TALLER INTERNACIONAL DE MANTENIMIENTO. Ing. Malena Gonzalez

Transcripción

1 REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY FINANCIAMIENTO Y GESTIÓN DE LA CONSERVACIÓN VIAL EXPERIENCIA DE URUGUAY TALLER INTERNACIONAL DE MANTENIMIENTO VIAL CAF SETIEMBRE 2008 Ing. Malena Gonzalez MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS DIRECCIÓN NACIONAL DE VIALIDAD

2 República Oriental del Uruguay

3 RED VIAL NACIONAL KM RED NACIONAL

4 EXTENSIÓN RED VIAL EXTENSION DE LA RED VIAL NACIONAL POR REGIONAL Y FIRME Regional Hormigón Carpeta Asfáltica Tratamiento Bituminoso Imprimación Reforzada Tosca Total Km % Km % Km % Km % Km % Km % 1 129k300 11% 612k750 53% 277k300 24% 23k200 2% 121k400 10% 1163k950 13% 2 0k000 0% 345k050 35% 419k850 43% 0k000 0% 211k800 22% 976k700 11% 3 6k700 1% 198k450 24% 500k800 61% 118k300 14% 3k000 0% 827k250 9% 4 0k000 0% 246k900 22% 715k780 65% 92k970 8% 43k300 4% 1098k950 13% 5 1k650 0% 257k150 36% 414k600 58% 4k900 1% 39k200 5% 717k500 8% 6 0k000 0% 332k550 42% 244k000 31% 48k400 6% 163k200 21% 788k150 9% 7 55k500 5% 291k800 28% 616k850 59% 35k400 3% 41k500 4% 1041k050 12% 8 2k080 0% 224k750 21% 514k450 49% 0k000 0% 304k700 29% 1045k980 12% 9 104k550 14% 403k450 56% 177k900 25% 9k500 1% 30k700 4% 726k100 8% 10 33k150 10% 211k860 61% 99k600 29% 0k000 0% 0k000 0% 344k610 4% Total 332k % 3124k % 3981k % 332k % 958k % 8730k % Tabla 1 CLASIFICACION SEGÚN TIPO DE RED Y FIRME Categoría de Red Longitud Firmes Corredores Primaria Secundaria Terciaria Km Hormigón 295k800 24k650 2k080 10k k930 Carpeta Asfaltica 2010k k k k k710 Tratamiento Bituminoso 77k k k k k130 Imprimacion Reforzada 0k000 46k k070 65k k670 Tosca 0k000 0k k k k800 Total 2384k k k k k240 Tabla 2

5 RED VIAL NACIONAL POR TIPO DE FIRME Imprimacion Reforzada 4% Tosca 11% Hormigón 4% Carpeta Asfaltica 36% Tratamiento Bituminoso 45% Hormigón Carpeta Asfaltica Tratamiento t Bituminoso i Imprimacion i Reforzada Tosca

6 RED VIAL NACIONAL POR CATEGORIA Terciaria 12% Corredores 27% Secundaria 44% Primaria 17% Corredores Primaria Secundaria Terciaria

7 GERENCIA DE CONSERVACIÓN DEPARTAMENTO GESTIÓN DEL MANTENIMIENTO RELEVAMIENTO DE CONTRATOS, ESTADO Y RUGOSIDAD SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DEL MANTENIMIENTO CONTROL Y GESTIÓN DE INSUMOS ORGANO DE CONTROL DE CONTRATOS CERTIFICACIÓN SEGUIMIENTO ASESORAMIENTO PLIEGOS DEPARTAMENTO SEGURIDAD EN EL TRÁNSITO SEÑALIZACIÓN ILUMINACIÓN ACCIDENTES AREAS VERDES PROGRAMA DE ATENCIÓN A ESCUELAS DEPARTAMENTO DE EQUIPOS SERVICIO DE MÁQUINAS

8 ALGUNOS INDICADORES Superficie: i Km 2 Población : 3: (proyección INE a Junio 2007) P. B. I. 2006: U$S millones (fuente: BCU) P. B. I per cápita: U$S

9 CONCESIONES DE OBRA PÚBLICA 1995 Primera concesión EXTINCIÓN: Por plazo Por VPI ALCANCE: Obras nuevas Obras de Rehabilitación Mantenimiento 4 % de la Red Vial Nacional

10 CONTRATOS DE MANTENIMIENTO 1997 Primer contrato de mantenimiento (P.P.R.M.) Mant. Contratado (C.Re.Ma.) Mant. Contratado (Rutinario) PLAZO: 4 o 5 años ALCANCE: C.Re.Ma.: ReMa: Obras de Rehabilitación Mantenimiento Microempresas: Mantenimiento Rutinario 22 % de la Red Vial Nacional (7 % C.Re.Ma y 15% Microempresas)

11 SURGIMIENTO DE UNA NUEVA MODALIDAD CONTRATO DE CONCESION PÚBLICO - PRIVADO CONTRATOS DE OBRAS CON MANTENIMIENTO POR 2 o 3 AÑOS CONTRATOS DE MANTENIMIENTO POR NIVELES DE SERVICIO A 4 o 5 AÑOS CONCESIONES DE COSTO COMPARTIDO CON MANTENIMIENTO POR NIVELES DE SERVICIO A 18 AÑOS CONCESIONES GRATUITAS CON MANTENIMIENTO POR NIVELES DE SERVICIO 10 A 15 AÑOS PAGA: PAGA: PAGA PAGA: 100% DNV 100% DNV 60% USUARIOS 100% USUARIOS 40% DNV

