1 TÉRMINOS DE REFERENCIA CONSULTORÍA PARA LA SOCIALIZACIÓN DEL PERFIL DEL PERSONAL DIRECTIVO EN MESAS TÉCNICAS CON ACTORES CLAVES EN EL PROCESO DE LEGITIMIZACIÓN Y ALINEAMIENTO CON LA NUEVA LEY DE INSTITUTOS Y ESCUELAS DE EDUCACIÓN SUPERIOR Y SU CARRERA DOCENTE Y AL NUEVO MODELO DE SERVICIO DE LA FORMACIÓN INICIAL DOCENTE 1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN La UNESCO y el Ministerio de Educación del Perú suscribieron, el 24 de febrero de 2016, el Acuerdo n 010-2016-MINEDU, en el marco de la Ley N 30372, para desarrollar el Proyecto de Fortalecimiento de la Formación Docente, el cual tiene como objetivo fortalecer el desarrollo de las competencias profesionales y la calidad de los recursos pedagógicos de los docentes en la formación inicial y en servicio para mejorar la enseñanza y los logros de aprendizaje de los estudiantes de educación básica en el marco de la Política de Revalorización Docente y la Ley de Reforma Magisterial, Ley N 29944. El proyecto se enmarca en los esfuerzos del Ministerio para revertir los bajos niveles de logros de aprendizajes de las y los estudiantes. Los factores involucrados en el nivel de logro de los aprendizajes fundamentales de la educación básica regular, son varios y de característica compleja; diversos estudios ratifican que la variable más relevante para mejorar el logro de los aprendizajes de los estudiantes es el manejo que tiene el docente en pedagogía específica de las áreas curriculares o disciplinas que debe enseñar. En tal sentido, la Dirección General de Desarrollo Docente (DIGEDD), a través de una de sus direcciones de línea, la Dirección de Formación Inicial Docente (DIFOID), tiene por tarea diseñar los lineamientos de política de la formación inicial docente, ello en cumplimiento del Reglamento de Organización y Funciones (ROF 2015) del Ministerio de Educación, Artículo 144 Funciones de la Dirección de Formación Inicial Docente el mismo que faculta a la referida Dirección a: Diseñar y proponer nuevos modelos de gestión institucional para los institutos y escuelas de educación superior pedagógica, con la finalidad de garantizar que los futuros docentes desarrollen competencias profesionales en el más alto nivel durante su formación inicial docente que les permita brindar una educación que eleve los aprendizajes de los estudiantes de la Educación Básica Regular. Entre las actividades de la DIFOID para el 2016 figura la definición de lineamientos de política de la formación inicial docente. En tal sentido, se tiene previsto el desarrollo de un conjunto de actividades orientadas a generar los insumos para definir las políticas académicas y de modernización de la gestión de los institutos de educación superior pedagógica, con la finalidad de mejorar la calidad educativa de los mismos. En particular, se tiene previsto establecer los lineamientos que regularán los aprendizajes de los estudiantes, la carrera de los docentes formadores y de los directivos de los institutos pedagógicos (criterios de selección, de evaluación, de promoción, etc.), de acuerdo con los nuevos paradigmas enmarcados en la nueva Ley de Institutos y escuelas de Educación Superior y su carrera docente, al modelo de servicio para la formación inicial docente que viene impulsando la DIFOID. En el 2015 se formuló la propuesta de perfil del personal directivo (director general y jefaturas) de los institutos pedagógicos, en base a la revisión de experiencias exitosas
2 nacionales e internacionales; al marco de normativo de referencia (MBDD), la literatura especializada y el recojo de información sobre las competencias reales del personal directivo (perfil real). Finalmente, se culminó esta primera etapa de construcción de la propuesta del perfil del director general y jefe de unidad académica, con las mesas de validación con expertos (actores internos: especialistas MINEDU y de los IESP) que permitieron consolidar la propuesta de perfil de competencias y desempeños y el marco de referencia que lo sustenta. Como siguiente etapa para la aprobación y elaboración de norma de Perfil del personal directivo desde el marco normativo actual, se requiere contratar una entidad consultora especializada en Formación docente que socialice dicho perfil como parte de proceso de legitimización, mediante mesas técnicas y mesas de expertos, con actores claves internos y externos que