La inserción internacional de las MiPymes a través de las exportaciones por envíos postales: Exporta Fácil-Ecuador y la integración suramericana

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1 I Congreso de la Red de Integración Latinoamericana 2011 La inserción internacional de las MiPymes a través de las exportaciones por envíos postales: Exporta Fácil-Ecuador y la integración suramericana Autor Fabian Ernesto Sanchez Ramos microemrpesaec@yahoo.com - fsanchez@uleam.edu.ec Institución de pertenencia Universidad Laica Eloy Alfaro De Manabí-Manta-Ecuador Eje Temático Emprendimientos globales y sus vínculos con los procesos de integración Resumen El campo de actuación de las MIPYMES, dentro del desarrollo de los procesos de integración Latinoamericana, desde los años 90, viene siendo objeto de implementación de un modelo nacido en Brasil, e incorporado en la Agenda de la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana IIRSA, denominado PROYECTO EXPORTACIONES POR ENVIO POSTALES PARA MIPYMES, cuyo objetivo es propiciar la inclusión de las micro, pequeñas y medianas empresas del país en el mercado internacional, a través de la implementación de un sistema de exportación por envíos postales. El Gobierno Brasileño en apoyo técnico con IIRSA desplegó a lo largo de diez años una agenda con acciones que permitieron a Perú ser el primer País en receptar la modalidad con éxitos que generó la incursión de más de 600 empresas y alcanzar en un año de transacciones un promedio de un millón de dólares, replicó el sistema en Uruguay, luego Colombia, estando Argentina, Chile, Venezuela en una etapa de ejecutar el Plan Piloto. Siendo Ecuador el país que recién el 15 de marzo dio inicio al programa piloto en 7 ciudades ecuatorianas programa cuyo objetivo busca mejorar la competitividad y prepararlas para su inserción en los mercados internacionales.

2 El modelo en los países implementados tiene una promedio entre 30 KG, y posibilidades a extenderse a 50 KG, por envíos, y teniendo un tope de promedio entre USD hasta dólares de FOB. Las características principales del proyecto demuestran fortalezas y sinergias de las instituciones que se involucran en su implementación, y tiene desarrollado una infraestructura virtual que garantiza un uso y manejo operativo que descansa en pilares que para el caso ecuatoriano, es de Cobertura, Simplicidad, y bajos Costos. A parte de ser modelo que permitir el acceso de las MIPYMES, a nuevos escenarios internacionales, éstas deben asumir retos que implican alcanzar los altos grados e competitividad que tienen los modelos empresariales denominados BORN GLOBAL. Palabras Clave: MiPymes, exportación, IIRSA, FOB, integración, competitividad, logística 1

3 Introducción En nuestra región Latino-americana, el tema de las MYPIMES, ha sido es y será una preocupación constante de los gobiernos, por tratar de implementar políticas públicas que apoyen, fomenten y permitan el despegue de las mismas a la formalidad de sus actividades económicas, y se incorporen dada vez mas en mayor número al aparato productivo y desde allí miren el horizonte de su producción y servicios que ofertan con mejor calidad y eficiencia para que las nuevas estrategias les permita insertarse a los mercados internacionales. Sinónimo de emprendimientos son las MIPYMES, a lo largo de nuestra geografía latinoamericana, ellas aportan y han estado presentes de manera catalizadora con los sectores más desprotegidos económicamente aportando directa e indirectamente con la generación de empleo e iniciativas productivas. En este contexto bajo la INICIATIVA PARA LA INTEGRACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA REGIONAL SURAMERCIANA (IIRSA), Organismo Regional compuesto por los doce países suramericanos, (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Surimane, Uruguay, y Venezuela).IIRSA, procura la integración física de los países suramericanos promoviendo el desarrollo de la infraestructura bajo una visión regional de desarrollo territorial equitativo. Exporta Fácil nació en 1999 en Brasil, como un proyecto, cuyo objetivo era conseguir que las Micro, Pequeñas y Medianas empresas - (MIPYMES), logren su inserción a los mercados internacionales, a través de un SISTEMA DE EXPORTACIÓN SIMPLIFICADO, coordinado sistemáticamente con instituciones estratégicas del Comercio Exterior y que apoyen el uso del Operador Postal público que mantienen nuestros Estados en convenio con la UNION POSTAL UNIVERSAL El proyecto, nació como un mecanismo cuyos objetivos estratégicos logren constituirse como una solución logística basada el uso de la infraestructura postal de los países adherentes a este proyecto, para que logre facilitar y fomentar una CULTURA EXPORTADORA, que proyecto en el mediano y largo plazo la generación de empleo y desarrollo económico en especial de las MIPYMES, alcanzando la competitividad internacional de este sector. Experiencias del modelo BRASIL Esta iniciativa, se encuadra dentro de un modelo de apoyo de políticas s gubernamentales, y de visiones de organismos como IIRSA, que consideran importante en estímulo a las inversiones privadas que promuevan la inclusión de sectores más desprotegidos, así como el fundamento que deben tener las Instituciones del sector público para crear y apoyar infraestructuras en especial que armonizan con plataformas tecnológicas, las armonizaciones regulatorias y normativas que aporten a los procesos de integración suramericana. En este escenario, el proyecto que se originó en Brasil implantándose en el año 1999, con la marca EXPORTA FACIL, que pretendía ofertar un conjunto de servicios a través del correo postal y múltiples 2

