Una experiencia alternativa de educación pública: el Movimiento de los Trabajadores Rurales Sin Tierra

Transcripción

1 Una experiencia alternativa de educación pública: el Movimiento de los Trabajadores Rurales Sin Tierra Florencia Stubrin La experiencia educativa del Movimiento de Trabajadores Rurales Sin Tierra de Brasil -una de las luchas sociales actuales de mayor relevancia en nuestro continente- es interesante, tanto por sus planteamientos teóricos como por las posibilidades que ha logrado abrir dentro del sistema formal de educación. El presente artículo analiza la propuesta educativa de este movimiento así como sus procesos de institucionalización, en un contexto donde las políticas públicas han sabido reconocer y apoyar la diversidad en educación. 1 El presente artículo resume algunas de las principales reflexiones presentadas en un estudio desarrollado en el marco del proyecto Las luchas por el derecho a la educación en América Latina, promovido por el Laboratorio de Políticas Públicas (LPP), que comprendió la elaboración de estudios de caso en ocho países de la región (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, México y Perú) sobre experiencias de educación alternativas promovidas por movimientos sociales, organizaciones de la sociedad civil y sindicatos docentes. Magíster en Sociología y Doctoranda del Instituto Universitario de Pesquisas do Rio de Janeiro (IUPERJ); investigadora del Laboratorio de Políticas Públicas (Río de Janeiro - Buenos Aires); asistente académica del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO). 39

2 R E F L E X I O N E S P E D A G Ó G I C A S El intenso programa de reforma educativa implementado en Brasil a partir de la década de 1990, sus impactos y sus consecuencias, se tradujeron en el ámbito de la educación del campo, potenciando sus efectos negativos, marcados por una creciente precarización de las condiciones efectivas de escolarización de niños, jóvenes y adultos. Los procesos de transferencia y descentralización administrativa, asociados a un notorio vaciamiento de los recursos públicos nacionales destinados a sustentar el sistema educativo, trasladaron a las instancias locales de gobierno las responsabilidades financieras, pedagógicas y de gestión de las escuelas. Estas condiciones han contribuido a generar y reproducir una cada vez más profunda segmentación y desigualdad al interior del sistema educativo, donde escuelas pobres atienden a los pobres y escuelas ricas quedan reservadas a los ricos. Los procesos de expansión de la escolarización, que contribuyeron a ampliar considerablemente el mapa educativo brasilero en las últimas décadas, lejos están de haber penetrado todos los rincones del país. Un importante número de niños, niñas, jóvenes y adultos que habitan en el campo brasilero no tienen acceso a la escuela y los índices de analfabetismo de esta población son aún preocupantemente altos. Los procesos de exclusión educativa son en el campo más que evidentes y la negación del derecho a una educación de calidad constituye una realidad cotidiana para sus habitantes. La falta de escuelas y la precariedad de las condiciones de infraestructura; los elevados índices de analfabetismo aún existentes; la total inadecuación de los contenidos curriculares a las necesidades e intereses de los sujetos del campo y el consecuente desconocimiento de los saberes y conocimientos autóctonos; la escasa calificación docente para atender a las necesidades educativas de esta población y la ausencia de políticas de formación específicas orientadas a paliar dichas deficiencias; la falta de apoyo a las iniciativas de renovación pedagógica impulsadas por grupos, movimientos y actores organizados de la sociedad civil, son algunas de las marcas más evidentes del rezago educativo. En este contexto, el estudio y análisis de experiencias innovadoras de intervención que, de manera propositiva y proactiva, procuren avanzar hacia el cambio educativo y tiendan a generar condiciones propicias para la realización efectiva del derecho a la educación de niños, niñas, jóvenes y adultos, aparece como una tarea ineludible. La experiencia educativa del Movimiento de los Trabajadores Rurales Sin Tierra (MST) resulta en este sentido especialmente relevante, al constituir una iniciativa impulsada por actores organizados de la sociedad civil y enmarcada en el sistema público de enseñanza, particularidad que nos permite identificar elementos relevantes sobre los vínculos entre los movimientos sociales y el Estado, que permiten profundizar el análisis sobre las dinámicas de las luchas por el derecho a la educación. Se trata de una experiencia cuyos grados de institucionalización e impactos alcanzan niveles sumamente significativos, propiciando una cierta incidencia en las políticas públicas destinadas a este sector y contribuyendo, aunque de forma incipiente, a una reconfiguración del escenario de la educación del campo, en