TRABAJO EN GRUPOS PARAB LAS PROPUESTAS DE ELABORACIÓN Y VALIDACIÓN PLAN CENTROAMERICANO PARA LA REDUCCIÓN DE RIESGOS EN EL SECTOR EDUCACIÓN

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1 TRABAJO EN GRUPOS PARAB LAS PROPUESTAS DE ELABORACIÓN Y VALIDACIÓN PLAN CENTROAMERICANO PARA LA REDUCCIÓN DE RIESGOS EN EL SECTOR EDUCACIÓN Propuesta del proceso para la validación del Plan Centroamericano para la Reducción de Riesgos en el Sector Educación Grupo 1 Validación Actividades Principales Responsables Duración de la actividaad Elaboración de Metodología e Instrumentos para la validación Distribución de la versión final a través de la CECC a los puntos focales del Ministerio de Educación para su revisión y comentarios. CECC, CEPREDENAC, OFDA Y OTROS ORGANISMOS CECC 4 Semanas alternas o paralelas. 8 semanas Nota de la CECC a los Ministros CECC con copia a los enlaces sobre el proceso de actualización del PRRD. Nombramiento de una comisión MINISTERIOS DE EDUCACION interdisciplinaria e interdepartamental del Ministerio de Educación para conducir el proceso de validación del plan. La comisión deberá estar conformada por actores y/o especialistas en gestión del riesgo, currículo, formación de docentes, infraestructura, evaluación, planificación, ambiente, unidades técnicas para desastres y otros vinculados. La comisión del Ministerio MINISTERIOS/COMISION coordinara el proceso de validación a nivel interinstitucional de cada país con el apoyo de los organismos nacionales, regionales y/o internacionales. Ejecución de actividades de MINISTERIOS/COMISION validación. Envío de los comentarios y modificaciones Puntos focales Ministerio de Educación 2 semanas

2 sugeridas Elaboración de la versión final del Plan incorporando comentarios y sugerencias de los Ministerios de Educación Revisión técnica de la versión final Presentación del Plan en la Reunión de Ministros de Educación. Envío de los comentarios y modificaciones sugeridas. TOTAL SEMANAS Consultor ( facilitador del proceso ), bajo supervisión de organismos regionales que están en el proceso. Ministerio de Educación/ Representantes de las comisiones y organismos regionales que están en el proceso. CECC 13 semanas 2 semanas 1 semana Propuesta del proceso para la elaboración del Plan Centroamericano para la Reducción de Riesgos en el Sector Educación Grupo 2 Elaboración 1. Conformación de un comité interinstitucional que realice el seguimiento de las actividades integrada por representantes de los siguientes entidades: CEPREDENAC CECC UNICEF EIRD OEA OFDA Ministerios de Educación 2. Elaboración de terminos de referencia para el equipo consultor. Pirmera semana agosto 3. Envio para aprobación y observaciones segunda semana a UNICEF Y EIRD. Segunda semana de agosto. 4. Envio de los comentarios y observaciones sugeridos a los trd a UNICEF Y EIRD Tercera y Cuarta semana de agosto. 5. Integrar los comentarios de los terminos de referencia. Primera semana de septiembre 6. Convocatoria para la contrataciòn y recepciòn de CV y recepción de propuestas técnicas y económicas de equipo consultor UNICEF Y EIRD segunda y tercera de septiembre. 7. Selección y contratación del equipo consultor por parte de una comisión conformada del comité interinstitcuional. Cuarta semana de septiembre 8. Elaboración de plan preeliminar por parte del consultor. Primera, segunda y tercera octubre. 9. Envio de la propuesta al comite interinstitucional para observaciones y revisiòn del plan preeliminar. La cuarta semana octubre. 10. Reunión técnica de revisiòn de plan preelmar. La segunda semana de noviembre 11. Integración de los insumos del taller a la propuesta de plan por parte de la firma consultora. Tercera de noviembre 12. Distribucion de los planes al comité interinstitucional para su revisiòn y comentarios. Cuarta semana de noviembre. 13. Envio de los comentarios, modificaciones y sugerencias a UNICEF-EIRD. Primera y segunda de diciembre. 14. Elaboración de propuesta final del plan por la firma consultora ( incorporaciòn de insumos). Tercera y cuarto de diciembre. 15. Segunda reunión técnica de seguimiento del comité interinstitucional para revisiòn de la propuesta final del plan. Tercera de enero. 16. Presentación oficial a los Ministros de la propuesta final de plan para su revisión y/o aprobación. Cuarto de enero. 17. Incorporaciòn de las recomendaciones y observaciones de los titulares. Primera de febrero 18. Reunión de Ministros para la propuesta del plan final para su aprobación. Por definir de acuerdo con agenda de Ministros. Criterios mínimos de los terminos de referencia

