PARTE I 1. Identificación de la Consultoría Título de la consultoría Desarrollo de materiales, metodologías y herramientas pedagógicas sobre los temas de justicia, verdad y reparación con enfoque niñez y adolescencia 2. Términos de Referencia a. Propósito de la consultoría Desarrollar materiales, metodologías y herramientas pedagógicas sobre los temas de verdad, justicia y reparación para y con niños, niñas y adolescentes en un contexto de justicia transicional para garantizar la incorporación de sus opiniones y perspectivas en procesos pedagógicos y de difusión en la materia. b. Contexto La Oficina de en Colombia suscribió con el Gobierno Nacional, un Programa de Cooperación y su respectivo Plan de Acción para el periodo del 1º de octubre de 2015 hasta el 31 de diciembre de 2019. Estos marcos establecen los resultados y condiciones generales dentro de los cuales debe funcionar la cooperación de con las instituciones del Estado colombiano, el Sistema de Naciones Unidas, la sociedad civil, el sector privado, etc. El Programa de Cooperación de tiene como objetivo garantizar que las niñas, los niños y los adolescentes disfruten de sus derechos mediante un acceso equitativo a los servicios sociales, mejoren sus resultados de aprendizaje y gocen de una protección eficaz contra la violencia, contribuyendo así a la construcción de la paz y la reconciliación. Para estos propósitos, se establece, como uno de sus resultados, el siguiente: Para 2019, las instituciones y autoridades locales de protección del niño en áreas geográficas prioritarias formulan y ponen en práctica programas eficaces de justicia transicional y DDR orientados a proteger a los niños y adolescentes que están afectados por el conflicto armado y garantizar sus derechos. Los sucesivos procesos de implementación de procesos de justicia transicional (Ley 975 de 2005, Ley 1448 de 2011 ) en Colombia han permitido la conformación de un complejo marco normativo para buscar la verdad, la justicia, la reparación y las garantías de no repetición para las víctimas. La Ley de Víctimas y Restitución de Tierras facilitó la creación de diversas instituciones como la Unidad para las Víctimas (UARIV), la Unidad de Restitución de Tierras y el Centro Nacional de Memoria Histórica (CNMH), quienes desempeñan un papel fundamental en los procesos de reparación, restitución de tierras, esclarecimiento de la verdad y construcción de memoria histórica. La aplicación de estos marcos normativos implica tanto progresos como desafíos por superar. Es por ello que para Colombia resulta primordial garantizar el acceso prioritario y adecuado de niños, niñas y adolescentes (NNA), reconocidos como víctimas, a mecanismos específicos y adaptados para ellos y ellas en materia de verdad, justicia, reparación y garantías de no repetición. De acuerdo con el punto 5 del Acuerdo final entre el gobierno de Colombia y las FARC-EP, acuerdo sobre víctimas del conflicto armado, en lo referente al Sistema Integral de verdad, justicia, reparación y no repetición, este tiene un enfoque diferencial y de género, que se ajusta y responde a las características particulares de la victimización en cada territorio y cada población, en especial la de los niño, niñas y mujeres. Por ello, en esta coyuntura de alistamiento de los nuevos mecanismos de justicia transicional, se hace fundamental innovar y avanzar en mecanismos específicos para la niñez en materia de justicia transicional. El riesgo de no hacerlo no solo implica más obstáculos para lograr una paz estable en el país, significaría también perder la oportunidad de generar verdadero impacto en la vida de los niños, niñas y adolescentes afectados por el conflicto armado. De manera adicional, el punto 6.1.3. establece que en la implementación de todo lo acordado se garantizará el interés superior de los niños, niñas y adolescentes así como sus derechos y su prevalencia sobre los derechos de los demás. Request for consultancy, Page 1 of 5
En este sentido, el actual programa de cooperación de contempla como resultado explícito que para el 2019 las instituciones y autoridades locales de protección de la niñez en áreas geográficas prioritarias formulen y pongan en práctica programas eficaces de justicia transicional y DDR orientados a proteger a los niños, niñas y adolescentes afectados por el conflicto armado y a garantizar sus derechos. Según el Programa, esto implica que para el año 2019: i. Se debe avanzar en la implementación de medidas de justicia transicional para la niñez en sus cuatro dimensiones fundamentales de verdad, justicia, reparación y garantías de no repetición. ii. Que los niños, niñas y adolescentes víctimas en áreas geográficas priorizadas tengan acceso y usen mecanismos eficaces para garantizar su participación en procesos de paz y reconciliación. Todo el trabajo debe hacerse teniendo en cuenta los enfoques de género y étnico. c. Objetivos y metas de la consultoría Diseñar y producir materiales, metodologías y herramientas pedagógicas sobre el tema de justicia, verdad/memoria y reparación con enfoque niñez y adolescencia. Desarrollar el proceso de recolección de información, elaboración, validación y socialización de los materiales, metodologías y herramientas pedagógicas de manera participativa con niños, niñas y adolescentes contemplando los enfoques diferenciales, así como los contextos rurales y urbanos. d. Actividades específicas a ser completadas para el alcance de los objetivos 1. Llevar a cabo alistamiento técnico y operativo. 