Dictamen. Tejido asociativo y cómo afrontar la crisis. Acción comunitaria y alimentación.

Transcripción

1 Dictamen 13 Tejido asociativo y cómo afrontar la crisis. Acción comunitaria y alimentación.

2

3 ÍNDICE CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC de la edición: IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC Ayuntamiento de Barcelona. IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII Introducción CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC Consejo de Ciudad. IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC Soporte técnico de la comisión: IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII Contextualización CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC Blanca Moreno, MIT IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC Por encargo de: IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC Consell de Ciutat de Barcelona Xarxa comunitària IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII i experiències eficients CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC de las fotografías: IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC Eloi Bonjoch IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII Recomendaciones finales CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC Diseño gráfico: IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC Estudi Miquel Puig IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII Proposta: elements clau d una bona pràctica CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC Fecha: noviembre 2013 IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII Difusió i comunicació del Dictamen Bibliografia Anexos

4 1. Introducción El presente Dictamen ha sido elaborado en colaboración con el Consejo Municipal de Bienestar Social, en especial con el Grupo de Pobreza, al que deseamos manifestar nuestro agradecimiento por su implicación y el asesoramiento prestado. El Consejo de Ciudad valora muy positivamente la labor conjunta entre consejos, en particular en un tema tan primordial para nuestra ciudad como es la atención a las personas. 7 Introducción Nuestra sociedad está experimentando una serie de cambios estructurales acaecidos a un ritmo muy superior al de las transformaciones que han tenido lugar en las últimas décadas. Tales variaciones han alterado profundamente la esfera laboral y productiva, así como la protección de las políticas sociales ampliadas, manifestándose en un agravamiento de los procesos de riesgo de vulnerabilidad y de exclusión social. Según explica el prestigioso sociólogo Zygmunt Bauman, nos hallamos en una sociedad de riesgos e incertidumbres, cada vez menos vinculada con las estructuras colectivas y, por consiguiente, cada vez más individualizada. En otras palabras, el autor del concepto de «sociedad líquida» considera que los rasgos característicos de nuestra sociedad son los valores poco sólidos, sustentados en la incertidumbre y la celeridad de los cambios que debilitan los vínculos humanos: lo que antes significaba nexos potentes ahora son lazos frágiles y provisionalidad. El trabajo, la política, las prestaciones sociales y los vínculos humanos se debilitan y se vuelven inestables, sin seguridad, quebradizos, a caballo entre la incertidumbre y la desconfianza. Estamos hablando de una modernidad líquida que, en el actual contexto de crisis económica, da lugar a procesos de exclusión social, entendida como la ausencia de un conjunto de oportunidades vitales y la dificultad para acceder a los mecanismos de desarrollo personal y de inserción sociocomunitarios, así como a los sistemas de protección social (Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, 2003). Por lo tanto, la exclusión social se articula mediante una concepción de factores múltiples que trasciende los parámetros de pobreza económica del

5 fenómeno y que requiere tener presentes las fracturas en el tejido social y comunitario. Desde hace más de cuatro años, la sociedad se encuentra inmersa en una grave crisis económica y financiera que ha tenido consecuencias directas en el mercado de trabajo y en la cotidianidad de las personas, haciendo tambalear las bases del estado del bienestar y del progreso social y provocando que muchas familias y personas vivan una situación de vulnerabilidad económica, laboral, social y personal. El Consejo de Ciudad defiende la necesidad de acercar la ciudadanía a la Administración pública; es decir, debe abogarse por la gobernanza en una Administración pública cercana a la ciudadanía. La corresponsabilidad entre la ciudadanía, las entidades y la Administración será una idea clave sostenida a lo largo del presente Dictamen. Además, la vulnerabilidad ante la pobreza se ha hecho más extensa, por lo que ahora también afecta a personas que al inicio de la crisis actual parecían estar protegidas de cualquier peligro económico. La incidencia del paro y la prolongación de la crisis han arrastrado a muchas personas y familias de clase media a situaciones de dificultad económica y de inestabilidad que hasta ahora desconocían. A) El porqué de esta Comisión de Trabajo El Consejo de Ciudad, como máximo órgano de participación ciudadana del Ayuntamiento de Barcelona, constituye un espacio de encuentro entre el Gobierno y la ciudadanía. Integrado por una amplia representación de todos los sectores de nuestra Sociedad partidos políticos, consejos e instituciones ciudadanas, comerciantes y representantes, el Consejo de Ciudad disfruta de un gran potencial a la hora de analizar e incidir de forma transversal en las temáticas de la ciudad. 8 Introducción A instancias de la Comisión Permanente del Consejo de Ciudad, en el mes de septiembre de 2012 se creó el grupo de trabajo denominado Tejido asociativo y cómo afrontar la crisis, que nace con los siguientes propósitos: a. Aglutinar a los diversos agentes: reflexionar para avanzar Para avanzar, debemos reflexionar de forma conjunta con objeto de ser más creativos e innovadores para salir juntos de la crisis. b. Recopilar buenas prácticas En los diversos consejos de participación se pueden compartir propuestas y dar a conocer las distintas iniciativas a otros barrios y distritos. c. Reunir a representantes de todos los sectores del Consejo y, por lo tanto, de comerciantes y vecinos y vecinas El Consejo de Ciudad puede facilitar, a través de las personas y las entidades que lo integran, la labor que debe realizarse desde los consejos de distrito, de barrio y sectoriales dado que son los más cercanos, desde el carácter de cada territorio y desde el conocimiento que proporciona la experiencia. Son los que deben liderar el esfuerzo de todos, implicando a toda la ciudadanía, para ponerse al servicio de quienes viven situaciones de máxima vulnerabilidad, con el fin de generar estrategias que garanticen el bienestar de todas las personas canalizando las situaciones que se puedan detectar y poniéndolas en conocimiento de las instituciones públicas y privadas que las gestionan. Tales propósitos persiguen tres objetivos concretos: 1. Recoger buenas prácticas generadas en los barrios, las entidades y el vecindario para luchar contra las consecuencias de la crisis, y resaltar las prácticas que, además de innovadoras, fomenten la relación entre diversas entidades, o entre diversas entidades y la Administración. 9 Introducción

