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Javier González Soriano
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1 1 Diseño y Evaluación de Proyectos Sociales Día 4 de Julio. UNED Tortosa. Araceli Lázaro Aparicio. Teniendo presente el foro de reflexión con el que s e identifica una Escuela de verano, y que los partici pantes o bien ya tienen, o muy probablemente tendrán formaci ón específica en Programas Sociales, he creído pertine nte centrarme más en las necesarias alertas que hemos d e incluir en el diseño, la puesta en marcha y la eval uación, que en el detalle de los elementos técnicos de los mismos (ya suficientemente definidos y socializados en la Bibliografía actual) Proceso de legitimización de los problemas sociales y definición de las políticas sociales. Es evidente que la mayoría de Proyectos Sociales, y la misma profesión del educador nacen y se desarrollan paralelamente al de las políticas públicas de los e stados de derecho. Un aspecto predeterminante a la hora de de finir los procesos de definición de las necesidades en lo s proyectos (muchos de ellos definidos en programas electorales y casi todos por encargo de la adminis tración) Si repasamos el proceso de cómo las necesidades soc iales van ganando legitimidad y se convierten en problema s sociales susceptibles de tener una respuesta desde las políticas públicas, se visualizan dos elementos significativos en la configuración de los encargos: la debilidad de la presión subjetiva de los más vulner ables, y la incipiente presión de la ciencia (educación soci al) en la configuración de las respuestas a los problemas soc iales.

Sociales, he creído pertine nte centrarme más en las necesarias alertas que hemos d e incluir en el diseño, la puesta en marcha y la eval uación, que en el detalle de los elementos técnicos de los

2 Políticas débiles, para personas y profesiones débi les. 2 El rol del profesional social a la hora de aplicar las metodologías y métodos científicos. Ya en el año 1985, Natalio Kisnerman 1 nos alertaba de las peculiaridades del rol de los trabajadores sociales en los procesos de investigación. El trabajador social al actuar en una situación pr oblema, se inserta en ella como una variable interviniente par a conocerla-transformarla... Cabe preguntarse hasta que punto el modelo tecnocrá tico ha ido poniendo en crisis la definición de los educ adores como agentes de cambio social. Y si hemos abandonado la implicación y el protagonismo comprometido en ar as de una supuesta objetividad. Ratificamos que un método (de meta=camino; odos=hac ia) es una guía planeada, y por tanto racional, para es tudiar una situación, para generalizar y profundizar los conocimientos adquiridos, para explicarlos y para comprobarlos en la experiencia práctica que TRANSFORMARÁ la situación inicial. 1 NATALIO KISNERMAN El Método. Investigación. Edt Humanitas Pero le señalamos y valoramos como INSTRUMENTO. No como finalidad. Se hace cada vez más necesario recordar que las realidades sociales tienen como base las necesidade s y comportamientos humanos, y por tanto son complejos, y que los proyectos sociales se aplican en marcos din ámicos,

El trabajador social al actuar en una situación pr oblema, se inserta en ella como una variable interviniente par a conocerla-transformarla.

3 inciertos y cambiables. 2 De ahí la necesidad de un el cambio de paradigma profesional, y el necesario tránsito de los modelos tecnocráticos hacia los modelos de complejidad. DEFINICIÓN DEL PROYECTO Planificar o aquello de escribir por adelantado Planificar es la acción consistente en utilizar un conjunto de procedimientos mediante los cuales se introduce una mayor racionalidad y organización en un conjunto de actividades y acciones articuladas entre si que, pr evistas anticipadamente, tienen el propósito de alcanzar determinadas metas y objetivos mediante el uso efic iente de medios y recursos escasos o limitados. 3 El Plan reduce el azar, pero no lo elimina. REFLEXIONES conceptuales PREVIAS. QUE....se quiere hacer...naturaleza de l proyecto POR QUE....se quiere hacer...origen y fund amentación PARA QUE...se quiere hacer......objetivos, propósitos CUANTO....se quiere hacer......metas DONDE...se quiere hacer......localización física (ubicación en el espacio) COMO...se va hacer......actividades y tareas. Metodología 2 JESÚS VILAR De la Planificación a la Programación

racionalidad y organización en un conjunto de actividades y acciones articuladas entre si que, pr evistas anticipadamente, tienen el propósito de alcanzar determinadas metas y objetivos mediante el

4 EZEQUIEL ANDER-EGG MARÍA JOSÉ AGUILAR CUANDO...se va hacer......candelario / cronograma (ubicación en el espacio) A QUIENES...va dirigido......destinatario o beneficiarios QUIENES...lo van hacer recursos humanos CON QUE...se va hacer recursos materiales...se va a costear..... recursos financieros ALGUNAS ACLARACIONES METODOLÓGICAS Según los autores que consultemos, veremos que se utilizan diferentes terminologías que pueden llevar a confusión. Intentaremos definir para evitarlo. PLAN Es la unidad más amplia en el conjunto de las actividades sociales. Define las líneas estratégicas de carácter global de una problemática o conjunto de problemas. PROGRAMA Es una unidad que sirve para concretar los diferentes planes. Establece prioridades y profundiza y desarrolla servicios. PROYECTO Es la unidad de trabajo más operativa dentro del proceso de planificación. Se puede definir como un conjunto de actividades interrelacionadas y coordinadas para conseguir objetivos concretos, dentro de unos límites concretos de tiempo y presupuestos. ACTIVIDAD Es la unidad básica de trabajo y describe las acciones concretas que se han de llevar a cabo para generar los cambios programados en el bienestar de las personas. A los

.... recursos financieros ALGUNAS ACLARACIONES METODOLÓGICAS Según los autores que consultemos, veremos que se utilizan diferentes terminologías que pueden llevar a confusión.

