COMPROMISOS Y ACCIONES DEL SECTOR EDUCATIVO EN EL MARCO DEL DOCUMENTO CONPES 3673 DE 2010 ACCIÓN CONCRETA NOMBRE DEL INDICADOR AVANCE A JUNIO 2013

Transcripción

1 PREVENCION DEL RECLUTAMIENTO Y UTILIZACIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES POR GRUPOS ORGANIZADOS AL MARGEN DE LA LEY Es el conjunto de acciones ordenadas, programadas y progresivas que adelanta el Estado colombiano que pretenden generar movimientos de mediano y largo plazo en procura de prevenir situaciones que ponen en riesgo el ejercicio de los derechos de los niños, niñas y adolescentes en algunas regiones del país. 1 Corresponde a los alcaldes y gobernadores como autoridades regionales la responsabilidad de gestionar las acciones del Estado para que de manera articulada se generen en la región las condiciones de atención integral a los niños, niñas y adolescentes; se creen y fortalezcan establecimientos educativos protectores y se cuente con ofertas que promuevan proyectos de vida, soportados en el ejercicio de sus derechos. En tal sentido, corresponde a las instancias nacionales elaborar los lineamientos de política, la asignación de recursos y la ubicación del tema en la agenda nacional, como también, velar por que a su vez las administraciones locales establezcan en sus planes de desarrollo acciones específicas donde la Prevención del Reclutamiento, y el rechazo a la utilización y violencia sexual contra niños, niñas y adolescentes por grupos organizados al margen de la ley se convierta en cultura local y genere movilización comunitaria, como parte integral de las acciones de gestión del riesgo en la cual desarrollan su vida los niños, niñas y adolescentes. En ese orden de ideas se concibe y asume para el país el Documento CONPES 3673 de Julio de 2010: POLÍTICA DE PREVENCIÓN DEL RECLUTAMIENTO Y UTILIZACION DE NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES POR PARTE DE LOS GRUPOS ARMADOS ORGANIZADOS AL MARGEN DE LA LEY Y DE LOS GRUPOS DELICTIVOS ORGANIZADOS donde se asignan obligaciones puntuales al Ministerio de Educación Nacional tanto en el campo de la orientación, asistencia técnica y acompañamiento a las entidades territoriales certificadas e inversión en infraestructura escolar. COMPROMISOS Y ACCIONES DEL SECTOR EDUCATIVO EN EL MARCO DEL DOCUMENTO CONPES 3673 DE 2010 ACCIÓN CONCRETA NOMBRE DEL INDICADOR AVANCE A JUNIO Orientar y acompañar a las Secretarías de Educación de entidades territoriales certificadas en los municipios con riesgo de reclutamiento y niñas y adolescentes en la implementación de programas que desarrollen competencias ciudadanas y transformen prácticas Porcentaje de Secretarías de Educación en los municipios con riesgo de reclutamiento y utilización, que implementan programas de competencias ciudadanas En el marco del proyecto de formación para la ciudadanía que adelanta el Ministerio de Educación Nacional y como producto de la convocatoria de proyectos para el desarrollo de competencias ciudadanas y el ejercicio de los Derechos Humanos, que promuevan la convivencia escolar, la participación y la democracia y la educación para la sexualidad en los establecimientos educativos, con recursos de crédito BID se financian propuestas a 55 Secretarías de Educación y 72 Escuelas Normales Superiores por un valor de $ durante las vigencias 2013 y Con esta acción se están beneficiando todas las secretarías de educación departamentales certificadas que conforman el grupo de entidades territoriales priorizadas para prevenir el reclutamiento.

