SISTEMA DE GESTIÓN OPERACIONES ESPECIALIZADAS

Transcripción

1 OPERACIONES ESPECIALIZADAS JORNADAS INFORMATIVAS APLICACIÓN DEL REGLAMENTO (UE) 965/2012 DE 5 DE OCTUBRE A LAS OPERACIONES ESPECIALIZADAS

2 SUMARIO. GESTIÓN DE RIESGOS SISTEMA DE GESTION. REQUISITOS BASICOS

3 GESTIÓN DE RIESGOS INTRODUCCIÓN. Necesidad de continuar con la mejora de la seguridad en la Aviación Civil. Respuesta mediante regulación: UE: Reglamento(CE) 216/2008 y Reglamentos de Aplicación OACI: Anexo 19 Gestión de la Seguridad Operacional (2013) Afecta a todos los sectores: Aeropuertos ATM Licencias Aeronavegabilidad

4 GESTIÓN DE RIESGOS INTRODUCCIÓN. Implica a los Estados. Se usa en otros ámbitos de organizaciones: Salud y Trabajo (Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevención de Riesgos Laborales.) Y en otras industrias: Farmacéutica, Nuclear

5 GESTIÓN DE RIESGOS INTRODUCCIÓN. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS EVALUACIÓN DE RIESGOS MITIGACIÓN DE RIESGOS

6 GESTIÓN DE RIESGOS INTRODUCCIÓN. RE(EU) 965/2012 no incluye definiciones. Definiciones del Manual de gestión de la Seguridad Operacional de OACI (3ªedición): PELIGRO: condición u objeto con el potencial de matar, causar lesiones al personal, dañar el equipo o las estructuras, perder material o reducir la capacidad de realizar funciones prescritas. CONSECUENCIA: Resultado potencial de un peligro.

7 GESTIÓN DE RIESGOS INTRODUCCIÓN. RIESGO: la probabilidad y gravedad proyectada de la consecuencia o el resultado de una situación o peligro existente. DEFENSAS: Medidas de mitigación específicas, controles preventivos o medidas de recuperación aplicadas para evitar que suceda un peligro o que aumente a una consecuencia indeseada MITIGACIÓN DE RIESGOS: Proceso de incorporación de defensas o controles preventivos para reducir la gravedad o probabilidad de la consecuencia proyectada de un peligro.

8 GESTIÓN DE RIESGOS IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS. Reactivos MÉTODOS Análisis de resultados o eventos pasados (incidentes y accidentes)

9 GESTIÓN DE RIESGOS IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS. Proactivos MÉTODOS Análisis de situaciones existentes (auditorías, notificación).

10 GESTIÓN DE RIESGOS IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS. Predictivos MÉTODOS Recopilación de datos, análisis de los procesos del sistema y del entorno para identificar para identificar posibles peligros futuros.

11 GESTIÓN DE RIESGOS IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS. No se buscan los riesgos de Seguridad Laboral. Es conveniente agruparlos por fase de vuelo.

12 GESTIÓN DE RIESGOS IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS. Desarrollo de taxonomías de peligros (ejemplos SMS ICG)

13 GESTIÓN DE RIESGOS EVALUACIÓN DE RIESGOS. Evaluación de Probabilidad y Severidad mediante criterios (ejemplo)

14 GESTIÓN DE RIESGOS EVALUACIÓN DE RIESGOS. Determinación del riesgo y criterios de tolerancia (ejemplo)

15 GESTIÓN DE RIESGOS MITIGACIÓN DE RIESGOS. Se proponen mitigaciones en función de su coste, su eficacia, creación de peligros adicionales (qué, quien, cuando, seguimiento) Planificación de acciones de seguridad operacional (ejemplo GM3 ORO.GEN.200(a)(3))

16 GESTIÓN DE RIESGOS MÉTODOS Y TÉCNICAS. Existen variedad Bow tie, arboles de eventos, ARMS, la complejidad y el método de trabajo puede variar enormemente

