Es posible innovar sin Contratación Electrónica? Experiencia República Dominicana Jhonattan Toribio Director de Tecnología de la Información Octubre 2015
Antecedentes del Sistema de Compras Dominicano al 2012 Plataforma Tecnológica Obsoleta Procesos Institucionales Manuales Portal de Compras Administrado por el Ministerio de Hacienda Tiempos de Respuesta Indefinidos Explotacion de Informacion Manual Sistema de Compras no acorde con la normative y con escasa publicidad de procesos Orientado a los Compradores
Compromisos Y Recomendaciones Pendientes De Implementar al 2012 Public Expenditure and Financial Accountability Evaluación del SNCP RD basada en la Metodología OCDE/CAD
Fortalecer la Plataforma Tecnológica Mejoras Requeridas al Sistemas de Contratación Publicar Contratos /Órdenes de Compras Integrar las compras con la Ejecución Presupuestari a Mejoras a Sistemas Actuales Simplificar el registro de información Adecuar el Catálogo de Bienes y Servicios. Adecuación el Clasificador de Proveedores
Estrategia definida para el Sistema de Compras Corto Plazo (2012-2013) Innovar sobre la plataforma existente Aumentar el % de convocatorias y contratos publicados en el portal Largo Plazo (2014-2016) Diseñar e implementar una nueva plataforma transaccional de compras públicas Estandarización Transparencia Eficiencia 5
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Que es Innovar? El diccionario de la RAE define la innovación como La creación o modificación de un producto, y su introducción en un mercado
Innovaciones en la Plataforma Existente Publicación del Registro de Proveedores Inhabilitados Publicación Diaria de las Licitaciones Publicadas en la Prensa Cargado y Publicación de los Planes Anuales de Compras y Contrataciones Publicación de Procesos de Urgencia, Emergencias y dirigidos a MiPymes Portal ComprasDominicana Publicación de Contratos y Órdenes de Compras
Innovaciones en la Plataforma Existente Incremento de los montos transados por el sistema al pasar de US$700 millones en el 2012 a US$1,900 millones en 2014. Incorporación de Nuevas Instituciones pasando de 157 en 2012 a 256 en 2014 Adecuación del Catálogo de Bienes y Servicios y homologación con el clasificador presupuestario Publicación de Procesos de contratacion por las Redes Sociales Portal ComprasDominicana Piloto de Interoperabilidad con Presupuesto en 4 Ministerios y +20 instituciones
Cuál información se disponibilizó en el portal Comprasdominicana? Disponibilidad de información (Art.36 ley 340-06) Relación de Procesos de Compra Pliegos y Especificaciones Técnicas Ofertas Recibidas Artículos Solicitados Adjudicatarios Planes Anuales de Compras y Contrataciones
Fortalecimiento de la Dirección de Tecnología 35 Personas Pasando de 3 técnicos en el 2012 a 18 en 2013 y a 35 en 2015
Fortalecimiento de la Plataforma Tecnologica Optimización y Automatización de Procesos claves contribuyen indirectamente en la mejora de servicios que se ofrece a los diferentes actores
Fortalecimiento de la Plataforma Tecnológica Captura y difusión de información A través del portal www.comprasdominicana.gob.do Y A TRAVÉS DEL APP DE COMPRASRD
Fortalecimiento de la Plataforma Tecnológica Inversiones en Tecnología 2012-2014 2015 46.76 58.36 2014 1.28 16.58 18.00 27.01 214.85 2013 12.07 5.23 23.48 2012 1.10 0.00 50.00 100.00 150.00 200.00 250.00 Equipo Tecnico Consultorías Equipamiento DGCP Plataforma Portal Portal Transaccional
Simplificación cargado procesos Impacto de las Innovaciones en el Sistemas de Compras
Mejora de las Herramientas de Explotación de Información Impacto de las Innovaciones en el Sistemas de Compras 35,000,000,000.00 30,000,000,000.00 25,000,000,000.00 20,000,000,000.00 15,000,000,000.00 10,000,000,000.00 5,000,000,000.00 0.00 Montos Contratados por Modalidad de Compra 2012-2014 2012 2013 2014 Compras por encima del umbral 10,444,317,968.87 14,470,039,257.88 30,176,715,279.25 Compras por debajo del umbral 584,455,452.32 767,295,480.68 1,134,645,835.04 Compra Menor 1,177,755,428.01 1,675,869,514.11 2,577,525,251.18 Comparación de Precios 3,737,663,566.47 4,438,423,501.30 8,238,690,959.38 Licitación Restringida 266,258,110.40 0.00 232,970,066.20 Licitación Pública 11,061,169,994.28 6,030,473,515.23 14,478,471,471.00 Sorteo de Obras 4,383,960,157.70 29,605,635,309.45 26,597,395,466.38
Impacto de las Innovaciones en el Sistemas de Compras Registro de contratos Publicación de los Planes Anuales de Compras y Contrataciones
Impacto de las Innovaciones en el Sistemas de Compras
Destino de las Innovaciones
SITUACIÓN AL 2015 SIN CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA Complejidad para lograr nuevas Innovaciones Agotamiento de Modelo de Innovación con el esquema de Contratación Actual Efecto Techo de Cristal
Que es E-Procurement? Es el proceso mediante el cual las compañìas compran productos y servicios de otras compañìas sobre el internet. Cambridge English Dictionary
Situación Actual de la Contratación Electrónica en República Dominicana Información del sistema de compras públicas Información de oportunidades de negocio Presentación de ofertas en línea Sistema transaccional Portal Transaccional Objetivos Estrategias Leyes y reglamentos Entidades cubiertas y excepciones Registro de proveedores Avisos de licitación - publicación y envío de avisos a proveedores Informes y estadísticas sobre adquisiciones Descarga información de ofertas Recepción de ofertas Publicación de resultados Notificaciones Cobertura completa del ciclo de compras Integración con otros sistemas gubernamental es 0 1y Las TIC como herramientas 1-2y de 2-4y +5y modernización de las compras
PORTAL TRANSACCIONAL Estrategia Nacional de Desarrollo Compromiso IPAC Iniciativa Gobierno Abierto Promesa de Gobierno Plan Estratégico Institucional Meta Presidencial Alineamiento Estratégico del Proyecto La Unión Europea considera imprescindible que los países miembros apoyen la utilización de la contratación electrónica. Por ello ha establecido una fecha límite, junio de 2016, para que el uso de medios electrónicos en los procesos de contratación pública sea obligatorio.
