El Sector Transporte en la Argentina

Transcripción

1 Seminario de Transporte y Cambio Climático en la Argentina. 22 de Septiembre. Auditorio de la Universidad de San Martín Campus Migueletes Secretaría de Transporte Universidad de San Martín El Sector Transporte en la Argentina Ing. Roberto Agosta

2 INDICE ió General Transporte Fluviomarítimo de Buenos Aires 2

3 INDICE ió General Transporte Fluviomarítimo de Buenos Aires 3

4 UN SIGNIFICATIVO SECTOR DE LA ECONOMÍA, 5% del PBI. 5% de la población activa empleada. 40% de la inversión en infraestructura. Importantes efectos hacia delante y hacia atrás. Fuerte presencia en el imaginario colectivo (ferrocarriles, progreso, posesión del automóvil, etc.). 4

5 QUE POSEE MÚLTIPLES OBJETIVOS, SOCIALES: Cohesión social. Equidad espacial. POLÍTICOS: Control territorial. Defensa y seguridad. ECONÓMICOS: Integración de la estructura productiva. Satisfacción de la demanda de movilidad. 5

6 QUE CONCITA MÚLTIPLES INTERESES ACTORES INVOLUCRADOS PROVEEDORES DE EQUIPAMIENTO CONSTRUCTORES Y PROVEEDORES DE INFRAESTRUCTURA REPRESENTANTES SINDICALES POLÍTICOS INTERESES ESPECÍFICOS SESGO DE LA DISTRIBUCIÓN MODAL EXPANSIÓN DE LA RED Y FINANCIAMIENTO PÚBLICO CONSERVACIÓN DE SU PODER GREMIAL HORIZONTES BIANUALES POR RECAMBIO ELECTORAL ADMINISTRADORES PÚBLICOS ACUERDOS CLIENTELÍSTICOS CONCESIONARIOS Y PROVEEDORES DE SERVICIOS ACADÉMICOS Y CONSULTORES INCREMENTOS DE TARIFAS Y SUBSIDIOS POSICIONES PRINCIPISTAS A FAVOR DE ALGUN OTRO ACTOR 6

7 Y QUE POSEE ROLES DIFERENTES EN CADA MOMENTO. PRIMER MOMENTO: El transporte es necesario para hacer posible una actividad económica inexistente i t pero potencialmente t viable. SEGUNDO MOMENTO: Proveer a la reducción del costo de la cadena logística y la mejora de la competitividad de la economía. 7

8 CONTEXTO MUNDIAL (I) Transporte y producción Fuente: UNCTAD Review of maritime transport

9 CONTEXTO MUNDIAL (II) Población por encima de la línea de pobreza Fuente: Banco Mundial, Chen y Ravallion,

10 TRANSPORTE DE CARGAS Infraestructura t Toneladas (MM) Ton-km (MM) Distancia media (km) Vial 610,9 96% % 708 Ferroviaria 23,4 4% % 489 Vías navegables 1, Aérea 0, TOTAL 635, Ton transportadas 4% 0% 0% Vial Ferroviaria 3% 0% 0% Ton-km Vial Ferroviaria 96% Vías navegables Aerea 97% Vías navegables Aérea Fuente: UTN C3T,

11 TRANSPORTE DE PASAJEROS Oferta de transporte de pasajeros, distribución modal estimada 2007 Aproximadamente 200 MM de asientos-km 14% 7% automóviles Automóviles (livianos DNV), áreas metropolitanas excluídas excluidas 36% Ómnibus inteurbano interurbano(25 pax/bus) aerocomercial Aereocomercial 42% servicios Servicios por FC Fuente: Elaboración propia en base a Integración y conectividad en el territorio Argentino 11

12 GENÉSIS HISTORICA 12

13 RED FERROVIARIA Y RUTAS NACIONALES 13

14 CONSUMO DE COMBUSTIBLE ( ) Fuente: UCOFIN 14

15 EMISIONES DE CO 2 Y CONSUMO ENERGÉTICO Barco (3700 TEUs) Tren (Diesel) Carretera (Camión) Avión (Boeing 747) CO 2 (g) 12, Energiautilizada (W) 0,026 0,067 0, CO2 (g) Energia utilizada (W) TOTAL DE EMISIONES DE CO 2 (2000) Fuente: 2da Comunicación Nacional (Secretaría de Ambiente ) 15

