AUTORIDAD NACIONAL DEL AMBIENTE (ANAM)

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1 AUTORIDAD NACIONAL DEL AMBIENTE (ANAM) PROYECTO PRODUCTIVIDAD RURAL/CONSOLIDACIÓN DEL CORREDOR BIOLÓGICO MESOAMERICANO DEL ATLÁNTICO PANAMEÑO (CBMAP II) Contrato de Préstamo PAN-7439 del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) Acuerdo de Donación GEF No. TF del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF) INFORME SEMESTRAL DE EJECUCIÓN TÉCNICA Y FINANCIERA DEL PROYECTO CBMAP II Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) Período de ejecución Enero-Junio, 2013

2 Contenido LISTADO DE ACRÓNIMOS Y SIGLAS... iii RESUMEN EJECUTIVO... v I. INTRODUCCIÓN Objetivos del Proyecto Objetivo de desarrollo Objetivo ambiental global Áreas de acción... 2 II. EJECUCIÓN TÉCNICA DE LOS INDICADORES GLOBALES Indicadores del objetivo de desarrollo Indicador GD Indicadores del objetivo global ambiental Indicador GA Indicador GA Indicador GA Indicador GA III. EJECUCIÓN TÉCNICA DE LOS INDICADORES POR COMPONENTE Componente 1: Fondo de Inversiones Ambientales Subcomponente 1A. Fondo de inversiones ambientales Subcomponente 1B: Apoyo al manejo de las inversiones ambientales Componente 2: Manejo de recursos naturales y fortalecimiento del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP) Subcomponente 2A: Fortalecimiento del SINAP Subcomponente 2B: Fortalecimiento de la participación y descentralización de la administración ambiental Subcomponente 2C: Oportunidades de Autofinanciamiento Componente 3. Monitoreo, evaluación y administración del proyecto Subcomponente 3A: Monitoreo y evaluación (M&E) Subcomponente 3B: Administración del proyecto IV. EJECUCIÓN FINANCIERA i

3 4.1 Ejecución financiera por fuente de financiamiento Acuerdo de Donación GEF TF Contrato de Préstamo BIRF 7439-PAN V. CUMPLIMIENTO DE LOS ACUERDOS Y COMPROMISOS DE LA MISIÓN DE APOYO A LA IMPLEMENTACIÓN VI. ANEXOS ii

4 LISTADO DE ACRÓNIMOS Y SIGLAS ANAM Autoridad Nacional del Ambiente APs Áreas Protegidas ASPCN Área Silvestre Protegida Corregimiento de Narganá No. 1 AUMD Área de Uso Múltiple de Donoso BID Banco Interamericano de Desarrollo BM Banco Mundial BPPS Bosque Protector Palo Seco BIRF Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento CBMAP II Consolidación del Corredor Biológico Mesoamericano del Atlántico Panameño CCA Comisión Consultiva Ambiental CESIA Comité de evaluación y Selección de Inversiones Ambientales CNAP Centro Nacional de Áreas Protegidas de Cuba CONABIO Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (México) DAPVS Dirección de Áreas Protegidas y Vida Silvestre DFCA Dirección de Fomento a la Cultura Ambiental DP Documento de Proyecto EMT Evaluación de Medio Término FdP Final del proyecto FMAM Fondo para el Medio Ambiente Mundial FMR Informe de Seguimiento Financiero GBIF Global Biodiversity Information Facility GEF Global Environmental Facility HIIDG Humedal de Importancia Internacional Damani-Guariviara HIISSPS Humedal de Importancia Internacional San San Pond Sak IA Inversión Ambiental M&E Monitoreo y Evaluación MEF Ministerio de Economía y Finanzas MIDA Ministerio de Desarrollo Agropecuario OBC Organización de base comunitaria ODESEN Organización para el Desarrollo del Ecoturismo Naso ONG Organización No Gubernamental PAD Project Appraisal Document/Documento de Proyecto Evaluado PAM Plan Ambiental Municipal PP Perfil del Proyecto PILA Parque Internacional La Amistad PNCH Parque Nacional Cerro Hoya PNGDOTH Parque Nacional General de División Omar Torrijos Herrera PNP Parque Nacional Portobelo PNS Parque Nacional Soberanía POA Plan Operativo Anual iii

5 PSA PNSF PNVB PPI RFM RVSIC RVSII SAFMO SIG SINAP SINIA SNIMDB STRI UNACHI UP WWF Pago por servicios ambientales Parque Nacional Santa Fe Parque Nacional Volcán Barú Plan de Participación Indígena Reserva Forestal Montuoso Refugio Vida Silvestre Isla Cañas Refugio de Vida Silvestre Isla Iguana Sistema de Administración Financiera y de Monitoreo Sistemas de Información Geográfica Sistema Nacional de Áreas Protegidas Sistema Nacional de Información Ambiental Sistema Nacional de Información y Monitoreo de la Diversidad Biológica Smithsonian Tropical Research Institute/Instituto Smithsoniano de Investigaciones Tropicales Universidad Autónoma de Chiriquí Universidad de Panamá World Wide Fund for Nature/Fondo Mundial para la Naturaleza iv

6 RESUMEN EJECUTIVO El proyecto Consolidación del Corredor Biológico Mesoamericano del Atlántico Panameño (CBMAP II) de la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), ha alcanzado logros relevantes durante el primer semestre del Entre estos se destaca que a solicitud del Gobierno de Panamá, por intermedio del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), el Banco Mundial (BM) aprobó la extensión de finalización del proyecto hasta el 31 de julio de Se presentaron, por parte de la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) del CBMAP II, para No Objeción del BM el Marco de Políticas de Reasentamiento Involuntario y el Marco de Procesos. El BM dio su No Objeción a ambos documentos el 10 y 18 de junio, respectivamente. Las 350 Inversiones Ambientales (IAs) de conservación de recursos naturales y agricultura sostenible que se tienen como meta final, a la fecha, han sido aprobadas y se están ejecutando, lo cual representa un 100% de cumplimiento del indicador. Con las IAs aprobadas se benefician directamente a 10,761 socios estratégicos e indirectamente, a 40,233 individuos. De los beneficiarios directos, 6,098 son hombres (56.67%) y 4,663 son mujeres (43.33%) En la Gráfica No. 1 se muestran los beneficiarios directos de las IAs por región. Se estima que al final del 2013 culminen su ejecución 250 IAs y las 100 restantes en el primer trimestre del El monto total comprometido para la implementación de 350 IAs es de US$7,314, de los cuales se han desembolsado US$6,405,730.88, lo que representa 88% de éstos (Cuadro No. 1, Gráfica No. 2). Se estima que para el segundo semestre se desembolsen, en concepto de pagos a las IAs, un total de US$908,853.40, de tal manera que para el final del año se alcance la meta de desembolsos de US$1,335, En la Gráfica No. 3 se muestra la distribución de los fondos aprobados por el CBMAP II a las IAs por provincia y comarca. Las 350 IAs aprobadas corresponden a una clasificación de 13 tipologías entre las cuales tenemos: Agroforestería (195), Artesanías (39), Zoocriaderos (27), Viveros (26), Ecoturismo (24), Agricultura orgánica (12), Manejo de fincas (11), Reforestación (8), Monitoreo de tortugas (3), Orquidearios (2), Aplicación de tecnologías (1), Manejo de desechos sólidos (1) y protección y vigilancia (1) (Gráfica No. 4). Durante este año se llevó a cabo la reunión XV del Comité de evaluación y Selección de Inversiones Ambientales (CESIA), donde se aprobaron un total de 3 IAs. El monto total aprobado para estas IAs es de US$86,189.95, de los cuales el CBMAP II de la ANAM aporta US$71, y las comunidades US$14, Igualmente, con la puesta en marcha de las IAs aprobadas este año se benefician un total de 63 socios estratégicos (35 hombres y 28 mujeres). Por otro lado, en el primer semestre de 2013 se realizaron tres (3) eventos de entrega de fondos en el interior del país (i.e., en Bocas del Toro, Veraguas y Ngäbe-Buglé), para un total de US$427, v