3 Se contrate un equipo consultor, no solo un consultor Equipo multidisciplanario con experiencia comprobable en el manejo de gesitón de reducciòn y vulnerabilidad en el sector educación, planficiaciòn y formulaciòn de proyectos. Minimo cinco años de experiencia en la región Plan de propuesta técnica y equipo experto para su ejecución Capacidad instalada Propuesta del proceso para la validación del Plan Centroamericano para la Reducción de Riesgos en el Sector Educación Grupo 3 Validación Actividades Responsables Actores Medios Duración 1. Elaboración de la propuesta metodologica de validación del plan CECC Consultoria Designada Electronicos 2 semanas 2. Distribución de la versión preliminar del plan a través de la CECC a los actores involucrados para su revisión y comentarios 3. Subir la version preliminar del Plan a las paginas web de las Instituciones involucradas para su divulgación 4. Coordinacionales nacionales entre Ministerios de Educación e Instituciones de Proteccion Civil 5. Conformacion de comisiones nacionales de seguimiento a la validación. 6. Consulta Nacional con todos los organismos e instituciones del pais, los cooperantes y otros. CECC Ministerios de Educacion Ministerio de Educación, Proteccion Civil y Cooperantes CECC, Ministerio de Educación, Proteccion Civil y Cooperantes CEPREDENAC, UNICEF, OFDA, OEA, PROTECCIONES CIVILES, MINISTERIOS DE EDUCACION, PUNTOS FOCALES Y OTROS Ministerio de Educación y Proteccion Civil CEPREDENAC, UNICEF, OFDA, OEA, PROTECCIONES CIVILES, MINISTERIOS DE EDUCACION, PUNTOS FOCALES Y OTROS CEPREDENAC, UNICEF, OFDA, OEA, PROTECCIONES CIVILES, MINISTERIOS DE EDUCACION, PUNTOS FOCALES Y OTROS CECC, Puntos focales y consultoria designada. Reuniones, Correos Electronicos, Pagina Web Socializacion virtual Reuniones de Coordinacion Reuniones Talleres, Foros, Mesas de Discusión. 7. Integración de Propuestas Comision conformada Reuniones de nacionales trabajo 8. El mismo proceso se realizara para IDEM IDEM IDEM 2 semanas 1 Semana 2 Semanas 4 Semanas 2 semanas

4 la revision de la version final del Plan 9. Presentacion a las autoridades a nivel nacional 10.Presentación del Plan en la Reunión de Ministros de Educación. Envío de los comentarios y modificaciones sugeridas. Comision conformada CEPREDENAC, UNICEF, OFDA, OEA, PROTECCIONES CIVILES, MINISTERIOS DE EDUCACION, PUNTOS FOCALES Y OTROS Foros, Panel CECC Consejo de Ministros Reuniones de trabajo 1 semana 1 semana Propuesta del proceso para la elaboración del Plan Centroamericano para la Reducción de Riesgos en el Sector Educación Grupo 4 Elaboración Consideraciones generales - Nivel regional/ nivel nacional - Como hacer el Plan/ Plan propiamente dicho Antecedentes (anexo institucional 1996/ Plan CA del 98 firmado por los ministros/ EDUPLAN Hemisferico) Planes nacionales El Plan - Necesidad: actualizacion/ seguimiento a esfuerzos previos - Esta incorporado el tema de la reduccion de riesgos en los Planes estrategicos de los ministerios nacionales? - Que es un Plan Centroamericano? A donde queremos llegar con el? Que es lo que queremos lograr con el? Se ha evidenciado la necesidad de un compromiso decidido de las autoridades nacionales que se ponga en comun con el trabajo de los tecnicos que trabajan en el tema cotidianamente. Necesidad de vincular al que decide con el que ejecuta, para no realizar acciones aisladas. Vincular las iniciativas que se realizan con las autoridades. - El Plan no podra resolver los problemas en cada pais, pero si debe apoyar la generacion de un compromiso decidido con el tema de forma coordinada. Son 6 paises que deben articular sus propios esfuerzos internos con los esfuerzos regionales y marcos internacionales (acuerdos, convenios, etc.). El Plan debe incluir metas para cada una de los ejes definidos: infraestructura, curriculo, etc. y permitirnos estar preparados ante posibles eventos. - Hay recursos? Como darles buen uso a esos recursos? Un consultor que lidere? - Reflexion: existe la posibilidad de desviarse del proceso educativo por andar ejecutando proyectos y liquidando presupuestos. Debe haber un plan estrategico educativo que oriente. - Ejemplo: Nicaragua preparo un Plan regional de educacion intercultural bilingue, que determino ejes de trabajo sobre los cuales se gestiono cooperacion externa con los diferentes organismos internacionales. - Necesidad de que en las Presidencias de las Republicas el tema de la gestion del riesgo sea incorporado en las agendas