2 pedagógicas en las instituciones educativas, con el fin de fortalecer una institución educativa incluyente y protectora, donde todos puedan aprender, desarrollar las competencias básicas y convivir pacíficamente Entre las diferentes estrategias para acompañar a las secretarías, se adelanta un proceso licitatorio que permita apoyar a las secretarías de educación que aún han tenido dificultades para acompañar a sus establecimientos educativos, para iniciar procesos de formación en los programas transversales de Educación para la Sexualidad, Educación para el Ejercicio de los Derechos Humanos. En articulación con salud y frente a la misma prioridad de esta población, se adelantará en el segundo semestre la Estrategia para la Promoción de Estilos de Vida Saludable. Además, en el primer semestre de 2013 el Programa Eduderechos adelantó acciones de asistencia técnica y acompañamiento en la formación de docentes, específicamente con las Secretarías de Arauca, Cauca, Nariño, donde se atendieron municipios focalizados por el Conpes (Tame (Arauca), Corinto (Cauca); y Ricaurte (Nariño). En el segundo semestre se tiene planteado atender a Riohacha. 2 2 Capacitar a familias, agentes educativos y servidores públicos para brindar atención integral, garantizar los derechos y prevenir el reclutamiento desde la primera infancia con base en la propuesta pedagógica y metodológica de Promoción de la Resiliencia Familiar: Tejiendo vínculos, tejiendo sueños, tejiendo vida desde la primera infancia Número de Familias, agentes educativos y servidores públicos capacitados Por otro lado, los programas de Educación para la Sexualidad y Construcción de Ciudadanía y de Educación para el Ejercicio de los Derechos Humanos- Eduderechos se encuentran tramitando el Convenio para la expansión de estos dos programas en el marco del Plan Nacional de Derechos Humanos en el Magdalena Medio. De esta manera se tiene previsto para el segundo semestre del 2013 atender a los siguientes municipios: Cimitarra (Santander), San Pablo (Bolívar); Aguachica La Gloria, San Alberto, Gamarra, San Martín, del Departamento del Cesar. Durante el primer semestre de 2013, se han venido haciendo las gestiones para realizar un Convenio de Cooperación entre MEN- ICBF-OIM para implementar el Proyecto de Promoción a la Resiliencia Familiar: Tejiendo vínculos, tejiendo sueños, tejiendo vida desde la primera infancia, este proceso se desarrollará en los Departamentos de Antioquia, Atlántico, Bolívar, Cauca, Córdoba, La Guajira, Magdalena, Nariño, Sucre y Valle y buscará beneficiar a Agentes Educativos, caracterizar a Familias y hacer acompañamiento psicosocial a familias. A la fecha este convenio se encuentra en etapa precontractual.

3 3 Formular un documento de lineamientos de formación de maestros y directivos para la atención diferencial y pertinente para la población en condición de vulnerabilidad, en contextos de violencia, o en situación de desplazamiento Evaluación la oferta de nuevos modelos flexibles que respondan a las características y necesidades de la población vulnerable y en contextos de violencia Documento de Lineamientos de formación de maestros y directivos En el 2010 se hizo el inventario de programas de formación docente en cuyo énfasis priorizan atención pertinente a población en situación de vulnerabilidad, de este ejercicio surgieron las recomendaciones para la elaboración de los lineamientos de formación de maestros y directivos. Acto seguido, la Subdirección de Fomento de Competencias realizó la contratación con la Corporación CORFUTURO para la elaboración del documento Lineamientos para la formación de docentes para la atención diferencial y pertinente para la población en condición de vulnerabilidad, en contextos de violencia, o en situación de desplazamiento, el cual se validará para una posterior publicación magnética en el año En los dos últimos años se han evaluado y cualificado diferentes modelos educativos flexibles, algunos de los cuales son pertinentes para la atención a poblaciones en condición de vulnerabilidad, de zonas rurales y urbano marginales, garantizan atención pertinente y de calidad. En particular, los siguientes pueden contribuir a la prevención del reclutamiento de menores de edad: Escuela Nueva, Aceleración del Aprendizaje, Postprimaria, Caminar en Secundaria (Piloto en Buenaventura, Tumaco, Armenia, Pereira y Soacha), y Secundaria Activa. con ellos hay oferta de educación primaria y secundaria para niños y adolescentes en situación de desplazamiento, desescolarizados y residentes en zonas vulnerables. 3 4 Porcentaje de nuevos Modelos Flexibles evaluados Adicionalmente se han evaluado otros modelos educativos con miras a gestionar el recurso necesario para su cualificación como son: Círculos de Aprendizaje, Grupos Juveniles Creativos y Bachillerato Pacicultor. En la actualidad, los NNA que se están siendo atendidos con modelos educativos flexibles, teniendo en cuenta los municipios focalizados por la CINPRUNA se muestran a continuación: MATRÍCULA CON MODELOS FLEXIBLES - DTOS FOCALIZADOS DEPARTAMENTOS ANTIOQUIA ARAUCA BOLÍVAR CÓRDOBA CAQUETÁ CAUCA