7 Gráfica No. 1. Beneficiarios directos, según las IAs aprobadas y en ejecución del CBMAP II. Beneficiarios Directos de las IAs del CBMAP II por Región Coclé Los Santos Mujeres Hombres Herrera Chiriquí Guna Yala Veraguas Ngäbe-Buglé ,019 1,591 Bocas del Toro Total de Beneficiarios: 10,761 Hombres: 6,098 (56.67%) Mujeres: 4,663 (43.33%) Cuadro No. 1: Desembolsos realizados anualmente a las IAs del CBMAP II. Años Total Desembolsado Porcentaje del Total Desembolsado , , , ,429, ,394, , Total 6,405, vi

8 Gráfica No. 2. Total de fondos desembolsados en US$, a la fecha, a las IAs del CBMAP II. Fondos Desembolsados en US$ a las IAs del CBMAP II por Año de Ejecución ( ) y Enero-Junio de ,000, ,500, ,429, % 2,394, % 2,000, ,500, ,000, , , % 493, % 348, % 427, % (Ene-Jun) Total de fondos desembolsados a la fecha: US$6,405, vii

9 Gráfica No. 3. Distribución del número de IAs y fondos aprobados por provincia/comarca. Distribución de los fondos aprobados por el CBMAP II a las Inversiones Ambientales por provincia/comarca Kuna Yala 511, % Ngäbe-Buglé 885, % Bocas del Toro 1,246, % Veraguas 860, % Coclé 914, % Los Santos 1,153, % Herrera 747, % Chiriquí 995, % Total de Inversiones Ambientales: 350 Aporte Total Aprobado: 7,314, viii

10 Gráfica No. 4. Tipologías de las IAs del proyecto CBMAP II. Tipos de Inversiones Ambientales Financiadas por el CBMAP II y número por tipología Ecoturismo 24 (7%) Artesanías 39 (11%) Manejo de fincas, 11 (3%) Viveros, 26 (8%) Zoocriaderos, 27 (8%) Reforestación 8 (2%) Reproducción de orquídeas in vitro 2 (0.6%) Manejo de desechos sólidos 1 (0.3%) 2% Uso de energía solar, 1 (0.3%) Monitoreo de tortuga, 3 (0.8%) Agroforestería 195 (56%) Agricultura orgánica, 12 (3%) Protección y vigilancia, 1 (0.3%) Total de Tipos de Inversiones Ambientales: 13 Total de Inversiones Ambientales: 350 El total de IAs ejecutadas por grupos indígenas es de 145, lo cual representa cerca de 42% de participación de los pueblos indígenas en la ejecución de las IAs. Para fortalecer las capacidades organizativas, técnicas y administrativas de los socios estratégicos para la ejecución de proyectos comunitarios, durante este primer semestre del 2013, 1,515 miembros de las organizaciones que implementan IAs (992 hombres y 523 mujeres) han sido capacitados en los siguientes temas: sistemas agroforestales, planificación de fincas, conservación de suelos y agua, agricultura orgánica, producción de abono orgánico, establecimiento y manejo de viveros, sistema silvopastoril, cultivo in-vitro, mercadeo, comercialización, diseño y confección de artesanías, conservación de la biodiversidad y administración de proyectos. Con el objetivo de intercambiar y difundir experiencias entre socios estratégicos que implementan IAs, se realizó un (1) intercambio de experiencias y lecciones aprendidas en temas de cultivo, comercialización y mercadeo de plátano, en la que participaron 23 socios estratégicos (16 hombres y 7 mujeres) de cinco (5) grupos comunitarios. En relación al mercadeo y comercialización de los bienes y servicios ofrecidos por las ix

11 IAs, se lograron establecer ocho (8) cartas de compra-venta y cuatro (4) cartas de intención. Además, se realizaron ocho (8) eventos de capacitación a organizaciones beneficiarias y productores rurales en formulación de planes de negocios para las IAs. Esto con el objeto de que las organizaciones comunitarias cuenten con herramientas simples y concretas que permitan facilitar y promover su sostenibilidad económico-financiera, social y ambiental. Como parte de los compromisos del CBMAP II para la puesta en marcha del Sistema Nacional de Información y Monitoreo de la Diversidad Biológica (SNIMDB), se firmó el Convenio Marco de Cooperación Académica, Científica y Técnica entre la ANAM y la Universidad Autónoma de Chiriquí (UNACHI), a fin de fortalecer las capacidades técnicas de la institución con especialistas de este centro de estudios superiores, en la implementación de técnicas de monitoreo biológico y en identificación de especies de flora y de fauna. Por otro lado, como parte de las acciones del SNIMDB, este año se establecieron los transeptos de monitoreo y colecta de flora y de fauna en el Parque Nacional Santa Fe (PNSF). Además, se establecieron las parcelas de colecta para el componente flora en el Parque Nacional General de División Omar Torrijos Herrera (PNGDOTH) y el PNSF. Igualmente, se está levantando y sistematizando (en una base de datos de Excel) la información recopilada de las especies de flora y de fauna encontradas en ambos parques. En este sentido, en el PNSF se han identificado 23 especies de mamíferos, ubicados en 13 familias, resaltando la presencia del jaguar (Panthera onca) y el murciélago (Anoura cultrata) (Figura No. 1), lo puede interpretarse como indicativo de la buena calidad de hábitat disponible según Mantilla y Molinari (2013) 1. Figura No. 1. Murciélago Anoura cultrata. Adicionalmente, en el PNSF se encontraron dos (2) especies de ranas aún no descritas para la ciencia, una corresponde al género Diasporus (Figura No. 2), perteneciente a la familia Eleutherodactylidae y la otra pertenece al género Craugastor perteneciente a la familia Craugastoridae. Figura No. 2. Rana del género Diasporus. Por otro lado, para el PNGDOTH se han obtenido los siguientes resultados en el componente flora: i) nuevo registro para Centroamérica y Panamá de la especie Prionolejeunea diversitexta, una planta muy rara del grupo de las briofitas y sólo ha sido 1 Mantilla, H. & Molinari, J Anoura cultrata. IUCN Red List of Threatened Species. Versión consultada el 31/07/2013. x