5 Nuestras recomendaciones - Incorporar a actores nacionales y algunas instituciones internacionales faltantes desde el principio - Alguien debe definir las funciones del Comite interinstitucional propuesto. Quien? - Para la elaboracion del plan preliminar, debe considerarse: Actividad Responsables Duracion 1. Revisar, validar y sistematizar los diferentes planes anteriores e iniciativas precedentes, antes de construir el nuevo documento de Plan. - CECC (responsable de aglutinar y coordinar) - DIPECHO (tiene financiamiento para hacer esto) Apoyo de otras instancias (CEPEDRENAC, EIRD, etc.) 2. Compartir dicha sistematizacion con los actores claves de cada pais e instituciones involucradas con el tema, de manera permanente (via electronica, fisica, etc. y de manera formal y con plazos establecidos) CECC para que coordine y distribuya la comunicacion (centraliza la comunicacion) y es el canal oficial. - Como se discute el plan preliminar Via electronica, por fax, personalmente, etc. de manera formal y con plazos establecidos.

6 TRABAJO EN GRUPOS X PAIS PARA EL ESTABLECIMIENTO DE UN ANALISIS DE FORTALEZAS Y DEBILIDADES CON MIRAS A LA IMPLEMENTACION DEL PLAN CENTROAMERICANO PARA LA REDUCCIÓN DE RIESGOS EN EL SECTOR EDUCACIÓN COSTA RICA Organizacion regional en el sector educativo y a nivel de proceso Como logro integrar equipos en las direcciones regionales con automia y con el fin de reproduccir Taller de brigades Capacitacion Autoridades tecnicas de cada region se compromete a trabajar esto Planes nacionales (PLANERRYD) en el proceso de articulacion del plan de reduccion de riesgo en desastre sectorial La nueva inversion esta impulsando un concepto de seguridad para todos (eliminacion de barreras arquitectonicas), sin embargo, en lo ya construido, aun tenemos una gran deuda de readecuar. El sector educativo no esta excento de acatar la normative vigente en planificacion de ordenamiento territorial y gestion ambiental contribuyendo a la reduccion y control del riesgo desde un inicio. Presupuesto publico en infraestructura ha ido en aumento Existe la plataforma tecnologica para el desarrollo de cursos en linea, hay que explotarla Pero la tecnologia esta concentrada mayormente en las areas metropolitanas y centros urbanos Por decreto, se declaro la semana nacional de reduccion de riesgo a desastre (2da. Octubre en function del dia internacional de reduccion de desastres) Se decreto el PlANERRYD de interes publico Tener el apoyo e integracion de otros organismos internacionales y regionales que trabajan en el tema MEP va a incluir perfiles profesionales (oportunidad) Amenazas: Indicadores de desarrollo humano nacionales (no cantonales, distritales) nos ubican en posiciones de desarrollo intermedio que nos excluye de la cooperacion internacional. Concepcion magica de causalidad (conciencia magica para explicar lo que sucede) Debilidad: La politica de gobierno sobre la politica de estado Cuando es politica de estado, el plan de gobierno desestima e invisibiliza algunas areas Acople entre la dimension privada y publica aun no termina de acoplarse Centralizacion academicista de la educacion afectando otras iniciativas El acatamiento de las directrices frecuentemente queda a la voluntad de si el o la directora (a) Reestructuraciones Nuevas propuestas curriculares sin consulta de bases (20 regiones educativas) El cumplimiento de los 200 dias ha confiscado los espacios y oportunidades que tienen los docentes para formarse Si bien hay esfuerzos aisaldos de diferentes areas academicas/cientifico tecnicas universitarias a proceso del sector educativo pero no sin ser eso una politica de las autoridades universitarias. Son iniciativas no institucionalizadas.

