Documentación de experiencia de implementación de Software Libre en la Municipalidad de San Ramón, Alajuela

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1 1 Documentación de experiencia de implementación de Software Libre en la Municipalidad de San Ramón, Alajuela Ana María Rumoroso Torres --Mayo, de 45

2 2 Este documento se desarrolló en el marco del Proyecto Fortalecimiento de las Capacidades en Tecnologías de Información y Comunicación en Pequeñas y Medianas Empresas y Gobiernos Locales Mediante el Uso del Software Libre, iniciativa conjunta del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo en Costa Rica, la Universidad Nacional (UNA) de Costa Rica a través de su Posgrado en Gestión de la Tecnología de Información y Comunicación (ProGesTIC) de la Escuela de Informática y el Ministerio de Economía, Industria y Comercio. El texto del presente documento, así como las fotos, gráficos y otros elementos (a menos que se indique explícitamente) están disponibles de acuerdo con las condiciones de la Licencia Atribución-NoComercial 3.0 Costa Rica (CC BY-NC 3.0) de Creative Commons que se puede consultar en La atribución debe referirse a: Ana María Rumoroso Torres dentro del proyecto Fortalecimiento de las Capacidades en Tecnologías de Información y Comunicación en Pequeñas y Medianas Empresas y Gobiernos Locales Mediante el Uso del Software Libre del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo; Ministerio de Economía, Industria y Comercio y Universidad Nacional de Costa Rica. Agradecemos a Oscar Mario Alvarado, Milagro Campos, Huberth Fallas, al personal de la Municipalidad de San Ramón que participó en el grupo focal y a las personas usuarias de los servicios de los gobiernos locales del estudio, por su disposición para la realización del mismo. Para citar este documento: Rumoroso, Ana Documentación de experiencia de implementación de Software Libre. Estudio de Caso en el marco del proyecto Fortalecimiento de las Capacidades en Tecnologías de Información y Comunicación en Pequeñas y Medianas Empresas y Gobiernos Locales Mediante el Uso del Software Libre. Disponible para descarga en ProGesTIC y SOLCR 2 de 45

3 3 Índice de contenido 1. Introducción Breve Historia de la Municipalidad de San Ramón Metodología Utilizada Estrategia y proceso utilizado para migrar hacia el software libre en el caso de la Municipalidad de San Ramón...8 Cuadro 1. Cronología del Proceso de Migración desarrollado en la Municipalidad de San Ramón Aspectos abordados en el proceso de migración: Razones y Expectativas para el cambio hacia el Software Libre y Motivación de las Personas encargadas del cambio Razones para el Cambio al Software Libre Expectativas del Cambio al Software Libre Nivel de convencimiento de las personas que toman las decisiones en la Municipalidad acerca del cambio Estrategias que favorecieron la implementación del Proceso de Migración: Ausencia de Apoyo por parte de comunidades de software libre y/o empresas TIC Programas utilizados en la Municipalidad de San Ramón antes y después del Proceso de Migración al Software Libre...17 Cuadro 2: Software Libre y Privativo utilizado en la Municipalidad de San Ramón Comparación de la estrategia y proceso de migración al software libre con relación a las municipalidades de Palmares y Esparza...19 Cuadro 4: Comparación del proceso de Migración al Software Libre entre las Municipalidades de San Ramón, Esparza y Palmares...20 Cuadro 5: Software Libre y Privativo utilizado en la Municipalidad de Esparza...25 Cuadro 6: Software Libre y Privativo utilizado en la Municipalidad de Palmares Opinión de los usuarios y usuarias de la Municipalidad de San Ramón de 45

4 4 Cuadro 3. Datos extraídos de Entrevistas realizadas con pobladores de la ciudad de San Ramón Recomendaciones Conclusiones...35 ANEXO 1: Guías de Entrevista...38 Guía de Entrevista Municipalidad de San Ramón (Entrevista 1)...38 Guía de Entrevista Municipalidad de San Ramón (Entrevista 2)...40 Guía de Entrevista Municipalidad de Palmares y Esparza...42 ANEXO 2: Cuadro comparativo ANEXO 3: Guía del Grupo de Discusión de 45