4 CHOCÓ GUAVIARE LA GUAJIRA MAGDALENA META NARIÑO NORTE DE SANTANDER PUTUMAYO SANTANDER SUCRE TOLIMA VALLE DEL CAUCA CAUPÉS VICHADA Total general Fortalecer la asistencia técnica a las secretarias de educación de entidades territoriales certificadas en los municipios con riesgo de riesgo de reclutamiento y niñas y adolescentes, con el fin de fortalecer su capacidad de gestión y acompañamiento a los establecimientos educativos para garantizar el derecho a una educación inclusiva y de calidad, desde el nacimiento y durante toda la vida Porcentaje de cumplimiento de asistencia técnica a secretarías de educación de las entidades territoriales certificadas con riesgo de reclutamiento y utilización, para garantizar el derecho a una educación inclusiva y de calidad, desde el nacimiento y durante toda la vida. Los Programas Transversales, específicamente Eduderechos realizó asistencia Técnica en el marco de la articulación con el Centro de Memoria Histórica a la Secretarías de Educación de Arauca; así mismo, los programas transversales realizaron asistencias técnicas en el marco del Proyecto BID a las Secretarías de Educación de Caquetá, Chocó, Quibdó, Norte de Santander y Cauca. Para el Segundo Semestre de 2013 se planea realizar Asistencia Técnica a las Secretarías de educación de: Arauca, Caquetá, Cauca, Chocó, Guaviare, y Tolima. Durante el año 2012 se realizó un proceso de asistencia técnica a las secretarías de educación de las entidades territoriales certificadas de los municipios con riesgo de reclutamiento y niñas y adolescentes, a través de la implementación del programa de competencias ciudadanas el cual cuenta con acciones concretas para fortalecer a dichas instituciones en los procesos de acompañamiento a sus establecimientos educativos. 6 Brindar asistencia técnica a las secretarías de educación de entidades territoriales certificadas en los Porcentaje de Secretarías de Educación certificadas en los municipios con riesgo de reclutamiento y utilización, que implementan Programas Transversales En 2013 los programas transversales avanzaron en acciones de Asistencia Técnica que permitieron que las Secretarías de Educación de Cauca y Nariño iniciaran la implementación del Programa Eduderechos en 27 Instituciones educativas de los municipios de Miranda, Corinto en el Cauca y Ricaurte en Nariño, con recursos propios de la SE de Cauca y en Nariño a

5 municipios con riesgo de reclutamiento y niñas y adolescentes para fortalecer su capacidad de gestión y acompañamiento a las instituciones educativas en la implementación y sostenibilidad de los Proyectos Transversales y su articulación a los Proyectos Educativos Institucionales y Planes de Mejoramiento Institucional. través de la alianza MEN OACNUDH. (Se adjunta listado) De igual manera, en el primer semestre de 2013 se gestionaron los siguientes convenios que brindarán asistencia técnica a las secretarías de educación de entidades territoriales certificadas en los municipios con riesgo de reclutamiento, en el II semestre del año, así: 1. Proyecto Planedh Convenio MEN- CDPMM Ecopetrol: Cinco Secretarías de Educación (Santander, Barrancabermeja, Cesar, Bolívar y Antioquia) con 200 Instituciones Educativas en todo el proyecto que va a otros municipios. * Los municipios se describen en la acción Convenio MEN - SURA: Quince Secretarías de Educación con una cobertura de 100 Instituciones Educativas, sonde se trabajará en la consolidación del Programa de Educación para la Sexualidad y construcción de ciudadanía. 3. Convenio Chemonics-MSD MEN: En cinco Secretarías de Educación: Cauca: Caldono y Buenos Aires; Antioquia: Nechí; Meta: Mesetas, Puerto Rico, Vista Hermosa y Uribe; La Guajira: Riohacha y Chocó: Medio Atrato, Tadó y Condoto. Con un total de 273 Instituciones educativas en todo el proyecto que va a otros municipios. 5 7 Expedir lineamientos para el sector educativo con el objeto de contribuir a la prevención del reclutamiento y niñas y adolescentes por parte de grupos armados organizados al margen de la ley y de grupos delictivos organizados, dirigidos a las secretarías de educación y establecimientos educativos de todas las entidades territoriales certificadas. Documento de Lineamientos Los seis encuentros regionales de educación en emergencias que finalizaron en diciembre de 2012 aportaron aspectos significativos frente al tema, teniendo en cuenta que el énfasis de los mismos es el análisis de contexto frente al reclutamiento y utilización de NNA en las 94 entidades territoriales certificadas del país. El documento se está elaborando por las diferentes dependencias del Ministerio y la Secretaría Técnica de la Comisión Intersectorial de prevención del reclutamiento y niñas y adolescentes por parte de grupos armados organizados al margen de la ley y de grupos delictivos organizados, con el fin de brindar directrices para la prevención y la atención educativa a las Secretarías de Educación certificadas que lo desarrollarán con las comunidades educativas de las instituciones.