6 2. Detectar y recopilar las prácticas adoptadas por las entidades para identificar situaciones de vulnerabilidad y derivarlas a los servicios sociales del Ayuntamiento de Barcelona. Ponerlas en común y visibilizarlas para evitar que se produzcan situaciones de duplicidad por desconocimiento. 10 Introducción 3. Establecer protocolos de actuación y circuitos de prevención, derivación y reparación. Dado que la ciudad de Barcelona es responsabilidad de todos y que está en juego el bienestar del presente, esencial para poder construir el futuro, este grupo de trabajo presenta una recopilación de experiencias y reflexiones para aunar esfuerzos y reducir el grado de incidencia de la vulnerabilidad y la pobreza en nuestra ciudad. B) Método de trabajo Reuniones celebradas con entidades implicadas en la red comunitaria y con el Consejo de Bienestar Social del Ayuntamiento de Barcelona. Análisis documental, bibliográfico y estadístico. Sesiones de trabajo de la Comisión de Tejido Asociativo y Abordaje de la Crisis. 1 Visitas institucionales para conocer de primera mano experiencias de iniciativas que están dando buenos resultados y que pueden inspirar elementos de buenas prácticas. 1. En el Anexo 1 se facilita la composición de todas las personas y entidades participantes.

7 2. Contextualización A) Las políticas de inclusión social en Barcelona Las actuales políticas para la inclusión y cohesión social en Barcelona son fruto de una dilatada trayectoria histórica de trabajo en la ciudad. Empezando por iniciativas y movimientos vecinales durante la época franquista, la pobreza y sus consecuencias han sido una de las preocupaciones de la sociedad civil. Con la llegada de la democracia, el Gobierno municipal se puso al frente de las iniciativas para la cohesión social: primero mediante políticas urbanísticas en los barrios más desfavorecidos, y posteriormente con políticas sociales. Barcelona, que señaló el camino a otros ayuntamientos catalanes, emprendió programas pioneros dirigidos a determinados colectivos de riesgo, como la infancia, la juventud, las mujeres o las personas en situación de desempleo. 13 Contextualización La evolución de las políticas sociales ha estado determinada por la construcción del estado del bienestar en Cataluña. Así, se han ido desarrollando programas e iniciativas conforme la Generalitat también iba avanzando en materia de políticas y derechos sociales. Para comprender las políticas inclusivas en la ciudad es importante destacar, no solo el papel desempeñado por los distintos gobiernos y grupos municipales, sino también el apoyo de la sociedad civil, en general, y del tercer sector social, en particular. El papel, tanto de la sociedad civil como de las entidades, queda reflejado en el Plan para la Inclusión Social de Barcelona , que pone de manifiesto que la cohesión social en Barcelona se sustenta en tres pilares fundamentales: la acción pública (los servicios municipales), las personas y las familias (el centro de las políticas y los servicios) y las redes relacionales (capital social). Estas redes, tanto familiares como vecinales y asociativas, han desempeñado y siguen desempeñando un papel fundamental en la inclusión, puesto que constituyen espacios próximos de

8 integración y apoyo en casos de dificultad. Dicho Plan va más allá de la actuación municipal, dado que impulsa una estrategia, compartida con las entidades y organizaciones de la ciudad, que articula todos los recursos públicos, de iniciativa social y de voluntariado, con el fin de dar una respuesta más amplia y eficaz a las necesidades de la ciudad, al tiempo que reconoce la potente red de entidades del tercer sector con que cuenta Barcelona como actor que debe seguir siendo fundamental en la lucha contra la pobreza y la exclusión social. Actualmente, las políticas sociales municipales de Barcelona se desarrollan desde el Área de Calidad de Vida, Igualdad y Deportes del Ayuntamiento de Barcelona. A través de los cuarenta centros de servicios sociales de la ciudad, los servicios sociales especializados (infancia, mujer, inmigración, personas mayores, personas vulnerables, urgencias y emergencias), se despliega un amplio catálogo de servicios y prestaciones que velan por atender las necesidades de la ciudadanía y evitar la exclusión social. Además, las actuaciones del Área se complementan con otros planes sectoriales, como el Plan de Adolescencia y Juventud ( ), que a través de sus ámbitos de trabajo también propone acciones para prevenir el riesgo de exclusión social y fomentar la cohesión social entre la juventud y la adolescencia. A lo largo del último año, fruto de la coyuntura actual, el Área de Calidad de Vida, Igualdad y Deportes ha puesto especial empeño en potenciar la capacidad de respuesta ante las situaciones de necesidad provocadas por el impacto de la crisis en personas y familias. Al respecto, el presupuesto del Área se ha incrementado en un 8 %, mientras que el destinado concretamente a programas de atención social aumentó una media del 14,15 % durante el ejercicio En total se ha atendido a personas en los centros de servicios sociales (el 4,2 % de la población total de la ciudad), lo que ha generado un volumen de atenciones directas. 14 Contextualización Con respecto al ámbito presupuestario debe destacarse, en especial, el aumento del 12,7 % del Servicio de Ayuda a Domicilio; el incremento en un 41,6 % del presupuesto de teleasistencia; y el 69 % más que se ha destinado a comedores sociales. 1 Durante el año 2012, el conjunto de la actuación del Ayuntamiento de Barcelona en cuanto a políticas sociales se ha integrado en cinco ejes prioritarios: vivienda; atención alimentaria; infancia y familia; empleo e inserción sociolaboral; y atención y promoción a los colectivos más vulnerables. En el último año, el eje de la vivienda ha sido uno de los ejes prioritarios debido al incremento de situaciones de pérdida de vivienda. En este ámbito se llevan a cabo, tanto acciones de prevención de desahucios como acciones sociales de mediación de conflictos, de fomento del alquiler social o de gestión de viviendas de inclusión. Garantizar la seguridad alimentaria también ha sido uno de los objetivos principales del Ayuntamiento, plasmado en el segundo eje prioritario. Con diversas ampliaciones de comedores sociales y un incremento del presupuesto, las actuaciones se han destinado a garantizar la seguridad alimentaria de las familias y las personas, especialmente entre los colectivos más vulnerables. El Ayuntamiento, en concreto, destinó ,52 euros a garantizar la cobertura alimentaria durante el año Estos recursos se han dedicado en su mayor parte a becas, convenios y a tres servicios de cobertura de las necesidades alimentarias, que durante el año 2012 sirvieron un total de comidas: 2 Becas comedor, para las que se han concedido ayudas. 1. Fuente: Memòria del Consell Municipal de Benestar Social (Memoria del Consejo Municipal de Bienestar Social). 2. Fuente: nota de prensa del 28 de febrero de 2013 sobre la presentación del balance de las políticas de alimentación del Ayuntamiento de Barcelona. 15 Contextualización