5 5 1. Introducción El presente informe de investigación se enmarca dentro del proyecto denominado: Fortalecimiento de las capacidades TICS en PyMEs y Gobiernos locales mediante el uso de Software Libre, ejecutado por la Universidad Nacional de Costa Rica a través del Programa de Posgrado en Gestión de la Tecnología de Información y Comunicación (ProGesTIC) de la Escuela de Informática. Este estudio tiene como objetivo lograr la documentación del proceso de implementación de software libre en la Municipalidad de San Ramón de Alajuela, así como la comparación entre este proceso y el que se está desarrollando en las Municipalidades vecinas de Palmares y Esparza. Con el fin de lograr este objetivo, el informe abordará aspectos tales como: las motivaciones iniciales del Municipio de San Ramón para realizar el cambio al Software Libre, los costos que el proceso implicó, las estrategias que se debieron implementar para lograr la migración; así como las opiniones tanto de los funcionarios Municipales, como de los usuarios finales que utilizan los servicios brindados por la Municipalidad. La metodología utilizada responde a la investigación cualitativa; donde se utilizaron como principales instrumentos las entrevistas individuales y los grupos de discusión con el fin de recabar la información que resultaba necesaria para alcanzar los objetivos anteriormente propuestos. 5 de 45

6 6 2. Breve Historia de la Municipalidad de San Ramón La creación de la Municipalidad de San Ramón se remonta al año Para el año 1856 se le dio a San Ramón el título de Villa y así se consolidó en cabecera del nuevo cantón creado en esa oportunidad. Desde ese momento la Municipalidad ha jugado un importante papel en el desarrollo de las poblaciones locales. (http://www.sanramon.go.cr/) En la actualidad, la Municipalidad de San Ramón posee cuatro edificios acondicionados de forma adecuada para el cumplimiento de las labores administrativas y operativas propias de la institución. Estos son: la Oficina Administrativa del Cementerio, el Plantel Municipal, el Relleno Sanitario y el Edificio Principal o Palacio Municipal. Además, también cuenta con otros inmuebles que brindan diversos servicios a la comunidad; tales como el Parque Municipal Alberto Manuel Brenes, el Estadio Municipal Guillermo Vargas Roldán, el Mercado Municipal y la parada de buses Municipal (http://www.sanramon.go.cr/). 3. Metodología Utilizada Para el desarrollo de la presente investigación, se trabajó desde una metodología cualitativa, por medio de entrevistas, grupos de discusión e instrumentos escritos que permitieron recolectar la información necesaria para cumplir con los objetivos trazados en el estudio. Las entrevistas realizadas fueron semi-estructuradas, es decir, la investigadora contaba con una guía general de entrevista la cual podía ir adaptando de acuerdo a los temas que fueran surgiendo a lo largo de la misma. En total se realizaron 4 entrevistas semi-estructuradas con los encargados de los departamentos de Informática de las Municipalidades de San Ramón, Palmares y Esparza (las guías de entrevista se en encuentran en el Anexo 1). En estas entrevistas se evaluaron las expectativas que motivaron el cambio y el proceso de toma de decisiones para la implementación del 6 de 45