7 Falta de recursos economicos, humanos y fisicos para funcione con eficacia la unidad organica encargada del tema de reduccion de riesgo a desastre Propuesta o proyectos de escala regional no permena a los mando medios y personal encargado quedandose en mando de toma de decision Hace falta fortlacer mas los mecanismos de seguimiento y cumplimiento de la inclusion de acciones que contribuyen a reduccir y controlar riesgo de desastre en los planes insitutifcionales 2. Que particularidades y necesidades de nuestro pais no han sido incluidas en el Plan 3. Que oportunidades y amenazas vemos como pais para la implementacion del Plan EL SALVADOR 1. Cuales de las Experiencias de nuestros país y como las mismas pueden contribuir a la ejecución del Plan en las distintas áreas consideradas : a. Seguridad e infraestructura escolar: i. El Ministerio de Educación forma parte del Sistema Nacional Civil junto a otras instituciones con quienes se complementa ii. Ministerio ha desarrollado prototipos según condiciones de áreas geográficas específicas con diseños incluso semipermanentes que son producto de concursos nacionales con participación de entidades rectoras y formadoras (colegios de profesionales y universidades) iii. Se cuenta con un sistema de información geográfica que permite el desarrollo de a) Bases de datos con diagnostico de infraestructura ; b) mapas de vulnerabilidad para la planificación segura y la agilidad en la respuesta iv. Se tiene normativa que permite su cumplimiento mediante el presupuesto escolar, de tal modo que si una escuela construye sin autorización no puede liquidar sin el visto bueno de la Dirección de Infraestructura. v. En todos las ejecuciones de proyectos es un requisito que en la formulación se debe de contar con una ficha de impacto ambiental, la cual nos asegura que el centro escolar a atender disminuirá el riesgo de vulnerabilidad. vi. Se tiene la experiencia del aseguramiento de la infraestructura escolar con aseguradoras. b. Currículum y formación docente i. La Dirección de Educación Superior lleva a cabo el programa de formación de formadores en las instituciones de educación superior que forman a maestros para la inclusión del tema en los programas de estudio. ii. La Dirección Nacional de Educación cuenta con a) la actualización del Plan de Protección Escolar; y b) una unidad de Gestión Ambiental y de Prevención de desastres. iii. Inclusión del tema en las competencias educativas de los programas de educacion Básica. iv. Modalidades flexibles para aplicar en épocas de desastres, atendiendo niños/as brindando el servicio educativo. 2. Que particularidades y necesidades particulares en nuestro país no han sido incluidas en el Plan. No se ha incluido en el plan la atención a personas con necesidades educativas especiales. 3. Que oportunidades y amenazas vemos como país para la implementación del Plan. Cambios de Gobierno Asignación presupuestaria Voluntad Ministerial y apoyo de diferentes organismos

