El Desarrollo Territorial de la Economía Social y Solidaria Nueva forma de relacionarse entre el Estado, el Mercado y la ESS

Transcripción

1 22 SEMINARIO INTERNACIONAL «Nueva configuración: el Estado, la Sociedad Civil y el Mercado Etico» Organizado por la SUPERINTENDENCIA DE CONTROL DE PODER DEL MERCADO y el INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES. Quito, Ecuador. Enero 2014 El Desarrollo Territorial de la Economía Social y Solidaria Nueva forma de relacionarse entre el Estado, el Mercado y la ESS Lic. Alberto Gandulfo Coordinador General CONAMI - MDS

2 Firma del Acta Fundacional del Banco del Sur. Casa Rosada, Buenos Aires 9/12/2007

3 CAMBIO DE EPOCA América Latina sigue siendo el continente de mayor desigualdad social La Crisis Mundial amenaza con mayor desempleo y mayor concentración económica «El problema no son los pobres, es la riqueza concentrada» El quiebre Estados Centrales versus el superávit fiscal de los Estados Latinoamericanos AMERICA LATINA: Desafío: profundizar la Integración Regional y acelerar la Distribución de la Riqueza Mayor Regulación Estatal para democratizar los mercados concentrados y avanzar en un cambio estructural de la matriz productiva y la exportación commodities UNASUR tiene el desafío de consolidarse ante la nueva configuración poder global BANCO del SUR, SUCRE, FONDO del SUR => SOBERANIA ECONOMICA FINANCIERA ARGENTINA: PROFUNDIZAR EL PROYECTO NACIONAL y POPULAR RECUPERACION ESTADO/ DESARROLLO TERRITORIAL / INCLUSION SOCIAL MAYOR REGULACION ESTATAL / DESARROLLO PRODUCTIVO / ECONOMIA SOCIAL y SOLIDARIA

4 Argentina: crecimiento con inclusión social y distribución del ingreso POLITICAS PUBLICAS: recuperación del Estado desendeudamiento externo sostenimiento del tipo de cambio convenios colectivos de trabajo / aumento salarial inversión pública en infraestructura social y productiva inversión en educación y desarrollo social democratizar los medios de comunicación DDHH: memoria, verdad y justicia CAMBIO DE PARADIGMA: enfoque latinoamericano regulación y distribución restitución de derechos subsidiariedad del Estado promoción producción y desarrollo mercado interno

5 MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL A partir del 2003 BISAGRA en las Políticas Sociales Pasar de las programas asistenciales y compensatorios a la aplicación de Políticas de Restitución de Derechos FAMILIA Y TRABAJO Ejes articuladores de la estrategia de intervención Fundación Nuevos Surcos recibe el Primer Fondo de Microcréditos. Casa Rosada, 13/02/2007 Beneficiarios => SUJETO / TITULARES DE DERECHO Programas Compensatorios, => Planes Integrales de Desarrollo Territorial focalizados, enlatados y Promoción de la Organización Popular Financiamiento Internacional => Leyes y Presupuesto Nacional

6 MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL DESARROLLO DE LA ECONOMIA SOCIAL y SOLIDARIA: Plan Nacional de Desarrollo Local y Economía Social MANOS A LA OBRA MONOTRIBUTO SOCIAL y REGISTRO DE EFECTORES SOCIALES MICROCREDITO, MARCAS COLECTIVAS y COMERCIALIZACION Programa Ingreso Social con Trabajo / ARGENTINA TRABAJA ESTADO NACIONAL: MAGRICULTURA: Subsecretaria de Agricultura Familiar INTA: Instt. Para la Agricultura Familiar INTI: Programa de Apoyo a la Economía Popular MTSS: Programa de Empresas Recuperadas y apoyo a la Autogestión Planificación Federal: Techo y Trabajo, Agua más Trabajo (Coop Trabajo) ESTADOS PROVINCIALES / ESTADOS MUNICIPALES

7 CONAMI: PROGRAMA NACIONAL DE MICROCREDITO Ley de Promoción del Microcrédito para el Desarrollo de la Economía Social (octubre 2006) 1. define al sujeto de microcrédito por la relación K/W 2. se crea el Fondo Nacional de Microcrédito 3. se crea la Comisión Nacional de Microcrédito 4. se eximen de impuesto nacionales a los fondos de microcrédito 5. se subsidian los fondos para crear las carteras de crédito y la tasa de interés (hasta el 6 % interés anual) 6. Se promueven el Banco Popular de la Buena Fe, los Consorcios de Gestión local y las Redes de Gestión Asociada 7. Se amplian las modalidades de crédito para la producción de alimentos, producción social del habitat popular y fondos rotatorios para la comercialización