7 7 mismo. Posteriormente, las entrevistas fueron transcritas, para facilitar su análisis respectivo (estas transcripciones pueden ser ubicadas en el Anexo 2). Otro recurso utilizado con los encargados de informática de las tres Municipios fueron los cuadros comparativos que se les brindó a los encargados de estas oficinas. Estos instrumentos buscaban facilitar la tarea de la documentación de los tipos de software tanto libre como privativo que su Municipio está utilizando actualmente (ver Anexo 3). En el caso de la Municipalidad de San Ramón, se realizó además un grupo de discusión con 3 funcionarios Municipales (ver Anexo 4 para la lista de Participantes). El mismo buscaba evaluar las percepciones y opiniones de estos funcionarios en cuanto al proceso de migración que se llevó a cabo en el Municipio, así como sus impresiones en cuanto a las facilidades que el Software Libre ofrece para sus respectivos trabajos (ver Anexo 5 y 6 para la Guía del Grupo de Discusión y su posterior transcripción). De igual forma, con el fin de evaluar la opinión que poseen los usuarios Municipales de la ciudad de San Ramón, tanto individuos como empresarios, se realizaron 10 entrevistas cortas al azar con personas que se encontraran en los alrededores del Municipio. Estas entrevistas tomaban menos de cinco minutos y pretendían analizar la opinión general de los usuarios acerca de la labor Municipal, así como el conocimiento acerca de los nuevos servicios que ofrece el Municipio (como página web y proyección en video de las Sesiones del Concejo Municipal) (ver Anexo 7 para las entrevistas completas a los usuarios). Una vez completada la recolección de los datos se procedió al análisis correspondiente. Este análisis se realizó siguiendo los objetivos propuestos para el presente proceso de investigación. A continuación se presentarán cada uno de estos puntos, señalando los datos principales que se encontraron y una pequeña conclusión en cada apartado. Por último se presentan las conclusiones finales del proceso de investigación. 7 de 45

8 8 4. Estrategia y proceso utilizado para migrar hacia el software libre en el caso de la Municipalidad de San Ramón El proceso de migración en la Municipalidad de San Ramón tuvo su inicio en el año 2002 y se ha desarrollado durante ocho años a partir de ese momento. Como se abordará más adelante, los problemas con los licenciamientos de los equipos de cómputo y las limitaciones económicas que existían fueron los motores que impulsaron el inicio de este proceso. De igual forma, resulta importante rescatar que en el caso de San Ramón, el desarrollo del proceso se fue generando en diversas etapas; ya que se requería de una mejora en el sistema eléctrico, cambio de servidores e inversión en la parte de hardware de los equipos de cómputo. Estas etapas no fueron excluyentes entre sí; por el contrario se fueron desarrollando en conjunto lo que permitió un desarrollo integral a lo largo del proceso. A continuación, se presenta un cuadro donde se expone el proceso de cambio con los sucesos más importantes que se generaron dentro del mismo. 8 de 45

9 9 Cuadro 1. Cronología del Proceso de Migración desarrollado en la Municipalidad de San Ramón Año Suceso 2001 (finales) Ingresa a la Oficina de informática el Ingeniero Óscar Mario Alvarado Vásquez. Se da un proceso de ubicación dentro de las generalidades del Municipio 2002 Se obtienen nociones más claras de los programas de Software que posee la Municipalidad. Se empiezan a evidenciar los problemas de licenciamientos que arrastra el sistema de cómputo municipal. Se solicita un auditoraje a Microsoft donde se comprueba el estado crítico en el que se encontraban en cuanto a licenciamientos. Se evidencian también deficiencias en la parte de Hardware y de red. Se inicia el proceso de investigación para indagar en nuevas alternativas y se encuentra la opción del Software Libre. Además, se plantea la opción de un crecimiento gradual del departamento de informática, que abarcara a toda la institución. Se empiezan a realizar trabajos de configuración de Software que permitieron mantener funcionando la red. Se plantea un proyecto de desarrollo a largo plazo, que abarcaba un desarrollo en etapas; la primera de las cuales involucraba un cambio del sistema eléctrico del edificio Municipal, el cual era muy inestable y no respondía a las normas vigentes en materia eléctrica. La segunda etapa de este proceso respondía a la inversión en la parte de redes, y finalmente la tercera etapa correspondía a la inversión en software, como era el caso de servidores y diversos sistemas que permitieran un mejor desarrollo de las funciones Municipales. El desarrollo de este plan de trabajo en etapas se dio en conjunto con un crecimiento en la parte de hardware a nivel de estaciones de trabajo. Fue un año en el que se hizo necesario, además de la planificación del proyecto a largo plazo, la elaboración y aprobación de presupuestos y de diversos trámites administrativos y 2004 Se inician labores para el cambio del sistema eléctrico del edificio Municipal. Se contrata una empresa externa de San José la cual realiza este trabajo de manera adecuada e inclusive se dejan previsiones para mayor crecimiento a futuro en ese sentido. A partir de este momento se vuelve el enfoque hacia la parte de redes, que era el siguiente paso dentro del plan que se había trazado. 9 de 45