16 INDICE ió General Transporte Fluviomarítimo de Buenos Aires 16

17 SISTEMA VIAL Moviliza más del 95% de las cargas (en toneladas). Prácticamente el 100% pasajeros (en viajes de personas). 4% de la red (25% de la red nacional) concesionada por peaje moviliza el 65% del transito total de la misma. 17

18 RED VIAL 100,0% 90,0% 80,0% 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% Red vial nacional ( km) 87,6% 9,2% 3,2% Pavimentado Ripio Tierra Fuente: Asociación Argentina de Carreteras, ,0% 90,0% 80,0% 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0% 0,0% Red vial provincial ( km) 54,5% 20,9% 24,6% Pavimentado Ripio Tierra 18

19 COMPARACIÓN INTERNACIONAL Km red (total) % pavimentado Red pavimentada Sup MM de km 2 Indice de acceso Argentina ,8 19,8 Francia ,5 0,3 EEUU ,6 1,3 México ,9 9,1 Brasil ,5 29,1 Australia ,7 12,3 Canadá ,99 15,7 Fuente: Banco Mundial. World Development Indicators. No incluye el Sector Antártico. Índice de acceso = (0,5 sup/km pavimentados), representa la distancia media hasta una ruta pavimentada. 19

20 DESARROLLO VIAL Fuente: Atlas del Desarrollo territorial de la Argentina (Randle P.H. 1981) 20

21 AUTOPISTAS Y AUTOVÍAS (1200 km) Autopistas/Autovías Dos carriles Fuente: FIUBA Integración y conectividad en el territorio Argentino 21

22 UTILIZACIÓN DE LA RED (I) TMDA vehículos livianos en rutas nacionales Fuente: FIUBA Integración y conectividad en el territorio Argentino 22

23 UTILIZACIÓN DE LA RED (II) TMDA camiones con acoplado en rutas nacionales Fuente: FIUBA Integración y conectividad en el territorio Argentino 23

24 UTILIZACIÓN DE LA RED (III) RED NACIONAL Lon ngitud (%) < > TMDA Pavimento Ripio Tierra RED PROVINCIAL Fuente: Elaboración propia en base a datos de Vialidad Longitu ud (%) < > TMDA Pavimento Ripio Tierra 24

25 EVOLUCIÓN DEL TRÁNSITO suma TMDA puestos permanantes cosecha gruesa parque automotor km dice TMDA- ín

26 FINANCIAMIENTO VIAL Recursos destinados a la red vial nacional: - SISVIAL - Peajes - Aportes del TGN - Financiamiento externo -Peajes Red de Accesos de U$S MM Recurso Neto (UCOFIN) SISVIAL

27 PRESUPUESTO DNV Evolución Presupuesto DNV y $ MM U$S Dolares Pesos corrientes

28 SISTEMAS DE GESTIÓN VIAL ADMINISTRACIÓN NACIONAL ADMINISTRACIÓN PROVINCIAL ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL CONCESIONES POR PEAJE CONSTRUIR-OPERAR TRANSFERIR (COT) RECUPERACIÓN Y MANTENIMIENTO (CREMA) MANTENIMIENTO POR CONTRATO (km.mes) MANTENIMIENTO POR CONVENIO MANTENIMIENTO POR ADMINISTRACIÓN CONCESIONES POR PEAJE CONSORCIOS CAMINEROS SISTEMA DE CONTRATOS CON TERCEROS CONVENIO CON MUNICIPIOS SISTEMA DE CONTRATOS CON TERCEROS SISTEMA MODULAR 28

29 INDICE ió General Transporte Fluviomarítimo de Buenos Aires 29

30 TRANSPORTE AUTOMOTOR Transporte de Cargas Desregulado. Estructura empresaria relativamente atomizada. Cuellos de botella estacionales (transporte de granos). Transporte de Pasajeros Liberalizado en 1992 conduciendo a la sobreinversión, sobreoferta y quebranto. Entrada de nuevos operadores cerrada a partir del 2002 sin regulación tarifaria. Concentración por compra, especialización geográfica y formación de grupos cuasi monopólicos geográficamente. 30

