El Perú destaca en el mundo por

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1 Los hechos demuestran que la global está tomando más tiempo de lo esperado en poder recuperarse. Balance y análisis de la minería en el Perú Por: Ing. Henry Luna Catedrático Pontificia Universidad Católica del Perú El Perú destaca en el mundo por la variada gama de recursos minerales contenidos en su territorio: metálicos, no metálicos y energéticos. Estos recursos naturales han sido extraídos y procesados por nuestros antepasados desde la época pre Inca e Inca y en la actualidad forman parte de nuestro patrimonio cultural en todos los museos del Perú. En la actualidad la actividad minera de exploración, explotación y beneficio de los minerales es desarrollada por el sector privado, dejando para el Estado el rol normativo, concedente, promotor y fiscalizador. En la década de 1990 al año 2000 muchas empresas mineras del Estado con su infraestructura, prospectos, proyectos y unidades mineras como: Tintaya, Cerro Verde, Hierro Perú hoy Shougan Hierro Perú, entre otras, fueron privatizadas y como como resultado se han puesto en operación nuevas unidades mineras como: Antamina, Alto Chicama, Bayovar y Toromocho. El sector privado por su parte también ha puesto en operación varios descubrimientos que estuvieron a su cargo como: Yanacocha, Pierina, Cerro Lindo, Aruntani y recientemente Constancia. Como resultado de la promoción de inversiones de la década de los noventa la actividad minera se ha convertido en una locomotora de desarrollo que está reactivando la en la mayoría de regiones del Perú.En la actualidad la actividad minera promueve la descentralización del país y se ha convertido en un socio estratégico de otros sectores. La peruana se ha consolidado y goza de un crecimiento continuo, en gran medida debido a un adecuado manejo de las políticas financieras de parte del Estado y por otro lado debido a la inversión generada por sus industrias: minera, petrolera, gas, agrícola, pesquera, forestal y energética. Está generando polos de desarrollo en el norte, centro y sur del Perú. El Perú tiene una gran potencial minero que falta explorar. Del 15% de concesiones mineras otorgadas al sector privado, solamente el 0.3% del área de estas concesiones mineras está en etapa de exploración, mientras que el 0.9% se encuentra en la etapa de operación. A continuación se presenta un balance de la minería peruana en el 2014: Exportaciones y cotizaciones 2014 En el año 2014 la producción minera experimentó un leve crecimiento en la producción de cobre (0.26%) y un significativo crecimiento en la producción de plata (2.74%), hierro (7.66 %) y plomo (4.51%). La producción experimentó un descenso en la producción aurífera (-10.43%), zinc (-2.40%) y estaño (-2.38%). Con relación a las exportaciones mineras se observa un descenso con respecto al 2013 y representaron el 57.95% del total de las exportaciones del país, al alcanzar los US$ 22,789 millones de dólares. En este rubro se consideran las exportaciones mineras metálicas (51.90%), No Metálicas (1.68%), Sidero Metalúrgicas y Joyería (2.91%) y Metal Mecánicos (1.45%). La cotización del cobre, oro, plata, plomo, estaño y hierro descendió levemente con relación al 2013, sin embargo, lo positivo es que las cotizaciones de estaño y zinc mejoraron levemente. Podemos concluir que la actividad minera en el Perú se ha mantenido muy dinámica y si comparamos los precios actuales de los minerales con relación a los precios de la década , podemos confirmar que son mejores y que resulta rentable poner en marcha nuevas operaciones. Producción de los principales Veamos a continuación como ha sido el comportamiento experimentado en la producción de los principales que producimos y exportamos: COBRE La producción cuprífera culminó el año con rendimientos superiores respecto al año 2013, registrando una tasa Para el Ing. Henry Luna es vital que es estado mejore el aspecto educativo y promocione adecuadamente la actividad minera. acumulada de crecimiento al mes de diciembre ascendente a 0.26%, con resultados de masa extractiva cuprífera ascendentes a 1 379,626 TMF. El rendimiento de las empresas que aportaron del 86.95% de producción fue liderado por Compañía Minera Antamina SA cuyo volumen de producción al mes de diciembre 362, TMF representó el 26.27% de toda la producción