6 8 Promover el conocimiento de la Política Intersectorial de Prevención del reclutamiento y utilización con el fin de orientar su implementación en los establecimientos educativos, a través de asistencia técnica a las Secretarías de Educación de las entidades territoriales certificadas en las que existe riesgo de reclutamiento y niñas y adolescentes por parte de grupos organizados al margen de la ley y de grupos delictivos organizados. Porcentaje de las Secretarías de Educación de las entidades territoriales certificadas en las que existe riesgo de reclutamiento y niñas y adolescentes por parte de grupos organizados al margen de la ley y de grupos delictivos organizados con asistencia técnica. El MEN expidió lineamientos de política a través de las directivas ministeriales 12 y 16 de 2009 y 2011, en las cuales se ofrecen orientaciones para garantizar la continuidad del servicio educativo en situaciones de emergencia generadas entre otros por el conflicto armado colombiano. En desarrollo de lo previsto en estas directivas, en el 2012 el MEN realizó encuentros regionales en todas las entidades territoriales certificadas para fortalecer la capacidad de las entidades territoriales en la atención educativa en situaciones de emergencia. Dentro de las temáticas tratadas se aborda la necesidad de definir y ejecutar estrategias para asegurar la continuidad en la prestación del servicio educativo en situaciones de emergencia, como una estrategia que previene, entre otras, el reclutamiento. Estas estrategias cubren la elaboración de planes y la conformación de mesas o redes locales que aúnen esfuerzos para convertir los establecimientos educativos en nichos protectores de los estudiantes. En los encuentros participaron el ICBF, el SENA y la Secretaría Técnica de la Comisión Intersectorial de Prevención del Reclutamiento (CIPRUNA). 6 En desarrollo del proyecto de construcción, dotación y concesión educativa, el estado del proyecto con corte 10 de julio de 2013 es el siguiente: 9 Ampliar, de acuerdo a la política del Ministerio de Educación Nacional, sus acciones y focalización establecidas previamente, la cobertura educativa en zonas urbanomarginales que reportan riesgo de reclutamiento y niñas y adolescentes, a través del proyecto de construcción, dotación y concesión educativa. Número de cupos disponibles para ampliar cobertura educativa Construidas: 34 infraestructuras educativas: Cartagena - Flor del Campo, - Vía Perimetral y Rosedal, Pereira - Tokio, Ciudadela el Café y Samaria, Barranquilla - 20 de Julio, Lipaya y Cayenas*, Cali - Potrero Grande e Isaías Duarte*, Valledupar - Francisco de Paula Santander, Montería - Los Araújos, Vereda Tropical y Los Colores, Santa Marta Bureche, La Paz y Vía Minca, Girón - Ciudadela Nuevo Girón, Ibagué - La Ceibita y Mirador de Ambalá, Cúcuta - Torcoroma III, Valles del Rodeo y El Progreso, Soacha-El Altico y Centro Cívico, Popayán - Matamoros, Florencia - Hacienda El Puerto, Turbo-Granja Experimental, Villavicencio - La Reliquia y Ciudad Porfía, Bucaramanga - Los Colorados, Soledad - Villa Estadio y Gran Abastos. (* Infraestructuras dobles es decir, con una capacidad para estudiantes). En ejecución de obra: 8 infraestructuras educativas: Villavicencio - Ciudadela San Antonio, Tumaco - La Ciudadela, Valledupar Chiriquí, Cartagena - Nelson Mandela, Barrancabermeja - Antiguo IDEMA, Floridablanca - Rio Frio, Valledupar - La Nevada, Galapa - Mundo Feliz. Infraestructura en rediseño: 1 infraestructura educativa: Buenaventura* (* Infraestructura doble).