31 ANTIGÜEDAD DEL PARQUE AUTOMOTOR Más del 60% del parque automotor tiene más de 10 años de antigüedad. parque viv vo 30% 26% 25% 20% 23% 28% del total del Porcentaje 15% 10% 5% 13% 11% 0% hasta 5 `5-9 años ` años años años hasta 20 años Datos a 2008 Fuente: DNRPA 31

32 SUBSIDIOS AUTOMOTOR PASAJEROS El RCC, Régimen de Compensaciones Complementarias al SISTAU, compensa incrementos de costos de empresas de colectivos bajo jurisdicción nacional. Desde dic-2006 a dic-2008 se registró un aumento de casi 300%. Asignación RCC % MM de $ Jun-06 Jul-06 Ago-06 Sep-06 Oct-06 Nov-06 Dic-06 Ene-07 Feb-07 Mar-07 Abr-07 May-07 Jun-07 Jul-07 Ago-07 Sep-07 Oct-07 Nov-07 Dic-07 Ene-08 Feb-08 Mar-08 Abr-08 May-08 Jun-08 Jul-08 Ago-08 Sep-08 Oct-08 Nov-08 Dic-08 32

33 INDICE ió General Transporte Fluviomarítimo de Buenos Aires 33

34 TRANSPORTE FERROVIARIO Transporte de Cargas Concesionado a partir de la década del 90: - 4 empresas privadas (Ferroexpreso Pampeano, Nuevo Central Argentino, América Latina Logística y Ferrosur Roca). - 1 régimen especial (Belgrano Cargas). Entre 1993 y 2007 se triplicaron las toneladas transportadas en el sistema privado. Transporte de Pasajeros Virtualmente discontinuado a partir de las reformas de los 90. Intentos de la actual administración por restaurar servicios con escaso impacto en el tráfico. 34

35 DESARROLLO FERROVIARIO 35

36 RED HISTÓRICA Y RED ACTUAL km ejes ferroviarios existentes, incluye zona de vía principalmente, pero requiere una inversión estructural para estar en condiciones de operar km ejes ferroviarios existentes, que actualmente están bajo operación o que pueden entrar en operación con una leve inversión de acondicionamiento 36

37 TRÁFICO FERROVIARIO TOTAL ( ) MM ton-km /año Total red de trocha ancha y red de trocha media red de trocha métrica NEA NOA Fuente: FIUBA Integración y conectividad en el territorio Argentino 37

38 TRÁFICO POR OPERADOR ( ) 10,0 9,0 8,0 7,0 FEPSA NCA BAP / ALL FSR FM / ALL FGB /... MM de to on. 6,0 5,0 4,0 30 3,0 2,0 1,0 0,0 Fuente: CNRT 38

39 DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA El tráfico ferroviario alimenta los principales puertos nacionales (Rosario, Bahia Blanca y Buenos Aires) y su origen se concentra en puntos específicos. Abastecimiento al área Rosario 39

40 TRÁFICO POR PRODUCTO granos piedra aceite pellets contenedores azucar /año MM ton/ Fuente: FIUBA Integración y conectividad en el territorio Argentino 40

41 DISTANCIA MEDIA POR PRODUCTO Distancia media (km) azucar contenedores granos aceite piedra pellets Fuente: FIUBA Integración y conectividad en el territorio Argentino 41

42 EVOLUCIÓN DE LAS DISTANCIAS DE TRANSPORTE Por rango de distancia (en km) mayor potencial de crecimiento más granos transportados MM de ton 42

43 SOJA: AREA SEMBRADA

44 EL POTENCIAL DEL FC BELGRANO. MM de ton 13,0 12,0 11,0 10,0 90 9,0 8,0 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0 Graneles de exportación en el NOA y NEA Producción y tonelaje asignable a la red de trocha métrica producción hipótesis *0,9*0, Producciones de gran tonelaje, de materias primas Hipótesis *0,9: 10% de la producción total del NEA y NOA se atribuye al consumo regional propio por lo tanto pasible de ser transportado por distancias menos largas. esta cuota se atribuye al modo carretero. *0,8: porcentaje del tráfico interregional se atribuye con destino fuera de la cobertura de la red de trocha métrica - Producciones de gran tonelajes que puede asociarse a la exportación - Producciones que actualmente se transportan, en parte reducida, por ferrocarril - Producciones asociadas a grandes unidades económicas - No se incluyeron las cargas atraídas hacia el NEA y el NOA - No se incluyeron las cargas desde y hacia Bolivia y Chile. 44