agregada nacional, disminuyendo en 21.4% respecto el año anterior. Southern Perú Copper Corporation Sucursal del Perú, aportante del 23.11% de la producción nacional en el periodo acumulado a diciembre obtuvo un volumen de explotación de TMF que represento un incremento en 3.63% respecto el acumulado del año anterior. La Sociedad Minera Cerro Verde contribuye con el 17.05% de la extracción mineral con una producción acumulada de 235, La compañía Minera Antapaccay SA, con un aporte ponderado del % acumuló producción en TMF 167, superior en 10.54% con un alentador aumento de la Ley de Mineral en 4.35% que favoreció sus operaciones a los resultados obtenidos en el año anterior (TMF 151,187). La Minera Chinalco Perú S.A aportó TMF 70, que representó el 5.09% de la extracción nacional de cobre; en tanto el comportamiento de Sociedad Minera el Brocal SAA, al mes de diciembre registró una tase incremental de 69.64% con TMF 45,646.76, por su parte Compañía Minera Milpo S.A.A, tuvo una producción de 43, TMF al mes de diciembre. ESTAÑO Las cifras de resultados de la actividad de explotación minera de MIN- SUR SA en la localidad de Puno, acumulación Quenamari San Rafael, acumuló producción al mes de diciembre de 23,105 TMF menor en 2.38% a lo obtenido en periodo similar del año anterior (23,668TMF). HIERRO Shougang Hierro Perú S.A.A., empresa que lidera las actividades extractivas de hierro en el país, obtuvo al último mes del año una producción acumulada de TMF 7,192,592 que representó un aumento de la masa extractiva respecto al año anterior en 7.66%. PLOMO La producción acumulada nacional de plomo se incrementó en 4.51% con un volumen extractivo de TMF 278,487 respecto el año anterior. La actividad extractiva de este mineral fue dinamizada por las principales empresas que representan el 43.78% Compañía Minera Milpo SAA aportante del 11.06% de la producción nacional registró producción al mes de diciembre (TMF 30,814), Empresa Administradora Chungar con una producción acumulada de 27, TMF disminuyó su comportamiento en relación al acumulado del año anterior en -5.51%, por su parte la Sociedad Minera Corona mantiene un ritmo incremental en el acumulado a diciembre en una tasa de 26.07% con un nivel de extracción de TMF PLATA La producción de plata del mes de diciembre de 2014 se incrementó en 5.66% con respecto al mes de noviembre 2014, llegando a 341,

2 kg.f, debido principalmente al incremento en la producción de las principales minas tales como la Compañía de Minas Buenaventura S.A.A, la cual incrementó su producción en 18%, debido al aumento significativo en la producción de su principal unidad minera Uchucchacua; asimismo, la compañía minera Ares(16%), Volcán Compañía Minera S.A.A. (12%) y Compañía Minera Milpo S.A.A (17%) tuvieron un desempeño destacado en el último periodo con el objetivo de alcanzar la producción programada en el año La producción argentífera nacional acumulada (Kgf 3 777,808) al mes de diciembre 2014, mantiene la tendencia positiva mostrada a lo largo del año (2.74%) registrada en periodos anteriores, explicado por un perfilamiento positivo del desempeño de las principales mineras y expectativas de inversión. ORO Con un volumen acumulado de Grs.f 139,959,931 la producción aurífera a nivel nacional presento una disminución respecto a lo obtenido en el año anterior en %. Las principales empresas que dinamizan el sector y aportan el 46% de la producción de oro adicionada a la producción de Madre de Dios explican el comportamiento extractivo de este mineral. Minera Yanacocha el aportante del 21% declinó sus resultados en -4.65% con una extracción de Grs.f ,698. De igual manera, Minera Barrick Mischichilca SA. aportante del 13% de la producción nacional (Grs. f ,182) disminuyo su producción en 14.61%.; por otro lado Consorcio Minero Horizonte S.A. aporto el 5.5% de la producción de oro, con una producción acumulada de Grs.f. 7,681,698), finalmente, Compañía de Minas Buenaventura aporto el 5.4% de la producción nacional con una extracción de Grs. f. 7,581,843 ZINC La producción nacional de zinc se contrajo en 2.40% con una TMF 1 318,660 respecto al año anterior. Liderado por las empresas que aportan el 50% de la producción nacional de zinc, Compañía Minera Antamina SA aportante del 20% de la producción nacional de Zinc (TMF 265,824, Compañía Minera Milpo aportante