2. Realizar espacios participativos de recolección de insumos con niños, niñas y adolescentes (enfoque curso de vida). 3. Realizar espacios participativos de sensibilización en temas de verdad/memoria, justicia y reparación con madres/padres, cuidadores, docentes y gestores comunitarios. 4. Análisis de los resultados de los espacios participativos con los diversos actores involucrados. 5. Validar los resultados de los espacios participativos con los diversos actores involucrados. 6. Diseñar y elaborar materiales, metodologías y herramientas pedagógicas sobre los temas de verdad/memoria, justicia y reparación que tengan como propósito la difusión de estos temas desde la perspectiva de niños, niñas y adolescentes en diferentes espacios institucionales y sociales. 7. Realizar socialización de los materiales con los diversos actores involucrados. 8. Realizar reportes mensuales de las actividades realizadas para el cumplimiento de los objetivos y metas y avances de los productos. 9. Elaborar documento final de sistematización del proceso. e. Productos tangibles y medibles de la consultoría Producto Producto 1: plan de trabajo de la consultoría Producto 2: informes mensuales de avances Producto 3: perfiles, relatorías y evidencias de los espacios participativos Descripción del producto Documento con el plan de trabajo y detallados, que incluya la estructura de trabajo de la consultoría, las responsabilidades de cada uno de los profesionales y la propuesta técnica inicial de los productos. Informes detallados mensuales de las actividades realizadas para el cumplimiento de los objetivos y metas y avances de los productos. Perfiles y base de datos de los participantes, consentimientos informados, relatorías, listados de asistencia, videos y fotografías de cada espacio participativo (como evidencias de los procesos participativos). Producto 4: documento de análisis de los Documento que contenga el análisis de la información recolectada en los espacios participativos con los diferentes actores del proceso, que recoja la conceptualización que Request for consultancy, Page 2 of 5
resultados de los espacios participativos Producto 5: materiales, metodologías y herramientas pedagógicas sobre el tema de verdad y justicia Producto 6: sistematización del proceso realizan los niños, niñas y adolescentes acerca de la justicia, la verdad/memoria y la reparación, y la validación de los resultados que surjan de los ejercicios participativos. Materiales, metodologías y herramientas pedagógicas sobre el tema de verdad/memoria, justicia y reparación. Estos podrán incluir guías pedagógicas, material gráfico, audiovisual, virtual. Documento final de la sistematización del proceso en el que se incluyan la implementación de las metodologías y herramientas pedagógicas, las evidencias de la socialización de los materiales con los actores involucrados y recomendaciones para la utilización de los materiales, las metodologías y herramientas pedagógicas. f. Indicadores de desempeño para la evaluación de resultados (por ejemplo, puntualidad, valor de servicios prestados en relación con su costo, etc.) Número de productos entregados con estándares de calidad en la fecha establecida en el aprobado por. Porcentaje de cumplimiento y alcance de las metas de cobertura planteados en coordinación con g. Viajes durante la consultoría, si aplica Se focalizarán cinco (5) territorios para realizar la consultoría: Bogotá, Quibdó, Florencia, Tierralta y Toribío. Los viajes a estos lugares para cumplir con las actividades definidas deberán ser contemplados en la propuesta económica. Estos lugares han sido escogidos con el propósito de conocer las perspectivas de niños, niñas y adolescentes en diferentes contextos sociales, culturales y geográficos, que además han sido fuertemente afectados por el conflicto armado, y que coinciden con ciertos lugares en donde se encuentra operando actualmente. h. Entregables. Tiempo: Producto: Producto 1: Plan de trabajo de la consultoría Mes 1 Producto 2: Mes 1, 2, 3, 4, 5, 6 y 7 Producto 3: Producto 4: Informes mensuales de avances. En el mes 2 se deberá entregar un documento de contexto de cada uno de los 5 lugares en los que se trabajará. Estos deberán contener el contexto social, cultural, político y económico derivado del conflicto armado y cómo ha impactado en la vida de los niños, niñas y adolescentes de cada lugar. Será un documento conciso que permita vislumbrar las dinámicas relacionales del conflicto armado y los niños, niñas y adolescentes. No tiene como objetivo ser un documento a profundidad. Perfiles y base de datos de los participantes, consentimientos informados, relatorías, listados de asistencia, videos y fotografías de cada espacio participativo (como evidencias de los procesos participativos). Documento de análisis de los resultados de los espacios participativos Request for consultancy, Page 3 of 5