la medida en que ha fortalecido la instalación de una determinada visión acerca de sus principios, propósitos y características. Son éstas algunas de las inquietudes e intenciones que orientan las consideraciones propuestas a continuación. El Movimiento de los Trabajadores Rurales Sin Tierra Fundado oficialmente en 1984 por grupos de familias campesinas movilizadas por la ocupación de tierras en la región centro-sur de Brasil, el Movimiento de los Trabajadores Rurales Sin Tierra (MST) constituye hoy una de las principales organizaciones rurales de América Latina. La lucha por una Reforma Agraria, que contempla el asentamiento de familias a través de la redistribución de tierras y la asignación de créditos agrarios, persigue además la conquista de todos lo derechos sociales que componen una ciudadanía universal. En este sentido, las líneas de actuación del MST se articulan en diversos campos que abarcan tanto la producción, las políticas agrarias 40 DOCENCIA Nº 34 MAYO 2008

3 UNA EXPERIENCIA ALTERNATIVA DE EDUCACIÓN PÚBLICA... Hombres, mujeres, jóvenes y niños participan en las representaciones de los diversos núcleos, equipos y colectivos de deliberación. 41

4 R E F L E X I O N E S P E D A G Ó G I C A S y la infraestructura social, como la cultura, la salud y la educación. La dirección colectiva, la división de tareas, la preocupación con la disciplina, el estudio y la formación de cuadros dirigentes, la lucha de masas y la vinculación permanente con las bases son las principales características que diferencian la práctica política del MST de las de otras organizaciones populares y movimientos sociales. La actividad política forma parte de la vida comunitaria. Hombres, mujeres, jóvenes y niños participan en las representaciones de los diversos núcleos, equipos y colectivos de deliberación que comprenden la estructura organizativa del Movimiento. Los procesos decisorios se consolidan a partir de intercambios que tienen lugar a través de diversas instancias de carácter local, estadual y nacional, combinando una fuerte centralización en cuanto a los lineamientos y principios generales con una absoluta descentralización en lo que respecta a los procesos de implementación. Los campamentos y asentamientos constituyen las instancias medulares a través de las cuales se estructura la vida comunitaria y la acción política del Movimiento. Hacia 1996, eran más de las áreas conquistadas por los movimientos y organizaciones que protagonizan la lucha por la Reforma Agraria y 1988 fueron los años donde se registró la instalación de un mayor número de asentamientos del MST (778 y 777 respectivamente). A partir de entonces se organizaron, en media, 415 asentamientos por año. Actualmente, componen el Movimiento Sin Tierra cerca de familias que habitan en asentamientos rurales, localizados en municipios del país, que ocupan un área aproximada de km2 y cerca de familias acampadas 3. La ocupación de las tierras constituye, desde el inicio, una estrategia de acción básica y el principal elemento aglutinador desde el punto de vista de la organización del Movimiento. Involucrando a la familia en su totalidad, representa el origen de la experiencia comunitaria y la materialización de la lucha por la tierra. Se trata de una acción colectiva que, por su grado de contundencia y su perdurabilidad, obliga a una reacción por parte de la sociedad. Apelando al cumplimiento de los marcos jurídicos legales, la ocupación de tierras públicas ilegítimamente apropiadas por sectores privados persigue, en primera instancia, la desapropiación. De este modo, la iniciativa social precede a la aplicación de la ley. Oponiéndose a la imagen de la invasión, en tanto usurpación por medio de la fuerza, el concepto de ocupación apela a la idea de colmar espacios vacíos, tierras que no están cumpliendo su función social. La ocupación de tierras conlleva la expresión de un conjunto de elementos socioculturales sumamente relevantes desde el punto de vista pedagógico para la formación de los sujetos Sin Tierra. La ruptura radical con determinados patrones culturales y formas de vida hegemónicos constituye la base sobre la cual se consolida la construcción de nuevas vivencias. La ocupación de las tierras representa a la vez el quiebre con una determinada condición social y la asunción de una identidad: la identidad de los Sin Tierra, siendo su principal característica su condición colectiva. La ocupación de tierras constituye la matriz organizativa del Movimiento y, en tanto tal, uno de sus esenciales ejes educativos. La propuesta educativa del MST Las acciones educativas del MST constituyen prácticas de educación pública destinadas a niños, adolescentes, jóvenes y adultos, hijos e hijas de trabajadores rurales que habitan en las áreas de asentamientos y campamentos conquistadas por el movimiento de la Reforma Agraria. Se trata de una propuesta que articula la formación para el trabajo en el medio rural y la formación militante, constituyendo así uno de los pilares centrales en la construcción del Movimiento. Dichas prácticas propician el desarrollo de una dimensión sociocultural, cuyo principal objetivo radica en la formación del sujeto Sin Tierra. En este sentido, tienen una estrecha relación con la reproducción Los datos e informaciones estadísticas mencionados fueron extraídos de las fuentes documentales proporcionadas por el Movimiento de los Trabajadores Rurales Sin Tierra ( y del Banco de dados da Luta pela Terra 2004 del proyecto DATALUTA, promovido por el Nucleo de Estudos, Pesquisas e Projetos da Reforma Agrária NERA (www4.fct.unesp.br/nera). 42 DOCENCIA Nº 34 MAYO 2008

