Dificultades para definir y medir la innovación social

Transcripción

1 Dificultades para definir y medir la innovación social Javier Echeverría, Javier Castro y Alfonso Unceta (jecheverria@sinnergiak.org) Sinnergiak Social Innovation, UPV/EHU IX Congreso RICYT, Bogotá,

2 Diez preguntas (y algunas respuestas) sobre la innovación social 1: Es social toda innovación? No, aunque la fase de difusión sí. 2: Qué es la innovación social? Varias definiciones. Dificultad a tratar 3: Dónde surge? A nivel local. Contextualidad de la innovación social. 4: Quién hace innovación social? Agencia plural. Dificultad a tratar. 5: Cómo se distingue la innovación social de la business innovation? Por sus fines y medios (Young Foundation) 6: Qué efectos tiene la innovación social? Satisface necesidades sociales, resuelve problemas sociales, genera valor social Ejemplo: la inclusión social. A tratar. 7: Cómo se desarrolla un proceso de innovación social? Múltiples stakeholders, problema de la replicabilidad y escalabilidad. 8: Hay políticas de innovación social? Sí, muy recientes (CE). A tratar. 9: Cómo se mide la innovación social? Varias dificultades. RESINDEX Hay datos estadísticos sobre la innovación social? No Hay indicadores de IS? No Hay ejemplos relevantes de innovación social? Sí 10: Otras

3 Pregunta 1: Hay alguna innovación que no sea social? (J. Sebastián 2012, en L. Merino (ed.), Contextos y usos de la innovación social, Encuentro Iberoamericano sobre innovación social 2011, Bilbao, UPV/EHU 2012, pp ). Jesús Sebastián: En conclusión, creo que a la pregunta que aparece en el titulo de este texto se puede contestar que sí, que todas las innovaciones son sociales en sus procesos y muchas de ellas en sus resultados Sigue en pie la pregunta: de qué hablamos cuando hablamos de innovación social? (p. 48). Just like not all enterprises are social enterprises, not all innovations are social innovations. Compared to mainstream innovations, social innovations are critically driven by an extra motive: a social mission, and the value they create is necessarily shared value, at once economic and social (EC, Guide for Social Innovation 2013). En otro orden de consideraciones, los procesos de innovación (biológica, evolutiva) se producen en la naturaleza (biosfera), tanto en especies sociales como no sociales. Concepción naturalizada de la innovación: nuevas especies, nuevos procesos naturales.

4 Las innovaciones tecnológicas siempre tienen una componente social. Enfoque CTS en innovación. Rogers, Diffusion of innovations, 1983 Definición de Rogers: Innovation is an idea, practice, or object that is perceived as new by an individual or other unit of adoption (Rogers, 1983, p. 11). Diffusion: diffusion is the process by which an innovation is communicated through certain channels over time among the members of a social system (Rogers, 1983, p. 16). Importancia de la comunicación para los procesos de innovacion social:su difusión y éxito depende de ella en la mayoría de los casos A comparar con la transferencia de conocimiento científico y tecnológico a las empresas

5 PREGUNTA 8: Hay políticas de innovación social? En la Unión Europea sí Union Innovation 2020 incluye explícitamente la IS. Ha habido trabajos previos de conceptualización y diseño. Promover la inclusión social y luchar contra la exclusión es clave en el programa Estudios de innovación vinculados a las políticas europeas. Identificar, analizar, medir, evaluar, comparar, orientar Mario Albornoz (Bogotá, IX Congreso RICYT, ): En los noventa apareció la innovación, primero sólo en la retórica, pero luego en políticas específicas. Cada política requiere un tipo de indicadores específicos. Hemos aprendido que hay que medir todo aquello que debe ser medido para sostener políticas eficaces Consecuencia: es preciso medir la innovación social, distinguiéndola de la innovación tecnológica. Problema: Vale el marco conceptual del Manual de Oslo para la innovación social? Modularidad en los estudios de innovación?.

6 Innovación expandida All forms of innovation need to be promoted, for innovation comes in many forms others than technological innovation, including organisational innovation and innovation in services (COM (2006) 502 final, p. 4). Union Innovation 2020: extended innovation. Se hacen menciones explícitas a la innovación social Otro tanto ha sucedido en la OCDE a partir de 2010: New Nature of Innovation, Measuring innovation, OECD Strategy, etc. Programa (transversal) de innovación social, por aparecer. Aumento del 60% en la financiación (Agnès Hubert, Presentación de la European Guide of Social Innovation, Bilbao, junio 2013). Importancia de los estudio de innovación (social) para las políticas de innovación (social). La investigación en ciencias sociales, puede contribuir a promover la innovación social?