posibilite su alineamiento con el modelo de servicio de la Formación Inicial Docente, le de sostenibilidad dentro del sistema educativo y se cuente con el Perfil del personal directivo a normar como parte de la carrera docente planteada en la nueva ley. 2. OBJETO DE LA CONVOCATORIA OBJETIVO GENERAL Socializar el perfil de competencias y desempeños profesionales del personal directivo (director y jefe de unidad académica) de Institutos de Educación Superior Pedagógica (IESP) e Institutos Superiores de Educación (ISE) con actores claves y expertos que garanticen su legitimización y se pueda normar desde el nuevo marco normativo, las nuevas exigencias y estándares del sistema educativo y el nuevo modelo servicio de la Formación Inicial Docente. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Socializar con actores internos y externos el perfil de competencias y desempeños profesionales de personal directivo (director y jefe de unidad académica) de los IESP e ISE alineado con la actual Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior y de la carrera pública de sus docentes y modelo de servicio de la Formación Inicial Docente. Presentar el perfil del personal directivo de la Educación Superior Pedagógica legimitizado por actores claves a ser normado. 3. ACTIVIDADES 3.1 Elaboración del plan de trabajo con las actividades, la metodología y el cronograma detallado de la consultoría para asegurar el cumplimiento de las disposiciones establecidas en estos términos de referencia, con el fin de garantizar la óptima calidad del servicio. Para ello, se debe tener en cuenta las etapas de trabajo planteadas en el Anexo 1. 3.2 Diseño de la ruta metodológica para el proceso de socialización con actores internos y externos (IESP, ISE, CNE, ONG, sociedad civil) para la consulta y mesas técnicas con directivos en al menos 4 regiones del Perú, y con la participación de 5 institutos pedagógicos públicos entre IESP e ISE con carreras de educación, a partir de los criterios establecidos por DIFOID.
3 3.3 Alineación del perfil del personal directivo (director y jefe de unidad académica) al nuevo modelo de servicio del IESP y la Ley de institutos y escuelas de Educación Superior y de la carrera pública de sus docentes, con los otros perfiles (docente y estudiante), antes de iniciar su proceso de consulta con los actores internos y externos. Para esta actividad el equipo consultor asistirá a dos (2) reuniones virtuales y dos (2) presenciales convocadas por la DIFOID con la consultora internacional para analizar el marco conceptual y las propuestas de ajustes de las competencias y desempeños del perfil del personal directivo para realizar el alineamiento. 3.4 Elaboración de los documentos técnicos de presentación de dicho perfil, según los actores convocados en las mesas técnicas. 3.5 Elaboración de la matriz de consistencia e instrumentos, según cada mesa de consulta, que permita socializar la propuesta de perfil del personal directivo (director y jefe de unidad académica). 3.6 Elaboración del programa para cada mesa de consulta para la socialización del perfil que incluya objetivos, participantes, metodología, producto esperado, estructura del programa y el material comunicacional que se usará según los actores. Mesa técnica para la revisión de instrumentos: 3.7 Presentación de una lista de seis (06) especialistas del MINEDU de las direcciones de Evaluación docente, Formación en servicio, Intercultural Bilingüe, Gestión Educativa, entre otros y cuatro (04) Externos especialistas en evaluación, gestión y políticas educativas para la conformación de una mesa técnica para el juicio de expertos, que se encargará de la revisión de instrumentos. La lista debe ser ratificada por DIFOID. 3.8 Con la lista ratificada de los diez (10) especialistas en evaluación, gestión y políticas educativas, desarrollar una (1) mesa técnica para la revisión de los instrumentos para el proceso de socialización del perfil de competencias y desempeños del directivo (director y jefe de unidad académica). 3.9 Revisión con la DIFOID de la versión final de los instrumentos con los aportes de la mesa técnica para su aprobación. Mesa técnica MINEDU: 3.10 Presentación de una lista de mínimo diez (10) especialistas de las direcciones del MINEDU (preferentemente DIED, DIFODS, EBR, DIGEIBIRA, entre otros) para la conformación de una mesa técnica. La lista debe ser ratificada por la DIFOID. 