5 UNA EXPERIENCIA ALTERNATIVA DE EDUCACIÓN PÚBLICA... (...) la ocupación de la escuela supone el control sobre la determinación de los contenidos impartidos, las dinámicas y las formas de organización. y la construcción de un determinado modo de vida que consolida y recupera determinados principios, valores, convicciones y tipos de vinculación entre las personas. Un breve recorrido por la trayectoria y la evolución de las prácticas educativas del MST y los modos en que es pensada la formación de las nuevas generaciones, permite acompañar la riqueza de esta experiencia y su enorme contribución para la construcción de la identidad histórica del Movimiento en tanto colectivo social. La lucha por asegurar el derecho a la educación de los niños, jóvenes y adultos que habitan en los asentamientos y campamentos del MST, llevó a un conjunto de padres y profesores a emprender el desafío de construir escuelas capaces de brindar respuestas adecuadas al tipo de vida desarrollado en las tierras conquistadas. Escuelas orgánicas a los procesos de desarrollo rural comenzaron a estructurarse en las organizaciones campesinas diseminadas a lo largo del territorio brasilero. Escuelas orgánicas a los principios fi losófi cos y políticos del movimiento, que promuevan el respeto por la tierra y la producción, el trabajo cooperativo y la lucha por la transformación social. La creación de escuelas implicó, desde sus inicios, arduos procesos de negociación con las diversas instancias gubernamentales. A la creación de las escuelas sigue la lucha, en algunos casos interminable pero siempre vigente, por la dirección política y pedagógica del proceso educativo desarrollado en los establecimientos escolares. Así como la ocupación de las tierras implica el control y la apropiación de los medios de producción y sus productos, la ocupación de la escuela supone el control sobre la determinación de los contenidos impartidos, las dinámicas y las formas de organización. El gobierno político pedagógico de las escuelas aparece como una pieza esencial para la concreción de los principios educativos del MST, principios que, como veremos más adelante, se contradicen en numerosos aspectos con los de la escuela tradicional. Dichas contradicciones rebasan con creces la dimensión de los contenidos curriculares, abarcando asimismo los presupuestos metodológicos, las formas de organización del tiempo y el espacio escolar, y el propio sentido de la educación 4. El mapeo de algunas cifras y datos estadísticos mucho podrá ayudarnos a percibir el grado de evolución y los alcances de esta experiencia educativa. Existen un total de unidades de enseñanza que Existen en Brasil directrices y lineamientos curriculares a nivel nacional, estadual y municipal. En este contexto, el grado de inserción e influencia de la propuesta curricular del MST depende, en buena medida, de la capacidad para lograr en cada caso particular el gobierno político pedagógico de las escuelas. Las situaciones son muy disímiles y varían de acuerdo a las condiciones de negociación que el Movimiento posee en los diversos estados y municipios del país. La fuerza y los impactos de la movilización a nivel local, pero también la voluntad política de las autoridades gubernamentales contribuyen a la determinación de estas condiciones. La experiencia educativa del MST supone la constante búsqueda del reconocimiento estatal, en la medida en que se inserta en las redes públicas de educación y se sustenta, fundamentalmente, en la ocupación de la escuela. 43

6 R E F L E X I O N E S P E D A G Ó G I C A S (...) la ocupación de la escuela supone el control sobre la determinación de los contenidos impartidos, las dinámicas y las formas de organización. atienden a alumnos residentes en los campamentos y asentamientos, y sus entornos. 84% de las escuelas localizadas en asentamientos rurales forman parte de las redes municipales de enseñanza. En estas escuelas trabajan alrededor de profesores y profesoras que atienden a cerca de estudiantes. Clases de alfabetización para jóvenes y adultos son impartidas en el 16% de las instituciones educativas. Las mismas comprenden la participación de cerca de educadores y educandos 5. Sin embargo, las estadísticas dejan asimismo entrever que, particularmente en la Educación de Jóvenes y Adultos, profundizar los desafíos es La principal fuente de información estadística disponible sobre el estado y las características de las escuelas ubicadas en asentamientos rurales es el Estudio Nacional de la Educación en la Reforma Agraria (PNERA), estudio promovido en el año 2004 por el Instituto de Estudios e Investigaciones Educativas Anísio Teixeira (INEP), del Ministerio de Educación; el Ministerio de Desarrollo Agrário (MDA); el Instituto Nacional de Colonización y Reforma Agraria (INCRA); y el Programa Nacional de Educación en la Reforma Agraria (PRONERA). 44 DOCENCIA Nº 34 MAYO 2008

