingresos y el ingreso medio del quintil de ingresos más bjos, en número de veces, y posteriormente ls brechs de ingresos lborles entre grupos de trbjdores con diferentes niveles de educción, sí como entre mujeres y hombres. 2. Resultdos gregdos en formlizción del empleo y distribución de ingresos Considerndo el conjunto de píses de los que se disponí de informción, los principles resultdos en mteri de formlizción del empleo y de cmbios en l distribución del ingreso entre los ños señldos se presentn en el cudro II.1. En primer lugr, se trt de un período con creción net de empleos (un 7,9%). Ese dinmismo se concentró en l generción de empleo forml, que registró un umento en promedio ponderdo entre los píses del 12,7%. Si bien el empleo informl tmbién creció, lo hizo un ts significtivmente menor, de solo un 2,6%, lo que derivó en un cíd de su incidenci en el empleo totl desde un 48,9% en 2009 hst un 46,6% en 2013. Al mismo tiempo se observn evoluciones positivs en l distribución del ingreso, tnto pr el totl de ocupdos como pr los grupos de trbjdores formles e informles. En efecto, el indicdor utilizdo registró un reducción de 0,62 puntos porcentules entre los ños considerdos, lo que sugiere un mntenimiento de l tendenci observd en los ños previos l últim crisis finncier. Lo mismo, unque con mgnitudes distints, ocurrió en l distribución de los ingresos entre los trbjdores formles e informles, pues se hn registrron disminuciones de l desiguldd de 0,40 puntos porcentules y de 1,08 puntos porcentules, respectivmente. Por último, entre los trbjdores informles se present un myor grdo de desiguldd en términos reltivos, pese l myor disminución observd en el período. Cudro II.1 AMÉRICA LATINA (9 PAÍSES) : EMPLEO TOTAL, FORMAL E INFORMAL Y DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO, 2009 Y 2013 (En número de persons, porcentjes y puntos porcentules) Vribles b 2009 2013 Vriciones c Empleo totl 146 110 735 157 507 263 7,8% Empleo forml 74 659 070 84 168 007 12,7% Porcentje del empleo totl 51,1% 53,4% 2,3 puntos porcentules Empleo informl 71 984 127 73 862 089 2,6% Porcentje del empleo totl 48,9% 46,6% -2,3 puntos porcentules Distribución del ingreso totl 8,63 8,01-0,62 puntos porcentules Distribución del ingreso forml 7,56 7,16-0,40 puntos porcentules Distribución del ingreso informl 13,16 12,08-1,08 puntos porcentules Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), sobre l bse de Orgnizción Interncionl del Trbjo (OIT), Sistem de Informción y Análisis Lborl pr Améric Ltin y el Cribe (SIALC). Argentin, Bolivi (Estdo Plurincionl de), Brsil, Colombi, Ecudor, México, Pnmá, Prguy y Perú. b Pr l clsificción de forml e informl se utiliz l definición de l OIT. Los vlores pr ls respectivs distribuciones de ingresos se hn obtenido como l sum ponderd de ls rzones entre el quintil V y el quintil I disponibles pr cd uno de los píses considerdos. c Ls vriciones del nivel de empleo son en porcentjes, mientrs que ls de l proporción del empleo y de l distribución se expresn en puntos porcentules. 6 Pr el Estdo Plurincionl de Bolivi el último dto disponible corresponde 2011 y pr el Brsil, 2012.
Coyuntur lborl en Améric Ltin y el Cribe 17 3. Cmbios en l formlizción del empleo y en l distribución de ingresos del trbjo por píses Un myor detlle del umento de l incidenci del empleo forml en ls economís ltinomericns considerds se ilustr en el gráfico II.2, en que se hn dispuesto los píses en orden creciente de prticipción del empleo forml en el empleo totl según dtos de 2013. El empleo forml creció en términos reltivos en todos los píses, con l excepción de México, en que disminuyó desde un 46,1% en 2009 hst un 44,6% en 2013. Los píses que registrron los myores umentos en l formlizción del empleo fueron el Ecudor (12,2 puntos porcentules) y el Prguy (7,0 puntos porcentules). 12 10 8 6 4 Gráfico II.3 AMÉRICA LATINA (PAÍSES SELECCIONADOS): DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO LABORAL SEGÚN LA RELACIÓN ENTRE EL QUINTIL V Y EL QUINTIL I, POR PAÍS, 2009 Y 2013 Gráfico II.2 AMÉRICA LATINA (PAÍSES SELECCIONADOS): PROPORCIÓN DEL EMPLEO FORMAL CON RESPECTO AL EMPLEO TOTAL, 2009 Y 2013 (En porcentjes) 70 2 0 Argentin México Ecudor Prguy Pnmá Perú Bolivi (Est. Plur. de) Brsil Colombi 60 50 40 30 20 10 0 Bolivi (Est. Plur. de) Perú Prguy México Colombi 2009 2013 Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), sobre l bse de Orgnizción Interncionl del Trbjo (OIT), Sistem de Informción y Análisis Lborl pr Améric Ltin y el Cribe (SIALC). En el gráfico II.3, por otr prte, se presentn los cmbios registrdos en l relción entre el quintil V y el quintil I utilizd pr informr sobre el grdo de desiguldd en l distribución de ingresos del trbjo entre los píses considerdos. Estos se hn dispuesto en orden creciente de desiguldd, según el vlor de l relción entre el quintil V y el quintil I observd en el último ño del que hy informción disponible, y están encbezdos por Colombi, el Brsil y el Estdo Plurincionl de Bolivi. Los resultdos reflejn un cmbio respecto de l situción de 2009, en que los myores índices de desiguldd de ingresos se observron en el Estdo Plurincionl de Bolivi y el Perú. Ecudor Argentin Pnmá Brsil 2009 2013 Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), sobre l bse de Orgnizción Interncionl del Trbjo (OIT), Sistem de Informción y Análisis Lborl pr Améric Ltin y el Cribe (SIALC). Interes destcr que precismente en estos últimos píses es donde se produjeron ls myores reducciones de desiguldd de ingresos en 2013: 2,27 puntos porcentules en el Perú y 2,26 puntos porcentules en el Estdo Plurincionl de Bolivi. Slvo en Colombi, donde l desiguldd umentó 0,13 puntos porcentules, en tods ls demás economís considerds los resultdos fueron positivos. L desiguldd de ingresos lborles está mrcd en prte por l brech de ingresos que existe entre los ocupdos de distintos niveles eductivos, por un ldo, y entre hombres y mujeres, por otro. En el cudro II.2 se muestrn ls vriciones de ests brechs durnte el período de estudio. Los dtos indicn que entre los ocupdos con menor y myor tiempo de escolridd (entre 0 6 ños y entre 13 y más ños de estudios) disminuyeron ls diferencis en siete de los nueve píses nlizdos y solo umentron en el Ecudor y Pnmá, mientrs que l brech entre hombres y mujeres se redujo en seis píses (si bien en lgunos solo muy levemente) y umentó en Bolivi (Estdo Plurincionl de), Colombi y Pnmá. En cmbio, pr los niveles intermedios de escolridd no emerge un tendenci clr. Tnto en el grupo con 7 9 como en el de 10 12 ños de estudios ests brechs se mpliron en Bolivi (Estdo Plurincionl de), el Ecudor, Pnmá y el Prguy, mientrs que se redujeron en l Argentin, el Brsil, Colombi, México y el Perú.