10 10 Es necesario empezar a trabajar con ciertas dificultades que se presentaron debido a cambios en las administraciones y a necesidades que empezaron a surgir en su momento; como el caso de una mayor presencia en la web de los municipios. Los servidores Municipales en ese momento no estaban en capacidad de responder a estas demandas, por lo tanto fue necesario realizar una inversión en ese campo. Durante todo el 2004 fue necesario pausar los grandes proyectos para poderle dedicarle mayor atención a estas otras situaciones de importancia con las que se enfrentó el Municipio Ingresa otro funcionario al Departamento de Informática como apoyo a la labor realizada por el encargado Se empieza a consolidar la presencia en la red de la Municipalidad, con un servidor propio Se hace posible la finalización de la red, la cual integra telefonía y datos (voz y datos) y cableado estructurado. Se logra afianzar y finalizar el proceso de las etapas; en cuanto a la parte eléctrica, de redes y de software Se inician una serie de proyectos adicionales; como lo son la seguridad interna (cámaras); transmisión de datos a través de internet, como los videos y las sesiones del Concejo Municipal. A futuro Se está desarrollando un sistema Multi-plataforma, a diferencia del anterior montado sobre DOS; para que soporte los servicios de Bienes Inmuebles, servicios y cobros. 4.1 Aspectos abordados en el proceso de migración: Dentro de la cronología que se presentó anteriormente; resulta importante mencionar una serie de aspectos que también fue necesario abordar en su momento, a lo largo del proceso de migración: 1. Resistencia al cambio: En primer lugar, fue necesario abordar un proceso de resistencia al cambio que se generó dentro del mismo Municipio, sobre todo por parte de otros funcionarios que no estaban de acuerdo con el uso de alternativas libres a sistemas privativos que utilizaban anteriormente, como el caso del Office de Microsoft. Fue necesario así, desarrollar un proceso de abordaje y convencimiento que permitiera continuar con el plan estratégico planteado. 10 de 45

11 11 2.Concientización: De la mano con este proceso, fue también necesario poner en práctica la eliminación de estigmas que se generaron al referirse al Software Libre como software gratuito, por el fenómeno en el cual se asocia lo gratis a productos de baja calidad o deficientes. En ese sentido, el proceso de concientización fue fundamental, lo que permitió generar una especie de identidad grupal, donde se dejaba en evidencia que si a un computador se le compraban las licencias para utilizar Software Privativo, esto iba a generar que al menos dos compañeros de otras oficinas no pudieran tener equipo propio para desarrollar su trabajo. 3. Capacitación: Este proceso se acompañó de igual forma de la enorme necesidad de todo un desarrollo y acercamiento en la parte educativa y de preparación de los compañeros y usuarios Municipales para capacitarlos en el uso de las nuevas herramientas que se les estaba brindando. Este punto en particular, presentó un reto importante, ya que aún en estos momentos es difícil conseguir opciones de capacitación en Linux u OpenOffice.org en academias que se dediquen a la preparación en el campo de la computación. Debido a esto, mucho del proceso de capacitación se desarrolló dentro del mismo Municipio y fue asumido por el informático encargado de todo el proceso de migración; con las limitaciones que esto implica en cuanto a capacidad del recurso humano. 5. Razones y Expectativas para el cambio hacia el Software Libre y Motivación de las Personas encargadas del cambio 5.1 Razones para el Cambio al Software Libre 1. Irregularidades en materia de Licenciamientos: El proceso de migración inició al hacerse evidentes muchas irregularidades que tenía el Municipio en materia de licenciamientos. El poner en regla los equipos y conseguir los licenciamientos requeridos implicaba un costo económico muy alto, que no era accesible para la Municipalidad en ese 11 de 45