45 FERROCARRIL INTERURBANO DE PASAJEROS Pasa ajeros Total Pcia Baires 0 Fuente: Elaborado en base a datos de la CNRT 45

46 SUBSIDIOS FFCC METROPOLITANO Crecimiento generalizado de subsidios 46

47 INDICE ió General Transporte Fluviomarítimo de Buenos Aires 47

48 TRANSPORTE AÉREO Áreas de actividad: Internacional de larga distancia. Servicios domésticos (protegido de empresas extranjeras). Conexiones con países limítrofes. Problemas estructurales: Excesiva cantidad de aeropuertos (altos costos de operación y mantenimiento). Conflictos con el concesionario por el canon. Problemática asociada a la seguridad aeroportuaria. 48

49 OFERTA Y DEMANDA Pasajeros km (en miles) Asientos km (en miles)

50 RED AEREA (ASIENTOS KM) 50

51 CONECTIVIDAD El carácter cambiante de la red Conectividad de Buenos Aires Ciudad Línea Aérea Índice de conexión indirecta (ICI) Lima TACA 79,79% Montevideo Pluna 75,00% Brasilia Gol 66,88% Brasilia TAM 62,66% Río de Janeiro TAM 62,50% Río de Janeiro Gol 58,72% Curitiba Gol 56,76% Belo Horizonte Gol 54,29% Curitiba TAM 50,00% San Pablo Gol 47,55% Porto Alegre Gol 45,45% Asunción TAM Mercosur 41,67% Santiago LAN 38,02% San Pablo TAM 35,94% Lima LAN 30,05% Porto Alegre TAM 25,00% Buenos Aires LAN 17,91% Santa Cruz AeroSur 16,33% Buenos Aires Aerolíneas Argentinas 12,98% ICI: Proporción de conexiones que se pueden realizar en un tiempo de hasta 3 horas entre conexiones atractivas. Las conexiones atractivas son aquellas que tienen un índice de desvío menor que dos (distancia indirecta entre dos nodos /distancia directa) 51

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53 SISTEMA PORTUARIO Moviliza casi la totalidad de las 160 millones de toneladas que exporta el país: -2/3 puertos privados de la ribera del Paraná. - 1/3 puertos de Quequén y Bahía Blanca. 1.8 millones de TEUs (90% en los puertos de Buenos Aires y Dock Sud). Cuellos de botella en accesos terrestres y calado de la vía navegable del Río de la Plata Paraná. 53

54 CARGAS MOVILIZADAS EN PUERTOS ARGENTINOS Fuente: Secretaria de Transporte, en base a datos de la Dirección Nacional de Puertos 54

55 TERMINALES PORTUARIAS METROPOLITANAS 55

56 PRINCIPALES NODOS Tonela adas Gran Rosario (Grl.Lagos-Timbúes) AMBA (LaPlata-Zárate) 56

57 RÍO DE LA PLATA Buenos Aires + 0,75 Montevideo TEUs

58 GRAN ROSARIO Volúmen embarcado (Gral. Lagos-Timbúes) Tonela adas GRANOS SUBPRODUCTOS ACEITES TOTALES

59 BAHIA BLANCA Volumen embarcado GRANOS SUBPRODUCTOS ACEITES TOTALES Tonelad das

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61 EL AMBA AMBA = Ciudad Autónoma de Bs. As Municipios de la Provincia. Área de mayor desigualdad y pobreza del país. Grandes requerimientos de inversión en infraestructura t (especialmente en transporte) t que agudizan deseconomías de concentración y condiciones desfavorables para las personas de menores ingresos. 61

62 EVOLUCIÓN DE LA PARTICIÓN MODAL 22 MM viajes/día 8 MM viajes/día 36% 25% + el parque automotor privado se duplicó en los últimos 30 años. 15% Colectivo : 8,0 Ferrocarril : 1,5 Subterráneo : 1,2 Oferta libre : 0,3 Taxis y remise : 1,0 No motor : 2, Transporte Público y no motorizado Automóvil Particular 62