del 18% de la producción de Zinc con una masa extractiva TMF228,860, Volcán Compañía Minera SAA, afectada en el presente año por una disminución de sus rentabilidades por las oscilación de los precios de los minerales que extrae fundamentalmente que afectó sus resultados financieros es aportante del 12% (TMF 162,741) de la producción nacional Caída y recuperación El Perú tiene una gran variedad de productos mineros metálicos y no metálicos cuya producción anualmente varía en función a las reservas disponibles y el precio de los minerales. (Ver tabla N 1) Lo positivo del año 2014 es que se incrementó la producción de cobre en 0.26% al igual que la plata en 2.74%), hierro en 7.66 % y plomo en 4.51%. Es importante destacar que se han batido records de producción en la historia peruana en estos tres importantes. Lo negativo es que la producción auríferaha continuado bajando de manera sostenible en los últimos años al igual que la producción de estaño. La producción aurífera se redujo en-10.43% con respecto al año 2013, la producción de zinc en -2.40% y la de estaño en -2.38% respectivamente. (Ver tabla N 2) Los precios de los principales minerales que producimos y exportamos al exterior: cobre, oro, plata, plomo, hierro y estaño se han reducido en el año 2014 con respecto al 2013, con excepción del molibdeno cuya producción es muy pequeña y su precio se incrementó muy levemente de US$ a US$ Centavos de dólar la libra y del zinc de Ctvs. US$./lb a Ctvs. US$./ lb (Ver tabla N 3) Años Cobre Tendencias en los precios de los Para el año 2015 el Sector Energía y Minas ha anunciado que se espera una mayor producción de cobre, zinc y plata impulsada por la extracción cuprífera de Constancia, Cerro Verde y Toromocho. La producción de cobre aumentaría entre 350,000 y 400,000 toneladas hasta llegar a 1,800 millones de toneladas debido al inicio de producción de la minera Constancia en el primer trimestre del año y la entrada en operación de la primera etapa de la ampliación de Cerro Verde (tercer o cuarto trimestre), además de la normalización de operaciones en Toromocho en el primer semestre del De igual manera, se espera una recuperación en la producción de zinc (que disminuyó diez por ciento el año pasado), hasta alcanzar unas 160,000 toneladas. Finalmente, se proyecta que la producción de oro sería similar a la del 2014 y se continuaría incrementando la producción de plata. El oro y el cobre Los precios del oro y del cobre han descendido de manera consecutiva en los últimos tres años y se estimada que en el presente año sus precios serán similares o disminui- Tabla Nº : Cotización de principales productos mineros(a) - Promedio anual Quotation of the main mining products - Anual average Oro US$/Oz.tr. Zinc Plata US$/Oz.tr. Plomo rán levemente. En el caso del cobre según un estudio reciente efectuado por Bernd Sischka, Global Metals Proposition Manager de Thomson Reuters, se ha estimado que este año el precio del cobre podría bajar hasta US$ 5,975 por tonelada, pero se recuperará en el 2016 subiendo por encima de los US$ 7,000 en el En el caso del oro también hay un panorama positivo de mejora de los precios en el presente año. Para MacNeil Curry, analista de Bank of America Merrill Lynch, el promedio del precio en los últimos 200 días está, aproximadamente, en dólares la onza. El suelo es el de marzo de 2015 y que no se debería negociar ya por debajo de ese nivel. Inversiones mineras La Cartera estimada de inversión minera en el Perú se encuentra conformada en promedio por los 50 Estaño Hierro US$/tm Molibdeno Tabla Nº 1 Variación Acumulada / Enero - Diciembre Año Cobre Oro Zinc Plata Plomo Hierro Estaño ,379, ,959,931 1,318,660 3,777, ,487 7,192,592 23, ,375, ,257,406 1,351,049 3,676, ,459 6,680,659 23,668 Var% 0.26% % 2.40% 2.74% 4.51% 7.66% -2.38% Tabla Nº : Producción Minero Metalica - Metal Mining Production Producto / Product Unidad / Unit Cobre Miles de TMF 1,010 1,048 1,190 1,268 1,268 1,247 1,235 1,299 1,376 1,380 Oro Miles de OzF 6,687 6,521 5,473 5,783 5,919 5,275 5,343 5,194 5,024 4,500 Zinc Miles de TMF 1,202 1,203 1,444 1,603 1,513 1,470 1,256 1,281 1,351 1,319 Plata Miles de OzF 103, , , , , , , , , ,459 Plomo Miles de TMF Hierro Miles de TMF 4,565 4,785 5,104 5,161 4,419 6,043 7,011 6,685 6,681 7,193 Estaño Miles de TMF Molibdeno Miles de TMF Datos Preliminares / Preliminary Data MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS / MINISTRY OF ENERGY AND MINES , , , , , , , A/ Precos de Exportación Fuente: BCRP, Reuters, Estadísticas Internacionales del FMI A/ Export Value Fuente: BCRP, Reuters, International Statistics of the International Monetary Fund 22 23