17 GESTIÓN DE RIESGOS ESCENARIOS DE USO. RE(EU) 965/2012 (ORO.GEN.200 y otros) Otras autorizaciones RE(EU) 1178/2013 (ATO s) RD 750/2014 (Certificados de Operaciones especiales) Autorizaciones SERA (Vuelo por debajo de alturas mínimas) Plan Acción de Seguridad Operacional (PASO) Plan Europeo de Seguridad para la Aviación (EASP) Programa Estatal de Seguridad Operacional para la Aviación Civil(PESO)

18 REQUISITOS BÁSICOS. ORO.GEN.200 Sistema de gestión como el resto de los requisitos ORO, es aplicable a: (desde oct 2014) (Anexo IV CAT) TRANSPORTE AÉREO COMERCIAL OPERACIONES COMERCIALES ESPECIALIZADAS VUELOS A A CON ALIVIO (desde abr 2016) (Anexo IV CAT) (desde abr 2016)(Anexo VIII SPO)* OPERACIONES NO COMERCIALES CON AERONAVES COMPLEJAS ESPECIALIZADAS NO ESPECIALIZADAS (desde abr 2016) (Anexo VIII SPO) (desde ago 2016) (Anexo VI NCC) * A excepción de operaciones sin ánimo de lucro con aeronaves no complejas.

19 REQUISITOS BÁSICOS. ORO.GEN.200 Sistema de gestión a) El operador establecerá, aplicará y mantendrá un sistema de gestión que abarcará:.(7 PUNTOS) b) El sistema de gestión se ajustará al tamaño del operador y a la naturaleza y complejidad de sus actividades, teniendo en cuenta los peligros y los correspondientes riesgos inherentes a estas actividades.

20 REQUISITOS BÁSICOS. ORO.GEN.200 Sistema de gestión b) El sistema de gestión se ajustará al tamaño del operador y a la naturaleza y complejidad de sus actividades, teniendo en cuenta los peligros y los correspondientes riesgos inherentes a estas actividades. AMC1 ORO.GEN.200(b) (a) Plantilla de más de 20 equivalentes a tiempo completo actividades sujetas al RE(CE)216/2008 y sus Reglas de Aplicación. (b) Otros factores: (1) en términos de complejidad, la extensión y ámbito de las actividades contratadas sujetas a la aprobación, (2) en términos de criterios de riesgo: (i) aprobaciones : PBN, LVO, ETOPS, HHO, HEMS, NVIS, DG. (ii) operaciones comerciales especializadas con autorización, (iii) diferentes tipos de aeronaves usados, (iv) el entorno (en el mar, áreas montañosas, etc.).

21 REQUISITOS BÁSICOS. ORO.GEN.200(a) Sistema de gestión 1) líneas de responsabilidad claramente definidas en toda la organización, incluida una responsabilidad de seguridad directa del director responsable; (ORO.GEN.210, ORO.SPO.100, ORO.AOC.135) (OPERADORES NO COMPLEJOS) (OPERADORES COMPLEJOS) AMC1.ORO.GEN.200(a)(1);(2);(3);(5) Responsable de Seguridad AMC1 ORO.GEN.200(a)(1) Responsable de Seguridad Comité de Seguridad ( GM Grupos de acción)

22 REQUISITOS BÁSICOS. ORO.GEN.200(a) Sistema de gestión 2) una descripción de los principios y filosofías generales del operador en materia de seguridad (la política de seguridad); (OPERADORES NO COMPLEJOS) AMC1.ORO.GEN.200(a)(1);(2);(3);(5) (compromiso requisitos y seguridad) (OPERADORES COMPLEJOS) GM1 ORO.GEN.200(a)(2) (cultura justa) AMC1 ORO.GEN.200(a)(2) (expande cultura justa, implicación senior management, performance )

23 REQUISITOS BÁSICOS. ORO.GEN.200(a) Sistema de gestión 3) la determinación de los peligros para la seguridad aérea derivados de las actividades del operador, su evaluación y la gestión de los riesgos asociados, incluida la adopción de medidas para mitigar los riesgos y verificar su eficacia; Precursor en operaciones de Aviación Civil: Programa de Prevención de Accidentes y Seguridad en Vuelo (Normativa de Transporte Aéreo Comercial (anexo 6 de OACI y JAR/EU OPS).