7 Infraestructura pendiente de definición de entidad territorial: 1. Total infraestructuras educativas: 44. (47 contando las dobles) Elaborar un documento que contenga los criterios para la evaluación, selección e implementación de los Modelos Educativos Flexibles, que permitan prevenir la vulneración de derechos de niños, niñas y adolescentes, en el marco de acciones del Ministerio de Educación Nacional para poblaciones en condiciones de vulnerabilidad Promover con las Secretarías de Educación de las entidades territoriales certificadas en las que existe riesgo de reclutamiento y niñas y adolescentes por parte de grupos organizados al margen de la ley y de grupos delictivos organizados, la atención educativa de la población en edad escolar en los municipios priorizados. Documento de Lineamientos Número de niños, niñas y adolescentes de entidades territoriales en las que existe riesgo de reclutamiento y niñas y adolescentes por parte de grupos organizados al margen de la ley y de grupos delictivos organizados, atendidos en el servicio educativo. Además de la publicación en 2010 del documento "Criterios para la evaluación, selección e implementación de Modelos Educativos", en 2012 el Ministerio elaboró un documento interno que orienta la evaluación de los modelos en mención, e inició, en 2013, un proceso para contratar una firma que diseñe -sobre la base de lo ya construido- lineamientos para evaluar los modelos flexibles, incorporando diversas variables, entre ellas la pertinencia de los modelos para atender las características y necesidades de las poblaciones vulnerables y, de esta manera, prevenir la vulneración de derechos de niños, niñas y adolescentes. El Ministerio de Educación en articulación con la Red Unidos realiza la búsqueda activa de población por fuera del sistema educativo. Adicionalmente se cuenta con herramientas que facilitan la identificación de población por fuera del sistema como son: La Escuela Busca al Niño, Censo de Población Desescolarizada. -La Escuela Busca al niño: es una estrategia interinstitucional de política educativa para restituir el derecho a la educación de los niños, niñas y adolescentes que se encuentran por fuera del sistema educativo. Para ello se desarrollan las siguientes etapas que i) identifica, ubica, ii) refuerza las competencias académicas y sociales de los niños y niñas encontrados, iv) escolariza y hace seguimiento a la permanencia. Desde septiembre de 2012 a abril de 2013, se realizó la búsqueda y escolarización de población por fuera del sistema educativo entre 5 y 17 años en las siguientes ET:

8 Departamento Municipio Población por Fuera del Sistema Educativo Identificada Población Escolarizada 8 Valle del Cauca Buenaventura Caquetá Puerto rico San José San Vicente del Caguán Cauca Caloto Corinto Toribío Putumayo Orito Puerto Asís Vaupés Mitú TOTAL Censo de Población Desescolarizada: es un dispositivo CENSAL para la identificación de población por fuera del sistema educativo, el dispositivo por medio de cartografía orienta las acciones para llegar a los lugares que serán censados por parte de la comunidad educativa (Directivos docentes, docentes y estudiantes de educación media), quienes llegarán a la zona y capturarán la información de los hogares, lo que permite la caracterización y la identificación de la población que aún no ha accedido al sistema educativo. A finales del 2012, se focalizaron 6 municipios del Departamento de Putumayo: Mocoa, Valle del Guamuez, San Miguel, Orito, Villa Garzón y Puerto Asís. Este proceso contó con el acompañamiento de la Secretaría de Educación Departamental, de manera que simultáneamente a la identificación de la población desescolarizada, se contara con la información de la oferta educativa, para garantizar una atención efectiva. Municipios Hogares Encuestados Población Desescolarizada Encontrada Población Analfabeta Encontrada Mocoa Orito Puerto Asís San Miguel Valle del Guamuez