12 colectada en Trinidad y Tobago y en las regiones montañosas de la ciudad de Bahía en Brazil; ii) se ha ampliado el rango de distribución del género Ticodendrum sp, un género de hábito arbóreo registrado hasta el momento en las zonas montañosas de las provincias de de Bocas del Toro y Chiriquí. Igualmente, se ha iniciado el proceso para la verificación taxonómica de las posibles nuevas especies. Con el objetivo de mejorar la capacidad institucional local y nacional para la administración de 14 áreas protegidas (APs) se realizaron las siguientes actividades: i) Capacitación a 13 guardaparques de ANAM de las áreas de Bocas del Toro, Chiriquí, Herrera, Los Santos, Veraguas y de la Comarca Kuna Yala en el Manejo Intermedio de GPS. ii) Giras de vigilancia y protección realizadas en el Área Silvestre Protegida Corregimiento de Narganá No. 1 (ASPCN) y en el Refugio de Vida Silvestre Isla Iguana (RVSII). A la fecha, tomando en consideración las cifras de reforestación de la ANAM para el 2012 y las reforestadas en el primer trimestre por las IAs, tenemos 39, reforestadas y otros ecosistemas boscosos recuperados, lo que equivale a 79.32% de cumplimiento del indicador del proyecto para este aspecto, que es de 50,000 ha. Está en proceso la actualización de los programas del plan de manejo del Humedal de Importancia Internacional Damani- Guariviara (HIIDG). Los programas de educación ambiental de cinco (5) APs fueron implementados en cinco (5) jornadas de educación ambiental, dirigidas a 721 estudiantes (369 niños y 352 niñas). Se inició el proceso de protocolización de los documentos para la elaboración de siete (7) convenios de manejo compartido con grupos comunitarios en APs (i.e. PNGDOTH, BPPS, HIIDG, entre otros). Se capacitaron a 21 socios estratégicos que implementan el manejo compartido (13 hombres y 8 mujeres) en temas sobre sostenibilidad financiera y desarrollo organizativo. Se han distribuido en las APs 1,000 instructivos de procedimiento para aplicar y ejecutar el manejo compartido. Igualmente, se han establecido un total de 26 CCAs y existe una (1) CCA en proceso de reestructuración. Actualmente, se han elaborado siete (7) Planes Ambientales Municipales (PAMs) de las regiones Central y Centro-Sur, los cuales están para la aprobación de los consejos municipales correspondientes. Se encuentran bajo revisión ocho (8) Diagnósticos Ambientales de las regiones Centro- Noroccidental y Sur-Occidental. En los talleres de consulta para elaborar los diagnósticos ambientales y los PAMs se ha contado con la participación de alrededor de 395 personas (268 hombres y 127 mujeres). Se espera que a finales de este año se cumpla con esta actividad. Se realizaron dos (2) reuniones de coordinación con las autoridades municipales de La Pintada y Pedasí y éstas han mostrado anuencia y disposición para el establecimiento de las UAMs. En este sentido, se han definido las funciones del personal que se asignará a las UAMs y se han identificado a los candidatos que xi

13 pudieran ocupar estas posiciones. Como parte de la elaboración del Mapa de Cobertura Boscosa, se realizó en el mes de febrero una capacitación sobre: i) utilización de herramientas de Sistemas de Información Geográfica (SIG), ii) metodología en la clasificación de bosques, y iii) metodología en la interpretación de imágenes, para todo el equipo que está colaborando en la interpretación de las imágenes satelitales y participando de las giras de verificación de campo. Lo anterior con el objetivo de contar con criterios estandarizados y bien definidos en el proceso de elaboración del mapa. Igualmente, se estableció la metodología que será utilizada para el análisis multitemporal, que permitirá comparar los valores de cobertura boscosa actuales con los del mapa del año Por otro lado, las giras de verificación de campo (aquellas que se realizan a fin de comprobar la metodología utilizada y la información representada en la imagen satelital), se han llevado a cabo en las provincias de Bocas del Toro, Chiriquí, Darién y Kuna Yala. El avance en la interpretación de las imágenes, a la fecha, es del 69% (Figura No. 3), que corresponde básicamente al área de incidencia del CBMAP II. En este sentido, se tiene programado terminar el mapa a finales de septiembre y se espera que para finales de año se cuente con el informe técnico. Durante este semestre el proyecto ha apoyado las iniciativas institucionales destinadas al impulso del manejo sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biológica del país, mediante la participación en foros internacionales, donde se ha promovido el posicionamiento de Panamá como un país emergente que incorpora la temática ambiental en sus políticas de desarrollo. Dentro de esto se destaca la participación de la ANAM en: i) la Octava Reunión de Coordinadores Nacionales del CBM en la Ciudad de México, D.F., México, ii) la Conferencia sobre el Cambio Climático en Bonn, Alemania; y iii) el Octavo Congreso Internacional de Áreas Protegidas en La Habana, Cuba. Por otro lado, se participó de la Reunión No. 44 del Consejo del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF, por sus siglas en inglés) y de la Reunión de Consulta con las Organizaciones de la Sociedad Civil en Washington D.C., Estados Unidos de América. En éstas, se llevaron a cabo reuniones bilaterales con directivos del GEF, para conocer aspectos relevantes que faciliten la aprobación de la nueva iniciativa propuesta por la ANAM a ser financiada con los recursos del Ciclo No. 5 de ese organismo y de los cuales Panamá aún tiene disponibles 10.5 millones. xii

14 Figura No. 3. Avance en la interpretación de las imágenes satelitales para el mapa de cobertura boscosa y uso de suelo La UEP del CBMAP II ha llevado a cabo diversas actividades de apoyo a la ANAM para establecer sinergias entre los diferentes proyectos ambientales institucionales, cuyo ámbito de acción es complementario con el CBMAP II. Entre estos apoyos se encuentra el manejo técnico y administrativo del proyecto Incorporación de la Conservación de la Biodiversidad Mediante el Ecoturismo de Bajo Impacto en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP) - ECOTUR-AP, cuyos logros a la fecha, por la UEP, son: i) elegibilidad total para efectuar desembolsos del Convenio No. ATN/FM PN, mediante comunicación escrita de parte de la agencia implementadora (Banco Interamericano de Desarrollo, BID); ii) un Comité Directivo conformado, según el Convenio antes citado; iii) un Reglamento Operativo aprobado por dicho Comité Directivo; y iv) un Plan Operativo Anual (POA) 2013, igualmente aprobado por el Comité. En función del desempeño exitoso del proyecto CBMAP II, así como el aumento de su grado de calificación por parte del BM, producto del trabajo desarrollado por la ANAM en los dos últimos años, a través de la UEP, y el impacto positivo que se ha tenido en las comunidades rurales e indígenas del país, mediante la implementación de las IAs, la institución ha solicitado a la UEP del CBMAP II que se encargue de la preparación, presentación y ejecución técnica y administrativa del nuevo proyecto denominado Sistemas productivos sostenibles y conservación de la biodiversidad en el CBM-Panamá, el cual se financiará con fondos del Ciclo No. 5 del GEF. En virtud de lo anterior, la UEP en colaboración con la ANAM y el BM elaboraron un cronograma de preparación para el nuevo proyecto. En seguimiento al cronograma, se elaboró el Perfil de Proyecto (PP) en formato de Project Appraisal Document/Documento de Evaluación del Proyecto (PAD, por sus siglas en inglés). Este PP será utilizado para elaborar, por parte del BM, la Nota Conceptual del proyecto, la cual será evaluada por este xiii

15 organismo para seguir con el cronograma de proyecto propuesto. Como parte del proceso de construcción de la sostenibilidad del CBMAP II a largo plazo, y producto del diagnóstico y resultados expresados en la consultoría Elaboración de una Propuesta para el Proceso de Cierre (Phase Out) / Estrategia de Salida del Proyecto CBMAP II, la UEP, previa indicación de la ANAM, ha iniciado el proceso de elaboración y tramitación de la documentación legal para la creación de la Fundación de Áreas Protegidas y Corredores Biológicos, así como el proceso para contar con los servicios de asesoría legal para su desarrollo. En lo relacionado con el Monitoreo, Evaluación y Administración del Proyecto, se actualizaron los indicadores para las IAs y se implementó la estrategia de comunicación. Dentro de este contexto se han elaborado el Marco de Políticas de Reasentamiento Involuntario y el Marco de Procesos. Además, se han confeccionado afiches sobre el manejo integrado de plagas y el Plan de Participación Indígena (PPI) en español y lenguas indígenas, una historieta sobre el manejo adecuado de plaguicidas y se ha tenido presencia en eventos feriales. El Informe de Auditoría Estados de Fuentes y Uso de Fondos e Inversiones Acumuladas e Informe de los Auditores correspondiente al ejercicio fiscal comprendido entre el 1 de enero al 31 de diciembre de 2012 fue remitido al BM en el mes de junio, así como a la ANAM y al MEF. También, se actualizaron los Reportes o Informes de Seguimiento Financiero (FMRs, por sus siglas en inglés) y se está dando el seguimiento para el cumplimiento de los acuerdos de la Misión de Apoyo a la Implementación del BM, del mes de mayo. Además, a solicitud del CBMAP II, la ANAM realizará traslados de partidas presupuestarias internas por un monto de US$1, para cumplir con el compromiso del presupuesto acordado. Por otro lado, el proyecto remitió el 14 de febrero el POA 2013 para No Objeción del BM, la cual fue otorgada el 15 de ese mismo mes. A partir de ese momento, se elaboró el Plan de Adquisiciones para su inclusión en el SEPA, el cual recibió No Objeción el 18 de marzo. En relación con la ejecución financiera del proyecto, podemos destacar que del Préstamo BIRF 7439-PAN, se ha logrado ejecutar a la fecha US$8,084,964.17, lo que representa un 81% del total de US$10,000, asignados al proyecto. De la Donación GEF TF , se ha logrado ejecutar, a la fecha, US$5,699,103.23, lo que representa al 95% de los US$6,000, asignados al proyecto. En cuanto a la ejecución financiera para el POA 2013, el presupuesto aprobado para el Acuerdo de Donación GEF TF y el Contrato de Préstamo BIRF 7439-PAN es de US$3,356,548.19, del cual, a la fecha, se han ejecutado US$1,470,992.61, que corresponde a 44% del presupuesto de este año (Gráfica No. 5). xiv