7 UNA EXPERIENCIA ALTERNATIVA DE EDUCACIÓN PÚBLICA... aún una tarea inminente. El último Censo de la Reforma Agraria 6, revela un índice del 29,5% de analfabetos jóvenes y adultos entre los habitantes de asentamientos y campamentos rurales, realidad que en algunas regiones del país se ve considerablemente agravada alcanzando proporciones cercanas al 80% de la población comprendida en dicha faja etaria. Por su parte, la escolaridad media entre los habitantes de asentamientos y campamentos de la Reforma Agraria no supera los cuatro años, siendo inferior al 2% la proporción de asentados que accede al nivel medio. Estas cifras revelan de forma drástica y contundente la ausencia de políticas públicas de educación destinadas a garantizar la escolarización de la población del campo. Frente a este vacío, el Movimiento se propone encarar, por sus propios medios, prácticas educativas orientadas a revertir tal situación. Una pedagogía alternativa para una sociedad alternativa Las diversas experiencias alternativas de educación de niños, jóvenes y adultos, contribuyeron al desarrollo de una visión propia de la educación del campo y a la creación de una pedagogía basada en los principios constitutivos de la experiencia de movilización y lucha por la conquista de la tierra. Este proceso fue acompañado por una profunda refl exión acerca de los sentidos y principios de la educación y por la evidente necesidad de crear una pedagogía alternativa. Las discusiones en torno a la cuestión educativa encaradas por los representantes del Movimiento condicen con una concepción amplia acerca de la lucha por la tierra, que abarca la conquista de una ciudadanía plena. Los principios educativos del MST constituyen formulaciones que, junto a los objetivos defi nidos por el Movimiento, orientan el devenir de las prácticas educativas, en un proceso dialéctico de mutua confi guración que va sufriendo constantes readecuaciones en función de la realidad cotidiana del quehacer educativo. La elaboración colectiva de este conjunto de principios estuvo fundada en las necesidades relevadas en las experiencias educativas en curso, en los propios objetivos y lineamientos políticos del Movimiento y en algunos elementos de teoría pedagógica presentes en el bagaje cultural de los profesores y profesoras que participaron en dicho proceso. El eje de la elaboración de la propuesta pedagógica estuvo centrado en todo momento en las prácticas que abarcan tanto el cotidiano escolar como el devenir del Movimiento. Es así que los principios se sustentan en la participación activa de los sujetos en las acciones de lucha por la tierra. La participación en la organización social y política constituye la base de la educación. Un conjunto de principios fi losófi cos de la educación refi eren a la visión del mundo, la concepción de hombre, sociedad y educación que defi nen la identidad de los sujetos Sin Tierra. Por su parte, un conjunto de principios pedagógicos aluden a las formas de pensar y hacer la educación con el objeto de llevar adelante los principios fi losófi cos enunciados, sintetizando los elementos esenciales y generales de la propuesta educativa del MST, y aluden, particularmente, a la refl exión metodológica. En tanto principios rectores fl exibles y plurales, admiten la existencia de prácticas diferenciadas. Como vimos, la ocupación de tierras constituye uno de los principales ejes educativos y un momento decisivo en la formación de los Sin Tierra. La ocupación funciona, en primera medida, como una instancia de formación para la contestación social, al implicar una asunción decisiva en la conducción de las acciones impulsadas por los sujetos, quienes, amparados en un colectivo, asumen la confrontación y el rechazo a determinadas condiciones de vida. La vivencia directa de este enfrentamiento representa una segunda dimensión educativa presente en estos procesos: la formación para la conciencia de clase. Esta dimensión se ve aún más fortalecida cuando tienen lugar las acciones El Censo fue realizado en el año 2007 por el Instituto Nacional de Colonización y Reforma Agraria (INCRA), en colaboración con algunas universidades e institutos de investigación. 45