9 Convenios con entidades sociales en alimentación, que han permitido aunar esfuerzos con el tejido asociativo para garantizar la cobertura de las necesidades. Se han firmado convenios con diversas entidades, como el comedor social Emmaús, en colaboración con la parroquia de Sant Eugeni; la parroquia de Maria Reina - El Pa de Sant Oleguer; el comedor social de la parroquia de Sant Joan d Horta; el comedor social de la Associació d Iniciatives Solidàries (Asociación de Iniciativas Solidarias); el Banc dels Aliments (Banco de los Alimentos); Càritas (Cáritas); y Creu Roja (Cruz Roja), entre otros. Comedores sociales, con un total de plazas, repartidas entre un total de 17 comedores sociales municipales. Servicio de Comidas a Domicilio (incluido en el Servicio de Ayuda Domiciliaria), mediante el cual se han servido menús y atendido a un 15 % más de personas que el año anterior. Servicio de Comidas en Compañía, dirigido a personas de más de 65 años que requieren apoyo para satisfacer las necesidades de una alimentación adecuada. Este servicio ha contado con 841 plazas, repartidas en 24 puntos de prestación, lo que supone un incremento del importe económico del 12,8 % con respecto a 2011 y un aumento del 15,1 % en personas atendidas. Durante el año 2012 se unificó en un solo contrato la gestión de los dos últimos servicios (Servicio de Comidas en Compañía y Servicio de Comidas a Domicilio) para simplificar el proceso de control de gestión y mejorar la calidad. Ambos servicios fusionados en el Servicio de Comidas Sociales prestan un servicio diurno de asistencia a personas en situación de vulnerabilidad o a personas mayores en situación de fragilidad: les proporcionan una alimentación equilibrada y, al mismo tiempo, un espacio relacional acogedor que facilita vínculos de amistad y de conexión con la comunidad. 16 Contextualización El tercer eje la atención a la infancia y a la familia ha hecho hincapié en la infancia en riesgo y en situación de pobreza. Gracias a ello ha aumentado la red de centros abiertos de la ciudad y el Ayuntamiento ha dado apoyo al programa PAIDÓS, coordinado por Càritas, de atención integral e integrada a familias con niños y niñas menores de seis años en situación de pobreza y/o de riesgo de exclusión en el distrito de Ciutat Vella, y próximamente lo hará en el de Nou Barris. El cuarto eje empleabilidad e inserción laboral ha tenido como objetivo minimizar los efectos del paro. Durante el último año, los esfuerzos municipales se han centrado en particular en los colectivos de personas en riesgo de exclusión social; en la inclusión laboral de personas con discapacidad; en la inserción laboral de mujeres que ejercen la prostitución; y en las personas en paro de entre 16 y 19 años de edad. El quinto eje atención y promoción a los colectivos más vulnerables se basa, principalmente, en la actuación de los servicios sociales, cuya finalidad consiste, en última instancia, en asegurar el derecho de las personas a vivir dignamente y a cubrir sus necesidades básicas. El objetivo de este eje incluye, además, promocionar la autonomía personal y prevenir las situaciones de riesgo. Para cumplir con esta finalidad, el Ayuntamiento cuenta con el Instituto de Servicios Sociales de Barcelona, que presenta las siguientes características: Es el eje vertebrador del sistema público de servicios sociales. Constituye el primer nivel del sistema de servicios sociales y el nivel más próximo a la ciudadanía. Dispone de una organización territorial y una dotación de equipos interdisciplinarios. Tiene un carácter polivalente. 17 Contextualización