8 La política de microcréditos se implementa bajo los principios y valores de la ESS, de cooperación y reciprocidad, desarrollo integral y territorial, a través del fortalecimiento de la organización popular. Se trata de una visión superadora a la lógica conservadora de Yunus (Banco de los Pobres) y a la lógica neoliberal de las microfinanzas con la condición subordinante de la microempresa. Las Finanzas Solidarias promueven un proceso transformador, integrador de las diferentes unidades productivas, con una metodología de fácil acceso en la utilización por los mismos trabajadores, pero fundamentalmente generando y promoviendo organización social, desarrollo productivo y concientización política. Se concibe al microcrédito como una herramienta de gestión, no como un fin en sí mismo, ni con la finalidad de que los fondos sean rentables o que las entidades sean sustentables para sostener las operatorias. Se asume la herramienta con su metodología de acompañamiento y vinculación territorial, centrando la sustentabilidad en el bienestar de los prestatarios, los trabajadores organizados solidariamente. La subsidiaridad del estado como inversión pública instrumentada a través de organizaciones sociales de base territorial permite sostener el costo de funcionamiento de las operatorias de microcrédito y garantiza los procesos de integración social y desarrollo de los emprendimientos productivos de la economía solidaria..

9 COMISIÓN NACIONAL DE MICROCRÉDITO Ley Nacional PROMOCION DEL MICROCREDITO para el DESARROLLO DE LA ECONOMIA SOCIAL LOGROS (al 4/11/2013) 407,881 Microcréditos otorgados Unidades económicas apoyadas 292 Organizaciones Administradoras Organizaciones Ejecutoras Promotores microcrédito Millones de pesos invertidos monotributistas sociales costo cero 22 Leyes Provinciales de adhesión Creación Tecnicatura Microcrédito UNDAV- CONAMI Convenio Cooperación Maestrías y Tecnicatura de ESS con la UNSAM, UNGSM, UNQUI Software de gestión en línea ENTREGA MICROCREDITOS N Casa Rosada MUSEO DEL BICENTENARIO

10 CONAMI: principios articuladores ESS: es una construcción política, económica y social que establece formas solidarias y colectivas de producción-comercialización, desarrolla una práctica social integradora basada en el protagonismo de los trabajadores autogestivos. Son procesos amplios y complejos, heterogéneos y diversos, de abajo hacía arriba que requieren ACCESO, GRADUALIDAD, ADECUACION, INSTITUCIONALIZACION MODELO DE GESTION ASOCIADA : cogestión de la Política Pública Concebida como punto de llegada (no es prerrequisito) que involucra al Estado (en sus diferentes dimensiones) en su articulación con los actores locales y concibe a los programas sociales como herramientas de promoción para el desarrollo ESS La SUBSIDIARIEDAD del ESTADO una instancia de promoción para el desarrollo de la ESS que posibilita una política distributiva de subsidios a las organizaciones de la ESS para que promocionen microcréditos que llegan a los prestatarios al 6% de interés anual (tasa negativa)

11 CONAMI: principios articuladores SUSTENTABILIDAD: desarrollo del SUJETO / trabajador autogestivo organizado No del fondo de crédito, ni del sostenimiento de la entidad financiera La metodología se basa en el ACOMPAÑAMIENTO TRANSFORMADOR, la construcción de confianza, el cara a cara, la garantía solidaria, la transmisión de valores de cooperación y prácticas asociativas DESARROLLO TERRITORIAL: es fortalecer los procesos organizativos de la ESS para enfrentar y superar la situaciones de desigualdad y exclusión social que genera el poder concentrado en los mercados locales. Implica un proceso amplio y complejo de organización social, desarrollo productivo y construcción de poder popular ORGANIZACIONES ESS: Cooperativas y Mutuales, Cooperativas de Trabajo, Sindicatos, Campesinas/ Agricultura Familiar, Emprendedores, de Fábricas Recuperadas, de Vivienda, del Hábitat Popular, Centros Comunitarios, Recicladores Urbanos, Bibliotecas Populares, Parroquias, Grupos de Jóvenes y de Mujeres, y Centros de Educación Popular

12 GESTION ASOCIADA Estado Presente y Promotor subsidiario desarrollo economía social complementariedad: Nación, Provincia y Municipios articulación con organizaciones sociales, producción, sociedad civil desarrollando políticas públicas instrumento de construcción del proyecto nacional y popular transformación Estado: leyes, procedimientos, planificación, regulación desarrollo pensamiento estratégico formación cuadros dirección y del personal salarial, edilicio, equipamiento y desarrollo tecnológico fortalecer el ESTADO: promoción y regulación gestión y desarrollo administración recursos

13 GESTION ASOCIADA Organizaciones sociales comprometidas con el desarrollo economía social y solidaria conformando redes multiactorales para el desarrollo territorial vinculadas al estado, incidiendo en la construcción política pública protagonistas en la construcción del proyecto de desarrollo local fortalecer las Organizaciones Sociales: financiamiento planificación y gestión desarrollo pensamiento estratégico formación cuadros directivos, personal, miembros salarial, edilicio, equipamiento y tecnología

14 GESTION ASOCIADA Construcción de la mirada colectiva Cogestión y administración Nueva Institucionalidad Diagnóstico compartido Proyecto asociado Compromisos asumidos Acciones conjuntas y respuesta concreta Evaluación de resultados Renovación compromisos Aprendizaje y salto organizativo Nuevos proyectos de gestión asociada Proyecto de Desarrollo Territorial

