Inclusión de personas con discapacidad en la preparación y reducción de riesgo ante desastres

Transcripción

1 Cruz Roja Nicaragüense Inclusión de personas con discapacidad en la preparación y reducción de COMISIÓN EUROPEA Ayuda Humanitaria y Protección Civi Caja de herramientas sobre sismos para el trabajo comunitario en contextos urbanos Serie "Juntos Promoviendo Barrios más seguros" #4 f \ Créditos Cruz Roja Nicaragüense Elaboración: Sandra Zúñiga, Coordinadora Proyecto DIPECHO VII Cruz Roja Nicaragüense. Maribel López, Consultora Proyecto DIPECHO VII Revisión de Contenidos: Clemente Balmaceda Vivas. Presidente del Consejo Nacional de Cruz Roja Nicaragüense.

2 2 Inclusión de personas con discapacidad en la preparación y reducción de Brenda Tapia y Sanna Laitamo. Visión Inclusiva Roxana Abarca, Centro Regional de Referencia en Educación Comunitaria para la Prevención de Desastres Federación Internacional de la Cruz Roja. Diseño y diagramación: Karina Barrantes Zúñiga Las ilustraciones y fotografías han sido autorizadas por la ONG Visión Inclusiva, así como la adaptación de contenidos del Manual Inclusión de personas con discapacidad en situaciones de emergencia en Honduras. (Tegucigalpa, 2009). El Centro de Referencia en Educación comunitaria ha autorizado el uso de las ilustraciones de su serie "Es mejor prevenir..." únicamente para la elaboración de los 4 fascículos de la serie "Juntos promoviendo barrios más seguros". Publicación Esta publicación ha sido posible gracias al apoyo técnico y financiero de la Dirección General de Ayuda Humanitaria y Protección Civil de la Comisión Europea (ECHO)y el Consorcio de Cruz Roja Española, Cruz Roja Holandesa y Cruz Roja Italiana,bajo el marco del Séptimo Plan de Acción DIPECHO en Centro América. El contenido de este documento, ha sido desarrollado por Cruz Roja Nicaragüense y no representa necesariamente el punto de vista oficial de la Comisión Europea. V J

3 Inclusión de personas con discapacidad en la preparación y reducción de Caja de herramientas sobre sismos para el trabajo comunitario en contextos urbanos Tabla de contenido Introducción Inclusión de personas con discapacidad en la preparación y reducción de Cómo podemos incorporar a personas con discapacidad en acciones de preparación ante desastre? Definición y ejemplos de tipo de alarmas Consejos para garantizar la evacuación de manera rápida y segura de las personas de acuerdo a su tipo de discapacidad Cómo atender a personas con distintas discapacidades en los albergues? Algunas recomendaciones sobre acciones para garantizar la incorporación de las personas con discapacidad en procesos de rehabilitación y reconstrucción... 12

4 4 Inclusión de personas con discapacidad en la preparación y reducción de Serie "Juntos Promoviendo Barrios más seguros" #4

