SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL I.- LAS ISO COMO SOPORTE DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL (SGA)

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1 SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL INDICE I.- LAS ISO COMO SOPORTE DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL (SGA) II.- CARACTERISTICAS DE LOS SGA III.- BENEFICIOS QUE REPORTAN LOS SGA IV.- EL SGA DE LA UNE I.- LAS ISO COMO SOPORTE DE LOS SGA La familia de normas ISO surge como consecuencia del papel cada vez mas creciente que ha adquirido la actividad medio ambiental en el mundo, la cual ha pasado de a ser, de un mero interés de organizaciones y grupos ecologistas a una potente herramienta de mercado y competitividad. Las normas ISO tienen como antecedente inmediato la familia de normas ISO 9000: Similitud: Ambas normas tienen los mismos principios fundamentales : el aseguramiento de la calidad sobre la base de la mejora continua. Diferencia: La diferencia está en los fines para los cuales han sido concebidas. Mientras las ISO 9000 están destinadas a satisfacer las necesidades de los clientes, las ISO están dirigidas a un universo mas amplio de partes interesadas y a satisfacer las necesidades de toda la sociedad en cuanto a la protección del medio ambiente. La norma ISO fue publicada oficialmente por la Organización Internacional de Normas (ISO), el 11 de septiembre de Actualmente, la familia de normas ISO está compuesta por los siguientes grupos: ISO ISO ISO ISO ISO ISO ISO ISO Sistemas de Gestión Ambiental Auditorías Ambientales Etiquetado Ambiental

2 ISO ISO ISO ISO ISO Estimación del Ciclo de Vida Lineamientos para la evaluación del funcionamiento ambiental Términos y definiciones Las normas correspondientes al Sistema de Gestión Ambiental ( ISO e ISO ) pueden ser empleadas indistintamente por una Entidad, según sea el objetivo que persigue la misma: La ISO se empleará como guía cuando una Entidad desee establecer o mejorar su Sistema de Gestión Ambiental, pero sin pretensiones de obtener una certificación de parte de un Organo certificador. Con este objetivo, la norma brinda asistencia a estas Entidades mediante ejemplos, descripciones y opciones que pueden ayudar a la implementación de un SGA e integrarlo al Sistema de Gestión de la misma. La ISO se empleará en aquellos casos en que la Entidad desee establecer un Sistema de Gestión ambiental que pueda ser certificado por un Organo Certificador. Esta norma contiene los requerimientos que una Entidad debe cumplimentar para poder demostrar que lleva a cabo un adecuado funcionamiento ambiental, mediante el control de los impactos ambientales asociados a sus actividades, productos o servicios, a través de su política y objetivos ambientales. Esta norma parte del hecho de que, mediante revisiones, auditorías o chequeos convencionales, una entidad no puede demostrar que cumple y seguirá cumpliendo con los requerimientos legales existentes asi como con los compromisos que establece su política. Esto solamente podrá ser posible cuando todo esto se lleve a cabo dentro de un Sistema de Gestión estructurado e integrado en el Sistema de Gestión Global de la Entidad. II.- CARACTERISTICAS DE LOS SGA Comencemos definiendo que se entiende por un Sistema de Gestión Ambiental: Un SGA es esencialmente un enfoque sistémico para el control de los efectos ambientales que provocan las actividades o procesos de la entidad que lo implanta. Requiere de una política ambiental claramente definida, que incluye el compromiso de efectuar mejoras continuamente.

3 El SGA engloba la estructura de la entidad, las responsabilidades y las modalidades de implementación de la gestión ambiental. Es importante tener claro que el SGA no establece normas para el control de la contaminación, sino que pone en marcha un mecanismo destinado a prevenir y controlar la contaminación de acuerdo con las normas vigentes. La ISO establece la estructura del SGA a través de una serie de pasos que comprenden: Comprometimiento y política Planificación Implementación Chequeo y acción correctora Revisión y mejora Este proceso establece un ciclo que constituye la garantía de la Mejora Continua. Cuando se implanta un SGA por primera vez, el Ciclo de Mejora Continua debe estar precedido de una Revisión Ambiental Inicial o Examen Previo, mediante el cual la Entidad establezca su situación con respecto al medio ambiente en el momento de iniciar el proceso. EXAMEN PREVIO POLITICA REVISION Y MEJORA PLANIFICACION IMPLANTACION CHEQUEO Y ACCION CORRECTORA Las características de cada uno de los elementos que componen el ciclo son las siguientes: Política: Es el documento fundamental del cual parte el SGA y constituye el compromiso de la mas alta dirección de trabajar por la mejora continua y la