3 principales proyectos anunciados por las empresas mineras que operan en el Perú. La inversión estimada a enero de 2014 es de US$ 63,928 millones de dólares y se divide en los siguientes rubros: Cartera de Inversiones Mineras 2015 Etapa Actual US$ Millones Ampliación 9, Construcción con EIA aprobado 27, EIA Presentado 2, Exploración 25, Total 63, Fuente: Ministerio de Energía y Minas Elaboración: Henry Luna Córdova El rubro Ampliación corresponde a unidades mineras que se encuentran en la fase de operación y han obtenido los permisos correspondientes para ampliar sus instalaciones (plantas de beneficio, fundición, otros) e incrementar los volúmenes de mineral en la etapa de explotación tanto en minería a tajo abierto como en minería subterránea. Destacan por su inversión las ampliaciones de las unidades mineras cupríferas de Cerro Verde en Arequipa, Toromocho en Junín, Toquepala en Tacna y Cerro Lindo en Ica. De igual manera, la ampliación de la mina de fosfatos Bayovar en Piura, la mina de hierro Marcona en Ica y la mina de plata de Uchuchacua en Lima. (Ver tabla N 4) En el rubro Construcción con EIA Aprobado se encuentran los proyectos mineros que han obtenido los permisos y autorizaciones requeridos en la legislación minera para ejecutar actividades de exploración minera cuyos resultados han resultado satisfactorios para el inversionista por lo que toman la decisión de ingresar a la fase de construcción y desarrollo previos a la etapa de explotación y/o de beneficio. (Ver tabla N 5) El principal proyecto minero en etapa de construcción es Las Bambas con una inversión estimada de US$ 10,000 millones de dólares. Este proyecto se ubica en Apurímac, que es una región que cuenta con un gran potencial minero cuprífero y de hierro, sin embargo, el proyecto Las Bambas esta llamad o convertirse en la primera mina de clase mundial en Apurímac y la cuarta en el mundo. Toromocho espera iniciar el 2015 con una capacidad instalada en un 100% de sus operaciones e instalaciones construidas con una inversión de US$ 3,500 millones de dólares. Constancia es un proyecto de cobre que se encuentra en la fase final de construcción y se convertirá en la segunda mina de cobre más importante en la región Cusco con una inversión de US$ 1,800 millones de dólares. Tía María se ubica en Arequipa Tabla Nº 4 Ampliación Ampliación Cerro Verde 4, Ampliación Marcona 1, Ampliación Toromocho 1, Ampliación Toquepala 1, Ampliación Bayovar Ampliación Uchucchacua Ampliación Cerro Lindo Tabla Nº 5 9, Construcción con EIA Aprobado Las Bambas 10, Minas Conga 4, Toromocho 3, Quellaveco 3, Constancia 1, Tía María 1, Corani Proyecto Fosfatos Inmaculada Exploración de relaves Ollachea Shauindo Crespo Invicta Anamma San Luis , muy cerca de la mina Cerro Verde y también producirá cobre con una inversión estimada de US$ 1,400 millones de dólares. Otra inversión en marcha corresponde a la puesta en operación de la segunda mina de fosfatos en Bayovar Piura, lo que convertirá a esta región en el principal polo de desarrollo no metálico del Perú, con la posibilidad de generar industrias que den valor agregado a los fosfatos, diatomita, sal y otros minerales no metálicos ubicados en el desierto de Sechura. Minas Conga es un proyecto aurífero y cuprífero con una inversión estimada de US$ 4,800 millones de dólares, ubicado en la región de Cajamarca que por razones de índole social no ha podido ponerse en operación. Se espera que después de un proceso de diálogo, entre autoridades locales y los titulares del proyecto minero se pueda poner en marcha en los próximos años. Quellaveco es otro importante proyecto de cobre con una inversión de US$ 3,300 millones de dólares transferido por el Estado al sector privado que ya ha sido explorado y cuenta con todas las autorizaciones requeridas para ponerse en operación e incluso cuenta con el apoyo de sus autoridades regionales. Se espera que en el presente año se haga el anuncio oficial de su puesta en operación. Existen otros proyectos mineros en etapa de construcción como: Corani, Inmaculada, Explotación