16 Gráfica No. 5. Ejecución financiera consolidada del primer semestre de 2013, del Acuerdo de Donación GEF TF y del Contrato de Préstamo 7439-PAN. Ejecución Financiera del Proyecto CBMAP II Consolidado BIRF y GEF (POA 2013) 3,356, ,470, % Presupuesto Ejecutado Durante el 2013, el proyecto ha enviado nueve (9) solicitudes de desembolsos, de las cuales seis (6) corresponden al BIRF (US$1,295,774.90) y tres (3) al GEF (US$461,779.56). El acumulado total de desembolsos recibidos, a la fecha, es de US$7,446, que corresponden al BIRF y US$5,457, al GEF, para un total de US$12,903, (Gráfica No. 6). xv

17 Gráfica No. 6. Desembolsos realizados anualmente del Acuerdo de Donación GEF TF y del Contrato de Préstamo BIRF 7439-PAN. Desembolsos del CBMAP II del 2007 a junio de 2013 por Fuente de Financiamiento GEF BIRF 2,405, ,409, ,245, ,210, , , ,174, ,295, , , , , , (Ene-Jun) Desembolsos GEF ( ): US$1,873, Desembolsos BIRF ( ): US$2,757, Desemb. GEF ( ): US$4,045, (68%) Desemb. BIRF ( ): US$5,946, (68%) Total de Desembolsos GEF: US$5,919, Total de Desembolsos BIRF: US$8,703, Los logros técnicos y administrativofinancieros antes mencionados, se enmarcan en la ejecución de 75 actividades contenidas en el POA 2013 actualizado, el que este semestre alcanzó un 65% de ejecución técnica (Gráfica No. 7) y un 44% de ejecución financiera consolidada. Cabe señalar, que en el mes de mayo la UEP del CBMAP II participó en la Revisión de la Cartera de Proyectos del BM, en Panamá, donde el proyecto fue felicitado por su ejecución técnica y administrativa. xvi

18 Gráfica No. 7. Ejecución técnica de las actividades contenidas en el POA 2013 del CBMAP II. Ejecución Técnica del Proyecto CBMAP II POA 2013 Actividades-0% 8 (10%) Actividades-100% 30 (40%) Actividades-25% 11 (15%) Actividades-50% 15 (20%) Actividades-75% 11 (15%) Ejecución Técnica del POA 2013: 65% xvii

19 I. INTRODUCCIÓN El CBMAP II es ejecutado por la ANAM a partir de enero de 2007, con un horizonte de acción proyectado hasta el primer semestre del Para ejecutar el proyecto se cuenta con US$18.1 millones provenientes de cuatro (4) fuentes: una donación del GEF de US$6,000,000, un préstamo del BIRF, que es parte del Grupo del BM, de US$10,000,000, una contribución del Gobierno Nacional de US$1,200,000 y la contribución de los beneficiarios de las IAs por US$900,000 (Gráfica No.8). Para cumplir con los compromisos se planteó un objetivo de desarrollo, el cual consta de un indicador y un objetivo ambiental que contiene cuatro (4) indicadores para medir el impacto global del proyecto, además de 15 indicadores para los componentes (Anexo 1). 1.1 Objetivos del Proyecto Objetivo de desarrollo Contribuir al incremento del ingreso y del empleo de los pequeños productores rurales de baja escala en Panamá Objetivo ambiental global Conservar la diversidad biológica de importancia global y proteger importantes ecosistemas boscosos, de montaña y marinocosteros en Panamá. La ejecución del CBMAP II se lleva a cabo a través de tres (3) componentes y sus subcomponentes: A. Componente 1. Fondo de inversiones ambientales: Con la ejecución de este componente, se proyecta el logro de los siguientes resultados: i) 350 IAs de gestión de recursos naturales, agricultura sostenible Gráfica No. 8. Distribución de las fuentes de financiamiento del CBMAP II. Financiamiento del Proyecto CBMAP II (En millones de dólares americanos) Gobierno de Panamá $US1.2 MM 7% Aporte Comunitario $US0.9 MM 5% Acuerdo de Prést PAN $US10.0 MM 55% Acuerdo de Donación GEF TF $US6.0 MM 33% Costo Total del Proyecto: $US18.1 MM 1

20 y de conservación implementados por las comunidades y las asociaciones de productores rurales; ii) fortalecidas las capacidades locales para generar ingresos y empleo que mejoren la calidad de vida de las comunidades; y, iii) reducción de la presión de las comunidades pobres sobre ecosistemas frágiles. Está compuesto por dos (2) subcomponentes: 1A. Inversiones ambientales 1B. Apoyo al manejo de las inversiones ambientales B. Componente 2. Manejo de recursos naturales y fortalecimiento del Sistema Nacional de Áreas Protegidas: Se enfoca en el manejo de los recursos naturales dentro y en las zonas de vecindad de las APs que se encuentran en el ámbito de incidencia del Proyecto CBMAP II, particularmente en lo relacionado con: i) conservación de ecosistemas y diversidad biológica de importancia global; ii) implementación de la política de descentralización de la gestión ambiental, mediante la delegación de mayores responsabilidades hacia autoridades y entidades locales; iii) investigación para el diseño de un esquema piloto de pago por servicios ambientales (PSA); iv) investigación de otras oportunidades de autofinanciamiento de las APs y SNIMDB. Las acciones se distribuyen en tres (3) subcomponentes: 2A. Fortalecimiento del SINAP 2B. Fortalecimiento a la participación y descentralización de la administración ambiental 2C. Oportunidades de autofinanciamiento C. Componente 3. Monitoreo, Evaluación y Administración del Proyecto: El objetivo de este componente es facilitar la ejecución eficiente del proyecto en su conjunto, optimizando el uso de los recursos asignados y apoyando la gestión y fortalecimiento institucional de los actores claves. Las acciones del componente se concentran en mejorar el desempeño de los técnicos, responsables de componentes y programas y demás involucrados, facilitar el flujo de información, prevenir y/o corregir errores, y asegurar el cumplimiento de objetivos y metas para incrementar el impacto del proyecto. El componente se subdivide en dos (2) subcomponentes, a saber: 3A. Monitoreo y evaluación 3B. Administración del proyecto Áreas de acción Las áreas de acción del CBMAP II se concentran en 14 APs seleccionadas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP), las que corresponden a siete (7) provincias, 19 distritos y dos (2) comarcas indígenas, a saber: ocho distritos y una comarca en la región del Pacífico (i.e., provincias de Herrera, Los Santos y Veraguas, Comarca Ngäbe-Buglé); y (ii) once distritos y una comarca en la región Atlántica (i.e., provincias de Bocas del Toro, Chiriquí, Veraguas, Coclé, y la Comarca Kuna Yala). En el Cuadro No. 2 se resume la zona de influencia del CBMAP II, incluyendo APs, provincias, comarcas, distritos y corregimientos en los cuales el proyecto realiza actividades. Esta iniciativa se fundamenta en la interrelación de dos hechos críticos para la economía y la sociedad panameña: la necesidad de mejorar la calidad de vida de comunidades rurales y la de minimizar el uso indiscriminado de los recursos naturales. 2

