1. DATOS INFORMATIVOS: MATERIA O MÓDULO: ORDENAMIENTO TERRITORIAL I CÓDIGO: 13906 CARRERA: Ingeniería en Ciencias Geográficas y Planificación Territorial NIVEL: Cuarto No. CRÉDITOS: 4 CRÉDITOS TEORÍA: 4 CRÉDITOS PRÁCTICA: SEMESTRE / AÑO ACADÉMICO: Segundo / 010-011 PROFESOR: Nombre: Grado académico y título profesional: Svetlana S. Zavgorodniaya Ph.D., Geógrafo Geomorfólogo Universidad Estatal de Moscú de Lomonosov M. V. Breve indicación de la línea de actividad académica: Indicación de horario de atención a estudiantes: Correo electrónico: Procesos actuales de Ordenamiento Territorial en el Ecuador. Legislación específica. Elaboración del POT. Ordenamiento territorial regional, provincial, cantonal y/o distrital y en parroquia rural. Retos y paradigmas territoriales en Ecuador. Jueves, 09-11 horas, previa cita Teléfono: 99 1700 ext. 1050. DESCRIPCIÓN DE LA MATERIA Entendiéndose Ordenamiento Territorial como un conjunto de políticas democráticas y participativas de los gobiernos autónomos descentralizados que permiten su apropiado desarrollo territorial, así como una concepción de la planificación con autonomía para la gestión territorial, que parte de lo local a lo regional en la interacción de planes que posibiliten la construcción de un proyecto nacional, basado en el reconocimiento de la diversidad cultural y la proyección espacial de la políticas sociales, económicas, ambientales, proponiendo un 1
nivel adecuado de bienestar a la población en donde prime la preservación ambiental para futuras generaciones. (COOTAD, 010) El Ordenamiento Territorial se define también como la transformación de un sistema por parte de la sociedad, el cual puede ser una extensión dada de terreno, una unidad de producción o un conjunto complejo, con el propósito de darle un uso racional o más eficaz.(paisajes Geográficos, No. 31, CEPEIGE, 1995) Técnicamente, el Ordenamiento Territorial utiliza, de forma interdisciplinar, el diagnóstico y el análisis territorial, incluyendo la cartografía del sistema territorial actual, su proyección futura y los escenarios prospectivos, en el diseño del sistema territorial hacia el futuro o la imagen objetiva y en la gestión a realizar para conseguirlo. Desde el punto vista administrativo, el Ordenamiento Territorial es una función pública que responde, fundamentalmente a la necesidad de controlar desde los poderes públicos el crecimiento espontáneo de las actividades humanas, públicas y privadas. (D. Gómez O., 00) El carácter político del Ordenamiento Territorial se justifica porque son los poderes públicos quienes definen el estilo de desarrollo y los instrumentos de planificación estratégica con las intervenciones sobre el territorio de forma integral y articulada y regulada por la legislación respectiva. 3. OBJETIVO GENERAL: Al finalizar el curso el estudiante estará en capacidad de conceptualizar y fundamentar el Ordenamiento Territorial desde una nueva organización territorial en el Ecuador y en sus dimensiones funcionales y competitivas, identificando las cualidades específicas de las diferentes categorías territoriales y su rol en la Planificación y Desarrollo Sustentable. 3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Descubrir los sistemas territoriales en el Ecuador y proponer las estrategias de uso, ocupación y manejo del suelo en función de los objetivos para su desarrollo. Conocer las principales partes y contenidos del Plan de Ordenamiento Territorial y adquirir los conocimientos de su elaboración dentro de un ámbito territorial definido. Descubrir y discutir sobre los retos territoriales en el Ecuador. 5. CONTENIDOS: UNIDAD 1: MARCO CONCEPTUAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - Organización territorial: factores de ocupación espacial, relación entre el hombre y la naturaleza. - Las actividades humanas, el territorio y el sistema que lo configuran. Sistemas territoriales en el Ecuador. Sistema poblacional asentamientos humanos. Sistema biofísico manejo de los recursos naturales. Sistema ambiental y prioridades ecológicas en la sociedad ecuatoriana. Sistema económico-productivo (composición primaria, secundaria y terciaria / mercados, estructuras energéticas y viales, polos de desarrollo). -Enfoques del Ordenamiento Territorial.