5 diferentes momentos de la actividad se les llama TAREAS. Y AHORA SÍ, a planificar! Partiendo de las alertas que anunciaba al principio, una de las primeras será sin duda Las peculiaridades de los proyectos centrados en l a calidad de vida de las personas. DIFERENTES PERSONAS AL PLANIFICADOR. 5 Tendréis la oportunidad de profundizar en la defini ción de los Proyectos Educativos Individuales, pero es muy importante señalar que al igual que en el resto de Proyectos Sociales, pero absolutamente relacionado y visible encontramos la necesaria PARTICIPACIÓN EXPLICITA de los sujetos en todo el proceso de Planificación, ejecución y evaluación de los mismos. El Proyecto y los profesionales SÓLO HAN DE SER instrumentos facilitadores al servicio de los derechos de los ciudadanos que individual o colectivamente just ifican el desarrollo de los mismos. POSIBLE GUÍA CONCEPTUAL 4 1. Diagnóstico /pronóstico. 2. Planificación. 3. Aplicación. 4. Evaluación/ Reprogramación 4 JESÚS VILAR 1996 Los grandes Bloques del Proyecto Los grandes Bloques del Proyecto 6 Y como eje transversal, en cada una de las fases: Diagnóstica, Definición de Objetivos, Definición de Estrategias y actividades y la Evaluación, se hace imprescindible visibilizar e incluir la presencia a ctiva de aquellos a quienes nos queremos dirigir. ( Todavía lejos en la gestión actual de proyectos: Es el despotismo real del todo

6 para el pueblo, pero sin el pueblo.) ALERTAS VINCULADAS Diagnóstico Objetivos relevantes: a) diagnóstico - Describir y analizar la realidad. - Identificar las necesidades y problemas. b) pronóstico - Establecer y concretar la temática de los aspecto s que consideramos que se pueden mejorar o reducir (tras un análisis realista de posibilidades) 7 La interpretación y la selección política de las necesidades y los problemas sociales. El desequilibrio entre los datos cuantitativos y la lectura subjetiva de los afectados El riesgo de enfatizar en las graves carencias como justificación de los proyectos, y no recoger ni con tar con los puntos fuertes y las capacidades de cambio de los afectados en el desarrollo de los mismos. Formulación Seria la síntesis del diagnóstico. El trabajo previ o que posibilite el desarrollo del mismo. Una primera aproximación a la definición operativizada. La dificultad de hacer reales las diferencias entr e los objetivos generales y los específicos. La posible confusión entre actividades y tareas. La frecuente ausencia de los verdaderos protagonistas (las personas a las que va dirigido e l proyecto) en todas las fases. El excesivo peso del presupuesto y de los recursos materiales.

política de las necesidades y los problemas sociales.

7 La falta de detalle en la definición de los roles y funciones i actividades y tareas derivadas de forma complementaria. El desequilibrio teoría y práctica en el diseño de los objetivos. Y que sean realmente pertinentes, precisos, realizables, lógicos, medibles y medibles. La ausencia de diseño curricular base a la hora de plantear los objetivos educativos en la Educación Social. 8 La aplicación. Objetivos relevantes: - Poner orden y racionalidad a la intervención. Concretar y describir las diferentes Áreas. - Descripción del Plan de Acción específico. La secuencia de actuaciones para cada Área de trabajo. El excesivo voluntarismo en la secuencia y posibil idad real de llevar a cabo lo planificado. ( podemos con todo?) La ausencia de método en la selección de necesidades y prioridades ( lo más fácil primero?) La falta de conciencia del protagonismo del otro y de la responsabilidad profesional en la oferta educativa. ( Qué pongo YO en el proceso?, detecto minorías activas? les posibilito la presencia real en los procesos?) La evaluación Objetivos relevantes: - Revisar y reorientar el desarrollo del proceso. - Valorar los resultados y elaborar conclusiones. - Identificar los elementos que determinan las diferencias entre lo que se esperaba y los resultad

8 La aplicación. Objetivos relevantes: - Poner orden y racionalidad a la intervención. Concretar y describir las diferentes Áreas. - Descripción del Plan de Acción específico.

8 os obtenidos. La tendencia a evaluar resultados en los otros. Y a olvidar la evaluación de TODAS las fases del proyec to y la oferta educativa en el caso de proyectos educativos. La tendencia a cuantificar y el olvido de lo cuali tativo (vivencias subjetivas de los participantes. Encuest as de satisfacción etc.)

educativa en el caso de proyectos educativos.

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