12 12 momento. Además de esto; se evidenció un deterioro considerable en el hardware de los equipos y lo concerniente a red. 2. Costos: La implementación del Software Libre permitió un desarrollo en conjunto y un crecimiento equilibrado en hardware, software y redes. Los impedimentos económicos que existían y la necesidad de mantener los equipos municipales en regla en cuanto a licencias fueron fundamentales para impulsar la implementación de Software Libre. De esta manera, el ahorro económico que se consiguió por medio de la implementación de opciones libres, le permitió al Municipio invertir en mejoras sustanciales en materia de hardware; y al mismo tiempo, en las mejoras que eran necesarias para un óptimo funcionamiento de estos equipos; como era el caso de la instalación eléctrica, así como el funcionamiento de los servidores y software. 5.2 Expectativas del Cambio al Software Libre 1. Tiempo de Desarrollo del Proyecto de Migración: Esta fue una de las expectativas iniciales que no se cumplió. En un inicio se había proyectado finalizar el proyecto en un período de dos a tres años, y ha tomado cerca de ocho. Este fenómeno responde principalmente al manejo que se da en el sector público de estos procesos y las trabas burocráticas y trámites administrativos que en muchos casos existen. Asimismo, el Municipio arrastraba ya cierto atraso y deficiencias en los sistemas que utilizaba; por ejemplo el sistema utilizado para la Oficina de Bienes Inmuebles que corre en un Sistema DOS que no ha sido posible adaptar de manera satisfactoria a los ambientes libres. 2. Necesidades que surgieron en el Municipio: El plan de cambio que se había trazado inicialmente, debió irse adaptando para que respondiera a las necesidades que se iban presentando en el Municipio. Entre estas se pueden mencionar las mayores exigencias que se presentaban en cuanto a presencia en la red y sitios web. 12 de 45

13 13 3. Cambios de Administración: Fue necesario lidiar con diversos cambios de administración que traían consigo nuevas mentalidades y enfoques. 4. Problemas de Compatibilidad iniciales: Estos generaron un reto adicional porque en ese momento el Software Libre aún no estaba muy difundido y su interfaz no era tan amigable como lo es en la actualidad. De igual forma, la consolidación de empresas encargadas de este tipo de software era inexistente en ese momento. 6. Nivel de convencimiento de las personas que toman las decisiones en la Municipalidad acerca del cambio En el caso del municipio ramonense, el principal apoyo que recibió la persona encargada del proceso de migración provino del Alcalde Municipal. Esta figura política por lo general se ha tratado de una persona con poco conocimiento del área de informática; aún así su aprobación y soporte al proyecto facilitó las labores de migración. El apoyo del Concejo Municipal no se logró concretar de forma tan sencilla más que todo por falta de interés y conocimiento; por lo que principalmente se manejó por medio del apoyo que provenía del Alcalde. Desde el momento en que se inició el proceso de migración; han existido tres administraciones en el Municipio ramonense. A pesar de que el apoyo de la figura del Alcalde ha sido fundamental para el éxito del proceso; los temas tecnológicos no son los que por lo general ocupan la atención y el interés de la Alcaldía. En ese sentido, las peticiones que provienen del Alcalde están más orientadas al pago por el uso del servicio de Internet o la modernización de los servicios que ofrece la Municipalidad. Hasta este momento, no se han presentado dificultades con la llegada de nuevas personas en los puestos políticos; ya que el interés se mantiene. De igual forma; en caso de que se quiera hacer un cambio en el tipo de software que utiliza el Municipio; el proceso de migración en 13 de 45

14 14 la Municipalidad de San Ramón está muy bien consolidado, por lo que se debe de realizar una fuerte justificación para que este cambio se desarrolle. 6.1 Estrategias que favorecieron la implementación del Proceso de Migración: 1. Uso de los Reglamentos Internos Esta figura surge de la Oficina de Informática. Según la nueva normativa girada por la Contraloría General de la República debe existir un reglamento para el uso de equipo de cómputo, equipo portátil, Internet y para las distintas maneras en que se utilizan los equipos de informática. A partir de estos reglamentos se ha buscado incentivar el uso del Software Libre al interior del Municipio. Los reglamentos deben ser aprobados por la misma esfera política de la Municipalidad y es por medio de los mismos que se ha buscado el respeto por el uso del Software Libre. 2. Reconocimientos Externos como alicientes o motivadores del cambio: a pesar de que exista desconocimiento por parte de algunas esferas políticas al interior de los Municipios; un aliciente o motivador para el proceso, son los reconocimientos de los que han gozado; como por ejemplo las publicaciones en periódicos de circulación nacional. 3. Minimizar el efecto bola de nieve proveniente de personas problemáticas: Dentro del mismo municipio existen personas que no están de acuerdo con la labor que se está realizando. Son una especie de movimiento subversivo que está en contra de la labor de cambio. La persona encargada del proceso de migración atribuye estos movimientos a la falta de conocimiento del personal acerca del valor real de los productos derivados del Software Libre. Este problema se acentúa aún más debido a la existencia de una fuerte mercadotecnia que facilita la comercialización de los productos privativos; cosa que no sucede con el Software Libre. Estas personas, en algunas ocasiones han tenido suficiente poder como para reunirse con el Alcalde o las altas esferas y han logrado generar dudas o conflictos inclusive en estos niveles. Estas situaciones se han 14 de 45