21 Cuadro No. 2. Áreas de Acción del Proyecto CBMAP II. No. Área Protegida Provincia/Comarca Distrito Corregimiento Parque Internacional La Amistad (PILA) Parque Nacional Marino Isla Bastimentos (PNMIB) Parque Nacional Volcán Barú (PNVB) Parque Nacional General de División Omar Torrijos Herrera (PNGDOTH) Parque Nacional Cerro Hoya (PNCH) Parque Nacional Santa Fe (PNSF) Reserva Forestal El Montuoso (RFM) Área Silvestre Protegida Corregimiento de Narganá No. 1 (ASPCN) Área de Uso Múltiple de Donoso (AUMD) Bosque Protector Palo Seco (BPPS) Bocas del Toro Comarca Ngäbe- Buglé Chiriquí Bocas del Toro Chiriquí Coclé Changuinola Kankintú Teribe, Valle de Riscó, Las Tablas, El Empalme Buri Renacimiento Monte Lirio, Santa Clara Bugaba Volcán, Cerro Punta Boquete Los Naranjos Bocas del Toro (Isla Bastimentos, Punta Laurel Colón) Bugaba Volcán, Cerro Punta Boquerón Cordillera, Guayabal, Paraíso David Guacá Boquete Palmira, Los Naranjos, Bajo Boquete (cab) Dolega Potrerillos, Rovira La Pintada El Harino, Llano Grande, Piedras Gordas, Las Lomas Colón Donoso Coclé del Norte Coclé Olá El Palmar Veraguas Santa Fe Calovévora Veraguas Mariato Cacao, Arenas y Flores Los Santos Tonosí Cortezo, Cambutal y Guánico Calovévora, Río Luis, El Cuay, Veraguas Santa Fe Santa Fe, El Alto, El Pantano, Gatu o Gatucito Calobre La Yeguada, Chitra Veraguas Montijo Tebario, Llano de Catival Quebrada del Rosario, Chepo, Herrera Las Minas Leones, El Toro y Quebrada del Ciprián Comarca Kuna Yala Kuna Yala Narganá Colón Donoso Coclé del Norte San José del General Changuinola Teribe, Valle de Riscó, Las Tablas, El Empalme Bocas del Toro Chiriquí Grande Punta Róbalo, Rambala, Miramar Bocas del Toro Cauchero Comarca Ngäbe- Kankintú Guariviara, Buri, Tuwai, Man 3

22 No. Área Protegida Provincia/Comarca Distrito Corregimiento Buglé Creek Besiko Emplanada de Chorcha 11 Refugio Vida Silvestre Isla Cañas y Cañas (tierra firme), Los Santos Tonosí Isla Cañas (RVSIC) El Cacao, Tonosí 12 Refugio de Vida Silvestre Isla Iguana (RVSII) Los Santos Pedasí Mariabé, Pocrí y Pedasí Humedal de Importancia Internacional San San Pond Sak (HIISSPS) Humedal de Importancia Internacional Damani- Guariviara (HIIDG) Bocas del Toro Comarca Ngäbe- Buglé Changuinola Kankintú Kusapín Almirante, Guabito, Changuinola, El Empalme Bisira (cab) Río Chiriquí, Todobe, Bahía Azul El presente informe muestra el avance técnico de los indicadores globales y por componente, según el Marco Lógico Reestructurado (Anexo 1), así como la ejecución financiera del proyecto CBMAP II, correspondiente al año

23 II. EJECUCIÓN TÉCNICA DE LOS INDICADORES GLOBALES La ejecución técnica global del proyecto se mide a través de un (1) indicador de desarrollo y cuatro (4) indicadores ambientales globales. A continuación se describe el avance en el cumplimiento de los indicadores globales durante el primer semestre del 2013, el cual corresponde al año siete (7) de gestión del proyecto. 2.1 Indicadores del objetivo de desarrollo El Objetivo Global de Desarrollo del proyecto CBMAP II es Contribuir a aumentar los ingresos y el empleo de los pequeños productores rurales en Panamá, y según el documento de proyecto sus indicadores serán monitoreados a través del Proyecto BIRF PO64918 (Productividad Rural), ejecutado por el Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA). Sin embargo, en el marco de los talleres de consulta para la reestructuración del marco lógico de resultados del CBMAP II, la UEP aprobó la inclusión del indicador de resultados GD1 para dicho objetivo Indicador GD1 Al final del proyecto (FdP), un 40% de las asociaciones comunitarias y organizaciones de base que están implementando inversiones ambientales con fines productivos, continúan con la inversión después de que los fondos proporcionados por el CBMAP II se ejecutaron. A. Método de evaluación: Este indicador será medido tomando como base el total de IAs que concluyen su ejecución financiera a diciembre de De este total, se evaluará el 40%, con base en indicadores diseñados para ello, particularmente en los temas de comercialización, productividad e ingresos. B. Logros y Avances: i. Este indicador será evaluado a mediados del año 2014, según fecha de extensión aprobada para el proyecto, por tanto en este informe sólo se reportan resultados parciales. ii. Con el propósito de dotar a los socios estratégicos de herramientas que faciliten el logro de la sostenibilidad en las IAs que ejecutan, durante primer semestre del 2013 se llevaron a cabo eventos de capacitación: i) en la elaboración de planes de negocios para grupos organizados cuyas IAs son de producción, y ii) en temas de administración y finanzas. iii. En el primer semestre, seis (6) IAs que finalizaron satisfactoriamente su implementación continúan operando. Esta cifra, sumada a las 11 IAs reportadas a finales del 2012 nos da una total de 17, lo cual representa ca. un 5% de cumplimiento del indicador. iv. Se tienen 150 IAs que no han finalizado su implementación, sin embargo, están comercializando sus productos, que equivale al 43% de las 350 IAs. Esto sumado al porcentaje de avance del punto anterior da un total de 48%, lo que cumpliría con el indicador. Además, se lograron establecer ocho (8) cartas de compraventa y cuatro (4) cartas de intención. C. Avances en el POA 2013 que aportan al indicador: i. La implementación de la estrategia de mercadeo y comercialización de IAs se aborda en el indicador C1.2. ii. Se realizaron ocho (8) talleres de capacitación para la elaboración de 40 5

24 planes de negocios, a los cuales asistieron 81 socios estratégicos (35 hombres y 46 mujeres). Estos planes de negocios fueron revisados por la UEP y remitidos a las organizaciones comunitarias que participaron en dicha capacitación, con el objetivo de que puedan contar con esta herramienta de referencia que los apoye en la planificación y sostenibilidad de sus IAs. Igualmente, como parte del seguimiento que brindan los técnicos de la UEP del CBMAP II, se verificará que las organizaciones estén haciendo uso de dichos planes de negocios. Figura No. 4. Participación socios estratégicos en la capacitación para la elaboración de Planes de Negocios, Chiriquí, 5 al 7 de marzo, iii. En relación a la capacitación en temas de administración y finanzas a los grupos de base comunitaria, los avances son descritos en el indicador C1.3. iv. Se continúa con la aplicación de los formularios para el monitoreo de las IAs, entre ellos se pueden mencionar los siguientes: visitas de campo, solicitud de desembolsos, seguimiento físico y cierre de las IAs. v. Se cuenta con 11 técnicos del CBMAP II que brindan asesoría y acompañamiento técnico y administrativo a las IAs en las áreas de influencia del proyecto. Además, durante el primer trimestre del año, se contó con un Especialista en Mercadeo y Comercialización, el cual dio acompañamiento técnico en esta área a las IAs que tienen potencial de comercialización de sus productos o servicios; de tal manera que una vez finalice el proyecto, éstas sean sostenibles en el tiempo. 2.2 Indicadores del objetivo global ambiental Este objetivo, que se refiere a Conservar la biodiversidad con importancia global y proteger los ecosistemas de bosques, 6