24 REQUISITOS BÁSICOS. ORO.GEN.200(a)(3) Notificación Notificación interna Suceso SNS Obligatoria/Voluntaria Responsable del operador Notificación externa ORO.GEN.160 Identificación de peligros Accidente o Incidente CIAIAC CULTURA JUSTA (OPERADOR NOTIFICANTE) GM1 ORO.GEN200(a)(3) AMC1 ORO.GEN.200(3) Tras el proceso de gestión debe haber Información de retorno y comunicación

25 REQUISITOS BÁSICOS. ORO.GEN.200(a)(3) Notificación Suceso SNS Obligatoria/Voluntaria CULTURA JUSTA (AUTORIDADES NOTIFICANTE) RD 1334/2005(Transpone la Directiva 2003/42/CE) OBLIGACIÓN: El operador o comandante de una aeronave propulsada por motor de turbina RE(EU) 376/2014 Amplia el uso en la UE. Obligación a todos. Accidente o Incidente CIAIAC RE(EU) 996/2010 OBLIGACIÓN: Notificar al Estado donde ocurra (Todo aquél que tenga conocimiento).

26 REQUISITOS BÁSICOS. ORO.GEN.200(a)(3) Gestión del cambio La gestión del cambio deberá ser un proceso documentado para identificar el cambio externo e interno que pudiera tener un efecto negativo sobre la seguridad. Deberá utilizarse la identificación de situaciones peligrosas existente del operador, así como los procesos de análisis de riesgos y mitigación. (OPERADORES NO COMPLEJOS) AMC1.ORO.GEN.200(a)(1);(2);(3);(5) (OPERADORES COMPLEJOS) AMC1 ORO.GEN.200(a)(3)

27 REQUISITOS BÁSICOS. ORO.GEN.200(a)(3) Mejora y Performance AMC1 ORO.GEN.200(a)(3) (d) y (f) Establecimiento de objetivos de seguridad. Establecimiento de procesos de aseguramiento de la seguridad.

28 REQUISITOS BÁSICOS. ORO.GEN.200(a)(3) Actividades de terceros ORO.GEN.205 El operador velará por que, cuando se contrate o adquiera cualquier parte de su actividad, el servicio o producto contratado o adquirido cumpla los requisitos aplicables. Cuando una Autorización SPO contrata cualquier sector de su actividad a una organización que no estuviera ella misma certificada o autorizada conforme a la presente parte (ORO.GEN.200(a)(3) y (6)) para llevar a cabo dicha actividad, la organización contratada trabajará con la aprobación del operador.

29 REQUISITOS BÁSICOS. ORO.GEN.200(a)(3) ERP (Plan de Respuesta de Emergencia) AMC1 ORO.GEN.200(a)(3) AMC1.ORO.GEN.200(a)(1);(2);(3);(5) Garantiza una transición segura y ordenada desde operaciones normales a emergencias y la vuelta a las operaciones normales. Deberá reflejar el tamaño, naturaleza y complejidad de las actividades llevadas a cabo por el operador.

30 REQUISITOS BÁSICOS. ORO.GEN.200(a) Sistema de gestión 4) el mantenimiento del personal formado y competente para el desempeño de sus funciones; AMC1 ORO.GEN.200(a)(4) Todo el personal deberá recibir entrenamiento sobre seguridad en función de sus responsabilidades en dicho ámbito. Múltiples referencias (ORO.GEN.210 )

31 REQUISITOS BÁSICOS. ORO.GEN.200(a) Sistema de gestión 5) la documentación de todos los procesos principales que entraña el sistema de gestión, en particular un procedimiento destinado a concienciar al personal sobre sus responsabilidades y el procedimiento relativo a las modificaciones de dicha documentación; AMC1 ORO.GEN.200(a)(5) ORO.MLR.100 (OPERADORES NO COMPLEJOS) (OPERADORES COMPLEJOS) AMC2 ORO.GEN.200(a)(5)

32 REQUISITOS BÁSICOS. ORO.GEN.200(a) Sistema de gestión 6) una función de control de la conformidad del operador con los requisitos correspondientes; el control de la conformidad incluirá un sistema para la notificación de las conclusiones al director responsable con el fin de asegurar una aplicación eficaz de las medidas correctoras que fueran necesarias; AMC1 ORO.GEN.200(a)(6) Acorde a la complejidad, tamaño y actividad. Cumplimiento de los procedimientos, de acuerdo al alcance de los privilegios del operador. Procedimientos para la práctica de auditorías/inspecciones Requiere formación

