EL PRESUPUESTO RUAN O

Transcripción

1 CAPÍTULO XII I EL PRESUPUESTO RUAN O TRES GRUPOS DE GASTOS : ) PARA SERVICIOS TEMPORALES ; b) PARA SERVICIOS I'ER- MANENTES; C) PARA SERVICIOS DE CARÁCTER EXTRAORDINARIO. PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO : EN CORREOS 24,92 MILLONES ; EN TELÉGRAFO S 104,60. JUSTIFICACIÓN CONCLUYENTE DE LA NECESIDAD. LA JAMÁS COMO SE DEBE... COMISIÓN DE PRESUPUESTOS. EL PLAN PERECE PERO NO SU ESPÍRITU. Un de ls cuss, quizá l más trscendente, de que td l de interés públic en nuestr pís, se deteng, vnce cn prsimnis lentitud, es l de l breve vid de ls Gbierns ; prque cund un ministr un directr generl se hlln en cndicines de mejrr ls ser - vicis su crg, suen l hr de l mrch : cm y hbí snd tn inprtunmente pr ls ntecesres y snrá pr ls veniders. Se dirá que en l Administrción n debe hber slucines de cntinuidd. Y ciertmente n ls hy; per l Administrción tiene su rigen en l Plític y est n puede pedírsele que se invrible. Cm qu e es l mudnz l rzón de su existenci! * * Cund el Sr. Run de l St llegó dirigir, en 1919, Crres v Telégrfs, siend ministr de l Gbernción el Sr. Burgs y Mz, hub de precir, desde enseguid, que en ests rgnisms fundmentles del Estd y de l Nción, l prórrg de ls presupuests de 19 r4, es decir, l práctic inlterbilidd de ls cifrs de su funcinmient, prducí enrmes perjuicis ; mteriles uns : ls deriv - ds de que permnecier estncd un función, l de ls Cmuniccines, cuy ser cnsiste en l cción, en el crrer, en el vlr y más qu e el vlr ún; espiritules trs perjuicis : ls cnsecuentes l desespernte quietud de ls órgns de es función, ls Cuerps de Crre s 153

2 de Telégrfs nsiss de expndirse tnt cm reclmn ls necesiddes de ls nvísims tiemps y el lugr scur que Espñ cup e n ls mnifestcines de est frm del prgresr. N quis vegetr, Run, dedicándse l firm de sunts «d e cjón», y tl cul tr minuci de trámite ; crrespndíle su ser, vigrsmente cusd, de luchdr, cnsgrr ls hrs de su Dirección generl mirr lt y clr prfund en el prblem de ls cm u niccines pstles y telegráfics p.r pner en su estudi y slución l inteligenci sgz, l vluntd reci y su entusism pr ls css qu e n picn cn l punt del l en el suel. Es hiz: l que y sbí de l existenci ngustid de ls Cmuniccines y de ls Cuerps de Crres y Telégrfs, ñdió ls enseñnzs que surgín un dí y tr de su mes de trbj, cmpletándls cn ls prendids en muchs sistemátics cnferencis que celebrr cn hmbres ilustres en que mbs Cuerps sn pródigs. Y frmó un juici, y se cnsgró l estudi de hcerle vible ecnómicmente, y l fin, cn l cnvicción de que su pryect er necesri pr el uge de ls Cmuniccines, piedr ngulr de l riquez y l cultur ptris, y de que n pesrí excesivmente sbre el presupuest ncinl, Run escribió cn su plum l que crdr en su cerebr : un pln, de metódic trbzón, vigrs impulsr de ls cmuniccines pstles y telegráfics espñls hci cumbres muy lejs de ns - trs, en ls que se yergue cn rgull l pstl y telegráfic de tr s píses. * 9 F En l Memri explictiv divide ls gsts en tres grups : pr servicis temprles; pr servicis permnentes y pr servicis de crácter extrrdinri. De pequeñ mnt e imprtnci l referente servicis temprles. CORREO S GASTOS DE SERVICIOS PERMANENTE S Imprtn pesets cn umenf de ,0 9 sbre ls crédits cncedids pr ; per restds cn rzón cier - ts prtids «quedrá un remnente de ument pr l mejr rdinri de tds ls servicis pstles e implntción de trs nuevs, de pesets ,59». «L subvención «Crterís urbns» bsrbe un buen prte d e es cifr, est es, pesets 3.248'.473, que se cnsider indispensble pr umentr ls suelds de tds ls crters urbns de Espñ y refrz r el persnl que es hy ntrimente insuficiente en muchs centrs d e pblción, singulrmente en Bilb y en Brceln.» «Un ument se slicit tmbién pr extender ls crterís rurles y