7 PREGUNTA 4: Quién hace innovación social? Communities acting to improve the welfare of their members (Fred Gault Bogotá 2013) Comunidades autóctonas y grupos cívicos (CEPAL Feria Innovación Social) La sociedad civil, a nivel comunitario (Goldenberg, Canadá 2004) Personas, organizaciones y movimientos sociales (Young Foundation 2006) Condición: que sus fines y objetivos principales sean sociales Emprendizaje social, empresas sociales (OECD, Comisión Europea) Gobiernos y administraciones, mediante políticas sociales, por ejemplo de inclusión (ONU/CEPAL, CE, otros). Puede surgir de los tres sectores: privado, público y tercer sector (Social Innovation Exchange, SIX 2010). Vínculos entre ellos. Conectividad. Agencia plural (BEPA europeo: Hubert 2011, Guide 2013). Sinnergiak. Pregunta adicional: pueden contribuir las universidades y centros de investigación a fomentar la innovación social?

8 PREGUNTA 2: Qué es la innovación social? Definición de innovación en el Manual de Oslo Han ido evolucionando: Innovación tecnológica y de producto (en el sector manufacturero, 1992), Innovación de proceso (TPP) y en el sector servicios: 1997 Cuatro tipos de innovación (2005): An innovation is the implementation of a new or significantly improved product (good or service), or process, a new marketing method, or a new organisational method in business practices, workplace organisation or external relations OECD, Oslo Handbook, 3d ed., 146. Implementación = introducción en el mercado Innovaciones de producto, de proceso, organizativas y de comercialización (marketing). Vale esta definición para la innovación social? Los cuatro tipos sí, la definición no. La innovación de marketing se convierte en innovación en comunicación. La definición que buscamos (para medir IS) ha de ser operacional, como las del Manual de Oslo, incluyendo algún procedimiento de medición de la IS.

9 Estudios de innovación social Emergencia de los estudios de innovación social: Canadá, informe, grupo Crises. CEPAL, Feria de la Innovación Social Young Foundation, NESTA, Nation Innovation (UK) Diversos Centros: Stanford, Australia, Nueva Zelanda, Amsterdam, Estocolmo, Viena, etc. El Foro de Davos en 2009 Social Innovation Fund de la Casa Blanca 2009 European Social Innovation Initiative A. Hubert, Empowering People (2011) European Guide for Social Innovation 2013

10 Definiciones de innovación social, Young Foundation (G. Mulgan, What s Social Innovation 2006) Definición general (2006, p. 10): new ideas that work to meet pressing unmet needs and improve peoples lives. Definición restringida (Ibid., p. 11): innovative activities and services that are motivated by the goal of meeting a social need and that are predominantly developed and diffused through organisations whose primary purposes are social. Contraposición entre social innovation y business innovation (Ibid., p. 12): Business innovations are generally motivated by profit maximisation and diffused through organisations that are primarily motivated by profit maximisation. Matización (Ibid., p. 12): there are of course many borderline cases, for example model of distance learning that were pioneered in social organisations but then adopted by businesses, or for profit businesses innovating new approaches to helping disabled people into work. Replicabilidad (Ibid., p. 12: our interest here is primarily with innovations that take the form of replicable programmes or organisations. (Ibid., p. 12): discontent is one driver of innovation.

11 Ejemplos de innovación social Young Foundation 2006 Open University, Amnistía Internacional, Greenpeace, diversos sistemas de atención y ayuda sanitaria surgidos de la propia sociedad civil, software libre, cooperativas de Mondragón, Trade Unions, microcréditos, igualdad de género (sufragistas), etc.

12 Otras definiciones británicas NESTA 2007: We define social innovation as the development and implementation of new ideas (products, services and models) to meet social needs. Esta definición fue asumida por el Gobierno británico (Libro Blanco Nation Innovation 2008). Social innovation is about new ideas that work to address pressing unmet needs. We simply describe it as innovations that are both social in their ends and in their means. Social innovations are new ideas (products, services and models) that simultaneously meet social needs (more effectively than alternatives) and create new social relationships or collaborations (Murray, Caulier-Grice and Mulgan, Open Book of Social Innovation, March 2010)

13 Stanford Univ., Center of Social Innovation Phills, Deiglmeier y Miller, 2008: ultimately, social innovation is what creates social value toda aquella solución novedosa a un problema social que sea más efectiva, eficiente, sostenible o justa que las soluciones actuales, y cuya aportación de valor se dirija a los intereses de la sociedad en su conjunto, y no a los intereses particulares. Ha sido adoptada por la Canadian Policy Research Network. A novel solution to a social problem that is more effective, efficient, sustainable, or just than existing solutions and for which the value created accrues primarily to society as a whole rather than private individuals.