Producto 5: Producto 6: Materiales, metodologías y herramientas pedagógicas sobre el tema de verdad/memoria, justicia y reparación. Documento final de la sistematización del proceso 3. Perfil y experiencia requerida a. Formación académica: El equipo deberá estar conformado mínimo por cuatro (4) profesionales en: derecho, pedagogía, psicología y/o trabajo social, comunicación social y/o producción audiovisual. b. Experiencia necesaria: Empresa de consultoría, grupo de investigadores o universidad que cumpla los siguientes requisitos: 1. Experiencia de la empresa, universidad o grupo de investigadores y de su equipo de trabajo de al menos 4 años de experiencia en el manejo y /o coordinación de proyectos en temas de justicia transicional, conflicto armado, participación, derechos humanos, políticas públicas, desarrollo social y comunitario, que incluya trabajo en asuntos relativos a la niñez y adolescencia. 2. Haber realizado al menos 2 estudios/investigaciones en temas de justicia transicional, impactos del conflicto armado o de derechos humanos en temas relativos a la niñez y adolescencia. c. Idioma requerido: Español d. Criterios de selección: Criterio Propuesta técnica (elementos conceptuales y actividades a desarrollar) Experiencia de la empresa/universidad (o grupo de investigadores) y su equipo de trabajo de al menos 4 años de experiencia en el manejo y /o coordinación de proyectos en temas de justicia transicional, conflicto armado, participación, derechos humanos, que incluya trabajo en asuntos relativos a la niñez y adolescencia. Haber realizado al menos 2 estudios/investigaciones en temas de justicia transicional, impactos del conflicto armado relativos a la niñez y adolescencia. Peso Observaciones (%) 30 La propuesta técnica deberá incluir: elementos teóricos sobre los conceptos de verdad/memoria, justicia y reparación, desde los cuales se partirá para realizar el proyecto; una propuesta conceptual, técnica y metodológica acerca de cómo elaborar una conceptualización de verdad/memoria, justicia y reparación a partir de las expresiones y percepciones de los niños, niñas y adolescentes en los territorios escogidos teniendo en cuenta los enfoques diferenciales. 30 Se evaluarán tanto la experiencia de la empresa como la de sus miembros. Se requerirá que presenten la Hoja de Vida de cada uno de las personas. 10 Esta información se valorará de acuerdo con los documentos finales de dos estudios/investigaciones previos (enviar copia versión digital). Se tendrán en cuenta las siguientes variables: el marco teórico, las variables de investigación, la coherencia teórica práctica, la incorporación del enfoque de derechos de los Request for consultancy, Page 4 of 5
niños, niñas y adolescentes en el estudio/investigación, la incorporación de elementos conceptuales en temas de justicia transicional y los resultados del estudio/investigación. Propuesta económica 30 La propuesta económica deberá incluir el costo de: - los honorarios profesionales, - los viajes a los territorios, - los materiales y aspectos logísticos para el desarrollo de las actividades, - la producción del material (tipo caja de herramientas): 1 cartilla/cuadernillo sobre el tema de verdad/memoria para NNA; 1 cartilla/cuadernillo sobre el tema de justicia para NNA; 1 cartilla/cuadernillo sobre el tema de reparación para NNA. 1 guía metodológica para trabajar el tema de verdad/memoria con NNA dirigido a facilitadores; 1 guía metodológica para trabajar el tema de justicia con NNA dirigido a facilitadores; 1 guía metodológica para trabajar el tema de reparación con NNA dirigido a facilitadores. 1 cuadernillo para conversar sobre el tema de verdad/memoria con NNA dirigido a padres/madres o cuidadores; 1 cuadernillo para conversar sobre el tema de justicia con NNA dirigido a padres/madres o cuidadores; 1 cuadernillo para conversar sobre el tema de reparación con NNA dirigido a padres/madres o cuidadores. 1 producto audiovisual sobre el tema de verdad/memoria; 1 producto audiovisual sobre el tema de justicia; 1 producto audiovisual sobre el tema de reparación. La distribución del material a los 5 lugares en donde se realizó el proceso deberá ser incluida dentro de la propuesta económica. - Se realizarán 500 ejemplares de cada material. Total e. Requiere propuesta técnica: Si No Request for consultancy, Page 5 of 5