de Relaves, Ollachea, Shahuindo, Crespo, Invicta, Anma y San Luis que se espera puedan ponerse en marcha en los próximos años. El tercer rubro de la cartera corresponde a proyectos mineros que han presentado sui Estudio de Impacto Ambiental EIA. Estos proyectos ya han sido explorados y están culminando una serie de estudios requeridos para para poder ingresar a la fase de construcción. Entre estos proyectos destacan: Pampa de Pongo, Pukaqaqa, Tambomayo y Santa Ana; con una inversión estimada de US$ 2457 millones de dólares. (Ver tabla N 6) El cuarto rubro es el más numeroso y concentra prácticamente el 50% de las inversiones en marcha equivalente a US$ 25,080 millones de dólares. Corresponde al rubro Exploraciones, donde se ubican los proyectos que han obtenido los permisos y autorizaciones para iniciar actividades de exploración minera. Algunos proyectos mineros que pertenecieron al Estado y fueron transferidos al sector privado ya han sido explorados como es el caso de: La Granja, Cañariaco, Magistral y Michiquillay, sin embargo, los nuevos inversionistas a cargo de estos proyectos están realizando actividades de exploración para confirmar las reservas estimadas por el Estado y de ser factible ampliar sus volúmenes. También destacan por su inversión los proyectos mineros: Quicay II en Pasco; Haquira, Hierro Apurímac, Los Chancas en Apurímac; Los Calatos y San Gabriel Ex Chucapaca en Moquegua. En el rubro no metálico destaca el proyecto Fosfatos Mantaro y el de Salmueras de Sechura en Piura. (Ver tabla N 7) El rubro inversiones en Exploración se actualiza permanentemente por los ajustes que realizan los titulares de los proyectos mineros. Tabla Nº 6 Cartera de Inversiones Mineras 2015 EIA Presentado Pampa de Pongo 1, Pukaqaqa Tambomayo Santa Ana Tabla Nº 7 Cartera de Inversiones Mineras , Exploración Quicay II 3, Haquira 2, Galeno 2, Hierro Apurimac 2, Cañariaco 1, Los Chancas 1, Río Blanco 1, Los Calatos 1, Zafranal 1, La Granja 1, Fosfatos Mantaro Magistral Marcobre (Mina Justa) Michiquillay San Gabriel (Ex - Chucapaca) Don Javier Quechua Hilarión Rondom Accha Explotación de relaves Bofedal II Salmueras de Sechura Anubia Cerro Ccopane , Además de los 50 proyectos incluidos en la Cartera de Inversiones del Ministerio de Energía y Minas, existen otros proyectos mineros en etapa de exploración que están a cargo de unidades mineras en operación y de empresas mineras Junior y Pequeños Productores Mineros- PPM que después de haber obtenido las autorizaciones respectivas en el Ministerio de Energía y Minas o Gobierno Regional (PPM), inician programas de exploración sin hacer anuncios de inversión

4 Exportaciones de los principales En el año 2014, el volumen exportado por el sector minero disminuyó 10% respecto al año anterior, debido a una menor demanda de oro, plomo, hierro y plata refinada. El cobre, pese observar un retroceso en sus envíos (-16,9%), se mantuvo como el producto con mayor valor real exportado. Su principal comprador fue China, seguido de Japón, Italia y Estados Unidos de América. Respecto a los países a los que exportamos minerales destaca en primer lugar China (cobre, oro, plomo, zinc, hierro y molibdeno) con ventas de US$ 5753 millones de dólares; en segundo lugar destaca Suiza (oro, zinc y plata) con ventas de US$ 2653 millones de dólares; en tercer lugar se ubica Estados Unidos ( cobre, oro, plomo, zinc, hierro, plata y molibdeno)con ventas de US$ 2302 millones de dólares; a continuación se ubican: Canadá, Japón, Corea del Sur, Brasil, Alemania y Chile respectivamente. (Ver tabla N 8) En función al tipo de mineral, el principal destino del cobre fue China (54.32%), seguido por Japón (9.23%), Alemania (7.03%) y Brasil (6.85%); el principal destino del oro fue Suiza (49.59%), Canadá (34.58%) y Estados Unidos (14.74%), finalmente, la compra de plata fue liderada por Estados Unidos (68.25%), Canadá (16.64%) y Brasil (13.77%). Conflictos mineros Para responder esta pregunta es necesario destacar que el ciclo minero de cualquier proyecto minero requiere de un conjunto de actividades antes de iniciar sus operaciones. La primera etapa de un proyecto minero comprende la investigación del potencial minero peruano. Esta etapa es sencilla debido a que el Perú cuenta con información básica de todo el territorio nacional elaborada por el Instituto Geológico Minero y Metalúrgico (INGEMMET) contenida en boletines geológicos, la Carta Geológica Nacional y diversas obras que resaltan la importancia de la minería Tabla Nº : Principales destinos de exportacion minera Main export destinations in mining Pais / Country Productos / Products US$ MM China Cobre, Oro, Plomo, Zinc, Hierro, Molibdeno. 