3 es de pesets cn ls cules sól se tiende n detener e l vnce de este servici que requerirí pr un cmplet desrrll qu e llevr ls cmuniccines pstles tds ls puebls de l Penínsul Bleres y Cnris, un cntidd (sbre l que hy se cnsign) n menr de cinc millnes de pesets.» «Ls cnduccines de tds clses y petnes, especilmente ls primers, y ls mderns medis de lcmción que ls puebls reclmn v un más-que est el encrecimient de ls que hy se hlln estblecids, demndn un ument de pesets i , 1 g escrupulsmente clculd sbre dts cncids v que n es psible negr si n se h n de interrumpir ls servicis rescindiéndse ls cntrts declránds e desierts ls substs cm hr cntece.» «Sumn ests tres prtids pesets ,19 V dejn reducid e l ument sbre el vigente presupuest pesets ,40. h «Tmbién experiment un lz inevitble l subvención líne s férres libres pr pder rrstrr en trenes express y rápids ls cche s crres, cm tmbién se precis un myr dtción pr l Cmpñí Interncinl de Cches-cms l renudrse el servici iliterncinl. Este dble ument es de pesets.» «De servicis nuevs, prpimente dichs, sól merece señlrse e l servici pstl ére, que tiene un expresión de pesets pr pg ls Cmpñís utrizds pr el trnsprte de l crrespndenci que cnduzcn en erpln y servicis uxilires, y trs pr gsts cmplementris; el persnl directr de cnservción de l Plci de Cmuniccines que cstrá pesets ; y trs pr ls cutr médics de ls crterís de Mdrid y de Brceln.» «Es clr que tds ests uments, indicds desde que más rrib se btuv l cifr de pesets ,40 cm remnente del ument de este pryect de presupuest sbre el vigente (un cnsidernd l bj de millón y medi intrducid en «Sld de l crrespndenci interncinl» que es crédit mplible) l bsrben y l rebsn pr hber tmd cm expresión rel del presupuest ctul pr este breve exme n cmprtiv, n sól ls crédits cncedids, sin tmbién el suple - ment de crédit que en prte h sid hr prbd y se está ejecutnd pr medid guberntiv, y en tr prte se h de smeter l cuerd de ls Crtes ; per l ttlidd de ls uments representn, cm ntes se h expresd, ,933,09 pesets, si n se cmput e l ludid suplement, y pesets ,59 Si, cm prece nturl, e s tmd en cuent.» «Y td se cnsider inplzble pr un servici que, crn el de Crres, independientemente de ls repercusines fvrbles que l igu l que el de Telégrfs prduce en td l ecnmí ncinl, reprt de un mner inmedit un benefici pr el Tesr públic tn imprtnte más que el gst mism. Bst indicr pr sentir este juici, que en Ig16 (últim estdístic publicd) ls ingress del Crre en 1 55