8 R E F L E X I O N E S P E D A G Ó G I C A S de desalojo, que obligan a la resistencia colectiva. Otro elemento formativo implícito en los procesos de ocupación refiere a la capacidad de negociación política. La procura y el aprovechamiento de los espacios de diálogo y el establecimiento de acuerdos con las instancias gubernamentales constituyen estrategias fundamentales para la consecución de los fines de los Sin Tierra. Por fin, la ocupación de tierras apela a la recuperación simbólica del derecho a la vida, vinculándose a la demanda por el reconocimiento de los derechos humanos como un eje articulador en la plataforma reivindicativa del Movimiento. El campamento y el asentamiento representan asimismo instancias decisivas en la experiencia educativa del MST, que evidencian el sentido pedagógico de lo cotidiano. La organización comunitaria remite a un proceso por medio del cual familias con rasgos culturales e identitarios diversos avanzan hacia la construcción de una memoria colectiva al compartir un conjunto de vivencias comunes. Este proceso es viabilizado, en gran medida, por medio de la educación. Los campamentos y asentamientos constituyen espacios de socialización, donde las instancias formativas rebasan, sin lugar a dudas, los alcances de la escuela. Pero donde, sin embargo, ésta cumple una función sumamente orgánica y primordial. La preparación para la vida comunitaria condice con prácticas comunitarias de organización escolar. Escuela y comunidad se funden para propiciar el pasaje de la ética del individuo hacia la ética del colectivo a través de la formación integral de los sujetos. Los contenidos dan cuenta de la realidad cotidiana de las comunidades, y, a través de la recuperación de la historia y la memoria colectiva del Movimiento, incluyen los valores políticos y sociales que sustentan sus prácticas. La ocupación de la escuela constituye otro elemento esencial en la formación de los Sin Tierra. Ocupar la escuela significa crear la conciencia acerca de la necesidad de aprender. Implica un proceso de producción de la avidez por aprehender una realidad que se percibe como compleja. Esta conciencia extrapola la propia escolaridad en su sentido restricto para inmiscuirse en todas las instancias organizativas del Movimiento. Es esta conciencia la que lleva a adquirir una disposición por el estudio que se percibe como una búsqueda de conocimientos para la transformación de los sujetos. Pero la ocupación de la escuela refiere asimismo a la reivindicación del derecho a contar con espacios propicios y recursos suficientes para llevar a cabo de forma organizada y sistemática los procesos formativos de los sujetos Sin Tierra desde su infancia. La lucha por el derecho a la educación y, con ella, la lucha por el derecho a la escuela, constituyen pilares fundamentales en la plataforma reivindicativa del Movimiento. En este sentido, la apelación a la responsabilidad del Estado como garante de las condiciones necesarias para la realización efectiva de este derecho se traduce en el establecimiento de vínculos con las diversas instancias que comprenden el gobierno educativo a nivel nacional, estadual y local. La fundación de una pedagogía alternativa se encuentra en el origen del proceso de construcción de experiencias educativas del MST. Una pedagogía esencialmente práctica, que provea los elementos necesarios para orientar el trabajo y la organización del tipo de vida propio de los asentamientos. Una pedagogía como instrumento al servicio de las cooperativas de producción agrícola y del avance de la lucha protagonizada por el Movimiento. La relación entre la escuela y la producción, y el vínculo entre educación y trabajo colectivo constituyen la base de esta propuesta pedagógica. La construcción de una pedagogía alternativa supone una concepción alternativa acerca de los sentidos de la educación y de sus estrategias, asimismo, alternativas. La cuestión de los métodos de enseñanza ha sido, y continúa siendo, motivo de permanente discusión de los Equipos de Educación del Movimiento. 46 DOCENCIA Nº 34 MAYO 2008

9 UNA EXPERIENCIA ALTERNATIVA DE EDUCACIÓN PÚBLICA... Aquellas experiencias que habían comenzado, de forma improvisada, en los campamentos y asentamientos, donde la naturalidad del acto de aprender se amalgamaba con la vida cotidiana de sus principales protagonistas, comenzaron a ser, poco a poco, perfeccionadas y profundizadas, dando lugar a la consolidación de metodologías y prácticas pedagógicas sistemáticas, fundadas en la libertad y la igualdad, donde profesores y alumnos son compañeros de una misma lucha, dando lugar a un proceso colectivo de construcción de conocimientos. Oponiéndose a las prácticas escolares tradicionales, la propuesta pedagógica del MST supone la crítica radical a un modelo basado en la asimetría, la competencia y el mérito. Y se esgrimen como una verdadera alternativa pedagógica y política que implica una propuesta de cambio educativo y la construcción de una enseñanza alternativa. Una enseñanza al