5,753 Suiza Cobre, Oro, Plata. 2,623 Estados Unidos Cobre, Oro, Plomo, Zinc, Hierro, Plata, Molibdeno. 1,302 Canada Cobre, Plomo, Zinc. 2,191 Japon Cobre, Plomo, Zinc 1,017 Corea del Sur Cobre, Oro, Plomo, Zinc, Hierro, Molibdeno. 968 Brasil Cobre, Plomo, Zinc, Plata. 695 Italia Cobre, Oro, Plomo, Zinc. 392 Alemania Cobre, Plomo, Zinc. 579 Chile Cobre, Plomo, Zinc, Hierro, Plata, Molibdeno 312 del pasado e identifican zonas con potencial minero. La segunda etapa consiste en la solicitud y tramitación de una concesión minera para fines de exploración o explotación cuyo trámite también es sencillo debido a que el Catastro Minero Nacional a cargo del INGEMMET es uno de los mejores del mundo y se actualiza diariamente, asimismo, existe un proceso simple y transparente desde que se solicita una concesión hasta la etapa de titulación. Si el objetivo del inversionista minero es procesar minerales se requiere tramitar ante el Ministerio de Energía y Minas (MINEM) una concesión de beneficio. Tratándose de los estratos de Pequeño Productor Minero (PPM) y de Productor Minero Artesanal (PMA) ambos trámites se realizan en las Direcciones Regionales de Energía y Minas (DREM) de los Gobiernos Regionales (GORE). A partir de la tercera etapa el inversionista minera comienza a experimentar algunas dificultades debido a que para realizar actividades de exploración y/o de explotación se tiene que obtener una serie de permisos y autorizaciones en diversos sectores. Entre éstos permisos destacan: la autorización por el uso de agua que se realiza ante la Autoridad Nacional del Agua (ANA); Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA) que se realiza ante el Ministerio de Cultura; sin embargo, uno de los permisos más delicados es la autorización por el uso del terreno superficial que es sencillo cuando se trata de un terreno eriazo del Estado ya que se tramita ante la Superintendencia de Bienes Nacionales (SBN) y/o los Gobiernos Regionales (GORE) o si se trata de un predio particular en el que se puede adquirir directamente mediante un acuerdo entre el inversionista y los dueños de los predios, sin embargo, el trámite se complica cuando se requiere la autorización por el uso del terreno superficial donde se ubica una comunidad campesina o nativa, donde normalmente se requiere una etapa de negociación más extensa hasta concretar la firma de un contrato o convenio. Otro de los requisitos básicos que se tramita ante el MINEM y/o el gobierno regional respectivo es la aprobación de un Estudio Ambiental que debe sustentarse ante los ciudadanos en una Audiencia Pública. Finalmente, contando con todas las autorizaciones y permisos recién el MINEM autoriza el inicio de las operaciones de: Exploración, Explotación o de Beneficio de Minerales. Un caso excepcional, son los proyectos mineros ubicados cerca una ciudad o una zona urbana. En este caso se requiere un tratamiento especial que requiere un largo proceso de negociación porque en algunos casos como ha sucedido con la mina Toromocho y Las Bambas, se requiere antes de la etapa de la construcción y producción, la construcción de nuevas ciudades para trasladar a la población ubicada en la zona de influencia de un proyecto minero. Si las empresas mineras planifican adecuadamente todas las actividades del ciclo minero no se deberían presentar dificultades para poner en marcha una nueva operación. Anticuerpos mineros Hay muchos factores que impiden que la población reconozca la importancia que tiene la minería para la nacional. Uno de estos factores es el aspecto educativo y otro es que el Estado todavía no ha comprendido la importancia estratégica que tiene el Sector Energía y Minas. El Estado no ha creado un organismo que se dedique a promocionar la actividad minera y energética que es la principal actividad económica que tiene el Perú. Hagamos un breve análisis de estos dos aspectos: Educación: En la curricular educativa a nivel: inicial, primaria, secundaria y superior; no se aborda adecuadamente el tema de los Recursos