10 Las intervenciones que lleva a cabo pueden ser individuales/familiares, en grupo o comunitarias/en red. Aparte de la actuación de los servicios sociales, este último eje de atención y promoción de los colectivos más vulnerables ha destinado recursos a la atención a las personas sin hogar; a la intervención en los asentamientos; a un nuevo modelo de atención a las urgencias a través del nuevo Centro de Urgencias y Emergencias Sociales de Barcelona; y a proyectos para personas con discapacidad. Debe añadirse, además, que todas las políticas sociales del Ayuntamiento pasan por el Consejo Municipal de Bienestar Social de Barcelona, que es el órgano consultivo y de participación del ámbito de Bienestar Social de la ciudad. En este Consejo, que valida las líneas de actuación en política social y fomenta la concertación entre diversos agentes, participan tanto grupos políticos como consejos sectoriales municipales, entidades sociales, asociaciones empresariales, gremiales y colegios, así como los consejos sociales de las universidades. También tienen voz en el plenario las obras sociales de dos cajas de ahorro, órganos de judicatura y fiscalía, el Servicio de Empleo de Cataluña, la Sindicatura de Greuges, el Arzobispado de Barcelona y diversos expertos y expertas. 18 Contextualización barrios de la ciudad de Barcelona que pretenden, a través de procesos participativos, dar respuestas globales a / desde una comunidad y mejorar su calidad de vida. Todos los PDC constan de un diagnóstico comunitario previo y de un conjunto de acciones y proyectos específicos para cada territorio o barrio de intervención. El órgano encargado del diseño y la implementación de estos proyectos en cada barrio es el Grupo o Comisión de Trabajo, integrado por distintos agentes y actores sociales del territorio que trabajan generando sinergias y buscando objetivos comunes. Actualmente, la ciudad de Barcelona cuenta con 13 Planes de Desarrollo Comunitario. El más antiguo de ellos es el de Trinitat Nova, constituido en 1997, y el más reciente el de Navas, que se incorporó en Tabla 1. Planes de Desarrollo Comunitario de Barcelona, 2013 PDC PDC BARCELONETA PDC SAGRADA FAMÍLIA PDC POBLE-SEC DISTRITO Ciutat Vella Eixample Sants-Montjuïc 19 Contextualización El Consejo estructurado en el Plenario, la Comisión Permanente y los grupos de trabajo tiene como propósito promover la cultura del bienestar social en Barcelona desde una visión amplia e integradora, analizando la realidad social a partir de su especificidad, pero también con una visión y una acción de carácter global que permitan transformarla. Valora, pues, los diversos problemas sociales específicos desde su complejidad, al tiempo que intenta relacionarlos dentro de una planificación integral de las políticas públicas. PDC LA SALUT PDC EL CARMEL PDC CIUTAT MERIDIANA PDC ROQUETES PDC TRINITAT NOVA PDC VERDUM PDC BARÓ DE VIVER PDC NAVAS PDC POBLENOU (APROPEM-NOS) Gràcia Horta Guinardó Nou Barris Nou Barris Nou Barris Nou Barris Sant Andreu Sant Andreu Sant Martí En el ámbito de la participación ciudadana deben destacarse también los Planes de Desarrollo Comunitario (PDC). Se trata de estrategias de intervención social aplicadas en diversos PDC BESÒS-MARESME Sant Martí Fuente: Planes de Desarrollo Comunitario 2013, Calidad de Vida, Igualdad y Deportes, Departamento de Participación Social, Ayuntamiento de Barcelona.

11 Los servicios destinados a las políticas municipales de inclusión social de Barcelona son los que trabajan directamente con las personas más vulnerables de la ciudad y los que conocen de forma directa sus problemas. Concretamente, los servicios sociales el servicio más cercano a la ciudadanía constituyen el ámbito municipal que percibe de forma más directa las consecuencias de la crisis en las familias. Al respecto, el último año se detectó un agravamiento de la situación, visibilizado a través de un aumento general, tanto del número de personas atendidas y de ayudas solicitadas, como del número de derivaciones a otras instituciones para cubrir las necesidades básicas (comedores sociales, albergues o parroquias). 20 Contextualización Además, no podemos olvidar que los costes de oportunidad de la familia y del entorno de apoyo dependen, sobre todo, de la autonomía de la persona con discapacidad. Nos referimos a unos costes de oportunidad no muy tangibles, pero que repercuten en la calidad de vida de las personas con discapacidad y sus familias (imposibilidad de trabajar o de promocionarse laboralmente porque deben dedicarse al cuidado de un familiar dependiente, envejecimiento prematuro, estrés, sobrecarga de la persona cuidadora...). El Consejo de Ciudad también considera que la sanidad pública forma parte de unos medios públicos universales, muy necesarios en estos momentos. 21 Contextualización Además, se percibe de modo preocupante la existencia de nuevas familias en situación de paro y con las prestaciones agotadas, así como un gran número de familias monoparentales con una red de apoyo muy débil o inexistente. La gravedad de estas situaciones también está haciendo aflorar patologías psíquicas y problemáticas emocionales, sobre todo en casos de desempleo de larga duración y de pérdida de condiciones de vivienda. En otras palabras, según recoge la Taula del Tercer Sector (Mesa del Tercer Sector) (mayo 2012), se trata de procesos de empobrecimiento progresivo que conducen a la precariedad vital y al aislamiento social. B) Las cifras de la crisis en Barcelona Detrás de la actual situación de crisis socioeconómica a escala macro hay una realidad, muy concreta y real, cuyos datos y cifras nos permiten conocer de forma desglosada las personas y familias que sufren las consecuencias de esta crisis de un modo directo en su vida cotidiana. El Consejo de Ciudad, basándose en los distintos informes y estudios publicados recientemente, desea dejar constancia de un breve encuadre riguroso: Finalmente, sabemos que la falta de ingresos es grave para cualquier persona, con discapacidad o sin ella, pero para una persona con discapacidad lo es mucho más, dado que en numerosas ocasiones influye directamente en su salud y calidad de vida. Hay que tener presentes los costes de atención personal; es decir, los destinados a pagar un apoyo para las actividades de la vida cotidiana (tareas del hogar, servicios personales, relaciones con el entorno, desarrollo de ayudas complementarias...) y una atención especializada (personal médico, fisioterapeuta, terapeuta ocupacional...). Según la Encuesta de Condiciones de Vida y Hábitos de la Población de Cataluña, 2011, la pobreza está aumentando de forma progresiva, al tiempo que ha variado el perfil de la población pobre. La población en riesgo de pobreza o de exclusión social representa el 29,5 %, cifra que en términos absolutos significa de personas; es decir, 8 puntos por encima de la tasa de pobreza media europea. En el caso de la ciudad de Barcelona, este porcentaje se sitúa en el 28,1 %. La tasa de riesgo de pobreza de Cataluña supone el 21,85 % de la población; es decir, más de 2 de cada 10 personas viven