servicio de la comprensión y la transformación de la realidad, que vincule la teoría y la práctica en un proceso de preparación para el trabajo y para el ejercicio de una ciudadanía plena. Escuela y comunidad se funden para propiciar el pasaje de la ética del individuo hacia la ética del colectivo a través de la formación integral de los sujetos. La Educación de Jóvenes y Adultos Las consideraciones arriba expuestas tienen una significación especialmente relevante para las discusiones y debates vinculados al ámbito de la Educación de Jóvenes y Adultos, en la medida en que condensan un conjunto de sentidos, principios, orientaciones, estrategias y modalidades de acción pedagógica que, cuando destinadas a este sector específico de la población, resultan ciertamente novedosas, tanto desde el punto de vista de sus formatos como de sus contenidos. Una pedagogía alternativa, cuyos componentes emancipatorios resultan evidentes, entretejiendo la formación política y la alfabetización en un continuo proceso de enseñanza y aprendizaje colaborativo. 47

10 R E F L E X I O N E S P E D A G Ó G I C A S La Educación de Jóvenes y Adultos ha acompañado el origen, la institucionalización y la expansión del MST, cobrando diversos énfasis a lo largo del tiempo. Desde sus inicios, experiencias aisladas y localizadas se han ido diseminando a lo largo de los territorios conquistados por el Movimiento de la Reforma Agraria, como respuesta a la necesidad de consolidar herramientas que fortalezcan la vida comunitaria y la acción política. Estas experiencias, frecuentemente desarticuladas, discontinuas y de corta duración, eran mayormente organizadas por sectores de la Iglesia, sindicatos, asociaciones comunitarias y otras entidades allegadas al Movimiento y se fundaban en los principios fi losófi cos y pedagógicos promovidos por la denominada Pedagogía del Oprimido, fundada por Paulo Freire. Sin embargo, a lo largo de los últimos quince años, a medida que la lucha por el derecho a la educación se hizo cada vez más explícita pasando a ocupar un espacio signifi cativo entre las principales banderas reivindicativas del Movimiento, la Educación de Jóvenes y Adultos ha adquirido una creciente relevancia en el marco de las acciones educativas emprendidas por el MST, que ha multiplicado sus esfuerzos por otorgarle solvencia y sistematicidad. En 1991, el Movimiento impulsó la primera gran Campaña de Alfabetización de Jóvenes y Adultos en la región de Río Grande do Sul que incluyó, además de la formación de cerca de cien cursos de alfabetizandos durante dos años, la iniciación de un curso para la formación de monitores. Esta experiencia impulsó una serie de discusiones al interior del Movimiento que pusieron en evidencia la necesidad de encarar esfuerzos para superar el analfabetismo existente en los asentamientos y campamentos. Desde entonces, la denominada Brigada o Frente de Educación de Jóvenes y Adultos, instancia desde la cual se impulsan y coordinan las acciones de alfabetización emprendidas por el Movimiento, encarna un riguroso trabajo de refl exión y sistematización que persigue la construcción de principios, objetivos y propósitos, lineamientos y estrategias de acción acordes a la Pedagogía da Terra 7. En 1996 el MST fi rmó un convenio con el Ministerio de Educación para la alfabetización de mil quinientos jóvenes y adultos que, sumado a otros acuerdos establecidos con instancias gubernamentales menores, así como con algunas de las principales universidades del país, otorgó un signifi cativo impulso a las acciones emprendidas en esta área. A partir de entonces el Movimiento impulsa periódicamente una serie de seminarios y encuentros nacionales cuyos principales resultados se traducen en la elaboración de documentos de trabajo que expresan tanto posicionamientos fi losófi cos, lineamientos y principios generales, como orientaciones de acción y estrategias metodológicas para el desarrollo de prácticas de Educación de Jóvenes y Adultos. Por su parte, el MST mantiene acuerdos con diversas entidades y organizaciones internacionales para garantizar la expansión de las acciones educativas destinadas a jóvenes y adultos. Merece una particular mención el acuerdo mantenido con el gobierno cubano que prevé la capacitación de alfabetizadores brasileros para la implementación del método de alfabetización Yo Si Puedo. Interesa observar especialmente en este punto el modo en que la apelación al Estado como garante del derecho a la educación de jóvenes y adultos se inscribe permanentemente en las acciones impulsadas por el MST en este campo. Realizaremos a continuación algunas consideraciones fi nales sobre este particular aspecto. Una experiencia alternativa de educación pública. Hacia la ocupación de espacios La experiencia educativa del MST constituye un claro ejemplo de la existencia de espacios de interjección, donde el Estado es ocupado por prácticas protagonizadas por actores organizados de la sociedad civil; intersticios de realización efectiva del espacio público. La concretización de prácticas educativas Denominación bajo la cual son identificadas las prácticas, principios, fundamentos y objetivos pedagógicos impulsados por el MST. 48 DOCENCIA Nº 34 MAYO 2008