4 facilidades a las pequeñas empresas y personas naturales, incluidos artesanos, agricultores etc., que desearen incursionar en el campo de los negocios internacionales de una forma menos compleja de los mecanismos de despacho, agencia miento y desaduanización de mercancías que se maneja en el sistema tradicional de exportación y por los resultados que se fueron dando, motivaron la inclusión de un proyecto dentro de la agenda del IIRSA, que replique a países de nuestra región que se quieran adherir- En diez años de ejecución, Brasil ha logrado registrar un promedio cercano a los US$ 200 millones de dólares, dinámica exportadora que ha diversificado los mercados de destinos de la oferta brasileña, facilitando que los costos administrativos de despacho de carga disminuyan del 16 % hasta el 1 % de las mercancías, a fines de 2010, se registraban 2000 empresas como usuarias de este sistema. Desde la implementación por Correos de Brasil ECT se ha logrado, simplificar los trámites del despacho exportador, las oficinas del correo se convirtió en una Ventanilla Única, se ha reducido los costos de transacciones y logística y se logrado diversificar la oferta exportable brasileña, agregar valor a los productos y se han abierto nuevos mercados, con un sistema que permite exportaciones hasta por un peso de 30 KG, y un valor máximo de USD en mercaderías. Hay que destacar que una vez incluido el proyecto en la Agenda IIRSA, los objetivos planteados han logrado coordinar una asistencia técnica que brindada por el Gobierno Brasileño, se ha logrado una metodología de trabajo que ha dado ya resultados en tres países y ha logrado ya iniciar en mi País, como un avance de los procesos de integración suramericana a través de la red postal que poseemos todos los Estados de nuestra región. PERÚ El Perú, ha sido el primer País, en adaptar el sistema de EXPORTA FACIL, desde julio del año 2007, bajo los mismos objetivos, adaptando las características de peso de su mercadería hasta 30 KG. por bulto y a partir del año 2010, se resolvió por la autoridad competente una nueva normativa que permite bulto de mercaderías hasta 50 KG. Siendo el monto simplificado hasta USD aspirando llegar hasta USD ,oo dólares FOB, hay que destacar que en un año, el monto de las transacciones alcanzó un estimado de un millón de dólares, con un crecimiento de un 30 % de empresas de reciente creación. A marzo del 2009, se ha dado como resultado que USD de dólares FOB. Se hayan registrado por transacciones a través de este sistema, que obedece a sus acciones estratégicas que han motivado la sinergia inter-institucional convirtiendo a éste Proyecto en una INICIATIVA DE PAÍS, donde ya se ha incorporado 600 empresas como usuarias del proyecto. Destacándose los estándares de control de calidad en sus procesos logísticos, que alcanzo un registro del 21 % de su mercadería enviada haya podido llegar antes del tiempo previsto a sus mercados de destinos. Perú, se convirtió de país receptor de cooperación técnica a ser parte del grupo de cooperación técnica en la implementación del Proyecto en Uruguay, junto con Brasil, IIRSA, BID, como organismos técnicos involucrados en el Proyecto. 3