12 en el límite del riesgo de pobreza. En Barcelona, la tasa es ligeramente inferior y representa el 18,28 %. Gràfic 1. Taxa de risc a la pobresa a Catalunya i Barcelona, Contextualización Gráfico 2. Tasa de riesgo de pobreza según sexo. Barcelona. 20 % 17,31 % 19,16 % 18,28 % 23 Contextualización 25 % 21,85 % 3,57 puntos 18,28 % 15 % HOMBRES MUJERES TOTAL CATALUÑA BARCELONA 10 % 0 % Fuente: Instituto de Estadística de Cataluña (Idescat) e Instituto de Estudios Regionales y Metropolitanos de Barcelona (IERMB). Encuesta de Condiciones de Vida y Hábitos de la Población. A estos datos hay que añadir el reciente endurecimiento de las circunstancias que permiten acceder a la renta mínima de inserción (PIRMI). A raíz de estos cambios, en Cataluña, las personas beneficiarias de la prestación se redujeron en 4.500, de modo que actualmente el número total de personas beneficiarias se sitúa en torno a las C) El riesgo de pobreza en Barcelona En Barcelona, las mujeres presentan un riesgo de pobreza que supera en casi dos puntos al de los hombres: un 19,16 % frente a un 17,31 %. Fuente: Idescat e IERMB. Según la variable edad, actualmente, las personas más jóvenes son las que presentan un mayor riesgo de pobreza: el 20,41 % de las personas menores de 16 años y el 20,61 % de la gente joven de entre 16 y 34 años. Se sigue la misma tendencia del conjunto de Cataluña. Aparece una nueva pobreza, proveniente de las clases medias-bajas, que además pone de manifiesto una nueva realidad en nuestro país y en nuestra ciudad: la pobreza de las personas menores de 16 años; es decir, los niños, niñas y adolescentes están desplazando a las personas mayores como principal bolsa de pobreza. Este desplazamiento de las personas jubiladas no significa que su situación haya mejorado, sino que la de sus hijos e hijas, así como la de sus nietos y nietas, ha ido empeorando exponencialmente, de modo que ahora es peor que la suya. Este dato no es sorprendente si tenemos en cuenta que el paro ha ido aumentando de forma progresiva en los últimos tiempos y que la pobreza de los ciudadanos y ciudadanas de entre 35 y 50 años de edad ha ido aumentando; es decir, cuando la mayoría de las familias

13 catalanas residen en hogares con uno o dos niños o niñas menores a cargo. 24 Gráfico 4. Privaciones materiales. Barcelona, Gráfico 3. Riesgo de pobreza según edad. Barcelona, Contextualización 37,4 % % con respecto al total de población 15 % Contextualización Menores de 16 años 20,41 4,3 % De 16 a 34 años De 35 a 64 años 16,32 20,61 No pueden reaccionar económicamente ante un gasto imprevisto No pueden permitirse comer carne, aves ni pescado al menos cada dos días Tienen dificultades para mantener la temperatura adecuada en casa Fuente: Idescat e IERMB. Encuesta de Condiciones de Vida y Hábitos de la Población. 65 años y más 18,09 Fuente: Idescat e IERMB. Encuesta de Condiciones de Vida y Hábitos de la Población. Por último, el siguiente gráfico recoge la evolución de las cifras del paro registrado en Barcelona desde el año 2007 hasta la actualidad. El 37,4 % de la población afirma que no puede reaccionar ante un gasto imprevisto. Gràfic 5. Evolució de l atur a Barcelona des de l inici de la crisi econòmica, per sexe ( ) El 15 %, además, tiene dificultades para mantener la temperatura adecuada en casa. Especialmente preocupante es el dato que revela que el 4,3 % de la población barcelonesa no puede permitirse comer carne, aves ni pescado al menos cada dos días. Este porcentaje equivale, en términos absolutos, a personas HOMBRES MUJERES TOTAL Fuente: Departamento de Empresa y Empleo, datos del paro registrado en diciembre de cada año.

14 En términos globales, el paro registrado en Barcelona se ha incrementado en más de personas en los últimos años, de modo que, si bien en 2007 el total de personas en paro era de , en 2012 aumentó hasta situarse en hombres y mujeres. Es decir, las cifras del paro en Barcelona se han duplicado como consecuencia de la crisis económica Contextualización Contextualización Renta media famiiar de Barcelona por barrios RENTA MEDIA FAMIIAR DE BARCELONA 100 CIUTAT VELLA 1 el Raval 64 2 el Gòtic 97 3 la Barceloneta 76 4 Sant Pere, Santa Caterina i la Ribera 89 L EIXAMPLE 5 el Fort Pienc la Sagrada Família 96 7 la Dreta de l Eixample Antiga Esquerra de l Eixample Nova Esquerra de l Eixample Sant Antoni 96 SANTS-MONTJUIC 11 el Poble Sec la Marina del Prat Vermell la Marina de Port la Font de la Guatlla Hostafrancs la Bordeta Sants-Badal Sants 85 PM Parc de Montjuïc 72 FP Zona Franca-Port 57 SARRIÀ - SANT GERVASI 22 Vallvidrera, Tibidabo i les Planes Sarrià les Tres Torres Sant Gervasi-Bonanova Sant Gervasi-Galvany el Putget i Farró 139 GRÀCIA 28 Vallcarca i els Penitents el Coll la Salut 31 Vila de Gràcia el Camp d en Grassot i Gràcia Nova 98 HORTA - GUINARDÓ 33 Baix Guinardó Can Baró el Guinardó la Font d en Fargues el Carmel la Teixonera Sant Genís dels Agudells Montbau la Vall d Hebron la Clota Horta 81 NOU BARRIS 50 les Roquetes Verdun la Prosperitat la Trinitat Nova Torre Baró Ciutat Meridiana Vallbona 52 SANT ANDREU 57 la Trinitat Vella Baró de Viver el Bon Pastor Sant Andreu la Sagrera el Congrés i els Indians Navas 78 SANT MARTÍ 64 el Camp de l Arpa del Clot el Clot el Parc i la Llacuna del Poblenou la Vila Olímpica del Poblenou el Poblenou Diagonal Mar i el Front Marítim del Poblenou el Besòs i el Maresme Provençals del Poblenou 72 Sant Martí de Provençals la Verneda i la Pau 64 LES CORTS 19 les Corts la Maternitat i Sant Ramon Pedralbes Vilapicina-Torre Llobeta Porta el Turó de la Peira Can Peguera la Guineueta Canyelles 75 Menos de 75 Entre 75 i 100 Entre 100 i 150 Más de 150 Fuente: Departamento de Estadística del Ayuntamiento de Barcelona, 2011.