4 Espñ, un mermds pr l guerr eurpe, llegrn de pesets: hy deberán psr de , sin cntr más d e que supne l frnquici ; y l mrch prgresiv de est rent públic irá l cmpás de ls refrms que se intrduzcn.» GASTOS PARA SERVICIOS DE CARÁCTER EXTRAORDINARI O Imprt l primer nulidd, pesets El vlumen del pln generl de refrms en Crres desrrllr e n diez ñs, es de pesets ,9 0 «Si bien es verdd que ni l nciente industri ernáutic ncin l ni el presupuest de Crres permiten l inversión de cuntiss crédit s que serín necesris pr implnt r ttlmente»el Crre» pr su cuent el trnsprte ére de crrespndenci, cn mteril, lcles y persn l prpis, tmpc puede Espñ dej r de estblecer determinds línes, expltds pr el Estd. Pr est, que dese y debe intentr el Cuerp II de Crres, es cnveniente insturr, pr de prnt, lguns servicis mrítims-éres, entre l Penínsul y ls Bleres y cn lgun ficin de l nrte de Afric, l que requiere, demás, l instrucción técnic de ciert D. Mnuel Burgs y Mz. númer de ficiles de Crres ( l cul y se tiende en el presupuest rdinri) y l dquisición de lguns prts, erplns e hidrplns, cn su cnservción e instlcióncmpl e mentris : td l que represent un cste máxim de 5.000pesets.) «Ls nuevs línes bierts l expltción desde 1909 y el ument del tráfic en tds, h determind que ni ls utrizcines de l le y de Bses de quell fech, ni ls crédits cncedids pr l del 14 de Diciembre de 1912, sen suficientes pr reslver un prblem cuy grvedd se destc sól cn decir que hy existen treint y tres expedicines de crres en línes de nch nrml y sesent y seis en línes d e ví estrech, que crecen de cches-crres del Estd; y sn precis s dscients tres crrujes, cuy cste se clcul en pesets.» «Sin pensr pr hr (cm precerá indispensble) en extender e l trnsprte de pquetes pstles, remunerdr cm pcs si fuese bie n tendid, ls relcines cmerciles interpeninsulres, y sól mirnd l buen servici interncinl y cn destin Bleres, Cnris, Mrruecs y psesines del Glf de Guine, se impne l necesidd d e dquirir veintich furgnes, cn un cste de pesets. En tt l este gst se cifr en pesets r

5 En el Apéndice núm. 1. se mplín ests indiccines y se detll n ls cches-crres cn ls línes en que hn de circulr.» «Se tre este rtícul (brs), en primer lugr, td cunt se p cis pr el cmplet desrrll del pln de cnstruccines de «C -dé. Crres y Telégrfs» utrizd pr l Ley de Presupuests cr0c/' fg incluyend ls remnentes n creditds, en junt ;9 A ts; y cm es ntri l insuficienci de ls cncedids. pi,. ~.. l elevción de precis de ls jrnles y de ls mteriles, se mplí-el crédit en un 40 pr l (pesets ) que ls infrmes técnics serimente emitids recncen cm necesri pr impedir l prlizcln 4 de ls brs en curs y l frecuente declrción de desierts de...---,* substs que se nuncin.» «Se pryect dptr, recnstruyéndle, el edifici de l clle de Crrets l necesidd de un Subcentrl mixt de ls servicis de Crre s y de Telégrfs, pr l que se presupne pesets.» «Ls instlcines en el Plci de Cmuniccines sn td un detlle que sciende pesets y que se frmul cbdmente en e l Apéndice núm. 2.» «Pr cmpletr el estblecimient de lós servicis de Crres en l nuev Cs, según l minucis relción del Apéndice núm. 3, se cifr el «Mbiliri» en pesets » «Imprtn ls «Gsts diverss» pesets, y tds ells, pr su nturlez de primer estblecimient y pr su desenvlvimient en diez nuliddes, vienen prr ls servicis extrrdinris cnfrm e el detlle del Apéndice núm. 5 cuy simple lectur cnvence de l imperis necesidd de relizrls». TELÉGRAFO S GASTOS DE SERVICIOS PERMANENTE S Imprtn pesets ,09 sen ,79 más que ls crédits cncedids pr ; per rebjds, cm en Crres, ciert s cntiddes, se reduce l cifr de ument pr l mejr de ls servici s ,59 pesets. «Hy más de veinte estcines telegráfics, y mntds v dispuest s pr prestr servici, sin persnl ; veintinueve que se están instlnd ; cerc de cien cerrds pr cncentrr su persnl en ls grndes centrs; setent que tienen el servici reducid, debiend tenerle permnente, pr l mens, cmplet ; trescients veintisiete prts Hughes m l servids pr flt de funcinris ; prts Mrse y Budt que n rinden cm debiern pr l mism cus ; y trs servicis que n se prestn de ningún md pr l crenci de persnl.» «Ls prtests vivs e indignds que frecuentemente se dejn senti r cntr el ml servici telegráfic n tienen sól cllmient en el umen