4 prevención de la contaminación, así como de cumplir los requerimientos legales aplicables. La política debe reflejar explícitamente estos compromisos, de forma clara y sencilla. Debe estar documentada, ser conocida por todos los trabajadores y estar a disposición del público. Planificación: La planificación incluye: a) La identificación de los Aspectos Ambientales Significativos asociados a las actividades, productos o servicios de la Entidad. Es importante detenerse en el concepto de Aspecto Ambiental, el cual se introduce precisamente en esta norma y que resulta mucho mas amplio que el de Impacto Ambiental o Efecto Ambiental, comúnmente usados en este campo. Un Aspecto Ambiental es cualquier actividad, producto o servicio que ocasione o pueda potencialmente ocasionar una afectación al medio ambiente b) La identificación de los requerimientos legales y de otro tipo que sean aplicables a la Entidad y que la misma se compromete a cumplir. c) El establecimiento de Objetivos y Metas Ambientales para cumplir los compromisos plasmados en su política, teniendo en cuenta los aspectos ambientales identificados d) La elaboración de un Programa (o programas) para alcanzar los objetivos y metas ambientales trazadas. Todos estos elementos están debidamente documentados y se ejecutarán a partir de procedimientos que aseguren el cumplimiento de los requisitos establecidos. Implantación y Operación: Esta es la etapa mas compleja dentro de la estructura de un SGA, pues es durante la misma que se establecen las condiciones necesarias para que el Sistema funcione en la práctica. Un SGA se considera que está implantado cuando: a) Se cuenta con una estructura funcional para ejecutar las funciones ambientales y están definidas las responsabilidades y la autoridad de cada una de las personas involucradas en el Sistema, teniendo siempre en cuenta que la gestión ambiental es competencia de todos los trabajadores y no solo de los responsables de esta tarea. b) Se asignan de forma sistenmática los recursos, tanto humenos como materiales, necesarios para implementar, mantener y controlar la gestión ambiental.

5 c) Se tienen definidas y en funcionamiento las tareas que aseguren una adecuada educación y concientización ambiental de todos los trabajadores, de forma que comprendan su papel y responsabilidad individual en la protección del medio ambiente, así como el entrenamiento, capacitación y competencia en esta materia, del personal involucrado en la gestión ambiental. d) Se tienen definidas las partes interesadas y existe y funciona un mecanismo para establecer y mantener las comunicacioes entre las mismas. e) Se incluyen y controlan debidamente los requerimientos ambientales en todas las operaciones relacionadas con los Aspectos Ambientales identificados para la entidad. f) Existe y está debidamente controlada la documentación ambiental, que incluye: - El Manual de Gestión Ambiental - Los procedimientos que sustenten todas las actividades que se ejecuten en el SGA - Los registros de toda la información necesaria para comprobar el funcionamiento del Sistema g) Se tienen claras y están establecidas y comprobadas las medidas a tomar ante situaciones de emergencia para evitar o minimizar los posibles daños ambientales Chequeo y Acción Correctora: Durante este proceso se mide y evalúa el funcionamiento del SGA y se toman las medidas necesarias para corregir las deficiencias detectadas, y el mismo comprende: a) El seguimniento y medición de todos los parámetros claves que conforman el SGA, incluyendo la valoración de la efectividad de los procedimientos establecidos y la confiabilidad de los equipos y medios de medición y control de la contaminación ambiental. b) La realización de Auditorías Internas que permitan detectar la existencia de no conformidades con lo que está establecido. c) El adecuado manejo e investigación de las no conformidades detectadas por cualquier vía y la identificación y ejecución de acciones correctoras o preventivas para eliminar las causas de las mismas. Todas estas actividades deberán regirse por procedimientos específicos que aseguren su correcta y sistemática ejecución y el mantenimiento y control de la documentación que se genere y que permita seguir la trayactoria del funcionamiento del SGA a lo largo del tiempo.

6 Revisión y Mejora: Es el proceso de revisión del SGA por parte de los directivos de la Entidad, con el objetivo de verificar si el mismo resulta útil, adecuado y efectivo, así como de identificar los cambios necesarios en la Política, los Objetivos y Metas o cualquier otro elemento del Sistema, para hacer efecticva la Mejora Continua. Este proceso deberá, igualmente, estar regido por procedimientos y quedar debidamente registrado. III.- BENEFICIOS QUE REPORTAN LOS SGA La implantación de un SGA en una Entidad no representa la consecución inmediata de ventajas económicas, sino que las mismas se alcanzarán con el trabajo futuro. Por el contrario, a corto plazo supondrá un incremento de los costos, pero a medio / largo plazo ofrece una serie de ventajas. Se trata de ventajas que reportan un beneficio económico, aunque en algunos casos este beneficio económico no resulta muy evidente. Algunas de las ventajas mas significativas de la implantación de un SGA son: a) Obtener ventajas económicas derivadas del control del riesgo medio ambiental (evitar sanciones, ahorrar materiales, mejorar la seguridad e higiene de los trabajadores, etc.) b) Limitar o minimizar las responsabilidades empresariales en casos de accidentes o incidentes medio ambientales c) Identificar y reducir posibles puntos débiles y deficiencias medio ambientales que pudieran existir. d) Controlar las inversiones y los costos medio ambientales e) Reducir los costos de la no gestión (multas, clausuras, suspensión de actividad) f) Conseguir ingresos por la venta de residuos y subproductos. g) Elaborar métodos mas uniformes para la gestión de las actividades medio ambientales h) Facilitar la consecución de créditos y obtener reducción de las pólizas de seguro y responsabilidad civil i) Potenciar la confianza de inversores y accionistas j) Mejorar las relaciones con las autoridades y facilitar la obtención de permisos, licencias, etc k) Conseguir ahorros de materias primas y energía, mediante la racionalización de la producción, la implantación de tecnologías mas limpias y de mejor consumo, el reciclaje de productos, etc. l) Mejorar en la elección de los proveedores y en las medidas preventivas en el transporte, almacenamiento y manipulación. m) Contribuir a crear un clima interno que favorezca la cohesión de la Entidad, con la consiguiente mejora de la eficacia empresarial n) Mejorar la imagen social, incorporando la certificación medio ambiental en el marketing de la empresa, lo que influye positivamente en la venta de productos.