12 FUNCIONAMIENTO DE LA CONCESION PUBLICO - PRIVADA CONCEDENTE: PODER EJECUTIVO Y MTOP ORGANO DE CONTROL: DIRECCION NACIONAL DE VIALIDAD CONCESION DE OBRA PUBLICA CONCESIONARIO: CORPORACION VIAL DEL URUGUAY (CVU) CONVENIO DE ASISTENCIA TECNICA GESTOR TECNICO: DIRECCION NACIONAL DE VIALIDAD PEDIDOS DE PRECIOS PUBLICOS CONTRATOS DE CONSULTORIA CONTRATOS DE OBRA CONTRATOS DE MANTENIMIENTO CONTRATO DE RECAUDACION CONTRATOS DE SERVICIO

13 FINANCIAMIENTO DE LA CONCESION PUBLICO - PRIVADA SUBSIDIO (MTOP) PEAJES (USUARIO) CORPORACION VIAL DEL URUGUAY S. A. FINANCIAMIENTO EMISION DE OBLIGACIONES NEGOCIABLES CORPORACIÓN ANDINA DE FOMENTO OTRAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO INVERSION

14 VENTAJAS DE CONTRATAR CON LA C.V.U. Mayor agilidad en el proceso de contratación de obras. Acceso fluido al mercado de capitales. Reducción de la carga financiera del proyecto en comparación con concesionar tramo por tramo. Aspiración de rentabilidad mínima en comparación con lo que aspiran las empresas concesionarias.

15 GESTIÓN ACTUAL DE LA D.N.V. ADMINISTRACIÓN (62%) CONTRATOS DE MANTENIMIENTO (18%) MANTENIMIENTO RUTINARIO REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO CONCESIONES (20%) TRADICIONALES COSTOS COMPARTIDOS PUBLICO-PRIVADA

16 HERRAMIENTAS DE GESTIÓN INVENTARIO DE CARACTERÍSTICAS FÍSICAS Y DE ESTADO EVALUACIÓN SUPERFICIAL Y VISUAL DE FIRMES POR IES EVALUACIÓN POR NIVELES DE SERVICIO RELEVAMIENTO DE REGULARIDAD SUPERFICIAL DE FIRMES SISTEMA DE CONTEOS DE TRÁNSITO SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DEL MANTENIMIENTO (SAM) SISTEMA DE PLANIFICACION DE CARRETERAS (SIPLA) SISTEMA DE ACCIDENTES SISTEMA DE SEÑALIZACIÓN

17 RED VIAL NACIONAL SEGÚN TIPO DE GESTION GESTIÓN AÑO 2008 Admionistraci n Concesi n Concesi n CVU Mant. Contratado (C. Re.Ma.) Mant. Contratado (Rutinario)

18 CONTRATOS DE MANTENIMIENTO CONTROL DE CONTRATOS: COMO SE EVALUA PERIODICIDAD COMO SE PENALIZA CONTROLES DE EJECUCIÓN RESULTADOS

19 CONTROL DE CONTRATOS - PERIODICIDAD Evaluaciones PROGRAMADAS de frecuencia: mensual semestral anual Evaluaciones NO PROGRAMADAS de frecuencia variable Evaluación de terminación del contrato

20 CONTROL DE CONTRATOS - PENALIZACIONES 1. Evaluación programada de frecuencia semestral y anual Se penaliza si no alcanza NSG mínimo admisible ibl A menor NSG mayor penalización 2. En cualquier momento: Defecto comunicado no subsanado dentro del plazo de respuesta: Penalización $/día/km Monto penalización ió asociado a Item Plazo de respuesta asociado a defecto 3. Incumplimiento de rugosidad (solamente en evaluación anual) Penalización $/km Eventualmente penalización 2.

21 RESULTADOS - EVALUACION POR CONTRATO RESULTADOS - EVALUACIÓN DEL NIVEL DE SERVICIO CONTRATOS DE REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DENTRO DEL CONTRATO MTOP - CVU NIVEL DE SER RVICIO Ruta 2 Ruta 3 Ruta 5 Ruta NS año 2001 NS Fin de P. a Punto NS Fin de 1era Eval. NS Fin de 2da Eval NS Fin de 3era Eval. NS Fin de 4ta Eval. NS Fin de 5ta Eval. NS Fin de 6ta Eval. NS Fin de 7ma Eval. Ruta Ruta Ruta Ruta

22

23

24

25 SITUACION DE LOS CONTRATOS A FINES 2007 Aumento sensible de los costos de mantenimiento dbid debido a : aumento de insumos asfálticos, fáli certeza de efectivo control, incertidumbre sobre el aumento de tránsito forestal, pocas empresas, gran cantidad de licitaciones, baja del dólar respecto a la moneda uruguaya Esto llevó a declarar varias licitaciones fracasadas Etapa de revisión de pliegos de Rehabilitación y Mantenimiento

26 GRACIAS POR SU ATENCIÓN REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS DIRECCIÓN NACIONAL DE VIALIDAD