Naturales Minerales. Se debería enseñar por ejemplo cuál es la composición de la tierra, los minerales y tipos de rocas que la conforman, asimismo, el uso y aplicaciones de estos elementos en la vida diaria y en la industria, finalmente cuáles son los minerales que predominan en el Perú. De igual manera, se debería enseñar a los estudiantes y la población en general que para ejercer la actividad minera los inversionistas (personas naturales y jurídicas) tienen que adecuarse a una serie de procedimientos establecidos en la normatividad peruana que se inician con la solicitud de una concesión minera y culminan con la obtención de la autorización del Sector Energía y Minas para iniciar actividades de exploración, explotación o beneficio de minerales. También se debe enseñar las diferentes técnicas y tecnologías utilizadas durante la etapa de exploración, explotación y beneficio de minerales. Un último aspecto es difundir el impacto que tiene la minería en la nacional. Cómo los impuestos de la minería se convierten en divisas para el país que pasan a ser administradas por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), los Gobiernos Regionales, los Gobiernos Locales (Municipalidades Distritales y Provinciales), los Institutos Tecnológicos y las Universidades Nacionales, entre otras entidades públicas. Promoción Minera y Energética: A pesar de que la minería es la principal actividad económica del país no existe en el Perú un organismo del Estado que se dedique exclusivamente a promocionarla. El Estado tiene un Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, un Ministerio de la Producción, Comisión de Promoción del Perú (PROMPERU), Agencia de Promoción de Inversión Privada Perú (PROINVERSION), SIE- RRA EXPORTADORA, entre otras entidades del Estado que se dedican a promocionar el rubro de Productos o Exportaciones No Tradicionales entre los cuáles se destacan principalmente los productos agrícolas y las artesanías. Incluso hay agregados comerciales en nuestras Embajadas para promocionar este rubro, sin embargo, se excluyen de estas campañas de promoción a lo que se considera como Productor Primarios o Materias Primas entre los cuáles se ubican los minerales metálicos, el gas y el petróleo porque por error estas entidades públicas consideran que el Sector Minero Energético debe ser promovido exclusivamente por gremios privados (Sociedad Nacional de Minería Petróleo y Energía SNCP, Instituto de Ingenieros de Minas del Perú IIMP, entre otros gremios empresariales). En el caso de los países vecinos como Chile, Ecuador, Colombia y Argentina el Estadio se han creado Agencias de Promoción de las actividades mineras y energéticas y el Estado tiene una activa participación. Analicemos como es la actividad de promoción en el Sector Energía y Minas. La actividad de promoción minera en el Ministerio de Energía y Minas se encuentra jerárquicamente en un cuarto nivel (la cabeza es el Ministro de Energía y Minas, seguido por el Vice Ministro de Minas, en tercer lugar está la Dirección General de Minería y debajo de esta Dirección de acuerdo a la estructura orgánica del MINEM está la Dirección de Promoción Minera). Dentro de los Gobiernos Regionales el tema promocional es peor, primero está el Gobernador Regional (EX Presidente Regional), luego se ubican diversas Gerencias Regionales y dentro de las Gerencias de Recursos Naturales, Ambiental o de Desarrollo Económico se encuentra la Dirección General de Energía y Minas (DREM) bajo diversos nombres. En el caso de la actividad energética el problema es peor debido a que no existe una Dirección de Promoción Energética en el MINEM. Sugerencia La falta de educación complementada con la escasa promoción minera ha traído como consecuencia que lo que impere en el Perú sea la minería ilegal y la minería informal. Estos dos rubros también requieren un tratamiento especial del Estado que debe centralizarse en otra Agencia Minera. Ha sido un grave error haber entregado la administración del rubro de pequeña minería y minería artesanal a los gobiernos regionales. Los tres estratos de la minería peruana deben administrarse conjuntamente, asimismo, la actividad de fiscalización y promoción minera debe ser la misma y estar a cargo de organismos especializados como OSINERGMIN y la OEFA en temas de seguridad minera y ambiental. Debemos seguir el ejemplo del Ministerio de Agricultura (MINAG) que cuenta con Direcciones Regionales de Agricultura que dependen administrativamente del MINAGRI y se ubican estratégicamente en las principales zonas agrícolas del país. Otra sugerencia para el Estado peruano es crear una Agencia de Promoción Minera y Energética que se dedique exclusivamente a difundir interna y externamente la actividad 26 27