5 URUGUAY Uruguay se convirtió en el segundo país en implementar el sistema, implantando operativamente el sistema un 24 de mayo del 2009, de igual manera el proyecto contó con la colaboración interinstitucional de organismos uruguayos, que basaron su estrategia en tres pilares básicos: Capilaridad, Simplicidad en la logística y Bajo Costo, pilares que deben permitir el acceso a las Mypimes uruguayas, que pueden exportar hasta 30 KG. Por paquetes y un monto máximo FOB, de USD 3.500, no existiendo límite de exportaciones, pudiéndose enviar la cantidad de paquetes necesarios en el día y de acuerdo a la capacidad de las empresas del sector. COLOMBIA Colombia, lanzó oficialmente el programa el 2 de diciembre del 2009, en su modalidad Piloto, dando buenos resultados en sus regiones o ejes cafeteros, utilizando el modelo para envíos de hasta 30 KG. Y un monto FOB de USD de 2.000, siendo utilizado por las Mypimes colombianas que en un 99 % son las que generan empleo en el País, para un sector agro-productivo exportador que ha sido absorbido por las grandes empresas colombianas, la pequeñas ya generaron envíos a EEUU, Francia, Italia, Taiwan, desde diciembre del 2009 fecha en que se puso en marcha como plan piloto en algunas regiones del país. El 13 de julio del 2010, se implantó de manera formal el sistema a nivel nacional, generando ya mucha participación en las capitales departamentales donde el sistema se puso a disposición de la micro- pequeña y mediana empresa que han venido desarrollando una vocación exportadora en las últimas décadas. ECUADOR El 12 de mayo del 2010 se firma un Acuerdo de Cooperación Técnica para impulsar el proyecto EXPORTACIONES POR ENVIO POSTALES PARA MIPYMES, y se inicia una cooperación interinstitucional, que intervienen organismos públicos, entre otros Ministerio de Industrias y Productividad-MIPRO-, Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración, Telecomunicaciones, Correos del Ecuador, Agencia Nacional Postal, Servicio Nacional de Aduanas, Sistema de Rentas Internas, Secretaría Nacional del Migrante, ProEcuador. El 15 de marzo del 2011, se inicia el PROGRAMA PILOTO con una agenda de capacitaciones en 7 ciudades del Ecuador, cuyo objetivo es mejorar la COMPETITIVIDAD de las MIPYMES y ARTESANÍAS ecuatorianas, incrementando las exportaciones y logrando una eficiente manera de insertarse en los mercados internacionales. El coordinador del Proyecto es el Ministerio de Industrias y Productividad, el programa contempla envíos al exterior hasta por un valor de USD con un peso por paquetes hasta 30 Kilos, sin que exista restricción en la cantidad de exportaciones por día, el sistema podrá ser utilizado de manera asociada o individual, en cuyo portal virtual constara toda la información a emplearse incluyendo las partidas arancelarias y requisitos de exportación bajo esta nueva modalidad 4

6 Países como ARGENTINA, CHILE, VENEZUELA, se encuentran en una etapa de preparación para ejecutar luego del pre-diagnóstico concluido con el equipo del IIRSA y Brasil de cooperación técnica incorporar las fases pilotos de prueba para su ejecución final. Análisis de la temática Debo resaltar, en primer lugar, que todos los esfuerzos gubernamentales, e institucionales, públicos y privados, como en este caso apoyado por IIRSA, al implementar en su agenda de proyectos esta modalidad, merece nuestra atención como académicos, porque la iniciativa está dirigida a un sector que constituye un ejército de productores-empresarios de la micro, pequeña y mediana empresa que apuestan a lo largo de toda nuestra América Latina, a superar sus modelos primarios de producción e internacionalización. No debemos perder de vista que los modelos y paradigmas ensayados por nuestros gobernantes de turno, han sido cada vez mas orientados a disminuir la brecha entre las clases solventes y los pobres, que han sido estructurados en indicadores de indigencia, como un dato que aún podemos compartir con muchos analistas económicos y políticos como el economista peruano Hernado de Soto, quien sostuvo en sus aportes investigativos que nuestra región presenta altos índices de desigualdad social. En ese ámbito, cuando hay iniciativas, que incorporan a un gran segmento productivo denominado MIPYMES, debemos entender que ya han superado en especial las micro y pequeñas empresas esas etapas de haber vivido sumergido en la economía informal, esos empresarios y vendedores clandestinos que no estaban registrados y no pagaban impuestos y no se regían por las leyes, reglamentos y acuerdos, han ido superando etapas, porque cuando la legalidad es un privilegio al que solo se accede mediante el poder económico y político, a las clases populares no les queda otra alternativa que la ilegalidad. Este es el nacimiento de la economía informal, prólogo de Mario Vargas Llosa en el libro el Otro Sendero de Hernando de Soto 1. A casi un cuarto de siglo, del estudio de la economía peruana con similitudes en las geografía de la mayoría de nuestros países latinos, el fomento de nuevas políticas públicas nos avizoran nuevos paradigmas de sobrevivencia y expansión de los nuevos empresarios de la microempresa en especial, a un nuevo acceso de la formalidad económica cuyo radio de acción no sea solo la economía interna, si no al comercio internacional, campo al que se ha estado limitado para aquellos sectores de iniciación y pequeña acciones productivas, por lo recurrentes problemas al exportar, que como en el caso ecuatoriano, puedo señalar y que se contempla el proyecto Exporta Fácil como : Exceso de burocracia. Altos Costos de transporte y logística Problema en los costos administrativos. Problemas en el acceso a créditos y financiamiento 1 Hernado de Soto El Otro Sendero Primera Edición Colombiana Febrero 1987 Editorial Oveja Negra