63 EL SISTEMA DE TRANSPORTE (I) Autotransporte Público km de red vehículos en circulación. Antigüedad media del parque: 7,3 años. 136 líneas. 200 empresas en 100 grupos empresarios. 70% del movimiento total en modos públicos masivos, 42% del total de viajes. Tarifa media: $ 0,91 (líneas nacionales) Taxis unidades Remises unidades Servicios de Oferta Libre Servicios brindados por medio de minibuses, vans, ómnibus y automóviles. 600 unidades con una antigüedad media de 6 años 63

64 EL SISTEMA DE TRANSPORTE (II) Ferrocarriles Suburbanos 840 km de red. 259 estaciones coches de pasajeros en servicio. Antigüedad media del parque: 40años aprox. 5 empresas operadoras. Servicio a 36 municipios del conurbano. Tarifa media: $ 0,65 (FC Roca primera sección) Subterráneo y Premetro 47 km de red (39,5 + 7,5). 82 estaciones ( ). 543 coches de pasajeros en servicio ( ). Antigüedad media del parque: 44 años. Una empresa operadora. Tarifas: 0,90 pesos / 0,60 pesos (Subte / Premetro). 64

65 EVOLUCIÓN DEL TRÁFICO MM de pasa ajeros ATP 500 FFCC SUBTE 0 65

66 EVOLUCIÓN DEL TRÁFICO FFCC Y SUBTE Pasajeros anuales transportados en Subte y Premetro ( ) de pax MM Pasajeros anuales transportados en FFCC ( ) MM de pax

67 EVOLUCIÓN DEL TRÁFICO AUTOPISTAS Y ACCESOS Autopistas - Tránsito pagante MM de vehículos de mayo Perito Moreno Illia Accesos a Buenos Aires ículos MM de veh Norte Oeste Ricchieri Bs As - La Plata 67

68 TARIFAS Tarifas a $ corrientes (base=abr. 08) $ 1,8 $1,6 $ 1,4 $ 1,2 $ 1,0 $ 0,8 $ 0,6 $ 0,4 $02 0,2 $ 0,0 Ene- 90 Ene- 91 Ene- 92 Ene- 93 Ene- 94 Ene- 95 Ene- 96 Ene- 97 Ene- 98 Ene- 99 Ene- 00 Ene- 01 Ene- 02 Ene- 03 Ene- 04 Ene- 05 Ene- 06 Ene- 07 Ene- 08 Subtes Autotransporte público FFCC COLECTIVOS Aumento 2000/ km. 0,75 0,9 1,1 47% 3-6 km. 0,8 0,9 1,2 50% 6-12 km. 0,8 1 1,25 56% SUBURBANAS G. I 0-3 km , ,9 11 1,1 47% 3-6 km. 0,8 0,9 1,2 50% 6-12 km. 0,8 1 1,25 56% km. 1,25 1,4 1,75 40% más de 27 km. 1,35 1,5 2 48% SUBURBANAS G. II Terminal 0,3153 (*) 0,3468 0, % Base pasajero/km. 0,066 (*) 0,0726 0, % Boleto mínimo 1,15 (*) 1,25 1,5 30% SUBTE Tarifa única 0,70 0,90 1,10 57% Premetro 0,45 0,60 0,75 67% (*) Valores establecidos por la Resolución del Ministerio de Obras y Servicios Públicos 16/1998, dado que la Resolución conjunta Ministerio de Economía 1006/2000 y Ministerio de Infraestructura y Vivienda 17/2000 no hace mención a las líneas Suburbanas Grupo II 68

69 EVOLUCIÓN DE LA INVERSIÓN ANUAL Millones de U$ FFCC y Subte Accesos Inversión total Primeras electrificaciones ferroviarias. Viaductos y trincheras. Primera línea de Subte. Electrificaciones ferroviarias significativas. Cuatro nuevas líneas de Subte. Inicio de la inversión vial masiva. Autopistas urbanas. Electrificación del Roca. Ampliación de los accesos. Extensiones de líneas de Subte. Línea H. 69

70 INVERSIÓN ANUAL PER CAPITA Dólares por habitante 80,0 60,0 40,0 20,0 0, FFCC y Subte 69,3 45,7 4,6 3,2 Accesos 6,3 0,0 3,8 4,4 Inversión total 75,5 45,7 8,4 7,6 PBI per cápita Esp. / PBI per cápita Arg. (valores constantes a PPP) 0,54 0,52 1,40 2,60 Final del período 70

71 ALGUNAS CONCLUSIONES 60% de los 22 millones de viajes realizados por transporte público (tendencia decreciente). Duplicación del parque automotor en el periodo Notable expansión del FFCC y el subterráneo a partir de su concesionamiento. Tendencia decreciente de la utilización del sistema de buses. Crisis 2001: introducción de subsidios al transporte automotor y restitución a varios ferrocarriles que habían dejado de recibirlos. Problemática derivada de la multiplicidad de jurisdicciones. Las inversiones en grandes infraestructuras de transporte per cápita es hoy un 10% de la que era en el primer centenario. En particular, la inversión en grandes infraestructuras de ferrocarriles y subterráneos es menos del 5% que en ese momento. Las últimas inversiones estructurantes han sido las autopistas urbanas (1980), la electrificación del Roca (1983) y la línea H (2005 y hoy). Una de las más importantes asignaturas pendientes es el desarrollo concertado de las grandes redes estructurantes, en particular la Red Expreso Regional ferroviaria. 71

72 INDICE ió General Transporte Fluviomarítimo de Buenos Aires 72

73 CONDICIONANTES DE LA ESTRUCTURA TERRITORIAL Gran dispersión geográfica. Inexistencia de volúmenes importantes de graneles localizados a grandes distancias. Baja densidad de población. Más de 1/3 de los habitantes concentrados en el GBA (17 millones). Relativamente pequeño tamaño de los centros urbanos del interior. Modesto ingreso per cápita. Consecuencias en el flujo de cargas: - Desventajas competitivas para el modo ferroviario. - Rigidez en la partición modal. Consecuencias en el flujo de personas: - Alta concentración en los movimientos urbanos y suburbanos. - Inexistencia de importantes flujos interurbanos. 73

74 MODIFICACIONES POSIBLES TERRITORIALES Fijación de la población en áreas rurales: A través de actividades económicas sustentables. A través de subsidios intersectoriales ( fuera del alcance?). Garantizar niveles básicos de accesibilidad (equidad espacial). INSTITUCIONALES Reformas de los 90: Estructuras regulatorias y de control débiles. Escasa atención prestada a la formación de RR. HH. Pueden plantearse lineamientos de una reforma institucional: Conducción unificada del sector. Eficaz ejecución de las funciones de: Establecimiento de políticas. Identificación y evaluación de proyectos. Elaboración de planes y programas de acción y preparación y control del presupuesto del Estado Control de los prestadores. Reducción de las oportunidades de corrupción y clientelismo. 74

75 CUESTIONES INSTITUCIONALES Nueva Secretaría de Transporte Esfera de influencia: totalidad del sistema. Capacidad técnica para llevar a cabo análisis de proyectos y políticas. Superintendencia de Transporte: Responsable de ejecución de políticas y Autoridad de Aplicación de contratos, concesiones y adjudicaciones. Funcionarios con periodos no renovables, seleccionados por concurso público. Financiamiento extrapresupuestario a través de alícuotas porcentuales de transacciones del sector. Concentrará funciones de todos los organismos de control actuales (especialmente las funciones de la CNRT no relativas al AMBA). Transferencia a la jurisdicción local de los servicios de transporte pertenecientes a la Ciudad de Bs. As. Creación de una Agencia Metropolitana de Transporte en lo referente a los sistemas de transporte automotor y ferroviario de pasajeros que exceden el ámbito de la Ciudad. Reducción progresiva de subsidios al transporte automotor. 75

76 VIALIDAD Y TRANSPORTE AUTOMOTOR Priorizar mantenimiento y rehabilitación de la red llevándola a una situación estacionaria y dotándola del equipamiento de seguridad básico. Completar la conectividad de la red transitable en forma permanente. Efectuar mejoras selectivas y progresivas para mejorar las condiciones de seguridad. Desarrollar un programa de obras de duplicación de calzada de corto, mediano y largo plazo. Remover cuellos de botella puntuales del sistema, especialmente en los accesos a poblaciones y puertos. Mejorar las redes no pavimentadas, garantizando el tránsito permanente y asegurando los recursos para su conservación. Financiamiento a través de peajes y fondos específicos. Garantizar la libre competencia del sistema automotor de carga y pasajeros. Definición de subsidios explícitos para el transporte público de pasajeros tendientes a garantizar accesibilidad permanente a todo el territorio. 76

77 TRANSPORTE FERROVIARIO Renegociación de los contratos de cargas manteniendo la continuidad del actual esquema complementándolo eventualmente con inversiones públicas selectivas. Apertura de la participación a operadores privados para la prestación de servicios en el corredor Rosario Buenos Aires Mar del Plata. Contratos de concesión para aquellos servicios de interés social facilitando la contabilización de los resultados de explotación. Renegociación de contratos de los ferrocarriles suburbanos revisando y eventualmente relicitando las concesiones que presenten graves incumplimientos. Modernización y simplificación del marco institucional y regulatorio y dotación de los organismos de regulación, gestión y control las estructuras técnicas profesionales adecuadas. 77

78 TRANSPORTE FLUVIOMARITIMO Remoción de los cuellos de botella en las vías navegables (36 pies) y los accesos terrestres a los puertos, resolviendo su integración ió con las ciudades d y desarrollando d zonas logísticas. Reforma y ordenamiento de las instituciones del sector, reformulando particularmente el rol de los puertos aún en manos del sector público. Apertura de los mercados de cabotaje a nivel regional o internacional. Reglamentación de la ley de transporte t multimodal l y simplificación y facilitación del funcionamiento aduanero. 78

79 TRANSPORTE AEREO Apertura de los mercados de cabotaje e internacionales a la inversión extranjera limitando los subsidios estrictamente a rutas de interés nacional explícito. Mejoramiento de la normativa laboral, de los sistemas de habilitación de personal aeronáutico, de los sistemas de control y de habilitación de aviones. Cooperación regional tendiente a la apertura recíproca de los mercados, el desarrollo de normativa común, sistemas comunes de control de operaciones y coordinación de las inversiones en infraestructura y la intercambiabilidad de recursos humanos. Mejorar los mecanismos e instituciones de control del sistema, en especial la infraestructura del lado aire. Establecer una red aeroportuaria básica sobre la cual concentrar los recursos del sistema y desarrollar un proceso gradual de traspaso al ámbito civil de los servicios que presta la Fuerza Aérea. 79

80 AREA METROPOLITANA DE BS.AS. Favorecer e inducir la concentración poblacional sobre los corredores de transporte público de alta capacidad, la armonización de usos del suelo residenciales, comerciales y de equipamiento urbano y la integración de sectores sociales diversos. Estructurar el sistema sobre la base de los roles competitivos de cada modo: Ferrocarril Suburbano: sistema troncal orientado a los flujos masivos. Subterráneo: descongestionamiento del micro y macro centro. Transporte automotor público: complemento de los dos anteriores en corredores radiales, funciones principales en los corredores transversales y protagonismo como alimentador del sistema troncal. Automóvil particular: flujos fuera de horas pico y de corredores principales. Reestructuración del autotransporte público de pasajeros sobre la base de corredores troncales y servicios alimentadores eliminando la sobreoferta y mejorando las condiciones de rentabilidad empresaria. Reducción progresiva y remplazo de los subsidios actuales por subsidios específicos a la demanda. Constitución de una Agencia de Transporte Metropolitano. 80

81 TEMAS PENDIENTES Ampliación de la capacidad de rutas nacionales obras longitudinales: carriles adicionales, pero también obras puntuales: segregación de cruces, ruta-ruta, ruta-vía ferroviaria Ampliación de la oferta ferroviaria de transporte para las zonas más alejadas (>800 km) de las zonas de consumo y del gran Rosario Red de trocha métrica, pero también Línea Buenos Aires-Alto Valle Línea Buenos Aires-Mendoza Descongestión de accesos portuarios en Rosario y Buenos Aires Incrementar la conectividad aerocomercial a) del sistema de ciudades entre sí, b) del sistema de ciudades con la oferta de vuelos al exterior 81

82 Muchas gracias! Roberto Agosta