11 UNA EXPERIENCIA ALTERNATIVA DE EDUCACIÓN PÚBLICA... impulsadas por el Movimiento en escuelas de la red pública de educación ha implicado arduas negociaciones que abarcaron los diversos niveles de actuación estatal (municipal, estadual, federal). Los acuerdos y alianzas mantenidos han tenido impactos diversos, alcanzando grados de concreción también diferenciados. Dado el carácter municipalizado del sistema educativo brasilero es fácil deducir el significativo peso de las autoridades jurisdiccionales en estos procesos. Aquellos municipios y estados liderados por fuerzas políticas democráticas, pertenecientes al campo de la izquierda, han sido tradicionalmente más propicios para el desarrollo y la expansión de la experiencia educativa del MST. Al analizar esta particular forma de intervención estatal a través de la educación nos enfrentamos a la dificultad para establecer una delimitación taxativa entre el ámbito de participación de la sociedad civil y la esfera de actuación del Estado. Reconocemos en esta experiencia un verdadero espacio de intersección y articulación donde un movimiento social y agentes gubernamentales impulsan acciones conjuntas y comparten responsabilidades. Cabe mencionar que las fronteras entre Estado y sociedad civil se tornan en Brasil cada vez más difusas en la medida en que, durante los últimos años, ha existido un importante avance de fuerzas políticas democráticas que marcan hoy su presencia y ejercen una importante influencia en los diferentes ámbitos de acción estatal. Aunque reconocemos que la capacidad transformadora de estas nuevas fuerzas políticas y sociales se ve claramente limitada por la vigente influencia de sectores vinculados al capital financiero y a la derecha política, la ocupación de espacios estatales por parte de movimientos populares determina nuevos ámbitos de confrontación y negociación, donde nuevas prioridades comienzan a hacerse visibles en la agenda gubernamental. 49

12 R E F L E X I O N E S P E D A G Ó G I C A S de escuelas bajo la dirección política y pedagógica del movimiento constituye una clara instancia de participación e incidencia efectiva de la sociedad civil en el gobierno de la educación, donde la acción del Estado se combina a la autonomía para la toma de decisiones sobre los sentidos y el acontecer de las prácticas educativas. La heterogeneidad y disparidad en el grado de esta incidencia y sus impactos, supeditados a los procesos de negociación con los gobiernos estaduales y locales, nos muestra que la capacidad de los movimientos de establecer alianzas y acuerdos y, fundamentalmente, la voluntad política de las autoridades gubernamentales, constituyen factores esenciales para el desarrollo de prácticas políticas alternativas. La oficialización de la práctica educativa se da en un contexto de ilegalidad y conflicto social explícito, apareciendo como una vía de acceso al Estado y, por tanto, como una ampliación del poder de negociación de estos actores. Las escuelas se constituyen, en este proceso, en espacios de articulación del Movimiento con las instancias de gobierno local que, de forma más o menos efectiva, suponen la instalación de políticas y prácticas de educación alternativas, coincidentes con los objetivos e intereses de las comunidades del campo. La expansión y consolidación de estas instancias de participación de los Trabajadores Rurales Sin Tierra en la definición de las políticas públicas, en este caso educativas, contribuye al fortalecimiento y a la organización política del Movimiento. Esta experiencia de educación alternativa impulsada por un movimiento proveniente del campo popular se articula al interior del sistema de educación estatal, reivindicando y consolidando el carácter público de la escuela. La expansión A través de su propuesta educativa, el MST expresa posicionamientos definidos en torno a las políticas públicas de educación. Los procesos de movilización y negociación protagonizados por el Movimiento a lo largo de los últimos años, han contribuido en gran medida a una progresiva reconfiguración del escenario político educativo del campo. A partir de diversas estrategias de movilización y acciones reivindicativas que tienen lugar fundamentalmente a nivel municipal y estadual, éste busca colocar sus prioridades en las agendas político educativas. Sin embargo, como es fácil de prever, la magnitud de los impactos no es directamente proporcional a los esfuerzos y a la capacidad de movilización existentes. A un mayor grado de movilización no siguen, necesariamente, mayores conquistas. Los canales parecen estar tímidamente abiertos, pero los resultados efectivos no siempre condicen con las aspiraciones sostenidas. Las reflexiones precedentes nos alertan que uno de los principales desafíos que enfrenta hoy el MST en la defensa del derecho a la educación y la escuela pública es avanzar hacia el fortalecimiento y consolidación de sus estrategias de lucha e intervención política, construyendo alianzas y frentes comunes de acción colectiva. Del mismo modo, la búsqueda de una interlocución estratégica con los 50 DOCENCIA Nº 34 MAYO 2008