14 OCDE 2009 The term social innovation is used to describe the development and implementation of new ideas (products, services and models) to meet social needs. As in other fields, social innovation is distinct from improvement or change, which suggest only incremental change, and from creativity and invention, which are both vital to innovation but omit the steps of implementation and diffusion that make new ideas useful. Innovation is also distinct from entrepreneurship, since it is possible to be entrepreneurial without being innovative. nevertheless, there is a substantial overlap between innovation and improvement, change, entrepreneurship, and creativity.

15 Agnès Hubert, BEPA Agnès Hubert, Empowering people, BEPA, CE, 2011: Social innovations are innovations that are social in both their ends and their means. Specifically, we define social innovations as new ideas (products, services and models) that simultaneously meet social needs (more effectively than alternatives) and create new social relationships or collaborations. They are innovations that are not only good for society but also enhance society s capacity to act.

16 Conceptualización actual de la CE, 1 (Guide for social innovation, february 2013, pp. 6-7) Social innovation can be defined as the development and implementation of new ideas (products, services and models) to meet social needs and create new social relationships or collaborations. It represents new responses to pressing social demands, which affect the process of social interactions. It is aimed at improving human well-being. Social innovations are innovations that are social in both their ends and their means. They are innovations that are not only good for society but also enhance individuals capacity to act.

17 Conceptualización actual de la CE, 2 (Ibid.) Social Innovation approaches are notably innovations in the internationally recognised Oslo Manual sense, but whose primary goal is to create social change. Social innovation describes the entire process by which new responses to social needs are developed in order to deliver better social outcomes. This process is composed of four main elements: Identification of new/unmet/inadequately met social needs; Development of new solutions in response to these social needs; Evaluation of the effectiveness of new solutions in meeting social needs; Scaling up of effective social innovations.

18 PREGUNTA 9: Cómo se mide la innovación social? La respuesta RESINDEX, Regional Social Innovation Index Índice regional de innovación social. Autores: Javier Castro y Alfonso Unceta (Sinnergiak junio 2013, Elaborado en colaboración con Innobasque, Agencia Vasca de Innovación. Primer prototipo diseñado en 2012, aplicado en 2013 y presentado en junio de Disponible en la web. Verificación a través de estudios de casos Será replicado en 2014, modificando el cuestionario, que entra dentro del marco conceptual del Manual de Oslo.

19 RESINDEX: enfoque sistémico Enfoque nuevo, no basado en el emprendimiento social, sino en un enfoque sistémico (regional) con: Pluralidad de agencias, en principio cuatro Euskadi): ONGs, empresas sociales, administraciones y universidades (y centros tecnológicos) Medición de nuevas capacidades organizacionales Medición de la conectividad social como estrategia de clusterización social Mide las capacidades de absorción y de innovación social por parte de esos cuatro tipos de organizaciones. Capacidad potencial de absorción y capacidad realizada

20 RESINDEX: Estructura Está compuesto por tres índices: A) Índice de capacidad potencial de innovación, en base a capacidades asociadas: Conocimiento Aprendizaje Socialización interna Cooperación Desarrollo (aplicaciones) B) Índice de orientación hacia lo social: proyectos que atienden a demandas sociales, pero no de manera innovadora C) Índice de innovación social: proyectos que atienden a demandas sociales de manera innovadora (nuevos o mejorados productos métodos y servicios-, procesos, formas organizativas, formas de comunicación).

21 Metodología Metodología: se diseñó una encuesta de innovación social que se aplicó a 282 agentes regionales: 100 empresas, 94 organizaciones sin fines de lucro, 80 grupos de investigación universitarios y 8 centros tecnológicos. Las administraciones públicas se dejaron para una fase ulterior, aunque se han estudiado sus vínculos con los proyectos de innovación social detectados mediante la encuesta. La muestra tiene un nivel de confianza del 95% y un error muestral máximo del +/- 5,44% Grados bajo/medio/alto para cada variable

22 Próximos pasos Estudios de casos para validar cualitativamente las relaciones entre variables. Estructurar una base de casos de innovación social Segunda edición: Mejorar la calidad del instrumento de medición y las variables del modelo Segunda medición para identificar regularidades entre las variables Estudios comparados: aplicar el modelo a otro contexto geográfico, con el fin de distinguir las dimensiones y variables contextuales de las más universales.

23 Conclusión Es posible hacer ensayos de medición partiendo de definiciones heurísticas, operacionales, inteligibles y adecuadas al contexto que se analiza. Se asume que la innovación social se produce a nivel local (o regional), por ser contextual Se parte de una agencia plural, pero la encuesta es la misma para todos los tipos de agentes Se trata de un primer ensayo de medición de la innovación social, en principio pionero en Europa Resindex fue presentado en una reunión del BEPA europeo en Bilbao y en la European School on Social Innovation, que en su edición de 2013 tuvo lugar en San Sebastián La investigación prosigue, con el fin de mejorar, afinar y contrastar RESINDEX