7 Poco volumen de producción Baja calidad Precios no competitivos Poco acceso a información de mercados internacionales. Frente a esta realidad, los pilares en los que descansa la marca EXPORTA FACIL PRODUCCIÓN ECUATORIANA AL MUNDO,- son: Cobertura, accesibilidad de exportación desde cualquier parte del Ecuador, Simplicidad, en el manejo desde la plataforma virtual; Bajos Costos, en la logística asociada tarifas y tiempos. Para encuadrar el marco de este análisis comparto la nueva realidad de Ecuador, desde la base constitucional en vigencia desde el 2008, y en relación al nuevo Sistema Económico y Política Económica que nos rige desde ese año. Se incorpora en el Art. 283 y 284, el modelo de un sistema económico social y solidario, que reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende a una relación dinámica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armonía con la naturaleza, y tiene por objetivo garantizar la producción y reproducción de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el BUEN VIVIR. Entre los objetivos de la política económica, está el Incentivo a la producción nacional, la productividad y competitividad sistémicas, la acumulación del conocimiento científico y tecnológico, la INSERCIÓN ESTRATÉGICA EN LA ECONOMÍA MUNDIAL Y LAS ACTIVIDADES PRODCUTIVAS COMPLEMENTARIAS EN LA INTEGRACIÓN REGIONAL Nuestro panorama productivo lo estamos insertando en el tejido de inclusión social, donde se destaca las políticas pública de apoyo que encierra el proyecto Exporta Fácil, debo rescatar el aporte que dentro de la creación de emprendimientos regionales brinda el nuestro sector artesanal al ser destacado por el Programa de Reconocimiento a la Excelencia para la Artesanía UNESCO, capítulo Ecuador, de 70 muestras artesanales que representan a nuestras 20 provincias, se seleccionaron 15 por su impecable presentación, avaluada además por los criterios de excelencia, autenticidad, innovación, comercialización, respeto al medio ambiente y responsabilidad social, esta innovación en nuestras artesanías ha permitido que una muestra compita en una nueva fase de la región Andina, con lo cual se demuestra que allí hay una riqueza artesanal en productos elaborados con la riqueza forestal y minera que está en estado de poca explotación para que puedan surgir nuevos emprendimientos y se cambie nuestra estructura del comercio exterior, que descansa en cinco productos tradicionales de exportación, que como materia prima, no permitieron superar nuestro déficit en la balanza comercial, por segundo año, aumentando de a millones de dólares. Esta herramienta que debe facilitar las exportaciones ecuatorianas, va a orientar y fomentar la inclusión de las MIPYMS y Artesanías, por lo que se constituye en una alternativa viable que apertura nuevos horizontes fuera de las fronteras para productos que obligara a productores y comercializadores a mejorar todos los procesos. 6

8 Los nuevos retos para las MiPymes-propuestas Los cambios que pueden surgir al implementar este proyecto en especial en economías de menor desarrollo de nuestra América Latina debe obligar sin embargo que a pesar del apoyo desde los gobiernos en los cambios normativos para formalizar las actividades de las microempresas en especial, éstas, medianas y pequeñas deben ser actores y partícipes en la implantación de los cambios. Que las políticas implementadas lleguen a una gran totalidad de nuevos emprendedores y que éstos se incorporen a una permanente capacitación en técnicas y herramientas que se en los nuevos modelos de internacionalización de las empresas BORN GLOBALS. Las MIPYMES, ante el medio ambiente son también responsables de la explotación racional y el uso eficiente de los recursos naturales sin que altere los ecosistemas y gran riqueza biodiversidad que tienen nuestros países. Las MIPYMES, deben desarrollar un plan estratégico de Responsabilidad Social que las identifique poco a poco con las nuevas dinámicas de las grandes empresas del comercio mundial. 7

9 Bibliografía INICIATIVA PARA LA INTEGRACIÓN DE LA INFRAESTRUCURA SURAMERICANA. http// acceso marzo REGIONAL Ministerio de Industrias y Productividad. Ecuador. http// Exporta Fácil-Ecuador- Exporta Fácil-Perú Correos del Ecuador Exporta Fácil Uruguay Constitución de la República del Ecuador año: