PREGUNTAS Y RESPUESTAS SDP 004/2016 SANTIAGO, 20 DE ENERO, 2016

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1 PREGUNTAS Y RESPUESTAS SDP 004/2016 SANTIAGO, 20 DE ENERO, 2016 PREGUNTA 1: Qué se entiende por experiencia de encuestas en educación. El Barómetro de la Educación Superior es una experiencia válida para estos efectos? R: Se refiere a haber participado de algún estudio que diseñe y aplique encuestas, donde al menos uno de los temas a considerar refiera a educación. El Barómetro de Educación Superior si es una experiencia válida para tales efectos. PREGUNTA 2: Encuesta a estudiantes: Se trata de una encuesta evaluativa del sistema de acuerdo a las expectativas de cada cual? Llama la atención que las bases no usan la palabra evaluación. Hay algún motivo especial por la cual no se usa? R: La encuesta de estudiantes debe permitir caracterizarlos, conocer los motivos por los cuales abandonaron el sistema de educación regular y por los cuales se reincorporaron a la educación escolar (a través de la EPJA), conocer las percepciones de los estudiantes sobre infraestructura, equipamiento, procesos de enseñanza-aprendizaje, etc. en la EPJA, y conocer sus expectativas laborales y educativas. En ese sentido, no es una encuesta evaluativa ya que no pretende evaluar el cumplimiento de ciertos objetivos de la EPJA, si no que pretende caracterizar a los estudiantes, a sus percepciones y expectativas. No se utiliza la palabra evaluación en las bases dado que el objetivo es hacer un diagnóstico de la situación de la EPJA, y no una evaluación del mismo. PREGUNTA 3: Encuestas a docentes: los objetivos enunciados del estudio parecen un poco endógenos, sin que se requiera información del mercado laboral al cual apuntan las personas que re ingresan a la educación. R: Los objetivos del estudio no pretenden ser explicativos ni buscar relaciones causales, sino que su objetivo es caracterizar a los estudiantes y docentes de la EPJA, sus percepciones y expectativas. Este objetivo se ajusta a los requerimientos del MINEDUC de tener un diagnóstico de la situación actual en la EPJA. PREGUNTA 4: Cumplimiento de 90% de rendimiento: Existe una carta del ministerio que invite al encuestado, algún motivo por lo cual las personas deben sentirse obligadas a responder? Está visto que la tasa de respuesta requiere como mínimo un 20% adicional (es decir, un 80% de rendimiento), y no un 10% como dice esta licitación. R: El MINEDUC no puede obligar a nadie a responder la encuesta, pero si puede facilitar el contacto con los establecimientos a través de correo y mail, además de entregar una carta formal que respalde el estudio. Av. Dag Hammarskjöld 3241, Vitacura, Santiago Chile. Tel: (+56) Fax: (+56)

2 Para asegurar la representatividad de la muestra, este estudio requiere un 90% de cumplimiento de la muestra, según se detalla en las bases del estudio. PREGUNTA 5: Plazo y tasa de rendimiento: Este estudio tiene 17 semanas, y la tasa de rendimiento está totalmente relacionada con el tiempo de espera de un respondente, que puede estar ausente por enfermedad etc. Ambos objetivos, aplicar en poco tiempo y lograr tasas altas juegan en sentidos contrarios. Mientras menos tiempo de aplicación menos rendimiento de la muestra. R: A la brevedad se subirá una Enmienda donde se extiende el plazo del estudio a 19 semanas de consultoría, y 22 semanas de contrato. PREGUNTA 6: Cuál es el motivo que dibuja un estudio con alta tasa de rendimiento de la muestra y a la vez poco tiempo de aplicación? La primera estrategia para minimizar la no respuesta es tener tiempo, para aplicar en cada lugar de acuerdo a la mejor oportunidad de éxito de respuesta. La segunda estrategia es limpiar la muestra de los casos que hay que eliminar de ella por fuerza mayor. Eso debería depurarse previamente, pero ni las bases ni la carta Gantt contemplan tiempo para realizar ese proceso. Por tanto, Como las estrategias están dirigidas a las condiciones de ejecución, no tienen solución una vez aprobado el proyecto? Es posible que el ESTABLECIMIENTO se niegue a responder impidiendo el contacto. Es posible que los docentes se nieguen por motivos políticos. En la experiencia de estudio sobre educación, muchas veces es el colegio de profesores el que interviene en la respuesta o no de un estudio si viene del Ministerio de Educación. El 90%, por tanto, Se toma a partir de que número? Incluye o no esos casos? Nos parece que las bases son demasiado vagas al respecto. R: Existe la posibilidades de reemplazar a elementos de la muestra en la medida que los elementos seleccionados no respondan ante un número determinado de intentos. Los criterios específicos para realizar un reemplazo, una vez contratado un oferente, serán acordados con la contraparte técnica. El 90% se estima respecto al total de elementos considerados en la muestra, según se detalla en las tablas 2-7. Como se indica en la Enmienda, los valores de dichas tablas fueron estimados a partir de datos 2015, motivo por el cual, podrían variar en la medida que la composición de la matrícula y docentes de los establecimientos cambie entre el 2015 y Av. Dag Hammarskjöld 3241, Vitacura, Santiago Chile. Tel: (+56) Fax: (+56)

3 PREGUNTA 7: Grupos focales: Se quiere invitar a los grupos focales a personas con nombre y apellido que ya contestaron la encuesta, o a personas DISTINTAS de ellas? No está especificado. Se presupuestan dos semanas para transcribir, analizar e integrar en el informe final los resultados de los Focus Groups. Nuevamente no se entiende la asignación de tiempo. Queda claro que lo que se puede hacer en ese tiempo es el mínimo. El estudio se ve interesante pero nos parece que es poco realista respecto de las metas y tiempos disponibles. R: Los participantes de los grupos focales podrían haber participado o no en la encuesta; lo relevante es que cumplan con los criterios del muestreo diseñado para esta fase del estudio. A la brevedad se subirá una Enmienda que extiende el plazo del estudio a 19 semanas de consultoría y 22 semanas de contrato. PREGUNTA 8: Cuál es el monto disponible para el estudio? R: Las condiciones de licitación de PNUD no permiten este tipo de información. Cada proponente evalúa el valor de su propuesta. PREGUNTA 9: Es posible homologar los estudios de doctorado y/o magíster con años de experiencia en el mercado laboral? R: No es posible. PREGUNTA 10: Es posible homologar los estudios de doctorado y/o magíster con años de experiencia en el mercado laboral? R: No es posible. PREGUNTA 11: Es posible que el Jefe de Procesamiento de la Información sea el Jefe de Proyecto? Y que éste tenga a su cargo un profesional de la ingeniería o programación con experiencia en estudios del área de las ciencias sociales? R: No es posible. Av. Dag Hammarskjöld 3241, Vitacura, Santiago Chile. Tel: (+56) Fax: (+56)

4 PREGUNTA 12: Es posible mandar los universos en base a los cuales fueron construidas las tablas 2 a 7 para la elaboración de la Propuesta? R: La muestra de cursos por establecimiento fue estimada considerando un universo de 554 cursos (distribuidos en 469 establecimientos). Las muestras de estudiantes y docentes, consideran universos de y personas, respectivamente. PREGUNTA 13: Es posible contar con las localidades específicas, urbanas y rurales, por región que deberán ser visitadas? Esto con el fin de analizar la dispersión de los colegios dentro de la región. Esto incide en los costos y plazos, entre otros aspectos. R: No es posible entregar dicha información, dado que el listado de establecimientos seleccionados para la muestra ha sido estimado en base a datos 2015, motivo por el cual, al considerar los datos 2016, los establecimientos seleccionados podrían eventualmente cambiar, modificándose con ello las localidades específicas a considerar. Se espera que en caso de haber diferencias entre los años 2015 y 2016, estas alteren mínimamente la distribución de establecimientos por región y ruralidad. PREGUNTA 14: Se señala La muestra lograda deberá ser, como mínimo, el 90% de la muestra total de establecimientos de cada casilla de segmentación de la muestra facilitada por el Ministerio de Educación. En caso de no cumplir con dichas proporciones, el Ministerio de Educación tiene la facultad de rechazar el informe. Con esto se entiende que el MINEDUC entregará solo la muestra de colegios ya seleccionados. O bien, la Consultora seleccionará aleatoriamente los colegios a ser considerados? Si el MINEDUC entrega la muestra de colegios seleccionados. Se contará con la base de datos del universo completo de colegios? R: El MINEDUC entregará el listado de establecimientos perteneciente a la muestra. La base de datos correspondiente al universo de establecimientos es una base de datos pública (Directorio de establecimientos). Si bien a la fecha solo se encuentra disponible el Directorio de Establecimientos 2015 (con el cual se estimó el tamaño muestral), los establecimientos específicos que formarán la muestra serán recalculados a partir del Directorio de Establecimientos Se espera que en caso de haber diferencias entre los años 2015 y 2016, estas alteren mínimamente la distribución de establecimientos por región y ruralidad. Av. Dag Hammarskjöld 3241, Vitacura, Santiago Chile. Tel: (+56) Fax: (+56)