3.11 Con la lista de mínimo diez (10) especialistas de diferentes direcciones del MINEDU, desarrollar una (1) mesa técnica que tenga por objetivo socializar el perfil del personal directivo (director y jefe académico) para legitimarlo. 3.10 Análisis de las observaciones y sugerencias recogidas de la mesa técnica con especialista de diferentes direcciones del MINEDU para incorporar y ajustar las competencias y desempeños que sean pertinentes según los criterios planteados por la DIFOID. Mesa técnica regional: 3.11 Presentación de dos (02) listas, cada una debe tener mínimo diez (10) especialistas a nivel regional (de GORE, DRE, UGEL, director y personal directivo IESP, ISE, Universidades, ONG relacionadas a Educación Superior) en gestión y políticas educativas para la conformación de mesas de consulta regionales. Las listas deben ser ratificadas por la DIFOID.
4 3.12 Desarrollo de dos (2) mesas técnicas regionales en alguna de las siguientes regiones (Lambayeque, Cusco, Loreto) que tenga por objetivo dar opinión y legitimar el perfil del personal directivo (director y jefe académico). 3.13 Análisis de las observaciones y sugerencias recogidas de la mesa técnica regional e incorporar las que son pertinentes según los criterios planteados por la DIFOID. Mesa técnica con docentes, directores y jefes académicos IESP: 3.13 Desarrollo de una mesa técnica en Lima con mínimo treinta (30) docentes formadores de IESP, directores o jefes académicos, convocados por DIFOID, que tenga por objetivo dar opinión y legitimar el perfil del personal directivo (director y jefe académico) del IESP. 3.14 Análisis de las observaciones y sugerencias recogidas de las mesas técnicas e incorporar las que son pertinentes según los criterios planteados por la DIFOID. Mesa técnica nacional 3.15 Presentación de una lista de mínimo veinte (20) especialistas y expertos (preferentemente del MINEDU, DRE, UGEL, universidades, IESP, ISE, ONG, CNE y otros) en formación docente, gestión y políticas educativas para la conformación de una mesa técnica nacional que se encargue de dar opinión para legitimar el perfil del directivo (director y jefe académico). La lista debe ser ratificada por DIFOID. 3.16 Con la lista de mínimo veinte (20) especialistas y expertos ratificados, desarrollar una mesa técnica nacional que tenga por objetivo socializar el perfil del personal directivo y recoger opiniones especializadas que permitan legitimarlo. 3.17 Envío del perfil del personal directivo a los especialistas convocados con anticipación para recoger sus comentarios y recomendaciones de mejora; a partir de ellos identificar los nudos críticos para la discusión en la mesa técnica nacional. 3.18 Análisis de las observaciones y sugerencias recogidas de la mesa técnica nacional e incorporar las que son pertinentes según los criterios planteados por la DIFOID. 3.19 Sistematización de los resultados de las mesas técnicas desarrolladas y elaborar informe de resultados. 3.20 Ajuste y fortalecimiento del perfil de competencias propuesto en base a la socialización realizada. 3.21 Actualización del marco conceptual del mismo sustentado en la nueva Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior y de la carrera pública de sus docentes. 3.22 Realización de un mínimo seis (6) reuniones de trabajo presencial y virtual con el equipo DIFOID. 3.1 Elaboración de una propuesta de ruta y sugerencias para el proceso de implementación del perfil del personal directivo desde las líneas estratégica de la política de FID, el marco normativo del sector y el nuevo modelo pedagógico. 3.23 Elaboración del Informe Final que consolide el perfil de competencias y desempeños del directivo (director y jefe de unidad académica) socializado, acompañado del marco conceptual actualizado, informe ejecutivo, y una presentación en power point que lo resuma. 4. VIAJES PREVISTOS EN LA CONSULTORÍA El consultor/a tiene previsto viajar a los departamentos de Lambayeque, Cusco, Loreto y una que el grupo consultor designe y sea aprobado por la DIFOID, debiendo trasladarse a