15 Si tomamos como base un índice de renta familiar en Barcelona de 100, podemos observar de qué modo la denominada fractura social afecta a los distintos barrios de la ciudad. El caso más extremo es el de Pedralbes, con un índice de 242, seguido muy de cerca por Les Tres Torres (212), mientras que el índice más bajo se sitúa en el barrio de Can Peguera (34), seguido del de Baró de Viver (38). 28 Contextualización En definitiva, nos hallamos ante una realidad con una grave fractura social y un elevado riesgo de exclusión social, en la que la pequeña infancia sufre de forma muy significativa la crisis y sus efectos tanto inmediatos como futuros, que son y serán devastadores para nuestro modelo de cohesión social: riesgo de malnutrición, absentismo escolar, abandono escolar y, por consiguiente, fracaso escolar. Por lo tanto, la infancia y las madres solas constituyen dos colectivos muy vulnerables, cuya fragilidad ha aumentado a raíz de la crisis. Han aparecido nuevas caras de la pobreza que hay que paliar de forma urgente y contundente para poder avanzar hacia una sociedad inclusiva, por lo que el Consejo de Ciudad considera que hay que garantizar unos ingresos mínimos a las familias y personas. Ello es necesario en una sociedad inclusiva, porque permite satisfacer las necesidades básicas y disfrutar de una vida autónoma, al tiempo que fomenta la responsabilidad de la persona atendida, ya que se puede autogestionar.

16 3. Red comunitaria y experiencias eficientes «Acompañamiento. Creemos y vemos que la culpa y la vergüenza son dos emociones que se hacen muy intensas y que complican mucho el acto de pedir ayuda. Por este motivo, es muy importante que sea una persona cercana la que le haga llegar el primer ofrecimiento de ayuda.» (Experiencia de «De Veí a Veí») A) El derecho a la alimentación El objetivo de este apartado consiste en estudiar la ciudad de Barcelona efectuando una radiografía de las diversas iniciativas de recogida y distribución de alimentos que se están llevando a cabo. Se trata, por consiguiente, de sintetizar, valorar y validar como «buenas prácticas» las iniciativas sobre alimentación que pretenden dignificar a las personas y las familias y que defienden una visión más amplia de las personas sin hogar. La Administración municipal tiene el deber de velar por el bienestar de las personas que viven en la ciudad, pero difícilmente puede hacerlo sola, y menos aún ante la grave situación que estamos viviendo. De ahí que sea tan importante la acción comunitaria, porque nos permite establecer relaciones de colaboración entre los distintos agentes que viven en un territorio con el propósito de lograr un objetivo común. 31 El Consejo de Ciudad desea manifestar que, en el pasado, las administraciones públicas han eludido el deber de la alimentación; es decir, no han garantizado nunca el derecho a la alimentación de la ciudadanía, ni han otorgado a este derecho un tratamiento similar al que reciben otros derechos fundamentales. De hecho, hasta el año 2004 no se empezaron a incorporar las ayudas a personas en riesgo de exclusión social, que entonces consistían en comedores sociales. En estos momentos, cada distrito cuenta con un comedor social y se están incrementando los servicios de comidas en compañía y de comidas a domicilio, ambos muy enfocados a la gente mayor, ya que con-

