HACIA UN NUEVO SISTEMA EDUCATIVO

Transcripción

1 HACIA UN NUEVO SISTEMA EDUCATIVO La educación es la empresa más compleja de cualquier sociedad El nivel de complejidad de los problemas de hoy no se puede resolver con el mismo nivel de pensamiento que los generó en primer lugar Albert Einstein HACIA UN UEVO SISTEMA EDUCATIVO COLOMBIANO. Carlos A: Casas V

2 ANTECEDENTES DE LA LEY 715 Sistema de financiación de la educación en las entidades territoriales: Situado Fiscal Participación en los ingresos corrientes de la Nación (PICN) Recursos propios HACIA UN NUEVO SISTEMA EDUCATIVO COLOMBIANO. Carlos A. Casas V

3 ANTECEDENTES DE LA LEY 715 Comportamiento de los recursos de la Ley 60/93 Asimetría entre la evolución de los recursos y los gastos Comportamiento del Fondo Educativo de Compensación (FEC)como alternativa de nivelación de la inflexibilidad del gasto Relación poco confiable entre el incremento de los recursos y su destinación efectiva al mejoramiento de la cobertura y de la calidad HACIA UN NUEVO SISTEMA EDUCATIVO COLOMBIANO. Carlos Arturo Casas V

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5 ANTECEDENTES DE LA LEY 715 Comportamiento de los recursos de la Ley 60/93 La falta de una evaluación permanente del efecto del crecimiento de los recursos en el crecimiento de la eficiencia del sistema Las competencias de la descentralización fue más una forma de repartir recursos para financiar gastos municipales que que una redistribución de competencias para construir una autonomía responsable en las ET. Mientras que los recursos para educación crecieron en términos reales en un 30% entre 1995 y 2000, la cobertura solo creció en un 18%. La mayoría de los recursos se destinaron a financiar mas salarios. HACIA UN NUEVO SISTEMA EDUCATIVO COLOMBIANO. Carlos A.Casas V

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8 ANTECEDENTES DE LA LEY 715 A pesar de que el SF (24.5% de los ICN), las PICN (22% de los ICN) y los recursos propios se destinaban a educación y salud, cada fuente los repartía con criterios y variables distintas dificultando la medición de logros. La asignación se hacía de acuerdo con la tendencia histórica, sobre criterios de población anacrónicos, sobre las expectativas de la nómina y se distribuían donde estaban los docentes y no donde estaban los niños. Esto produjo inequidad en la distribución porque los municipios ricos se quedaban con la mayoría de los recursos HACIA UN NUEVO SISTEMA EDUCATIVO COLOMBIANO Carlos A. Casas Vargas

9 EXPECTATIVAS DE LA LEY 715 Un mecanismo eficaz contra las fluctuaciones económicas: *Período de transición entre 2002 y 2008:(SGP+inflación+2% en los primeros 4 años +2.5% en los restantes) *Desde 2009 el SGP será el promedio de los ICN en los cuatro años anteriores *Garantizar desde la Fuente del SGP las apropiaciones para restaurante escolar, Fondo de pensiones de las ET (FONPET), resguardos indígenas, municipios del río Magdalena Mayor equidad en la distribución de los recursos: *Garantizar una cobertura universal en educación básica y media Hacia un nuevo sistema educativo colombiano. Carlos A. Casas V

10 EXPECTATIVAS DE LA LEY 715 Mayor equidad en la distribución de los recursos: *Racionalizar el gasto sobre parámetros de eficiencia interna, calidad y equidad en la prestación del servicio educativo *Apropiación de los recursos del SGP sobre la población atendida y por atender y no por los reportes de nómina. *Adopción de alternativas de mayor eficiencia en el gasto y aplicación de metodologías alternativas para llevar la educación sitios apartados *Apropiación de recursos sobre tipologías de educación según la zona y la modalidad educativa. HACIA UN NUEVO SISTEMA EDUCATIVO COLOMBIANO. Carlos A. Casas V

11 EXPECTATIVAS DE LA LEY 715 Modernización del Sistema Redefinición de las competencias (nacional, Territorial e institucional) Reorganización de las secretarías de educación Certificación de municipios > y < de habitantes Construcción de autonomía regional Evaluación de la gestión territorial Organización del sistema de información HACIA UN NUEVO SISTEMA EDUCATIVO COLOMBIANO. Carlos A. Casas V

12 EXPECTATIVAS DE LA LEY 715 Modernización del Sistema Reorganización de los planteles educativos Modernización de las instituciones educativas Reorganización de los conceptos de jornada escolar, estudiantil, laboral, asignación académica, calendario escolar Establecimiento de parámetros y relaciones alumno grupo, alumno docente, alumno coordinador alumno administrativo HACIA UN NUEVO SISTEMA EDUCATIVOCOLOMBIANO. Carlos A. Casas V

13 EXPECTATIVAS DE LA LEY 715 Modernización del Sistema Fortalecimiento de la Institución educativa Nuevo estatuto de la profesión docente Universalización de la formación de competencias básicas laborales Definición de estándares curriculares Evaluación de competencias Sistema de formación y evaluación de docentes HACIA UN NUEVO SISTEMA EDUCATIVO COLOMBIANO. Carlos A. Casas V