5 diferentes ciudades y comunidades donde se encuentren los ISP, para llevar a cabo las siguientes actividades: Coordinar con los funcionarios y/o personal del GORE, DRE, UGEL, directivos IESP, ISE, Universidades, ONGs relacionadas a Educación Superior, para la organización de mesas de consulta, para la socialización del perfil del directivo. Implementar las dos (2) mesas de consulta en las regiones señaladas con mínimo dos profesionales del equipo consultor. Registrar, procesar y sistematizar la información recogida en cada una de las mesas de consulta realizadas en las regiones seleccionadas. Los viajes comprenden pasajes aéreos, terrestres, viáticos y otros gastos referidos a las validaciones realizadas en dichas ciudades. 5. RESULTADOS ESPERADOS Producto 1 Informe que contenga: Plan de trabajo Matrices de consistencia, instrumentos a utilizar en mesas técnicas aprobados Documentos técnicos de presentación del perfil del personal directivo a ser usados en cada mesa técnica. Producto 2 Informe final que incluya: Sistematización de proceso de socialización en mesas técnicas realizadas con documentos técnicos de presentación usados. Perfil de competencias y desempeños del personal directivo de la formación inicial docente ajustado al nuevo modelo pedagógico y la ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior y de la carrera pública, así como el ajuste al alineamiento con los otros perfiles (docentes y estudiantes) como resultado del proceso de socialización en las mesas técnicas. Propuesta de acciones y aspectos a considerar en el proceso de aprobación e implementación del perfil del personal directivo desde la política de formación inicial docente. Anexar versión final del mismo, marco conceptual actualizado, informe ejecutivo y una presentación en power point (ppt). 6. INSUMOS PROPORCIONADOS(INPUTS) Inputs de UNESCO MINEDU (DIFOID) Proveerá al Contratista los siguientes insumos: Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior y de la Carrera Pública de sus docentes. Los documentos académicos y normativos de los IESP y documentos normativos del sector sobre desarrollo docente (Marco del Buen Desempeño Docente, Marco del Buen Desempeño del Directivo, Ley de Reforma, criterios de evaluación, etc.), Informe
6 de competencias evaluadas a Directores que participaron en los Programas de Especialización (ESAN-PUCP) Informe técnico de avance o final del proceso de alineación de los perfiles del directivo, que responda al modelo del IESP y al marco normativo de la carrera docente. Modelo de servicio de la FID IESP propuesto en el proyecto de Ley de Pedagógicos y otros documentos estratégicos de la dirección. Propuesta de perfil del directivo (director y jefe académico) y marco conceptual a ser reajustado y consultado en el proceso de validación. 7. PERFIL DEL CONTRATISTA Requisitos de elegibilidad: 1. Con respecto a la institución Institución o persona jurídica con experiencia de cinco (5) años en gestión, desarrollo, implementación y/o evaluación de proyectos de desarrollo educativo y formación de docentes en el sector público o privado. 2. Con respecto a la propuesta técnica La propuesta técnica describe, de manera concisa, la metodología que utilizará para la recopilación de la información necesaria para el desarrollo de las actividades previstas en el TdR. La propuesta de actividades y el cronograma guarda coherencia con los objetivos y los productos previstos en la consultoría. 3. Con respecto al equipo de trabajo Un (1) coordinador, con licenciatura en educación, ciencias sociales o ciencias políticas, y con maestría en educación o gestión pública. Con una experiencia en educación superior mínima de cinco (5) años en: gestión, implementación y/o evaluación de programas y/o proyectos en educación superior, preferentemente vinculado a carreras de educación. Un asesor pedagogo en desarrollo y formación docente (con trayectoria reconocida), con experiencia en elaboración de estándares de competencias básicas, perfiles profesionales, y fortalecimiento de capacidades. Dos profesionales de ciencias sociales, educación o psicología, con experiencia en programas formativos, capacitación, diseño y aplicación de instrumentos cualitativos. Un analista especialista en sistematización de información cualitativa. Un asistente administrativo responsable de la organización de las coordinaciones logísticas para las mesas técnicas del proceso de validación. El contratista es el responsable directo y absoluto de las actividades que realizará directamente y aquellas que desarrollará su personal, debiendo responder por el servicio de consultoría brindado, en lo que corresponda.