13 UNA EXPERIENCIA ALTERNATIVA DE EDUCACIÓN PÚBLICA... ámbitos gubernamentales y una real apropiación de los espacios de participación existentes en la esfera estatal, resultan condiciones esenciales para el fortalecimiento y consolidación de los procesos de participación e incidencia de la sociedad civil en las políticas de educación. En este mismo sentido, resulta también necesaria la construcción de espacios de expresión alternativos, donde las demandas y posicionamientos adquieran una mayor visibilidad pública. Una apropiación de la palabra y de la acción política que contribuya a fortalecer y ampliar el sentido público de la educación y de la política educativa. La lucha por el derecho a la educación encarnada por el MST está estrechamente vinculada a procesos de negociación y confrontación con el Estado, donde el desarrollo de alianzas, acuerdos y acciones conjuntas conducen a una progresiva ampliación de los sentidos de lo público. La institucionalización de los procesos de participación y el sostenimiento de instancias de movilización social que la sustenten resultan esenciales para la construcción de una educación pública efectivamente democrática y emancipatoria. La novedad de esta propuesta de educación alternativa no radica apenas en el grado de originalidad de sus modalidades pedagógicas, sino, fundamentalmente, en una redimensión de la esencia del hecho educativo: la valorización del papel de estas prácticas en la estructuración de las luchas populares. La novedad no radica en promulgar la democratización de las escuelas, pero sí en implementar prácticas efectivamente democráticas en la organización de los establecimientos educativos, donde padres y profesores trabajan colectivamente para garantizar una educación a miles de niños, niñas, jóvenes y adultos Sin Tierra. La novedad no radica en reconocer a las prácticas sociales como instancias formativas, sino en vincular la escuela con el resto de las experiencias educativas vividas día a día por los sujetos Sin Tierra. A su vez, los objetivos, propósitos, modalidades y principios implementados en esta experiencia de educación alternativa, rebasan los límites del propio Movimiento, constituyéndose en un insumo para todas las corrientes que luchan por una transformación real y sustantiva de la educación. Los esfuerzos por comprender las dinámicas e intermediaciones presentes en estos procesos resultan esenciales para su fortalecimiento y consolidación. Referencias Caldart, R Pedagogia do Movimento Sem Terra. Petrópolis: Vozes. Caldart, R.; Cerioli, P. Kolling, Edgar J. (Orgs) Educação do Campo: identidade e políticas públicas. Brasília: Articulação Nacional Por Uma Educação do Campo. Fernandes, B Diretrizes de uma caminhada. En: Caldart, R.; Cerioli, P. Kolling, Edgar J. (Orgs). Educação do Campo: identidade e políticas públicas. Brasília: Articulação Nacional por uma Educação do Campo. Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (Inep / MEC). Pesquisa Nacional de Educação na Reforma Agrária. Abril de Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária INCRA / Universidade da Bahia. Censo da Reforma Agrária, Núcleo de Estudos, Pesquisas e Projetos da Reforma Agrária. UNESP. DATALUTA. Banco de dados da Luta pela Terra. Relatório preliminar, Menezes Neto, A Além da terra: cooperativismo e trabalho na educação no campo. Rio de Janeiro. Quartel Editora e Comunicação Ltda. Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra Por uma educação do campo: declaração En: Caldart, R.; Cerioli, P. Kolling, Edgar J. (Orgs). Educação do Campo: identidade e políticas públicas. Brasília: Articulação Nacional por uma Educação do Campo. Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra Caderno de Educação N 3. Educação de Jovens e Adultos. Como organizar. Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra Caderno de Educação N 4. Educação de Jovens e Adultos. Didática da linguagem. Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra Caderno de Educação N 4. Educação de Jovens e Adultos. Educação matemática. Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra Caderno de Educação N 11. São Paulo. Gráfica e Editora Perez. Educação de Jovens e Adultos. Sempre é tempo de aprender. Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra MST Escola. Cadernos de educação. N 13. Edição especial. Documentos e estudos Instituto Técnico de Capacitação e Pesquisa da Reforma Agrária ITERRA. São Paulo: Editora Expressão Popular. 51