17 forman una franja de la población en la que, cuando se aúnan dos factores de riesgo vejez y dificultades económicas, el peligro de vulnerabilidad es más elevado. Este vacío histórico ha sido un error que las entidades y asociaciones sociales, religiosas y sindicales han ido paliando a través de diversos proyectos en forma de acciones concretas. En la actualidad, existen convenios con entidades del tercer sector que justamente persiguen esta finalidad: conseguir que los servicios sociales sean los encargados de derivar y que, cuando lo hagan, sea por una ayuda puntual y teniendo claro que la misma se incluye en un plan de trabajo por parte de los servicios sociales: una colaboración entre la Administración y distintas entidades. 32 Es fundamental que la ciudadanía perciba los servicios sociales como propios. Desde los servicios sociales se manifiesta la necesidad de reivindicar su universalidad, a fin de que todo el mundo se pueda dirigir de forma normalizada a los distintos centros de servicios sociales. En otras palabras, hacer sentir los servicios sociales como propios significa romper la percepción de estigmatización que a menudo provoca que las personas y familias que deberían acudir a ellos no lo hagan; a veces, esperan demasiado tiempo y, para cuando se deciden, su situación ya es muy precaria. Por lo tanto, es fundamental que las entidades deriven a los servicios sociales. Además, la colaboración entre las entidades y estos últimos también es esencial para luchar contra esta imagen. 33 La colaboración entre las entidades y el Área de Calidad de Vida, Igualdad y Deportes en términos de recursos alimentarios se traduce en diversas actividades: desde comedores sociales, hasta puntos de distribución de alimentos recogidos por el Banc dels Aliments, Creu Roja y otras entidades. Se trata, por consiguiente, de aunar esfuerzos para garantizar que las necesidades básicas de las personas que lo requieren están cubiertas. Según se ha especificado en el apartado sobre políticas de inclusión social en Barcelona, los servicios sociales ya consideran la alimentación como uno de los ejes a tratar. De hecho, en el plan de trabajo del Consejo Municipal de Bienestar Social constan cinco grandes temas: uno de ellos es la alimentación, junto con temas tan cruciales como la vivienda, la infancia o la inserción laboral. Es importante puntualizar que los efectos de la crisis socioeconómica se pueden percibir, tanto a escala material (alimentación, desahucios, pobreza energética...), como a escala relacional y emocional (en términos de salud mental, ansiedad, depresiones, aumento de los suicidios y otros derivados), ya que conllevan una serie de pérdidas y rupturas. El incremento de los distintos programas de alimentos en todos los distritos de Barcelona constituye un indicador clave del impacto social de la crisis económica y de la evolución del número de personas y familias que participan en tales programas. B) Acción y red comunitaria «El objeto de la acción comunitaria son las relaciones sociales. Hacer acción comunitaria significa abordar las relaciones entre las personas.» (Guía operativa de acción comunitaria, Ayuntamiento de Barcelona) El trabajo en red consiste en coordinar las acciones de las distintas administraciones, asociaciones y entidades sociales presentes en la ciudad para garantizar una amplia participación y un diálogo social y favorecer la eficiencia y eficacia de las intervenciones sociales. Por consiguiente, el trabajo comunitario en red permite actuar sobre las consecuencias de la pobreza, si bien hay que dar un paso adelante, analizar las causas de ello y actuar en consecuencia.

18 El Consejo de Ciudad desea dejar constancia de un hecho que se ha ido anunciando reiteradamente desde hace años: el desbordamiento de las entidades que trabajan día a día con personas y familias que están sufriendo la crisis socioeconómica en todas sus manifestaciones. Por este motivo se defiende la importancia de fortalecer la comunidad implicando en mayor medida a la ciudadanía y aglutinando la vecindad y las entidades y la cohesión social. En este sentido, es necesario establecer líneas de compromiso con la ciudadanía y con actuaciones prioritarias de las administraciones. Ello significa delimitar las responsabilidades de cada uno con respecto a los barrios mediante planes de acción comunitaria. Además, se parte de la premisa de que el trabajo en red no es más eficiente porque haya más redes en funcionamiento, sino por el grado de cohesión, rigor y eficiencia con que funcionan. 34 permita transmitir conocimientos, habilidades y formas de hacer que repercutan positivamente en las personas. En este sentido, se debe procurar fomentar la coordinación con entidades para conseguir una mayor cohesión social. La acción comunitaria se asienta en aspiraciones políticas y comprometidas con el tipo de sociedad que se desea construir; la dinamización de relaciones sociales de cooperación entre los miembros de un ámbito de convivencia determinado para conseguir mejorar y dignificar el bienestar cotidiano de las personas. Es preciso que desde las entidades y desde el Ayuntamiento se revisen planteamientos y estrategias de políticas locales para incidir en este bienestar cotidiano: hay que incorporar la idea de que los grupos sociales que pueden sufrir diversas desventajas deben ser activos en la consecución del bienestar colectivo. 35 Lo que define la esencia de la acción comunitaria es el trabajo con la comunidad para que esta se convierta en responsable y protagonista de sus transformaciones. Por lo tanto, dinamizar las relaciones sociales entre las personas miembros de una comunidad (ya sea una escalera de vecinos, un barrio o una escuela) para que puedan mejorar su bienestar cotidiano es el objetivo de las actuaciones que se enmarcan en la acción comunitaria. Trabajar con la comunidad significa, en definitiva, abordar las relaciones entre las personas; es decir, promover relaciones de ayuda, de colaboración y de resolución pacífica de conflictos. Por consiguiente, la construcción de tales relaciones es lo que fundamentará el objetivo de la acción comunitaria: perseguir algún tipo de cambio, de transformación social, que incida de forma positiva en las condiciones de vida y de convivencia de las personas. Así, puede afirmarse que la acción comunitaria será eficaz cuando se convierta en un elemento de dinamización y fortalecimiento social y esté arraigada en la comunidad; cuando Por ello deberíamos: Combinar con éxito comunidad e individuo para una acción «pública» conjunta. Dinamizar para ofrecer oportunidades a la gente y capacitarla para que tome decisiones y pueda tener poder sobre sí misma y su entorno. Disponer de un número suficiente de personas comprometidas y que todos los miembros sientan que forman parte del proceso. Ser conscientes de que los guiones y las pautas son útiles a modo de guía, pero que nunca deberán interpretarse como un manual indispensable. En definitiva, nuestra sociedad tiene el deber de luchar para que la pobreza no se convierta en crónica y estructural y termine transmitiéndose de una generación a otra. Nuestra responsabilidad, como sociedad, consiste en paliar los efectos directos de la crisis y trabajar por los efectos indirectos, favoreciendo la igualdad de oportunidades.