7 o) Proporcionar a los Organismos Administrativos y al público en general, un indicador del cumplimiento normativo, aumentando el nivel de confianza de la población p) Tener la posibilidad, (en el caso de los exportadores) de participar en sistemas de certificación internacionales, posibilitando la exportación a determinados países, en los cuales este es un requisito imprescindible. q) Posibilita incrementar la competitividad de la empresa frente a otras sin certificar Muchas mas podrían ser las ventajas directas e indirectas que reporta para una empresa la implantación de un Sistema de Gestión Medio Ambiental. Baste decir que actualmente se ha convertido en una potente herramienta de mercado a nivel internacional y a nivel nacional en muchos países desarrollados. IV.- EL SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL DE LA UNE La Unión Eléctrica se dio a la tarea durante 1999 de estructurar un Sistema de Gestión Ambiental basado en los requerimientos que establece la ISO 14001, de forma centralizada para que fuera impantado en todas sus Entidades de la misma forma. Para cumplir este objetivo, se elaboraró un conjunto de 26 procedimientos que cubren todas las exigencias de la ISO De éstos, 22 son Procedimientos Directivos, o sea, que se aplican tal y como están elaborados y 4 son Procedimientos de Referencia, a pertir de los cuales cada Entidad elabora sus propios procedimientos, en correspondencia con sus características específicas. La implantación de los procedimientos elaborados asegura la ejecución de las tareas que abarcan todos los pasos del Ciclo de Mejora Continua, que se describió en el epígrafe II. El listado de dichos documentos se puede ver a continuación Procedimientos que componen el Sistema de Gestión Ambiental de la UNE 1.- Requisitos Generales GA-DD 6101 Instrucciones generales para el establecimiento de los Sistemas de Gestión Ambiental en las Entidades de la UNE. 2.- Examen Previo GA-PD 6301 Ejecución del Examen Previo 3.- Política Ambiental GA-ID 6201 Elaboración, aprobación y divulgación de la Política Ambiental 4.- Planificación GA-PD 6302 Identificación de los Aspectos Ambientales Significativos GA-PD 6201 Identificación y acceso a requisitos legales y de otro tipo GA-PD 6303 Diseño de la Planificación Ambiental

8 5.- Implantación y Operación GA-RD 6401 Reglamento de los Comité de Gestión Ambiental GA-PD 6407 Principios básicos que deben regir la concientización y educación ambiental GA-PD 6405 Preparación del personal involucrado en la Gestión Ambiental GA-PD 6403 Tramitación de Comunicaciones GA-PD 6408 Documentación del Sistema de Gestión Ambiental GA-PD 6402 Tramitación de Autorizaciones GA-PD 6406 Consideraciones ambientales en la documentación técnica GA-PR 6401 Gestión de desechos sólidos GA-PR 6402 Gestión de desechos peligrosos GA-PR 6403 Gestión de desechos líquidos GA-PR 6404 Control de emisiones gaseosas GA-PD 6401 Indicaciones para la implementación de un sistema efectivo de aseguramiento del orden y la limpieza GA-PD 6404 Determinación de la Carga Contaminante GA-PD 6504 Captación de datos medio ambientales Se complementa con la incorporación de requerimientos medio ambientales en los Procedimientos Operacionales de las áreas de incidencia Ambiental 6.- Verificación y Acciones Correctoras GA-PD 6501 Actuación ante desviaciones. Acciones correctoras y preventivas GA-PD 6502 Inspecciones y Auditorías GA-PD 6503 Seguimiento y medición 7.- Revisión GA-PD 6601 Evaluación del Sistema de Gestión Ambiental 8.- Términos y Definiciones GA-PD 7001 Términos y definiciones utilizados en la Gestión Ambiental Los procedimientos de referencia son los correspondientes a la gestión de residuales sólidos. Líquidos y peligrosos y al control de las emisiones gaseosas (puntos ) Elaborado por: María de los Angeles Padrón Palomares Grupo de Ingeniería y Gestión Ambiental Empresa de Ingenía y Proyectos para la Electricidad (INEL) Dirección: Calle 23 # 105 e/ O y P Vedado Fecha: Junio del 2000

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