9 Villagarzón TOTAL Jornadas Escolares Complementarias: son programas que complementan lo desarrollado en los establecimientos educativos para orientar la utilización del tiempo libre en actividades no curriculares, especialmente en los niños, niñas y jóvenes condición de mayor vulnerabilidad. Actualmente en convenio con la Fundación Carvajal se están atendiendo estudiantes en las entidades territoriales de Buenaventura, Caquetá (Cartagena del Chairá y San Vicente del Caguán) y Cauca (Caloto, Corinto, Guachené, Miranda Puerto Tejada y Toribío). 9 Con el apoyo de la Universidad Nacional, en el 2012 se desarrolló la estrategia Ni Uno Menos, la cual se focalizó en entidades territoriales con las tasas de deserción más altas, y en las cuales, además, de acuerdo con la Encuesta Nacional de Deserción que aplicó el MEN, hay una baja valoración sobre la importancia de la educación por parte de los niños y jóvenes y sus familia. 12 Promover la implementación permanente de la Campaña Ni Uno Menos en los municipios en los que existe riesgo de reclutamiento y niñas y adolescentes por parte de grupos organizados al margen de la ley y de grupos delictivos organizados Comunicaciones promocionando la implementación de la Campaña Ni uno Menos enviadas a las secretarías de educación de las entidades territoriales certificadas en los municipios en los que existe riesgo de reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes por parte de grupos organizados al margen de la ley y de grupos delictivos organizados En desarrollo de esta estrategia, se busca generar una movilización de la comunidad (líderes comunitarios, autoridades locales, docentes, jóvenes) que logre, a través de propuestas propias, la reincorporación de niños y jóvenes que hayan abandonado el sector educativo, así como y el aumento de las tasas de permanencia. A través del contrato 479 de 2012 que tiene como objeto implementar la estrategia de acción pedagógica, movilización social y comunicación Ni Uno Menos, incluyendo acciones específicas para la población víctima de la violencia se desarrolló un plan de trabajo a corto plazo con acciones que incluyen la temática del reclutamiento y niñas y adolescentes por parte de grupos organizados al margen de la ley y de grupos delictivos organizados, con la comunidad educativa (autoridades locales, rectores, docentes, padres de familia y estudiantes). A través del mismo, se logró el desarrollo de una metodología de trabajo con los diferentes emprendedores por la permanencia (comunidad educativa), que contiene unas acciones específicas para población víctima. Adicionalmente, se realizaron las actividades en los siguientes entidades territoriales certificadas: Apartadó, Caquetá, Córdoba, Guaviare, Maicao, Riohacha, Ciénaga, Putumayo, Jamundí, y Vaupés. El trabajo adelantando con las 32 ETC focalizadas por el contrato

10 479 de 2012, se desarrolló entre agosto de 2012 y mayo Emitir mensajes relativos a prevención del reclutamiento y niñas y adolescentes en los medios de comunicación del Ministerio de Educación Nacional Porcentaje de mensajes relativos a la prevención del reclutamiento y utilización de los niños, niñas y adolescentes emitidos El Ministerio de Educación Nacional desarrolla diversos programas para la población escolar vulnerable, en condición de desplazamiento y la que es o puede ser víctima de reclutamiento forzado. Estos programas, están acompañados de estrategias de comunicación que buscan orientar, prevenir y divulgar oportunidades de vinculación al sistema educativo. Ejemplos de esto son los programas Ni uno Menos, para evitar la deserción escolar y el programa Nacional académico, deportivo y de jornadas complementarias, Supérate, divulgados ampliamente a nivel nacional, regional y local. En educación Superior tenemos la estrategia de los CERES (Centros Regionales de Educación Superior) que llevan la oferta educativa de este nivel a las regiones. La información de estos diversos programas es dada a conocer a la comunidad a través de los diferentes medios de comunicación del Ministerio. En cumplimiento de lo establecido en el Decreto 4690 de 2007, el Ministerio de Educación Nacional hace parte de la Mesa Nacional de Prevención del Reclutamiento y se mantiene en permanente comunicación con la Secretaría Técnica de la Comisión Intersectorial que es una instancia de la Vicepresidencia de la República UBICACIÓN DE LAS ACCIONES EN LOS PROCESOS DE ASISTENCIA TECNICA Prevención del Reclutamiento y Utilización de niños, niñas y adolescentes por grupos organizados al margen de la Ley, se ubica en el conjunto de las acciones que orienta el Ministerio de Educación Nacional como Educación en Emergencias, cuyo propósito fundamental es generar las condiciones para que la escuela se convierta en nicho protector de los niños, ante posibles afectaciones que tienen que ver con desastres naturales o aquellas que se enmarcan en los efectos del conflicto armado y las condiciones de inseguridad social, donde las organizaciones delictivas aprovechan las fisuras en la política social del Estado para reclutar y utilizar a los jóvenes en sus actos ilegales, en ese orden de ideas el MEN como ente rector de la prestación del servicio público de la educación asume el compromiso de dar lineamientos para que las comunidades educativas organizadas formen maestros que desarrollen los mecanismos que les faciliten crear la cultura de la prevención, diseñar y aplicar estrategias de permanencia escolar, como también la orientación de proyectos de vida desde el enfoque de las Competencias Ciudadanas y los Derechos Humanos. El soporte legal en el cual se ubica el conjunto de las acciones de educación en emergencias es la Directiva 12 de 2009 y la número 16 de 2011 que orienta a las instituciones y autoridades educativas para que garanticen