6 t de persnl, prque se requiere demás l refrm de ls línes v l dquisición y repsición de prts velces; per es tmbién element, el más indispensble de tds, este del persnl, que necesit umen - trse en más de ds mil funcinris.» L cnsiderción ls psibiliddes ecnómics y cs más qu e est, l impsibilidd de imprvisr un grn númer de telegrfists, hce que sól se pid en ls pryects de Presupuest un crédit de pesets ,34 pr setecients lumns en práctics, cuy psició n h sid y nuncid, y que hn de percibir, durnte nce meses rzón de ds mil pesets cd un nules, cnfrme l rt. 2. del re l decret de 22 de Mrz de 19 'g.» «Qued, pues, un remnente en más pr l mejr nrml de td clse de servicis, de pesets ,25 de ls cules ls ument s cnsignds pr ls «Indemnizcines fijs» y en ls «Indemnizcine s eventules» bsrben pesets » «L dptción de ls grtificcines de residenci ls myres suel - ds determinds pr ls plntills y l necesidd de que e cncluy e l prbi de deudrse funcinris de td clse, especilment l s celdres, el imprte de indemnizcines que hn creditd pr hr s extrrdinris, slids y trbjs ncturns cn l que el servici s e prest sin cntent interir, sn ls principles mtivs de este ument.» «De ls pesets que restn después de dtr l mínim in - dispensble ls cncepts «Indemnizcines», cerc de un millón cient veinte mil representn cnjuntmente ls uments cnsignds pr gsts de fici, mteril de línes y estción e impress». «Y el millón de pesets de ument restnte se distribuye en cncepts «Alquileres y Obrs» pr influj principlmente de cntrts firm - ds vigentes y «Mblje» pr elevción de precis y repsicines inplzbles : «Cbles y Rditelegrfí», tmbién pr el prpi mtiv del myr cst en ls reprcines rdinris.» «De «Persnl», prte de ls plntills Jimen y ls lumns en práctics, sól hy cnsigncines nuevs pr dscients rdennzs, curent y nueve Auxilires femenins, quince cptces y nvent y siet e celdres, hciend flt pr el buen servici un ument triplicd. Ls dtcines crrespndientes están en ls rtículs primers de l s Cpítuls 25 y 27.» GASTOS PARA SERVICIO DE CARÁCTER EXTRAORDINARI O imprt l primer nulidd pesets El vlumen de pln generl de refrms en Telégrfs, desrrll r en diez ñs, es de pesets «L evlución N- el desrrll que se h perd en el servici telégráfic y telefónic del Estd es tn cnsiderble y tn cncid, que s e estim cis insistir sbre l necesidd de cncederle ls medis que l e sn preciss pr btener del mism ls beneficis y rendimients qu e 15 8