Objetivo General del Proyecto Poner en operación el Portal Transaccional de Compras y Contrataciones mediante el desarrollo e implementación de un nuevo Sistema Informático para la Gestión de las Compras y Contrataciones del Estado, implementando en las instituciones y proveedores.
Portal Transaccional La visión global del portal transaccional es Proveedores Y MIPYME Vendiendo más, dentro del Sistema Instituciones Comprando Mejor Ciudadanía observando Mejor desde el Sistema CON EL NUEVO PORTAL PODREMOS ENTREGAR NUEVOS PRODUCTOS A LOS DIFERENTES ACTORES DEL SISTEMA
Visión Global del Nuevo Sistema Podrá gestionar los CONTRATOS de forma electrónica. Esta solución apoyará la estandarización, permitiéndole controlar el ciclo de vida de sus contratos. Se tendrá acceso a los principales indicadores de negocio de sus proveedores. Se podrá obtener información detallada sobre las instituciones a quienes vende, monitorizar sus ventas, evaluar los resultados. Podrá definir sus intereses comerciales y automáticamente comenzará a recibir oportunidades de negocio por mensajería electronica. Permitirá implementar subastas electronicas, aumentando exponencialmente sus ahorros y reduciendo los costes administrativos. La solución le permitirá controlar de manera automática todos sus procesos de contratación, permitiéndole tomar decisiones para optimizar sus procesos. Asimismo podrá monitorizar a su equipo. La plataforma de contratación electrónica le permitirá reducir sus costos, optimizar sus procesos de compras, y simplificar la gestión. Podrá aumentar sus ventas reduciendo su esfuerzo comercial. Podrá seguir de forma simple todos los hitos del proceso de venta, lo que le permitirá aumentar su productividad y mejorar sus resultados. Asi como manejar la línea de tiempo de cada proceso. Podrá tener en una sola área todos los contratos. La solución le permitirá reducir sus costes administrativos y tener los documentos siempre localizados.
Innovaciones que Tendremos para los Órganos de control y el Ciudadano Transparencia Confidencialidad Simplicidad Costo Todas las etapas del proceso son registrables y pueden ser auditadas en cualquier momento Acceso inmediato al expediente digital y sus resultados Datos publicados en formatos abiertos Avanzado sistema de protección de datos con firma digital La información esta disponible a los usuarios en los momentos que estipula la ley Acceso total a través de Internet Interfaz Intuitiva Repositorio Único de Documentación de los Procesos de Contratació Reducción del costo de auditoría La información se puede acceder desde cualquier sitio Reducción de tiempo y gastos administrativos de gestión
VENTAJAS GENERALES DE LA PLATAFORMA DE CONTRATACION ELECTRÓNICA Simplificaci ón de la gestión Apoya en el cumplimiento de la normativa Reducción del tiempo de publicación en un 30% Formación Masiva Mediante Herramienta s de e- learning Ayudas y asistentes visuales Nuevo modelo relación entre comprador y oferente
VENTAJAS GENERALES DE LA PLATAFORMA DE CONTRATACION ELECTRÓNICA Cuadros de mando sobre los principales indicadores Informes Gerenciales de la cotnratación Explotación avanzada de la información (BI) Reutilizació n de Información Reutilización de los Datos del Plan Anual de Compras Catálogos electrónicos de productos
AVANCES A LA FECHA Diagnóstico Diseño Contratación Desarrollo Implementación Piloto en producción desde marzo de 2015 en 30 Entidades y sus Proveedores con impacto en el 44% del presupuesto nacional Los Procesos de Compras disponibles en el Nuevo Portal son: Compras Menores Compras por Debajo del Umbral Comparación de Precios Licitaciones Publicas Excepciones 800 700 600 500 400 300 200 100 0 Usuarios Capacitados 717 229 Proveedor Comprador
Grandes Cambios de la Contratación Electrónica vs Modelo Actual Mejoras al ciclo de contratación por la interacción de los actores en un medio electrónico Capacidad de evaluar a ambos actores Gestión de contratos habilitará nuevas capacidades en los compradores y proveedores.
CONCLUSIONES Es posible innovar sin Contratación Electrónica La Contratación Electrónica habilita nuevas capacidades pero NO garantiza innovación El uso de las TICs seguirá siendo el medio para nuevas innovaciones.
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Muchas Gracias!