11 la prestación del servicio educativo en condiciones de emergencia, teniendo en cuenta que se deben evidenciar y actuar de acuerdo con tres momentos fundamentales, la prevención y gestión del riesgo, la atención en situación de crisis y la etapa de post-emergencia. En tal sentido el MEN hace asistencia técnica y acompañamiento a las secretarias de educación de las entidades territoriales certificadas con el Proyecto de Fortalecimiento a la Capacidad de Gestión de las entidades territoriales, para que desarrollen mapas y planes de riesgo, que en la esencia se consolidan a través de las conformación de redes de educación en emergencias, cuya base se consolida con docentes formados y comprometidos en el desarrollo de acciones, que asumen desde su prácticas pedagógicas y de gestión de la comunidad educativa. 11 Por lo anterior, el Prevención del Reclutamiento debe asumirse como un componente de las acciones de asistencia técnica integral encaminada a la cualificación de la prestación del servicio educativo e institucionalizarse en los PEI y en las acciones de mejoramiento permanente.

12 MUNICIPIOS FOCALIZADOS POR LA COMISIÓN INTERSECTPRIAL DE PREVENCIÓN DEL RECLUTAMIENTO Y UTILIZACIÓN DE NIÑOS NIÑAS Y ADOLESCENTES POR GOML DIC TOTAL 85 MUNICIPIOS - PRIORIZACIÓN EN LO URGENTE- Código Municipio Departamento 5040 Anorí 5045 Apartadó 5120 Cáceres 5147 Carepa 5234 Dabeiba 5250 El Bagre 5361 Ituango 5495 Nechí 5604 Remedios 5736 Segovia 5837 Turbo Antioquia 5895 Zaragoza Fortul Arauca Tame San Pablo Bolívar Milán Puerto Rico San José del Fragua San Vicente del Caguán Solano Caquetá Valparaíso Argelia Balboa Buenos Aires Cajibío Caldono Caloto Corinto Cauca El Tambo

13 19318 Guapi Mercaderes Morales Patía Piamonte Santa Rosa Silvia Suárez Timbiquí Toribio Condoto Istmina Medio Atrato Quibdó Riosucio Tadó Unguía Chocó Montelíbano Córdoba Tierralta Miraflores Guaviare San José del Guaviare Maicao La Guajira Riohacha Aracataca Magdalena Ciénaga Mapiripán Mesetas Puerto Gaitán Puerto Lleras Puerto Rico Uribe Meta Vistahermosa Barbacoas Cumbitara El Charco Ipiales Magüi Policarpa Nariño Ricaurte

14 52621 Roberto Payán Santa Bárbara Santacruz Tumaco Tibú Norte de Santander Orito Puerto Asís Puerto Caicedo Putumayo Puerto Guzmán Cimitarra Santander San Onofre Sucre Planadas Tolima Buenaventura Valle del Cauca Jamundí Mitú Cumaribo Vaupés Puerto Carreño 14 REFERENCIAS Vicepresidencia de la República. III Informe de Gestión, Secretaría Técnica Bogotá Agosto de DNP. Documento Conpes 3673 Julio de Documentos. Secretaría Técnica