8 GUATEMALA Fortaleza Oportunidades Debilidades Amenazas 1. Coordinación 1. Consolidar la rectoria en el 1. No se consoliden los interinstitucional entre tema y el sector. procesos por los cambios MINEDUC y CONRED a nivel de autoridades y 2. Fortalecer la cultura de prevenciòn. políticos. 2. operativa. 3. Personal formado replique 2. Escaso recurso humano y Mesa Nacional de la experiencia y financiero en las Educación para la Gestión conocimiento. instituciones del sistema. de la Reducciòn de Riesgo 4. Sistematizar experiencias activa. en el tema. 3. El presupuesto de Estado 3. Apoyo de cooperantes 5. Compartir conocimientos y de ingresos y egresos no internacionales experiencias. le asigna recursos a la 4. Curriculo nacional base gestión de riesgo. con temática de gestión de riesgo incorporada a nivel: o o o Preprimaria (finalizado) Primario, (finlizado) Básico (pendiente de validación) o Normales (en proceso) 5. Programa permanente de formación en gestión de riesgo a: o Personal docente o Personal técnico o Franja de supervisión o Alumnas y padres de familia o Lideres comunitarios 6. Materiales de apoyo elaborados para la capacitación en gestión de reducción de riesgo: o Guía de comité escolar o Guía de apoyo psicosocial para niños o Rotafolio de manejo de desastres y su guia de aplicación o Guía general y resumida para la realización de simulacros en centros 4. Limitación presupuestaria para el uso de recursos en momentos de emergencia. 5. No cumplimiento de las normativas existes en el paìs. 6. Disperción de ejecutores de infraestructura educativa. 1. Eminentes cambios de gobierno 2. Proxima autoridades no le asignen prioridad al tema.

9 educativos. o Kit de comunicación para la gestión de riesgo a desastres. o Guía para la identifación y manejo de alrbergues. 7. Diagnóstico de la infraestructura educativa, que incluye: o Censo de edificiones escolares o Unificación de todas las bases de datos con información del sector educativo, incluyendo censos nacionales. o Geoposicionamiento de todos los edificiones o Proceso de actualización permanente de edificiones. o Elaboración de una propuesta de plan de inversión a corto, mediano y largo plazo. o Trabajo conjunto con CONRED y FARUSAC en la boleta de evaluación de vulnerabilidad de edificios. 8. lideres locales formado como comunicadores sociales, promoviendo la educación, información y comunicación en la temática de gestión de reducción de riesgo. 9. Plan Nacional de Educación para la gestion de la reducción de riesgo, en concoradación con los planes y políticas del plan nacional de respuesta. 10. Proceso de concentración: o Dirección Departamentales de educación o Comunidad educativa 11. Ejercicio de simulacros en el sector educación como parte de los simulacros nacionales. 12. Proceso de albergue debe

10 manejar acciones en las fases de antes, durante y después del desastres, para garantizar la continuidad del servicio educativo. 13. Mecanismos de coordinación con universidades del país. Planes de respuesta elaborados para los centros educativos involucrados. HONDURAS FORTALEZAS 1. - Experiencias de Infraestructura: Plan Maestro de Infraestructura (única experiencia en CA) Curriculares y de Formación Docente Manuales de Mantenimiento y sostenibilidad con el apoyo de la UE Inclusión del tema en el Diseño Curricular Nacional Básico Manuales, guías láminas para docentes de Educación Prebásica y Básica Guías Metodológicas para la concreción curricular en el aula Herramientas pedagógicas construidas en Equipo Interinstitucional La Universidad Pedagógica Nacional Francisco Morazán (Formación de los Docentes incluidos los documentos elaborados por la SE) UNAH (Maestría y Diplomado en Gestión del Riesgo) Cooperación Externa Alineada en MERECE, Comité Coordinador Plan EFA y COMCORDE Planes Operativos articulados Experiencias de DIPECHO iniciadas y con actividades compartidas Experiencia del Proyecto Piloto Escuela Protegida en el que los docentes, alumnas, alumnos, madres y padres y comunidad en general elaboran y ejecutan planes de seguridad escolar (en 31 escuelas, COPECO, Cruz Roja Naciona e Internacional, Departamental de Educación de Francisco Morazán y CARE Internacional) AMENAZAS: Sectarismo político (partidista y gremial) Vulnerabilidad al riesgo post mitch