7 hy n puede dr pr hllrse encerrd dentr de ls límites en que s e hllb el ñ 1914, grvds pr l guerr eurpe y pr l estreche z de ls presupuests que le hn sid cncedids.» «El públic h btenid tds ls ventjs que pdí petecer respect trifs, per n h lcnzd l utilidd que pdín representrle l s telegrms. de mdrugd, cmerciles, diferids y ls cnferencis, s í cm el estblecimient de cmuniccines telefónics y centrs telefónics urbns, prque el servici se glmer en ls estcines y más bie n puede denminrse crre celerd que n servici telegráfic.» «El persnl se multiplic y trbj denddmente, per su esfuerz, su scrifici, sn estériles : n cnsigue dr slid l servici, y l qu e es más lmentble ún, n puede prestr trs que l necesidd reclm y que ls delnts del dí slicitn.» «Flt cpcidd en td bslutmente, de tds ls elements qu e le sn preciss : cpcidd de lcles, de mteril, de línes y de cbles ; y n se incluye quí l necesidd de persnl, pues que trtándse de bligcines de crácter temprl y siend quell permnente, h de incluirse, cm se hce, en el presupuest rdinri.» «Refiriéndns l lcl, pr l que respect l cpitl de Espñ, centr que pudiérms decir de td el mvimient, un simple visit l Sl de prts bstrí pr cnvencerse de l perentriedd de s u trsld l que le está signd en el Plci de Cmuniccines. Reclm l mplición y mdificción de ls rmles éres, l refrm de l s redes ficiles e interires, cmpr de prts, bterís de cumuld - res, etc. Td imprt pesets.» «El servici de vición, prnt estblecerse, l nvegción y l gri - cultur exigen el estblecimient de ls meterlógics-rditelegráfic s sus uxilires, y que reclm el Observtri meterlógic en ilustrd Memri presentd pr el jefe del Servici meterlógic espñl D. Jsé Glvis. Su cste es de pesets » «En cunt l mteril y línes se impne llevr cb el estblecimient y cnstrucción de estcines y línes, sí telegráfics cm tele - fónics cncedids y en trmitción, cnstruir línes rdiles directs qu e pngn en cmunicción Mdrid cn tds ls cpitles de prvinci y pblcines que pr su imprtnci l requiern ; línes trnsversles qu e permitn funcinr centrs de un región cn ls de tr, evitnd l bligd escl en l Centrl descngestinnd sí ést ; trs que pngn en cmunicción direct ls Centrs de cd región cn sus Seccines limítrfes y umentr ls que hy existen dentr de cd Centr, crend hils directs y esclnds que permitn l slid del servici cn l celeridd v brevedd que el públic tiene derech exigir.» «Td está estudid en luminss cbds pryects, ntepryects y Memris que se presentn ls Crtes.» «El cste de ls servicis de Telegrfí sciende pesets, ls de telefní se elevn pesets » «Asimism es de precisión estbilizrl Escuel y Tlleres dtándle s

8 de lcl prpi cn tds ls necesiddes que le sn inherentes y que reclmn ls delnts científics y mecánics, permitiend l mrch de ests Centrs cn td trnquilidd y librándles de l dependenci d e ls dueñs que impide el desenvlvimient de ls servicis y expne fre - cuentemente l deshuci. Se piden pr est inexcusble tenció n r de pesets.» «Pr l que respect cbles, el impuls cmercil que hn dquirid nuestrs isls Bleres y Cnris, nuestrs psesines en Afric y s u prtectrd, ns exigen ls dtems de elements de cmunicción rápid y pr vís diferentes pr tenerls segurds, cn l que l red submrin dquirirí el desenvlvimient que demnd bligándn s tmbién dispner de un buque cbler que Espñ pued tener s u servici en culquier mment que l necesite, librándse de l tributción l extrnjer que, cm h currid lgun vez, tiende primer sus intereses que ls nuestrs.» «Se presupne en un estudi de ests necesiddes que pueden cubrirs e cn pesets » Est cncis y muy clr Memri, que dejms extrctd, cn e l estd que sigue, fué firmd el r de Nviembre de 191 g pr D. Mnue l Burgs y Mz cm ministr de l Gbernción y pr D. Jun J. Run de l St, cm directr generl de Crres y Telégrfs.