15 MODELO DE GESTION ASOCIADA Articulación público y privado complementa subsidio con crédito PRIMER PISO SEGUNDO PISO Organización Administradora Consorcios de Gestión Local Redes de Gestión Asociada Banco Popular de la Buena Fe Organizaciones Ejecutoras: 5 o 10 Red de organizaciones de base, Cooperativas de trabajo, asociaciones civiles, emprendedores, mutuales, Capacitan al 1er piso Proveen de fondos a las OE Rinden cuentas de las operatorias a la Conami. Monitoreo y seguimiento a través de un software de gestión de crédito Proveen de microcrédito al sector. Articulan sus operatorias-estrategia territorial tasa hasta el 6% anual. Aplican metodologías de grupos solidarios y bancos comunales. Promueven la organización socio/política y productiva del sector Créditos escalonados: máximo de $22 mil

16 Apertura del Primer Congreso Latinoamericano de Microcrédito Buenos Aires, Estadio Luna Park, noviembre 2010

17 LA DISPUTA POR EL DESARROLLO / RENTA nueva configuración: ESS / Estado / Mercado ESS ESTADO MERCADO de la Resistencia / Subsistencia y dispersión territorial > PROTAGONISMO ESS > EMPRESAS SOCIALES AUTOGESTIVAS > la construcción de PODER POPULAR SUJETO COLECTIVO Políticas Públicas Distribución del Ingreso Seguridad Social + REGULACION + PLANIFICACION + GESTION ASOCIADA > Plan Nacional de Desarrollo Territorial Desarrollo Mercado Interno Mercado Concentrado a la ORGANIZACIÓN del CONSUMO POPULAR CIRCULOS de Producción y Consumo Popular > Desarrollo Local/Regional GRAN RED EMPRES SOCIALES ESTADO NACIONAL y POPULAR DEMOCRATIZAR EL MERCADO UNASUR: INTEGRACION LATINOAMERICANO

18 Desafío de las Organizaciones de la ESS: El pasaje de la Resistencia a ser Protagónicos en el Desarrollo post neoliberalismo IDENTIDAD AUTONOMIA AUTOGESTION REPRESENTACION GREMIAL REPRESENTACION POLITICA dispersión, fragmentación, Exclusión social dependencia, subsidiariedad, sistema fason subsistencia, precarización, subordinación fracturas sectoriales «superficialidad» FPV Izquierda diversidad, heterogeneidad, integración socioproductiva Círculos de Producción y Consumo Popular Empresas Sociales Gestión Asociada Movimiento Unido ESS (vincular con CGT CTA) UNIDOS ORGANIZADOS SOLIDARIOS CONSTRUCCION DEL SUJETO COLECTIVO

19 RAQUEL MORALES prestataria del Banco Social de Moreno Regalo Presidencial al Papa Francisco

20 PROBLEMA: mercado concentrado => aumento precios /// inflación SOLUCION: organizar el consumo popular /// plan abaratamiento consumo popular Org. Microcrédito unidades productivas Coop. Arg. Trabaja trabajadores ELLAS HACEN mujeres vulnerabilidad Empresas Recuperadas trabajadores Agric. Familiares productores Coop trabajo Coop y mutuales AUH / PENSIONES / JUBILACIONES / ESS / SALARIO 200 Ferias Francas 200 Ferias Populares 100 Almacenes y Mercados 600 CIC Producción Alimentos Saludables Mejoramiento Hábitat Popular Indumentaria, turismo social, equipamiento hogar, comunicación REDES LOCALES / REGIONALES de EMPRESAS SOCIALES Almacenes Barriales Mercados Zonales Ferias Francas Mercados Regionales Empresas Transporte CIRCULOS DE PRODUCCION Y CONSUMO POPULAR

21 CIRCULOS DE PRODUCCION Y CONSUMO POPULAR 10 % ESS Un 10 % de la ECONOMIA DOMESTICA a la ESS Un 10 % de la ECONOMIA INSTITUCIONAL a la ESS Un 10 % de la ECONOMIA LOCAL a la ESS y PyMES DESARROLLO CON INTEGRACION SOCIAL

22 NUEVOS DESAFIOS PARA EL DESARROLLO DE LA ESS transformar sobre lo transformado Avanzar en el proceso de Integración Latinoamericana y mayor distribución de la riqueza Más y Mejor Estado para profundizar la política de crecimiento con inclusión social Mayor regulación de la economía para democratizar el Mercado Elevar la mirada integral para el desarrollo territorial de la ESS Aportar a la construcción del Sujeto Colectivo de la ESS Moneda Electrónica para favorecer el intercambio de producción y consumo popular Desarrollo tecnológico para elevar la escala productiva y comercial Promover encadenamientos productivos, distribución y consumo de alimentos, desarrollo del sector textil, emprendimientos metalúrgicos y de la producción social del hábitat popular Fortalecer las redes de economía social involucrando a los estados locales y otros actores del mercado CIRCULOS DE PRODUCCION Y CONSUMO POPULAR