25 montaña y marino-costeros en Panamá, se evalúa con base en los cuatro (4) indicadores que se detallan en esta sección Indicador GA.1 Al finalizar el proyecto ha sido mejorada la capacitad institucional local y nacional para la administración de 14 APs (675,775 ha) medida a través de la Herramienta de Monitoreo de la Efectividad del Manejo de APs del WWF/BM, a partir del aumento del puntaje promedio de 45 a 60 para las 14 APs del proyecto CBMAP II. A. Método de evaluación: Medición anual utilizando la Herramienta de Monitoreo del WWF/BM, con la participación de Jefes de APs, Jefes de Parques y otro personal de la DAPVS de las 14 APs del CBMAP II. B. Resultado Esperado al Año 7 (2013): El puntaje del criterio para la construcción de capacidades se incrementa al siguiente nivel, al menos en cinco (5) APs y se mantiene en otras ocho (8). C. Logros y Avances i. Para el presente informe, no se reporta ningún avance con respecto al informe de ejecución anual del 2012, ya que la medición utilizando la Herramienta de Monitoreo del WWF/BM se realizará al final del año. No obstante, reiteramos que a la fecha todas las APs han aumentado su efectividad (Cuadro No. 3). De éstas, ocho (8) han sobrepasado la meta y cinco (5) están por alcanzarla. Cuadro No. 3. Herramienta de Monitoreo de la Efectividad del Manejo de APs del WWF/BM. Área Protegida Línea Base Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año PILA PNMIB PNVB PNSF PNCH PNGDOTH RFM AUMD (1) creada en N/A N/A N/A BPPS RVSII RVSIC ASPNC HIISSPS HIIDG Total Promedio (1) AUM Donoso no está siendo evaluada debido a litigios legales, en este sentido la Corte Suprema de Justicia ha emitido una resolución que deja sin efecto el área protegida, por consiguiente la ANAM no puede realizar actividades en el marco de la resolución que crea el AP. 7

26 D. Avances en el POA 2013 que aportan al indicador: i. Se realizó un (1) taller de capacitación para guardaparques en Manejo Intermedio de GPS (Figura No. 5). En esta actividad participaron 13 guardaparques de la ANAM de las áreas de Bocas del Toro, Chiriquí, Herrera, Los Santos, Veraguas y de la Comarca Kuna Yala. Figura No. 5. Participación de guardaparques de la ANAM en el Taller para el Manejo Intermedio de GPS, CEDESAM, 12 al14 de junio, i. En coordinación con la DAPVS y Jefes Regionales de APs, se realizó una gira de vigilancia y protección en dos (2) APs (i.e., ASPCN y RVSII). ii. Se realizaron cinco (5) jornadas de capacitación en educación ambiental (Unidad Viajera) en las provincias de Veraguas, Chiriquí, Bocas del Toro, Comarca Kuna Yala y Comarca Ngäbe-Buglé, en donde se visitaron 12 escuelas, lográndose la participación de 721 estudiantes (369 niños y 352 niñas) (Cuadro No. 4 y Figura No. 6). iii. Está en proceso la actualización de los programas del plan de manejo del HIIDG. 8

27 Cuadro No. 4. Capacitaciones en educación ambiental realizadas por la Dirección de Fomento a la Cultura Ambiental (DFCA) de la ANAM en las áreas de acción del proyecto. Fecha Provincia Comunidad Nombre de la escuela Participantes H M Total Arritupu Escuela Arritupu al 16 de Ubigantupo Escuela Soledad Miria Kuna Yala abril Carti Tupile Escuela Carti Tupile Akuatupu Escuela Akuatupu de mayo Bocas del Toro Changuinola Escuela Finca Escuela 4 de abril de mayo Comarca Kankintú Telebásica de Baranquilla Ngäbe-Buglé Buri Telebásica de Pueblo Mesa de junio Chiriquí Volcán Centro de Educación Bijao Centro de Educación El Valle de junio Veraguas Mariato Escuela Loma de Quebró Centro de Educción La Arena Totales Figura No. 6. Estudiantes participantes de la actividad sobre reciclaje realizada por el Departamento de Educación Ambiental de la DFCA. Escuela Bijao en Volcán, 11 de junio,

28 2.2.2 Indicador GA.2 Para el FdP, por lo menos 50,000 ha de bosques y otros ecosistemas naturales con biodiversidad de importancia global en las zonas de amortiguamiento de las Áreas Protegidas y corredores biológicos que las conectan en el CBM se encuentran bajo conservación efectiva (protección y administración sostenible). A. Metodología de Evaluación: Los datos se colectan a partir de los perfiles de inversiones ambientales, en los que se define la extensión de los polígonos a trabajar y de otros proyectos de reforestación. B. Esperado al Año 7 (2013): Cincuenta mil hectáreas (50,000 ha) de bosques y otros ecosistemas naturales de biodiversidad con importancia global de la zona de amortiguamiento de las áreas protegidas y los corredores biológicos que las conectan en el CBM, se encuentran bajo conservación efectiva (protección y administración sostenible). C. Logros y Avances: i. Las cifras oficiales de la ANAM para el año 2012 muestran que han sido reforestadas 3, ha de bosques y otros ecosistemas en las zonas de amortiguamiento de las APs dentro del área de influencia del proyecto. Con esto el proyecto cuenta con un total de 39, ha recuperadas, lo cual representa un 79% de cumplimiento para este indicador y un incremento del 9% con respecto al año 2011 (Fuente: Oficina de Estadística de la ANAM, 2012). D. Avances en el POA 2013 que aportan al indicador: i. En este primer semestre de 2013 se cuenta con ha reforestadas a través de la implementación de las IAs. Esto, sumado a las cifras del 2012, nos da un total de 39, ha, lo que corresponde a 79.32% de cumplimiento del indicador. ii. Para el presente informe, no se reporta ningún avance con respecto a las cifras de hectáreas reforestadas por la ANAM en sus diversos proyectos, ya que la información es sistematizada a partir del mes de agosto Indicador GA.3 Con el FdP, la biodiversidad de importancia global está bajo conservación efectiva, de acuerdo a los indicadores de cobertura vegetal y especies con interés de conservación. A. Metodología de Evaluación: La conservación de la diversidad biológica se mide a través de: 1) la medición de cobertura boscosa (en ha), mediante actualización de mapas de cobertura boscosa y tipos de vegetación; y 2) el monitoreo de la diversidad biológica de la cobertura boscosa, complementado, donde sea posible y apropiado, a través de información de campo de especies indicadoras seleccionadas, para lo cual se establecerán cinco parcelas para el monitoreo en APs que son ámbito de acción del CBMAP II. B. Esperado al Año 7 (2013): Según lo establecido en el Marco Lógico Reestructurado, este resultado será medido al finalizar el proyecto. C. Logros y Avances: i. Mapas de la cobertura boscosa y tipos de vegetación. Se realizó en el mes de febrero una capacitación sobre: i) utilización de 10