9 DIRECCIÓN GENERAL DE CORREOS Y TELÉGRAFO S (lts pr servicis extrrdinris de p qq q q qqp C O 12 12E 0) S TE1.1 G12AFGS 111IPOR'fE TOTA L.1NUAI,It)ADES Pesets. Pesets. Pesets.. Primer , , ,00 Segund , , ,9 0 Tercer , , ,0 0 Curt , , , 00 Quint , , ,00 Sext , 00 I , ,00 g Séptim , , ,00 q ~ q q q n00000c000 q 0000c q r Octv I , , ,00 Nven , , ,00 Décim , , Ttles , , ,90 0 El Directr generl, JUAN J. RUANO.

10 De este pryect del Sr. Run de l St se perdió l cnctención ; slvóse, n bstnte, el espíritu que le infrmb. Qué se slvrá qué perecerá, rcinlmente, en l Cmisión de pre - supuests de l Cámr de diputds? Ls que cn más de presunción infntil que de cnvencimient d e hmbres mdurs se pellidn «legisldres», v se msturbn espiritul - mente cn el principi de l división de ls pderes, culminnte el legis - ltiv, sn celss vrs de sus preeminencis y td l sujetn s u crític y su reslución finl. Y sucede l que n puede mens de suceder : sucede que ls plne s que se presentn ls Crtes después de cncienzuds trbjs de l s técnics de cd especilidd, de ls que «viven» l vid de cd prblem, se mdificn rs y vells pr ls «legisldres», que n suele n dispner de tr cienci que l infus pr rte virtud de l urn elec - trl. Así sle ell y sí nd td e n Espñ sufriente de indigestión legisltiv. L Cmisión de presupuests de l s últims discutids y prbds, fué, pr ls circunstncis, más que ningun tr, cpi de l cnfusión bbélic, cmp de Agrmnte en dnde cntendiern tds ls petits prticulrists, tds ls hbiliddes del prtidism y n sbems si ñdir que tds ls pbrezs intelectules. El Sr. Als Pumriñ quien cm sucesr del Sr. Run crrespndió l tre, nd fácil, de cnvencer l s D. Nicnr de ls Als Pumriñ. perínclits legisldres, relizó mr - vills de inteligenci v tesón en l defens del pryect-run pr l rdención v mplición de ls funcines pstles y telegráfics. Y decims que el encdenmient sistemátic del pln fué rt ; y rt tmbién el presupuest extrrdinri cubrirse en diez nuliddes de crts cifrs. Pr frtun, l que el pryect rezumb de rzón, y rzón de urgente necesidd, se impus pr su prpi virtud, subry - d en ls trnes del Sr. Als Pumriñ, y se slvó el Crre ére y l dquisición de crrujes y furgnes y el trsld de l Centrl de telégrfs l nuev Cs... Y quedó fltnd nte ls js de ls legisl - dres l imprescindible necesidd de cmeter cn gllrdí el desrrll y perfeccinmient de ls línes telegráfics y telefónics, v del Crre. El pln del Sr. Run llevb cnsig el vt entusist de ls d e Crres y de Telégrfs, que se duelen de su n prbción íntegr. N imprte que es hy sucedid. Ls ds Cuerps de Cmuniccines sben esperr ndnd ; y l cnfinz que tienen en que su s ptriótics nhels se hn de impner ls mens cerebrles y má s búlics, unen tr fuerz : l de l seguridd en que el Sr. Run de l! b'2

11 St piens, siente y quiere cn ells y h de cnsgrr, sin mment de bndn, sus ctividdes que Crres y Telégrfs dispngn de tds ls medis que reclmn pr que de su imprtntísim funció n deduzc tds ls ventjs que tiene el derech, el pís. 1). Jun J. Run de l St.

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