15 15 agravado sobre todo en los momentos en los que se han presentado dificultades por incompatibilidad entre el software libre que se está utilizando y alguna otra herramienta de software. Se ha buscado mantener a estas personas alejadas del resto del personal con el fin de evitar que se dificulte la aceptación que ha tenido el Software Libre en otros usuarios. En caso de que los problemas de compatibilidad dificulten las labores de los compañeros se permite el uso de otro sistema operativo o suite de ofimática. 7. Ausencia de Apoyo por parte de comunidades de software libre y/o empresas TIC El proceso de migración de la Municipalidad de San Ramón es particular en cuanto a la ausencia de apoyo por parte de grupos organizados, comunidades de Software Libre o empresas de Tecnologías de la Información. Una de las razones principales por las cuales se generó este fenómeno fue el momento en el que se inició el proceso de migración dentro de la historia del desarrollo del Software Libre a nivel nacional. La migración de la Municipalidad de San Ramón inició en el año 2002; momento en el que aún no existía mayor conocimiento e información al respecto. En este punto resulta importante tomar en cuenta que a finales del año 2009, el periódico de circulación nacional La Nación publicó un artículo acerca de la Municipalidad de San Ramón y del importante ahorro que tenía el Municipio por medio del uso del Software Libre (según la publicación el monto asciende a $25 000). A partir de esta publicación se empezó a generar un fenómeno que se podría catalogar como algo más oportunista ya que las empresas que empezaron a acercarse y a ofrecer su apoyo aparecieron justo después de que a nivel nacional se dio este conocimiento. En algunos casos, estas empresas o grupos buscaban obtener cierto beneficio, al buscar figurar al lado 15 de 45

16 16 del Municipio; entre estas empresas sobresale inclusive el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE). A partir de la publicación que apareció en La Nación se presentó una situación particular que pudo haber dificultado la disposición del encargado de Informática del Municipio para buscar ser una parte activa de las Comunidades de Software Libre que existen actualmente. El momento de publicación del artículo de La Nación era desconocido en la Municipalidad y de forma desafortunada coincidió con el momento en que el servidor web requería de mantenimiento; por lo que fue desconectado de forma intencional la noche anterior a la publicación. La noticia generó un enorme interés por visitar la página virtual del Municipio; a la cual no se podía ingresar en ese momento por la renovación que se estaba desarrollando con el servidor web. Esto generó molestias y disconformidad; ya que el artículo de La Nación mencionaba los servicios ofrecidos por el Municipio así como la misma página web y ésta no se encontraba disponible en un día de mucho tráfico. A pesar de que este hecho fue meramente circunstancial; el encargado de informática recibió fuertes críticas por parte de la Comunidad de Software Libre a nivel nacional. Estas críticas no sólo iban enfiladas al fallo voluntario en la página web del Municipio; sino que de la misma manera se criticó el hecho de que el Municipio no utilizara Software 100% libre; ya que se aplican también otras tecnologías. Estas críticas se han mantenido hasta la actualidad; con el último caso siendo el servicio de trasmisión de las sesiones del Concejo en vivo por medio de Internet. A pesar de que se trata de un servicio innovador la solución que se aplica no está basada en el Software Libre, lo que generó otra oleada de críticas. A pesar de todo lo anterior; un punto alto en este sentido y que es necesario rescatar es el hecho de que en la actualidad el desarrollo existente en el Software Libre a nivel nacional es tangible por la cantidad de empresas y comunidades que existen y que 16 de 45