5 Inclusión de personas con discapacidad en la preparación y reducción de Introducción Caja de herramientas sobre sismos para el trabajo comunitario en contextos urbanos Los sismos o terremotos son parte de la dinámica de la Tierra y nuestro país es susceptible a la recurrencia de éstos. Recordemos que en Managua en el pasado, han ocurrido terremotos que están presentes en nuestra memoria, por ejemplo los terremotos del año 1931, 1968 y 1972; éstos pueden presentarse en Managua y/o ciudades de la zona del pacífico de Nicaragua, y aunque no se pueden predecir, debemos aprender a convivir con esta amenaza. Se presenta la SERIE "JUNTOS PROMOVIENDO BARRIOS MÁS SEGUROS", conformada por cuatro folletos sobre riesgo sísmico, que fueron elaborados en el marco del Proyecto "Fortalecimiento de las capacidades de preparación y respuesta ante sismos en áreas urbanas del distrito IV de Managua" (DIPECHO VII), implementado por Cruz Roja Nicaragüense y financiado por la Dirección General de Ayuda Humanitaria y Protección Civil de la Comisión Europea (ECHO) y el Consorcio de Cruz Roja Española, Cruz Roja Holandesa y Cruz Roja Italiana. La serie "Juntos promoviendo barrios más seguros", es el resultado del esfuerzo de profesionales de varias instituciones que forman parte del Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención ante Desastres (SINAPRED), que a lo largo del Proyecto DIPECHO VII han aportado sus conocimientos y experiencias sobre sismos. Entre las instituciones participantes podemos destacar: Defensa Civil, INETER, SE-SINAPRED, MTI, Alcaldía de Managua, UNI, CRN, MINED, MINSA, Centro Regional de Referencia en Educación Comunitaria para la Prevención de Desastres Federación Internacional de la Cruz Roja, entre otros. El folleto Inclusión de personas con discapacidad en la preparación y reducción de, está destinado a las autoridades municipales, distritales, a los Comités de Barrio para la Prevención, Mitigación y Atención ante Desastres (COBAPRED) y familias, así como al personal permanente y voluntario de Cruz Roja Nicaragüense y miembros de otras organizaciones que trabajan en reducción de riesgos a desastres y la comunidad en general.

6 Inclusión de personas con discapacidad 6 en la preparación y reducción de Recordemos que en Nicaragua contamos con la Ley 763 (reforma de la ley 202), que habla de los derechos de las personas con discapacidad. También disponemos de las Normas Técnicas Obligatorias Nicaragüense de Accesiblididad Exijamos su aplicación... Serie "Juntos Promoviendo Barrios más seguros" #4 1. Inclusión de personas con discapacidad en la preparación y reducción de riesgo ante desastres Las personas con discapacidad forman parte del barrio, de la comunidad. Por ello, debemos promover su participación en las actividades desarrolladas por el Comité de Barrio para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres (COBAPRED). 3) En este material encontrará información que le servirá para facilitar la participación de las personas con discapacidad, en los esfuerzos comunitarios de reducción de riesgos ante desastres. Las personas con discapacidad incluyen aquellas que tengan deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás. "Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad, ONU 2006" Manual básico sobre el desarrollo inclusivo. Handicap Internacional Nicaragua.

7 Inclusión de personas con discapacidad en la preparación y reducción de 7 Caja de herramientas sobre sismos para el trabajo comunitario en contextos urbanos 2. Cómo podemos incorporar a personas con discapacidad en acciones de preparación ante desastre? Cuando todos los miembros de la comunidad están en una situación de vulnerabilidad, las personas con discapacidad pueden enfrentar mayores desafíos. Por lo que se hace necesario la preparación adecuada y oportuna, que dé respuestas ante cualquier situación que se les presente. Integrados en los Comités de Barrios (COBAPRED) Las personas con discapacidad forman parte de la comunidad y como tales tienen que participar activamente, así habrá una mayor seguridad que sus necesidades sean cubiertas. m Capacitación Las capacitaciones deben ser adaptadas para que sean accesibles a todos y en la metodología se deben tomar en cuenta las adecuaciones necesarias para los diferentes tipos de discapacidades, por ejemplo: accesibilidad de mensajes, accesibilidad física, entre otros. Mapeo de Riesgos y Recursos El involucramiento de las personas con discapacidad en la elaboración del mapa de riesgo comunitario, es importante por que son ellos los que pueden ayudar a identificar posibles barreras arquitectónicas a las cuales pueden enfrentarse en una situación de desastre. Por ejemplo, las personas con discapacidad pueden identificar cuales son las barreras arquitectónicas que deben superarse para una mejor accesibilidad de las ruta de evacuación. Planes de Preparación y Respuestas El plan de preparación y respuesta es un instrumento valioso y estratégico para la oportuna toma de decisiones en situaciones de desastre. Por ejemplo, incorporar en los planes el censo de personas con discapacidad y los responsables de apoyarles al momento de una evacuación. Simulacros y Simulaciones Los simulacros y simulaciones sirven para probar el funcionamiento de los planes de preparación y respuesta.