5 PREGUNTA 15: Podrán ser reemplazados los colegios en caso de ser necesario? R: Si, pero solo en caso de ser estrictamente necesario, y en base a un acuerdo con la contraparte técnica respecto a un número de intentos mínimos para establecer el contacto antes de reemplazar. En la reunión de inicio del proyecto, una vez contratado al oferente, se definirá el protocolo de contacto, con el número de intentos mínimos y su registro. PREGUNTA 16: Acerca de la base de datos a entregar por el MINEDUC: La base de datos a ser proporcionada por el MINEDUC. Cuenta con el teléfono y mail de los directores de los establecimientos? La base de datos a ser proporcionada por el MINEDUC, contendrá también los nombres de los docentes y alumnos de los colegios a considerar? O alguna otra forma en que puedan ser seleccionados aleatoriamente los encuestados previo a la visita al colegio? R: La base de datos a entregar contará con el teléfono del establecimiento, pero no incluirá un teléfono ni mail del director. Cabe señalar que esta información es auto-reportada y podría no estar completamente actualizada. La base de datos no contendrá nombres de alumnos y docentes, pero sí la cantidad de estudiantes y docentes requeridos por cada curso de cada establecimiento de la muestra. En la reunión de inicio del proyecto, una vez contratado al oferente, éste deberá hacer una propuesta para aleatorizar la selección de los elementos específicos a encuestar, la cual tendrá que ser validada por la contraparte técnica. PREGUNTA 17: Acerca de los horarios de clases: En qué horario se imparten las clases de EPJA en tercera jornada? En qué horario se imparten las clases en los CEIA? R: Los establecimientos de EPJA tercera jornada imparten clases en jornada vespertina, mientras que los CEIA pueden impartirlas en jornada diurna o vespertina, según el caso. PREGUNTA 18: Pensamos que el tiempo considerado en la Carta Gantt es muy ajustado y varios hitos están solapados, pero en la práctica no funciona así o comienzan ligeros atrasos, que después hacen que el estudio se retrase. Ejemplo de solapamiento: semana 5: Ajuste de encuestas en conjunto con la contraparte técnica - Pilotaje y ajuste de encuestas - Capacitación de encuestadores (además la capacitación a encuestadores debiera hacerse Av. Dag Hammarskjöld 3241, Vitacura, Santiago Chile. Tel: (+56) Fax: (+56)

6 una vez que los instrumentos finales estén aprobados por la contraparte técnica). Los hitos que consideramos más ajustados de tiempo son: a) Pilotaje y ajuste de encuestas. b) Capacitación de encuestadores. c) Aplicación de encuestas en terreno. Ajuste de pautas para los grupos focales en conjunto con la contraparte técnica: En esta etapa y en la elaboración de las pautas guías debe contarse con los cuadros estadísticos del estudio cuantitativo, incluidas las preguntas abiertas y un par de días para que la contraparte técnica y Lado Humano puedan revisar esta información). Es crítica esta etapa para poder realmente profundizar y problematizar en más detalles los temas abordados en la fase cuantitativa. Análisis, Informe Final y presentación de resultados: Pensamos que la presentación de resultados debiera estar fijada en una semana posterior al envío del Informe Final y posterior a la revisión que haga de éste la Contraparte Técnica. Es posible aumentar el plazo total de 17 semanas? El ideal sería contar con un plazo mínimo de 20 semanas. R: A la brevedad se subirá una Enmienda donde se extiende el plazo del estudio a 19 semanas de consultoría, y 22 semanas de contrato. PREGUNTA 20: Es posible cambiar el diseño/formato de este Formulario, pero presentando toda la información requerida, sin que con esto sea causal de rechazo de la Propuesta? Esto sobre todo para la Sección 2: Enfoque y Plan de Ejecución. R: El formato presentado es el solicitado. Puede presentar toda la información adicional que desee para mejorar su propuesta técnica. PREGUNTA 21: Cuadro horario del personal: La hoja de cálculo que se menciona se refiere a un archivo Excel o a una tabla inserta en el Formulario de Propuesta Técnica? R: Se refiere a una planilla de cálculo que debe ser agregada en la propuesta técnica. PREGUNTA 22: Calificaciones del personal clave: Se presenta solo este formato de CV o es posible anexar el CV más detallado también? R: El formato propuesto es el solicitado, sin embargo puede agregar los CV como información adicional. Es importante tener en cuenta que la información que será evaluada será aquella presentada en el formato solicitado y que deben venir firmados por el jefe de proyecto y por el miembro del equipo. Av. Dag Hammarskjöld 3241, Vitacura, Santiago Chile. Tel: (+56) Fax: (+56)