UNIDAD : MARCO LEGAL DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN ECUADOR - Legislación específica del Ordenamiento Territorial. - Niveles de organización territorial y los territorios de regimen especial, sus funciones y competencias. - Marco institucional. Prueba parcial escrita. UNIDAD 3: ELABORACIÓN DE UN PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Fase preparatoria: definición del ámbito espacial, metodología y equipo de trabajo. Fase diagnóstico: medio físico, población y actividades, asentamientos humanos, marco legal e institucional. El análisis FODA, la situación deficitaria. Fase de prospectiva. Escenarios. Imagen objetiva y las alternativas seleccionadas. Fase de planificación. Propuestas y metas. EIA (impactos, medidas protectoras, correctivas y compensatorias). Limitantes y las normativas reguladoras del uso del suelo. Instrumentos integradores y articuladores entre los POT de diferentes categorías territoriales. Fase de gestión. Datos específicos de los programas y proyectos, cronogramas y presupuestos. Asignación de la responsabilidad gestora (administración pública). Programa de seguimiento y control social (Evaluación y valoración de los efectos del Plan). Prueba parcial escrita. UNIDAD 4: ORDENAMIENTO TERRITORIAL REGIONAL Y PROVINCIAL - Funciones y competencias regionales y provinciales. - Los aspectos principales en los Planes de Ordenamiento Territorial: Modelo económico y fomento de actividades productivas. Infraestructura y conectividad. Gestión ambiental y de cuencas hidrográficas. Estrategias integradoras y articuladoras para la Planificación. -Mecanismos de Coordinación administrativa horizontal y vertical. UNIDAD 5: ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTONAL Y/O DISTRITAL - Funciones y competencias cantonales y/o distritales. - Los aspectos principales en los Planes de Ordenamiento Territorial: Proceso urbano y la organización espacial con el fin de mejorar la calidad de vida. Uso y ocupación del suelo, actividades que se asienten en el territorio. Estudios de la vialidad. Definición y regulación de manejo del suelo con la normativa y el control pertinente. Estudios parciales para la conservación y ordenamiento de la ciudad, en función de la protección paisajística y ambiental, valoración artística e histórica. Estudio y evaluación de riesgos. Régimen y normativa de construcciones. -Mecanismos de Coordinación administrativa horizontal y vertical. 3
UNIDAD 6: ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN PARROQUIAS RURALES - Funciones y competencias de la parroquia rural. - Los aspectos principales en los Planes de Ordenamiento Territorial: Desarrollo de las actividades productivas comunitarias. Preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente. Promoción de las organizaciones territoriales y la participación social. Prueba parcial escrita. UNIDAD 7: RETOS Y PARADIGMAS TERRITORIALES EN EL ECUADOR - Desequilibrio territorial y la asimetría en el desarrollo. - Descentralización / Autonomías. - Circunscripciones territoriales indígenas, afroecuatorianas y montubias. - Otros. 6. METODOLOGÍA, RECURSOS: - Clases magistrales (lecciones). - Actividades de refuerzo: Lecturas y 7. EVALUACIÓN: El proceso de evaluación de la materia de Ordenamiento territorial I constará de: - Pruebas parciales (3 notas).. 30 puntos - Examen final 0 puntos 8. BIBLIOGRAFÍA: 1. Bases conceptuales y Guía metodológica para la formulación del Plan del Ordenamiento Territorial Departamental, I.G.A. Codazzi, S.F.de Bogotá, 1997. Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, 010 3. Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, 010 4. Constitución Política de la República del Ecuador, 008 5. Deler, Jean-Paul, Del espacio al Estado nacional, Universidad Andina Simón Bolívar, IFEA, CEN, 007 6. Ecuador- Espacio y Sociedad, Proyecto Orellana, ORSTOM - PUCE, 1997 7. Ecuador su realidad, Fund. Jose Peralta, 009-010 8. Gómez Orea D., Ordenación territorial, Mundi-Prensa, Madrid, 00 y 008 9. Guía metodológica para la formulación del Plan de Ordenamiento Territorial Municipal, I.G. A.Codazzi, S.F. de Bogotá, 1997 10. Guía metodológica para la formulación del Plan de Ordenamiento Territorial Urbano - aplicable a ciudades, I.G. A.Codazzi. S.F. de Bogotá, 1997 11. Santos M., La naturaleza del espacio, Ariel, España, Barcelona, 000. 1. Zavgorodniaya S. y Tapia L., Región, Regionalización y Descentralización- Análisis del funcionamiento integrado de las regiones del territorio ecuatoriano, GTZ- Vicepresidencia, 000 Varias direcciones electrónicas y otras referencias que se irán entregando durante el semestre. 4
Aprobado: Por el Consejo de Escuela f) Director de Escuela Fecha Por el Consejo de Facultad f) Decano Fecha: 5
ORGANIZACIÓN DOCENTE SEMANAL SEMANA (1-16) 1-3 ACTIVIDADES DE INTERACCIÓN DOCENTE ESTUDIANTES N de horas de clases teóric as (HORAS PRESENCIALES) N de horas de clases prácticas, laboratorio s, talleres N de horas de tutorías especializadas y actualización de la materia TRABAJO AUTÓNOMO DEL ESTUDIANTE (HORAS NO PRESENCIALES) ACTIVIDADE S (Descripción) 16 16 Lecturas y N de horas EVALUA CIONES TEMAS A TRATAR (N del tema, unidad, o capítulo descritos en Contenidos) 8 UNIDAD 1: MARCO CONCEPTUAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 4-5 8 8 Lecturas y 6 4 Prueba parcial escrita. 7-9 1 1 Lecturas y Semana UNIDAD. MARCO LEGAL DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN ECUADOR 8 UNIDAD 3: ELABORACIÓN DE UN PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 10 Semana 11-1 13 Semana 14 15 4 Prueba parcial escrita. 4 4 Lecturas y 4 Prueba parcial escrita. 4 4 Lecturas y 4 4 Lecturas y 15 puntos UNIDAD 4: ORDENAMIENTO TERRITORIAL REGIONAL Y PROVINCIAL UNIDAD 5: ORDENAMIENTO TERRITORIAL METROPOLITANO Y/O CANTONAL 15 puntos 16 EXÁMEN FINAL 0 puntos UNIDAD 6: ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN PARROQUIA RURAL UNIDAD 7: RETOS Y PARADIGMAS TERRITORIALES EN ECUADOR 6
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