29 herramientas de Sistemas de Información Geográfica (SIG), ii) metodología en la clasificación de bosques, y iii) metodología en la interpretación de imágenes, para todo el equipo que está colaborando en la interpretación de las imágenes satelitales y participando de las giras de verificación de campo. Lo anterior con el objetivo de contar con criterios estandarizados y bien definidos en el proceso de elaboración del mapa. Igualmente, se estableció la metodología que será utilizada para el análisis multitemporal, que permitirá comparar los valores de cobertura boscosa actuales con los del mapa del año Por otro lado, las giras de verificación de campo (aquellas que se realizan a fin de comprobar la metodología utilizada y la información representada en la imagen satelital), se han llevado a cabo en las provincias de Bocas del Toro, Chiriquí, Darién y Kuna Yala. El avance en la interpretación de las imágenes, a la fecha, es del 69% (Figura No. 3). En este sentido, se tiene programado terminar el mapa a finales de septiembre y se espera que para finales de año se cuente con el informe técnico que mostrará los resultados de los análisis realizados (e.g., comportamiento de la cobertura vegetal es decir, si ha habido recuperación de bosques o si ha mantenido o disminuido la tasa de deforestación). ii. Línea base para grupos de especies indicadoras. Como parte de los compromisos del CBMAP II para la puesta en marcha del Sistema Nacional de Información y Monitoreo de la Diversidad Biológica (SNIMDB), se firmó el Convenio Marco de Cooperación Académica, Científica y Técnica entre la ANAM y la Universidad Autónoma de Chiriquí (UNACHI), a fin de fortalecer las capacidades técnicas de la institución con especialistas de este centro de estudios superiores, en la implementación de técnicas de monitoreo biológico y en identificación de especies de flora y de fauna. D. Avances en el POA 2013 que aportan al indicador: i. Los avances técnicos del POA que aportan a este indicador se detallan en los indicadores C3.2 y C Indicador GA.4 Con el FdP, 60% de los distritos en el área del proyecto han incorporado aspectos de biodiversidad a las políticas y planes del sector. A. Metodología de Evaluación: Este indicador se medirá por la elaboración de Planes Ambientales Municipales (PAMs) en 15 municipios que son ámbito de acción del proyecto. B. Esperado al Año 7 (2013): Según lo establecido en el Marco Lógico Reestructurado, este resultado será medido al finalizar el proyecto. C. Logros y Avances: Se cuenta con siete (7) Planes Ambientales Municipales (PAMs) de las regiones Central y Centro-Sur, los cuales están para la aprobación de los consejos municipales correspondientes. Se encuentran bajo revisión ocho (8) Diagnósticos Ambientales 11

30 de las regiones Centro-Noroccidental y Sur- Occidental. D. Avances en el POA 2013 que aportan al indicador: i. Las actividades realizadas para la elaboración de los PAMs diseñados por las CCAs y aprobados por los consejos municipales que aportan a este indicador se describen en el indicador C

31 III. EJECUCIÓN TÉCNICA DE LOS INDICADORES POR COMPONENTE Según el Marco Lógico Reestructurado en el 2011 (Anexo 1), la ejecución técnica por componente se mide a través de 15 indicadores de resultados: seis (6) en el Componente 1 [tres (3) sociales], cinco (5) en el Componente 2 y cuatro (4) en el Componente Componente 1: Fondo de Inversiones Ambientales Subcomponente 1A. Fondo de inversiones ambientales Indicador C.1.1 Con el FdP, las asociaciones comunitarias y las organizaciones de productores rurales implementaron, por lo menos, 350 subproyectos de conservación de recursos naturales y agricultura sostenible en el área del proyecto. A. Metodología de Evaluación: El indicador será medido según el número de IAs en ejecución al final de cada periodo, evidenciado por los expedientes y la matriz consolidada de los datos (Excel), elaborada con este propósito. B. Esperado al Año 7 (2013): Implementadas 350 IAs comunitarias de conservación de recursos naturales y agricultura sostenible en el área del proyecto. C. Logros y Avances: En total, el proyecto cuenta con 350 IAs aprobadas y en ejecución, lo cual representa un 100% de cumplimiento del indicador. En la Gráfica No. 9, se puede apreciar la distribución por región de las 350 IAs que se encuentran en proceso de implementación. D. Avances en el POA 2013 que aportan al indicador: i. Se identificaron y formularon tres (3) IAs, las cuales fueron aprobadas en el CESIA XV, para totalizar 350, lo cual representa un 100% de cumplimiento de la meta para el proyecto. El monto total aprobado en éstas es de US$86,189.95, de los cuales el CBMAP II de la ANAM aporta US$71, y las comunidades US$14,282. ii. Las nuevas IAs se encuentran distribuidas de la siguiente manera: dos (2) en Veraguas y una (1) en la Comarca Ngäbe-Buglé. Estas IAs se clasifican por tipo: una (1) de agroforestería y dos (2) en ecoturismo. iii. Además, estas IAs, se encuentran dentro o en la zona de amortiguamiento de las APs: PNCH (1), HIIDG (1), PNSF (1). iv. Con la implementación de estas nuevas IAs, se beneficia a un total de 63 socios estratégicos (35 hombres y 28 mujeres), que sumado a las cifras de las IAs anteriores nos da un total de 10,761 socios estratégicos: 6,098 hombres y 4,663 mujeres) e indirectamente a 40,233 individuos. v. Las seis (6) IAs que este primer semestre de 2013 finalizaron su implementación, continúan operando satisfactoriamente. Esta cifra, sumada a las 11 IAs reportadas en el 2012 nos da un total de 17, lo cual representa ca. un 5% de cumplimiento del indicador. Se espera que durante el segundo semestre 233 IAs finalicen su ejecución, para un total combinado de

32 Gráfica No. 9. Distribución por provincia/comarca de las IAs del CBMAP II. Distribución de las Inversiones Ambientales del CBMAP II por Provincia/Comarca Veraguas 42 12% Kuna Yala 30 9% Ngäbe-Buglé 52 15% Bocas del Toro 63 18% Coclé 46 13% Los Santos 48 14% Herrera 29 8% Total de Inversiones Ambientales: 350 Chiriquí 40 11% vi. De las IAs aprobadas en el CESIA XV, una (1) (33%) es ejecutada por los socios estratégicos de la Comarca Ngäbe-Buglé. Esto nos da un total de 145 (42%) IAs ejecutadas por pueblos indígenas (Gráfica No. 10). vii. Se realizaron tres (3) eventos simultáneos para la entrega de segundos y terceros desembolsos a 48 IAs aprobadas en CESIAS anteriores, uno en Bocas del Toro, uno en Veraguas y otro en la Comarca Ngäbe- Buglé, en los cuales participaron autoridades locales y miembros de la sociedad civil. El monto total desembolsado fue de US$427, (Figura No. 7). 14

33 Gráfica No. 10. IAs ejecutadas por pueblos indígenas en las áreas de acción CBMAP II. Inversiones Ambientales por Grupo Indígena Ngäbe-Buglé 97 67% Bribri 2 1% Kuna Yala 30 21% Naso-Teribe 16 11% Total de IAs ejecutadas por grupos indígenas: 145 Figura No. 7. Entrega de desembolsos a la comunidad Entre Ríos, Chiriquí, 29 de junio,