17 17 están interesadas en trabajar de manera colaborativa con otras personas u organizaciones interesadas (interesadas se repite) en el tema. En este sentido sobresale la Universidad Nacional y los esfuerzos que está desarrollando a través del Programa de la PNUD. 8. Programas utilizados en la Municipalidad de San Ramón antes y después del Proceso de Migración al Software Libre A continuación se presenta un cuadro resumen donde se explica de forma visual los programas privativos que eran utilizados anteriormente en el Municipio y los programas libres que son utilizados; así como un balance del cambio. Esta información fue aportada por el encargado de Informática de la Municipalidad. 17 de 45

18 Cuadro 2: Software Libre y Privativo utilizado en la Municipalidad de San Ramón Programa Actual Breve descripción y necesidad a la que responde Se usaba otro programa antes Programa Anterior Observaciones sobre e cambio Open Office Ofimática Sí Microsoft Office Permite ejecutar labores básicas para trabajos secretariales con buen rendimiento. The Gimp Edición fotográfica No Ubuntu Sistema Operativo Sí Windows X Poco a poco mejora la compatibilidad con aplicaciones privativas Kosmo Visualizador de mapas y SIG Sí ArcView Ahorro en costos Joomla Administrador de páginas web No GIS free Sistema de Información geográfica Sí Arc View Ahorro sustancial en costos

19 19 9. Comparación de la estrategia y proceso de migración al software libre con relación a las municipalidades de Palmares y Esparza Con el fin de lograr establecer las principales similitudes en el proceso que se ha llevado a cabo en el Municipio ramonense y las Municipalidades vecinas de Palmares y Esparza, se realizó en primer lugar una entrevista a profundidad con el primer Municipio; donde se abordaron de manera extensa los puntos que resultaban pertinentes para el presente estudio. Esta entrevista fue utilizada como una manera de guiar las entrevistas posteriores que se realizaron en los Municipios de Palmares y Esparza; en los cuales se pudo evaluar de manera más puntual los aspectos que resultaban importantes como puntos de comparación. A continuación se presenta el análisis de dicha información en cuatro cuadros explicativos. En el primero de estos se realizará una comparación Municipio a Municipio de los aspectos rescatables? del proceso que han desarrollado y las acciones que se siguen ejecutando en este momento. Posteriormente se presentan tres cuadros (uno por cada Municipalidad) en los que presenta un resumen con las principales herramientas de Software que se utilizaban antes y después del proceso de migración. 19 de 45

20 Cuadro 4: Comparación del proceso de Migración al Software Libre entre las Municipalidades de San Ramón, Esparza y Palmares Aspecto del Proceso Municipalidad de San Ramón Municipalidad de Esparza Municipalidad de Palmares Año de Inicio del Proceso Razones que motivaron el cambio La necesidad de poner en regla el licenciamiento de los equipos y el alto costo económico que eso representaría para la Municipalidad. De igual manera, el faltante de hardware impulsó la idea de ahorrar en aplicaciones e invertir ese dinero en la compra de equipo. Los logros obtenidos por otras municipalidades han funcionado como motivador para incursionar en el proceso de migración. La posibilidad de invertir en compra de equipos y no en compra de licencias. Falta de recursos económicos agravado por el alto costo de los licenciamientos. El faltante del equipo hardware se podía ver solventado por medio del ahorro en el uso de Software Libre. Mayor seguridad Personal de la Oficina de Informática encargado de la Migración Una persona Una persona Una persona Beneficios observados en el Municipio, los trabajadores y los usuarios Municipales El Municipio goza de mayor presencia y reconocimiento. A nivel nacional se conoce como uno de los principales municipios impulsores del El Municipio ha logrado mayor proyección por medio del uso de cuentas de correo corporativas y de la página web y los servicios que se En el caso del Municipio hay una mayor y mejor presencia. El Municipio se ha modernizado y se posee un correo institucional. Además

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