8 Inclusión de personas con 8 discapacidad en la preparación y reducción de Serie "Juntos Promoviendo Barrios más seguros" #4 ^^^^^^^ En estos ejercicios, debemos promover la incorporación activa de personas que representen diferentes tipos de discapacidades. Sistemas de Alerta Temprana Un sistema de alerta temprana es óptimo cuando participan todos los miembros de la comunidad, por lo tanto cuando se diseñan las alertas y sistema de alarma, la participación de las personas con discapacidad es fundamental. 3. Definición y ejempos de tipo de alarmas Deficiencia Ejemplos de tipo de Alarma/ Señalización \ Deficiencia Sistema de señales auditivas. Anuncios Visual auditivos. Rótulos escritos con letras grandes y con contraste de colores. Deficiencia Auditiva 1 Intelectual Deficiencia Física y/////////////////////////. Sistema de señales visuales (banderas verdes, amarillas y rojas) Fotografías - imágenes. Apagar y encender luces de forma determinada. Señales visuales - banderas de colores o símbolos predeterminados. Anuncios claros y específicos de los rescatistas. Sistema de señales auditivas. Anuncios televisivos, radiales Recuerda que independientemente del tipo de alarma que se utilice; las personas deben conocer de antemano su significado!deben capacitarse!

9 Inclusión de personas con discapacidad en la preparación y reducción de 9 Caja de herramientas sobre sismos para el trabajo comunitario en contextos urbanos 4. Consejos para garantizar la evacuación de manera rápida y segura de las personas de acuerdo a su tipo de discapacidad. DISCAPACIDAD Sensorial DIFICULTAD Visual Los cambios en el entorno físico dificultan la orientación acostumbrada. Pérdida o daño de la ayuda técnica (bastón blanco, anteojos de protección). No identifican la voz del rescatista. CONSEJOS Visual Trasmitirle calma y confianza desde el inicio. Identificarse con la persona con discapacidad visual tocándola suavemente y diciéndole quien es y para que está ahí. Describirle el entorno donde se encuentra ubicada. La persona con discapacidad visual debe apoyarse del hombro o antebrazo del rescatista para ser debidamente orientada.

10 Inclusión de personas con discapacidad en la preparación y reducción de 10 Auditiva No podrán gritar si quedan atrapadas. No escucharán los llamado del rescatista, pero lo podrán ver. Pérdida de audífonos (si es que usan). Como rescatistas, no saben dar las instrucciones de manera alternativa (lenguaje de señas). Auditiva Expresarse frente a ellos, de manera lenta, clara y sencilla, articulando bien las palabras para que puedan leer los labios. Utilicemos gestos y señales comunes. Evitar expresiones y comportamientos amenazantes e

11 11 Inclusión de personas con discapacidad en la preparación y reducción de Serie "Juntos Promoviendo Barrios más seguros" #4 DISCAPACIDAD DIFICULTAD CONSEJOS Física Limitaciones para huir o Liberar la ruta de evacuación. llegar al albergue. Preguntar a la persona cual Pérdida o daños de la es la mejor manera de ayuda técnica: batón, levantarla o trasladarla. Asegurar las ayudas técnicas muletas, sillas de rueda, según discapacidad prótesis. (bastones, muletas, sillas de Dificultad de liberarse si ruedas, entre otros). quedan atrapadas. Trasladar a los afectados usando camillas, si es posible. Intelectual y Mental *"\ Puede que no comprendan las orientaciones para la evacuación. Pueden estresarse, bloquearse y comportarse violentamente. Los rescatistas pueden tener dificultades para comunicarse con la persona afectada. Trasmitir confianza y calma desde un inicio. Usar un lenguaje sencillo. Apoyarse en familiares que posiblemente conozca la persona. Explicar la situación que está pasando claramente. Evitar expresiones de amenazas e imposiciones. Durante la evacuación y rescate, es recomendable apoyarse en los familiares o alguen que conozca bien a las personas con discapacidad afectada.