7 PREGUNTA 23: SUBCONTRATACIÓN. Se señala...el Contratista deberá obtener la aprobación y la autorización escritas previas del PNUD para todos los subcontratistas. Si el subcontratista a su vez tiene encuestadores a honorarios, los encuestadores también deben ser aprobados y autorizados por el PNUD? R: Favor revisar punto 5.0 subcontratación de los Términos y Condiciones Generales de los Servicios del Contrato de Servicios profesionales. 5.0 SUBCONTRATACIÓN Cuando se requieran servicios de subcontratistas, el Contratista deberá obtener la aprobación y la autorización escritas previas del PNUD para todos los subcontratistas. La aprobación de un subcontratista por parte del PNUD no eximirá al Contratista de ninguna de sus obligaciones en virtud del presente Contrato. Las condiciones de todo subcontrato estarán subordinadas al presente Contrato y deberán ajustarse a las disposiciones del mismo. Y además revisar el ítem 2.4 de la Sección 2: Enfoque y Plan de Ejecución de las bases de la Solicitud de Propuesta 004/2016, página 66: 2.4. Subcontratación: Exponga los contratos que se subcontratarán, a quién, qué porcentaje de la obra representan, la razón de ser de la subcontratación y las funciones de los subcontratistas propuestos. Es preciso prestar especial atención a proporcionar una imagen clara de la función de cada entidad y cómo cada uno va a funcionar como equipo. PREGUNTA 24: Ayer en la reunión informativa se planteó la necesidad de extender dicho proceso ya que dos semanas para contactar, ejecutar, transcribir y analizar 8 focus group nos parecen plazos inviables, sobre todo en virtud de que el proceso cuantitativo es insumo del cualitativo, por lo que dicho proceso no se podría llegar a adelantar en caso de que se quisiera tener el tiempo adecuado de realización de los focus. A partir de esto, solicito la extensión de dichos plazos para la etapa cualitativa, para que el proyecto pueda tener viabilidad en sus objetivos. R: A la brevedad se subirá una Enmienda donde se extiende el plazo del estudio a 19 semanas de Av. Dag Hammarskjöld 3241, Vitacura, Santiago Chile. Tel: (+56) Fax: (+56)

8 consultoría, a 22 semanas de contrato. Específicamente, la Carta Gantt extiende a 4 semanas la realización de los focus group. El contacto de los participantes del focus group puede ser realizado previo a dicho periodo. PREGUNTA 25: En relación a la licitación Nº 004/2016 Estudio de Caracterización, Percepción y Expectativas de la Población que Asiste a Establecimientos Educativos para Personas Jóvenes y Adultas se asigna puntaje máximo al encargado de operaciones que tenga una formación de al menos 8 semestres universitarios en el área de la ingeniería, las ciencias sociales y/o la educación y que además cuente con estudios de post grado (magíster o doctorado) en base a esto se consideran los 20 puntos si el encargado está cursando el magister? R: No, el puntaje se base en los títulos o grados obtenidos por el encargado. PREGUNTA 26: Nos parece relevante conocer anticipadamente las ciudades del levantamiento (donde están emplazados los establecimientos a visitar). Esa información nos permitirá cuantificar recursos de terreno (humanos y logísticos). R: No es posible entregar dicha información, dado que el listado de establecimientos seleccionados para la muestra ha sido estimado en base a datos 2015, motivo por el cual, al considerar los datos 2016, los establecimientos seleccionados podrían eventualmente cambiar, modificándose con ello las localidades específicas a considerar. Se espera que en caso de haber diferencias entre los años 2015 y 2016, estas alteren mínimamente la distribución de establecimientos por región y ruralidad. PREGUNTA 27: Observamos necesario aumentar el plazo de ejecución, en particular para disponer de un tiempo razonable para las coordinaciones de las visitas a terreno (establecimientos), pues por cuestiones propias de la vida (agenda) local de dichas unidades podríamos encontrarnos frente a eventos que impidan que podamos ser recibidos en tiempo y forma. Situaciones que podrían provocar cambios importantes en el calendario previamente cotejado. Por otra parte la riqueza de la información recoletada pudiera hacer pertinente un mayor número de días para el Análisis y desarrollo de Informes. R: A la brevedad se subirá una Enmienda donde se extiende el plazo del estudio a 19 semanas de consultoría, y 22 semanas de contrato. Av. Dag Hammarskjöld 3241, Vitacura, Santiago Chile. Tel: (+56) Fax: (+56)

9 PREGUNTA 28: Como último punto nos parece importante poder conocer un rango referencial de Presupuesto disponible para esta licitación. R: Las condiciones de licitación de PNUD no permiten entregar este tipo de información. Av. Dag Hammarskjöld 3241, Vitacura, Santiago Chile. Tel: (+56) Fax: (+56)