7 8. PLAZO DE EJECUCIÓN DE LA CONSULTORÍA (TIMING) El servicio brindado por la presente consultoría tendrá una duración de 65 días calendario. 9. FORMA DE PAGO La forma de pago serán las siguientes: Informes o productos Producto 1 Fecha de entrega a UNESCO y MINEDU/DIFOID Informe que contenga: Plan de trabajo Matrices de consistencia, instrumentos a utilizar en mesas técnicas aprobados Documentos técnicos de presentación del perfil del personal directivo a ser usados en cada mesa técnica. % de pago 40% (A los 25 días de firmado el contrato) Producto 2 Informe final que incluya: Sistematización de proceso de socialización en mesas técnicas realizadas con documentos técnicos de presentación usados. Perfil de competencias y desempeños del personal directivo de la formación inicial docente ajustado al nuevo modelo pedagógico y la ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior y de la carrera pública, así como el ajuste al alineamiento con los otros perfiles (docentes y estudiantes) como resultado del proceso de socialización en las mesas técnicas. Propuesta de acciones y aspectos a considerar en el proceso de aprobación e implementación del perfil del personal directivo desde la política de formación inicial docente. Anexar versión final del mismo, marco conceptual actualizado, informe ejecutivo y una presentación en power point (ppt). 60% (A los 65 días de firmado el contrato) Total 100% 10. SUPERVISIÓN El contratista trabajará bajo la supervisión de la Coordinación de gestión curricular y fortalecimiento de capacidades de la DIFOID, y de la Coordinación del Componente 1 del Proyecto de Fortalecimiento de la Formación Docente (UNESCO). 11. CONFIDENCIALIDAD Y PROPIEDAD INTELECTUAL El postor ganador garantizará la confidencialidad y reserva absoluta de la información referida a datos personales de los participantes. Del mismo modo, queda prohibido
8 cualquier tipo de reproducción, publicación, disertación, divulgación pública o con terceros, por cualquier medio verbal, audio visual y/o escrito del material de la prestación de sus servicios. Todo material elaborado por el consultor para cumplir con los fines de la presente contratación será de propiedad de la UNESCO y del MINEDU, los cuales podrán utilizarlo cuando y como lo estimen conveniente. 12. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA TÉCNICA Y ECONÓMICA Los consultores interesados en realizar la presente consultoría deberán enviar su propuesta técnica y económica, ambas en PDF, hasta el 26 de julio de 2016, indicando en el asunto del correo la referencia: CONSULTORÍA PARA LA SOCIALIZACIÓN DEL PERFIL DEL PERSONAL DIRECTIVO EN MESAS TÉCNICAS CON ACTORES CLAVES EN EL PROCESO DE LEGITIMIZACIÓN Y ALINEAMIENTO CON LA NUEVA LEY DE INSTITUTOS Y ESCUELAS DE EDUCACIÓN SUPERIOR Y SU CARRERA DOCENTE Y AL NUEVO MODELO DE SERVICIO DE LA FORMACIÓN INICIAL DOCENTE. Las propuestas económicas deberán ser presentadas en dólares americanos. Las ofertas se recibirán por correo electrónico, no siendo necesaria su presentación en físico, y deberán ser remitidas a la siguiente dirección: postulaciones.lima@unesco.org
9 ANEXO No. 01 ETAPAS DEL TRABAJO DE VALIDACIÓN DEL PERFIL DEL PERSONAL DIRECTIVO Socialización