12 12 Inclusión de personas con discapacidad en la preparación y reducción de Caja de herramientas sobre sismos para el trabajo comunitario en contextos urbanos 5. Cómo atender a personas con distintas discapacidades en los albergues? Deficiencia-Disc apacidad Deficiencia física (dificultad para moverse y desplazarse) Deficiencia visual Deficiencia auditiva Riesgo-dificultad Descenso en la temperatura corporal. Úlceras. Dificultad para acceder a la ayuda. Dificultad de orientación. Falta de acceso a la información. Discriminación. Dificultad para ser atendida por otras personas. Dificultad para acceder a la información sobre el funcionamiento del albergue. Discriminación. Qué Hacer Frazadas / ropa caliente, colchón, almohadas de algodón, lugar seco, kit de higiene. Apoyo personal. Asistencia técnica. Ambiente físico adaptado (rampas, pasamanos, entre otros) Señalización táctil (por ejemplo: rutas al baño, comedor). Instalar barandillas. Apoyo personal. Buena iluminación. Filas separadas para accesar a la alimentación, agua, servicios higiénicos. Ayuda visual. Comunicación a través de imágenes (fotos) y señas comunes. Apoyarse en personas que la conocen (familiares,vecinos). Filas separadas para accesar a la alimentación, agua, servicios higiénicos.

13 13 Inclusión de personas con discapacidad en la preparación y reducción de Serie "Juntos Promoviendo Barrios más seguros" #4 Deficiencia-Dis capacidad Deficiencia auditiva Deficiencia mental Riesgo-dificultad Dificultad para acceder a la información sobre el funcionamiento del albergue. Comprensión de la seriedad de la situación. Discriminación. Presión por una situación desconocida, acumulación de gente, que puede causar mas estrés. Discriminación. Qué Hacer Hable despacio. Use un lenguaje simple. Apoyo personal. Filas separadas para accesar a la alimentación, agua, servicios higiénicos. Apoyo y orientación personal. Abastecimiento de medicamentos, si lo usa de manera permanente. Apoyo de familiares. 5. Algunas recomendaciones sobre acciones para garantizar la incorporación de las personas con discapacidad en procesos de rehabilitación y reconstrucción. Una situación de desastre representa una oportunidad para iniciar o mejorar procesos donde se consideren las necesidades de las personas con discapacidad como: A. Mejorar los planes de prevención, mitigación o preparación de futuros eventos. B. Que las instituciones reconozcan los derechos de las personas con discapacidad. C. Permiten la elaboración o mejoramiento de las políticas de discapacidad a nivel nacional.

14 14 Inclusión de personas con discapacidad en la preparación y reducción de Caja de herramientas sobre sismos para el trabajo comunitario en contextos urbanos D. Incluir a las personas con discapacidad en actividades económicas. E. Permite la aplicación de técnicas para la construcción o mejoramiento de infraestructura, acondicionando los edificios, lugares públicos y su entorno, por ejemplo: Construcción de rampas. Construcción de baños y puertas amplias. Acondicionamiento de medios de transporte. Acceso a información importante. Acondicionamiento de puentes, muelles, albergues, bodegas de almacenamiento, entre otros. DIRECTORIO DE INSTITUCIONES DE EMERGENCIA Cruz Roja Nicaragüense: 128 Dirección General de Bomberos: 115/911 Policía: 118 Energía Eléctrica: 125 ENACAL: 127 Defensa Civil: Línea Verde - ALMA: 135 Secretaría Ejecutiva del SINAPRED: Anota los teléfonos de tu distrito y barrio: Distrito IV de la Alcaldía de Managua: Teléfono de la persona responsable del COBAPRED del barrio:

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