19 En la segunda parte de este apartado se recogen algunas experiencias en materia de alimentación que se están llevando a cabo en distintos lugares del mundo. Por último, se dan a conocer aquellas experiencias de la ciudad de Barcelona y de otros municipios y ciudades catalanas que el Consejo de Ciudad ha querido destacar por su valor, innovación y sostenibilidad en materia de acción y red comunitaria. Cuando todos buscamos y encontramos soluciones y nuevas ideas, llegamos más lejos, y llegamos más lejos juntos. Ser promotores de redes significa ser promotores de cambio y de progreso social. C) Recopilación de iniciativas y experiencias en materia de alimentación y de acción y red comunitaria Principales iniciativas de alimentación en funcionamiento en la ciudad de Barcelona 36 gestión a la Creu Roja y a otras entidades, como el Banc dels Aliments. En tanto que entidad gestora, la Creu Roja se ocupa del almacenamiento, logística y distribución de los alimentos entre las entidades adheridas al programa, que estas, a su vez, se encargan de repartir a los usuarios finales. El número de entidades adheridas también ha aumentado alrededor del 9 % durante esta tercera fase del programa, de forma paralela al aumento de beneficiarios. Entre las 475 entidades participantes se encuentran hasta 37 oficinas territoriales de la Creu Roja en Cataluña, además de ayuntamientos, consejos comarcales, parroquias, centros de apoyo para personas de origen inmigrante o centros para atender a toxicómanos. En total, a lo largo del año 2012 se repartieron cerca de toneladas de alimentos entre más de doscientas mil personas en situación de vulnerabilidad de toda Cataluña. 37 PROGRAMA DE ALIMENTOS DE LA CRUZ ROJA) Las personas destinatarias de este programa, gestionado a escala estatal por la Creu Roja y otras entidades, han ido aumentando a lo largo del año. Los productos repartidos incluyen lácteos, cereales, pasta, harina, arroz, azúcar, zumos y alimentos infantiles, tales como papillas o leche de continuación. Los beneficiarios de este programa son personas en situación de vulnerabilidad, a las que se distribuyen los excedentes de los mercados alimentarios de los países miembros de la Unión Europea. A escala estatal, este programa europeo depende del Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA) del Ministerio de Medio Ambiente, que ha adjudicado su DISTRIBUCIÓN SOCIAL DE ALIMENTOS EN NOU BARRIS El proyecto «Distribució Social d Aliments» (DISA) consiste en un supermercado solidario que las ocho parroquias que forman parte del arciprestazgo de Trinidad-Roquetes crearon en 2012 en Nou Barris y que también cuenta con el apoyo del distrito de Nou Barris. La entrega de alimentos por parte de las parroquias ya hacía años que se estaba llevando a cabo, pero la complejidad de la actual emergencia social obligó a idear un sistema diferente y más eficiente. Así, las ocho parroquias decidieron unificar su labor y recurrir al Ayuntamiento de Barcelona para articularse conjuntamente y abrir un supermercado solidario. De este modo, las ayudas ya no deben

20 repartirse por separado, en cestas, sino que las propias personas destinatarias son las que eligen los productos del supermercado en el que deben adquirirlos. El Distrito ha cedido provisionalmente un local a las parroquias del arciprestazgo, que se destinará a la recepción, almacenamiento y entrega de los alimentos a los usuarios que la Fundació Banc dels Aliments tiene en estas parroquias del Distrito. El local provisional a la espera de uno definitivo se encuentra situado en la calle de la Selva, n.º 55, y cuenta con más de 400 m2. Las parroquias prestarán el servicio de recogida, almacenamiento y entrega de los alimentos de forma conjunta, en vez de que cada una de ellas desarrolle estas actividades en sus instalaciones, que es lo que venía sucediendo hasta la fecha. 38 Los productos provienen del Banc dels Alimentos, de la Fundació La Nau (Fundación La Nave) y de otras donaciones de particulares y de Càritas. Además, las personas voluntarias de DISA acuden a algunos supermercados de la ciudad para recibir donaciones de productos a punto de caducar o rechazados por los establecimientos. Con respecto a los resultados, hay que señalar que el supermercado solidario de Nou Barris recibe más de seiscientas familias una vez al mes. Además, debe resaltarse que se trata de un modelo de distribución de alimentos flexible, porque permite que sean los propios usuarios los que elijan los productos de acuerdo con sus necesidades y, además, no tienen que hacer cola, lo que los dignifica, dado que ya no se ven obligados a esperar a la intemperie. 39 En el marco de los nuevos mecanismos de colaboración, el Distrito ha nombrado a un técnico municipal referente y ha establecido un calendario de reuniones con el arciprestazgo para crear nuevos protocolos de trabajo que faciliten su labor social. Se trata de impulsar un nuevo modelo de colaboración, entre la Administración pública, la sociedad civil y la iglesia, que pueda implementarse en otros distritos de la ciudad. En cuanto al funcionamiento, debe destacarse que los alimentos de este supermercado no tienen un precio en euros, sino en puntos. Un kilo de arroz, por ejemplo, vale medio punto, y un litro de aceite un punto. Las personas destinatarias, que provienen de los servicios sociales de Barcelona o de Càritas, reciben una asignación de puntos en función del caso. Una persona puede recibir 12 puntos, que se amplían hasta 31 dependiendo de los miembros de la familia. SERVICIO DE COMIDAS EN COMPAÑÍA El Servicio de Comidas en Compañía está destinado a personas mayores de 65 años en riesgo de aislamiento social que requieran apoyo para cubrir las necesidades de una alimentación adecuada. También pueden beneficiarse del mismo personas de 60 años que padezcan alguna discapacidad reconocida de más del 33 % o que se encuentren en situación de riesgo. Mediante una oferta de comidas en diversos equipamientos públicos, este servicio, además de cubrir una necesidad alimentaria, también facilita un espacio de relación y de creación de vínculos de amistad, así como de conexión con el entorno. El programa estipula un precio público, que varía en función de la renta de las personas usuarias: desde los 50 céntimos por comida, hasta los 3,90 euros.