34 3.1.2 Subcomponente 1B: Apoyo al manejo de las inversiones ambientales Indicador C.1.1 Con el FdP, las asociaciones comunitarias y las organizaciones de productores rurales implementaron, por lo menos, 350 subproyectos de conservación de recursos naturales y agricultura sostenible en el área del proyecto. A. Metodología de Evaluación: El indicador será medido según el número de IAs en ejecución al final de cada periodo, evidenciado por los expedientes y la matriz consolidada de los datos (Excel), elaborada con este propósito. B. Esperado al Año 7 (2013): Implementadas 350 IAs comunitarias de conservación de recursos naturales y agricultura sostenible en el área del proyecto. C. Logros y Avances: En total, el proyecto cuenta con 350 IAs aprobadas y en ejecución, lo cual representa un 100% de cumplimiento del indicador. D. Avances en el POA 2013 que aportan al indicador: i. Para fortalecer las capacidades organizativas, técnicas y administrativas en la ejecución de las IAs, durante este año, 1,515 socios estratégicos (992 hombres y 523 mujeres) han sido capacitados en: administración de proyectos, sistemas agroforestales, planificación de fincas, agricultura orgánica, conservación de suelos y agua, producción de abono orgánico, establecimiento y manejo de viveros, sistema silvopastoril, cultivo in-vitro, comercialización y mercadeo, diseño y confección de artesanías y conservación de la biodiversidad. ii. Se capacitaron un total de 118 socios estratégicos, que implementan IAs en agroforestería y silvopastoril, y a técnicos de ANAM en el manejo integrado de plaguicidas (Figura No. 7). iii. Un (1) intercambio de experiencias y lecciones aprendidas en temas cultivo, comercialización y mercadeo de plátano; con la participación de 23 socios estratégicos (16 hombres y 7 mujeres) de cinco (5) grupos comunitarios que implementan IAs (Figura No. 8). iv. Se actualizaron el Marco de Políticas de Reasentamiento Involuntario y el Marco de Procesos del CBMAP II Indicador C1.2 El 30% de las inversiones ambientales susceptibles a comercialización que cuentan con estrategia de mercadeo y comercialización la están implementando. A. Metodología de Evaluación: La medición se realizará sobre la base del total de grupos que cuentan con estrategia de mercadeo y comercialización, con la aplicación de encuestas por parte de los especialistas y promotores de IAs. B. Esperado al año 7 (2013): Este indicador fue generado a partir de la Evaluación de Medio Término (EMT) y sus resultados serán medidos en el año 7. C. Logros y Avances: i. Para cumplir con este indicador a finales del 2011, se inició la Consultoría Asistencia técnica para el establecimiento de canales de 16

35 comercialización, mercadeo y experiencias concretas de negocios en las inversiones ambientales, a través de la cual se identificaron 141 IAs con posibilidades de comercialización. Figura No. 7. Participación de socios estratégicos y técnicos de ANAM en la capacitación de Manejo de Plaguicidas, Veraguas, 29 al 31 de enero, Figura No. 8. Intercambio de experiencias entre socios estratégicos que implementan IAs de las regiones de Herrera y Los Santos, Tonosí, 2 de mayo,

36 D. Avances en el POA 2013 que aportan al indicador: i. Se realizaron ocho (8) talleres de capacitación para la elaboración de 40 planes de negocios, a los cuales asistieron 81 socios estratégicos (35 hombres y 46 mujeres). Estos planes de negocios fueron revisados por la UEP y remitidos a las organizaciones comunitarias que participaron en dicha capacitación, con el objetivo de que puedan contar con esta herramienta de referencia que los apoye en la planificación y sostenibilidad de sus IAs. Igualmente, como parte del seguimiento que brindan los técnicos de la UEP del CBMAP II, se verificará que las organizaciones estén haciendo uso de dichos planes de negocios. ii. Se lograron establecer ocho (8) cartas de compra-venta y cuatro (4) cartas de intención. Además, a través de dos consultorías, se realizaron ocho (8) eventos de capacitación a 40 organizaciones beneficiarias y productores rurales en formulación de planes de negocios para las IAs financiadas por el proyecto, de tal forma que éstas cuenten con herramientas simples y concretas que permitan facilitar y promover su sostenibilidad económico-financiera, social y ambiental. iii. En relación al mercadeo y comercialización de los bienes y servicios ofrecidos por las IAs, se estableció una relación comercial entre una de las IAs productora de cítricos, en la provincia de Coclé, y una empresa procesadora de jugos. Además, en la Comarca Kuna Yala las dos (2) IAs de ecoturismo (i.e., Isla Tigre y Nalunega) están ofreciendo sus servicios a turistas. Igualmente, se ha identificado un (1) posible comprador (i.e., una cooperativa) para ocho (8) IAs productoras de plátano en Los Santos. iv. Adicional a lo anterior, en el sur de Veraguas, una IA está obteniendo ingresos producto de la venta de pasto mejorado Indicador C1.3 Por lo menos el 70% de los grupos comunitarios y asociaciones de productores rurales que implementan inversiones ambientales han sido capacitados y han recibido materiales que pueden usar como referencia sobre sistemas de información financiera. A. Metodología de Evaluación: El porcentaje será calculado con base en el total de grupos que ejecutan IAs, verificando los datos en los informes, listas de asistencia y en la matriz consolidada de información (Excel), elaborada para este propósito. B. Esperado al año 7 (2013): Este indicador fue generado a partir de la EMT y sus resultados serán medidos en el año 7. C. Logros y Avances: i. Los socios estratégicos de las 350 IAs han recibido capacitación en temas de administración de fondos, lo cual representa un 100% del indicador. D. Avances en el POA 2013 que aportan al indicador: i. Se realizaron capacitaciones en temas de administración y finanzas a grupos de base comunitaria, que incluye la elaboración de manuales, con el fin de proveer a los socios estratégicos de 18

37 conocimientos y herramientas básicas para el fortalecimiento de las capacidades para el manejo sostenible de las IAs. Se ha capacitado a 50 socios estratégicos (27 hombres y 23 mujeres) (Figura No. 9) de las regiones de Veraguas, Chiriquí, Bocas del Toro y la Comarca Ngäbe-Buglé. Para el mes de agosto se capacitarán a socios estratégicos de las regiones de Los Santos, Herrera, Coclé y la Comarca Kuna Yala. Figura No. 9. Participantes del taller en administración y finanzas en la provincia de Chiriquí Indicador S1 Al finalizar el año 7, la participación de las mujeres en los procesos de planificación y ejecución de las inversiones ambientales es del 40%. A. Metodología de Evaluación: Este indicador se evaluó en el año 5 (2011) con base a las listas de socios estratégicos que ejecutan IAs y la matriz de información consolidada (Excel), elaborada con este propósito. B. Esperado al año 7 (2013): La participación de las mujeres en los procesos de planificación y ejecución de las IAs es del 40%. C. Logros y Avances: Según cifras del 2012, fue sobrepasado en un 3.33%, dado que con la ejecución de 347 IAs se beneficiaron 4,635 mujeres (43.33%), las cuales participaron en los procesos de planificación y ejecución de las IAs. D. Avances en el POA 2013 que aportan al indicador: Con las 3 IAs aprobadas este año, la cantidad total de mujeres aumentó a 4,663, no obstante, dado el aumento también en la participación de hombres, la participación de las mujeres se mantuvo en 43.33% (Gráfica No. 11) Indicador S2 Al FdP, el 100% de los grupos de base comunitaria que implementan inversiones ambientales tiene reglamento operativo. A. Metodología de Evaluación: Se realizará la medición con base en la documentación legal que evidencia el estatus 19

38 de las agrupaciones comunitarias y los informes de proceso generados por los especialistas y promotores de IAs. Gráfica No. 11. Beneficiarios directos de las IAs, por provincia/comarca y género. Beneficiarios Directos de las Inversiones Ambientales del CBMAP II por Género 1591 Hombres 1019 Mujeres Bocas del Toro Chiriquí Coclé Kuna Yala Herrera Los Santos Ngäbe-Buglé Veraguas Total de Beneciarios Directos: 10,761 ==>> Hombres: 6,098 (56.67%) Mujeres: 4,663 (43.33%) B. Esperado al año 7 (2013): Cinco (5) grupos comunitarios cuentan con personería jurídica. C. Logros y Avances: i. En el 2012: grupos que ejecutan IAs tienen personería jurídica, la cual incluye un reglamento operativo organizaciones que administran los fondos de 198 IAs cuentan con reglamento operativo. D. Avances en el POA 2013 que aportan al indicador: i. El proyecto apoyó a 23 organizaciones comunitarias para formalizar sus personerías jurídicas, logrando sobrepasar lo programado (5 organizaciones) para este año Indicador S3 Al FdP, la junta directiva de cada uno de los grupos de base comunitaria que implementan IAs se reúne tres (3) veces por año. 20