5 minera y energética peruana. Recordemos que este Sector genera anualmente el 75% de los ingresos por divisas en el Perú por exportaciones nacionales y es la base económica de muchas regiones del Perú. Canon minero En el año 2014 las regiones recibieron por canon minero la cantidad de S/. 1,978 millones de soles, un monto descendente en 21.96% con respecto al Las razones principales han sido la caída de los precios de los minerales, menor volumen de mineral extraído y el aumento de costos de producción. En consecuencia se han obtenido menores ingresos, utilidades disminuidas y en consecuencia menor impuesto a la renta. Es importante recordar que el 50% del impuesto a la renta se convierte en canon minero. La disminución del canon se amortigua con otros fondos que reciben las regiones: regalías mineras y derecho de vigencia y penalidad. El monto transferido por concepto de regalías mineras fue de S/. 438 millones de soles, monto inferior en 8.58% con relación al El monto recaudado por derecho de vigencia y penalidad ascendió a S/. 181 millones de soles, monto que se vio incrementado en 5.03% con respecto al En conclusión, los fondos transferidos a las regiones en el 2014 como aporte de la actividad minera, ascendieron a S/. 3,598 millones de soles, disminuyendo en un 19.49%, respecto al monto transferido en el 2013 (S/. 4,468 millones de soles). (Ver gráfico N 1) Empleo en el sector minero La actividad en el sector minero durante el año 2014 contribuyó al sustento de 7 814,440 personas, de las cuáles, 195,631 personas fueron empleadas directamente en labores relacionadas con la minería, mientras que 1 758,249 personas se beneficiaron con empleos indirectos, y; 5 860,830 personas dependen de los trabajadores que tuvieron un empleo directo e indirecto durante el (Ver tabla N 9) Gráfico N 0 1: Transferencias a las regiones ( ) Transfers to the regions S/. Millones - S/. Millions 1,141 2,20 5,733 5, * Conon + Regalias + Derecho de vigencia y penalidad / Royalties + Canon + Law Effective Penalty 1/ Datos Preliminares / Preliminary Data. Ministerio de Energia y Minas / Ministry of Energy and Mines En cuanto al empleo directo en la actividad minera entre los años 2013 y 2014 tuvo una variación favorable de 6.2%. En el 2015 se espera que se mantenga la cantidad de empleos a pesar de que las empresas están realizando reducción de costos para afrontar la reducción experimentada en los últimos años de los precios de los minerales. Panorama electoral Se espera que en el 2015 se superen los conflictos sociales que han retrasado el avance de varias inversiones mineras estratégicas que se están ampliando y poner en marcha 3,859 3,799 5,132 5,786 4,468 Tabla Nº : Empleo directo en el sector minero - Tipo de empleador Direct employment by type of employer Año / Empleador Year Compañia Company Contratista Contractor 3,603 Nro. de trabajadores Total ,839 60,854 98, ,633 67, , ,613 80, , ,783 66, , ,987 67, , ,575 97, , , , , , , , , , , , , ,361 Fuente: MEM/DGM/DPM (Declaración Anual Consolidad - DAC, Declaración Estadística Mensual - ESTAMIN) : Declaración Anual Consolidada - DAC. 2014: Declaración Estadística Mensual - ESTAMIN - Datos preliminares. Fuente: MEM/DGM/DPM (Consolidated Annual Statement - DAC, Statistics Monthly Statement - ESTAMIN) : Consolidated Annual Statement - DAC 2014: Statistics Monthly Statement - ESTAMIN - Preliminary data. los proyectos mineros de Tía María y Las Bambas. Los candidatos a la Presidencia y al Congreso deben actuar con madurez política y explicar a la población que se requiere mantener un clima favorable para atraer inversiones mineras y energéticas y poner en marcha la cartera de inversiones que supera los US$ 60,000 millones de dólares. Espero que el Estado mejore el aspecto educativo y promocione adecuadamente la actividad minera para fortalecer la actividad minera energética. La minería seguirá contribuyendo silenciosamente al desarrollo nacional en las próximas décadas. 28