33 REQUISITOS BÁSICOS. ORO.GEN.200(a) (6) (control de conformidad) Responsable de control de conformidad AMC1 ORO.GEN.200 (a)(6), (c)(1) (OPERADORES NO COMPLEJOS) Puede ser el GR si es competente y si tiene auditores externos (OPERADORES COMPLEJOS) Tiene acceso directo al GR y no puede ser responsable de ORO.GEN.210(b)

34 REQUISITOS BÁSICOS. ORO.GEN.200(a) (6) (control de conformidad) AMC1 ORO.GEN.200 (a)(6) (d)

35 REQUISITOS BÁSICOS. ORO.GEN.200(a) (6) (control de conformidad) GM3 ORO.GEN.200(a)(6) (OPERADORES NO COMPLEJOS)

36 REQUISITOS BÁSICOS. ORO.GEN.200(a) Sistema de gestión 7) cualquier requisito adicional recomendado en las correspondientes subpartes del presente anexo u otros anexos aplicables. Referencias a evaluación de riesgos: Autorizaciones de Operaciones de alto riesgo (SOP) Aprobaciones Especiales: DG, RVSM

37 REFERENCIAS.Resumen AMC s y GM s aplicables al sistema de gestión CÓDIGO APLICABILIDAD (Operadores Complejos (C), No Complejos (NC), General (G)) TÍTULO AMC1 ORO.GEN.200(a) (1);(2);(3);(5) NC CONSIDERACIONES GENERALES AMC1 ORO.GEN.200(a)(1) C ORGANIZACIÓN Y RESPONSABILIDADES GM1 ORO.GEN.200(a)(1) G RESPONSABLE DE SEGURIDAD OPERACIONAL GM2 ORO.GEN.200(a)(1) C GRUPO DE ACCIÓN DE SEGURIDAD AMC1 ORO.GEN.200(a)(2) C POLÍTICA DE SEGURIDAD GM1 ORO.GEN.200(a)(2) G POLÍTICA DE SEGURIDAD AMC1 ORO.GEN.200(a)(3) C GESTIÓN DE RIESGOS DE SEGURIDAD GM1 ORO.GEN.200(a)(3) G ESQUEMA INTERNO DE NOTIFICACIÓN DE SUCESOS GM2 ORO.GEN.200(a)(3) G GESTIÓN DE RIESGOS DE OPERACIONES DE VUELO CON CONTAMINACIÓN POR CENIZA GM3 ORO.GEN.200(a)(3) G EVALUACIÓN DE RIESGOS DE SEGURIDAD REGISTRO DE RIESGOS AMC1 ORO.GEN.200(a)(4) G ENTRENAMIENTO Y COMUNICACIÓN SOBRE SEGURIDAD GM1 ORO.GEN.200(a)(4) G ENTRENAMIENTO Y COMUNICACIÓN SOBRE SEGURIDAD AMC1 ORO.GEN.200(a)(5) G DOCUMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMC2 ORO.GEN.200(a)(5) C MANUAL DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL GM1 ORO.GEN.200(a)(5) G DOCUMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMC1 ORO.GEN.200(a)(6) G CONTROL DEL CUMPLIMIENTO GM1 ORO.GEN.200(a)(6) G CONTROL DEL CUMPLIMIENTO GM2 ORO.GEN.200(a)(6) C PROGRAMA DE CONTROL DEL CUMPLIMIENTO GM3 ORO.GEN.200(a)(6) NC CONTROL DEL CUMPLIMIENTO GM4 ORO.GEN.200(a)(6) G AUDITORÍA E INSPECCIÓN AMC1 ORO.GEN.200(b) G TAMAÑO, NATURALEZA Y COMPLEJIDAD DE LA ACTIVIDAD

38 REFERENCIAS. Guías AESA: Manual 9859 Gestión de la Seguridad Operacional de OACI (3ªedición) Guías EHEST: page/ehest safety management toolkit/ SMS Toolkit V2 SMS Toolkit for NCO

39 FIN DE LA PRESENTACIÓN