11 NICARAGUA Identificación de fortalezas y necesidades nacionales en relacion al plan centroamericano Fortalezas Infraestructura. Mapa Escolar digitalizado, en 35% de escuelas del país, que permite conocer el estado de la escuela. Se visita cada municipio, se llena una ficha escolar, toman fotos Ficha escolar contempla aspectos de riesgo a desastres. Creación de la comisión interinstitucional de infraestructura escolar (Diferentes instituciones y agencias del país) comisiones planificación, normativa y tecnología Censo escolar nacional Parámetros para determinar la planta física educativa y normas Herramientas de impacto ambiental (FISE), Base de datos de infraestructura escolar. Currículo y Formación docente Marco legal, que asigna al MINED funciones determinadas (Garantizar infraestructura educativa para centros albergues y presidir la comision de educación e información en todos los niveles) Inclusión del tema en la curricula escolar Guías metodologicas para todos los niveles Recursos Humanos Capacitados Cinco proyectos de DIPECHO, que se implementan en diferentes regiones del país en el área de educación. Permanencia de una instancia especifica dentro del ministerio que atiende el tema (17 anos) Coordinaciones interinstitucionales. Existencia de una maestría regional en gestión de riesgo (CIGEO) Planes escolares de emergencia Se garantiza la elaboración de planes escolares con el apoyo de diferentes instituciones que trabajan el tema Brigadas escolares. Atención comunitaria y escolar. Necesidades. Definir una estrategia para la participación comunitaria en los diferentes procesos Traducción de materiales en diferentes lenguas étnicas Oportunidad El gobierno ha manifestado la voluntad política para fortalecer el tema del medio ambiente y la reducción a desastres

12 PANAMA SEGURIDAD DE INFRAESTRUCTURA ESCOLAR. A. SE HA ADOPTADO EL CODIGO ESTRUCTURAL DE LA REPUBLICA DE PANAMA (REP ) EN EL DISENO Y CONSTRUCCION DE TODAS LAS EDIFICACIONES INCLUYENDO LAS ESCOLARES. B. ACTUALMENTE ESTA EN EL PROCESO LA INCLUSION DE LAS EDIFICACIONES ESCOLARES EXISTENTES EN PROGRAMAS DE REFORZAMIENTO ESTRUCTURAL, FRENTE AL TEMA DE RIESGO. C. EXISTE UN PROGRAMA EN EJECUCION, DE TODAS LAS EDIFICACIONES ESCOLARES, PARA LA ELIMINACION DE LAS BARRERDAS ARQUITECTONICAS D. INCLUSION DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL EN LAS CONSTRUCCIONES ESCOLARES CURRICULUM Y FORMACION DOCENTE E. PROCESO DE REVISION DEL CURRICULUM DE LA BASICA GENERAL Y DE LA MEDIA PARA LA INSERCION DEL CONTENIDO DE GESTION DE RIESGO F. FORMACION DOCENTE i. ESCUELA NORMAL DE SANTIAGO.- Modulo obligatorio de 56 horas sobre gestion de riesgo. ii. Incorporacion del tema de gestion de riesgo en los niveles de IV, V y VI ano. iii. Centro de documentacion y informacion sobre gestion de riesgo. iv. Comision de gestion de riesgo con 20 facilitadores. v. 100 docentes capacidados en gestion de riesgo con el apoyo de SINAPROC Y DE OFDA. iii. Educacion Superior. UDELAS (UNIVERSIDAD DE LAS AMERICAS) LICENCIATURA EN URGENCIAS MEDICAS Y DESASTRES, DIPLOMADO EN GESTION DE RIESGO, CONVENIO DE COLABORACION DE UDELAS- SINAPROC, ELABORACION DEL PROGRAMA DE SALUD MENTAL PARA FUNCIONARIOS DEL SINAPROC. PLANES ESCOLARES DE EMERGENCIA - Plan nacional de desarrollo humano para una cultura de gestion de riesgo. - Primer manual de gestion de riesgo para docentes de la basica General. - Convenio entre de MEDUCA Y SINAPROC - Capacitacion a docentes en areas vulnerables II. NECESIDADES. a. Eliminacion de barreras arquitectonicas como parte de la gestion de riesgo. III. OPORTUNIDADES. INTERES DE LOS GOBERNANTES DE INCLUIR EL TEMA DE GESTION DE RIESGO EN LA AGENDA DE GOBIERNO (PLANESA ESTRATEGICOS). EN EL MINISTERIO DE EDUCACION, LA DIRECCION DE EDUCACION AMBIENTAL TIENE INCORPORADO EL PROGRAMA DE REDUCCICON DE RIESGO. DEBILIDADES. Limitaciones en la coordinacion interinstitucional Falta de Recursos.