COMISION NACIONAL AGRICULTURA ORGANICA Pilar Eguillor Recabarren Oficina de Estudios y Políticas Agrarias. www. odepa.gob.cl

Transcripción

1 COMISION NACIONAL AGRICULTURA ORGANICA Pilar Eguillor Recabarren Oficina de Estudios y Políticas Agrarias www. odepa.gob.cl 12 octubre de 2016

2 COMISION NACIONAL AO 2010: Decreto 04 crea la CNAO con carácter asesora del Ministro de Agricultura 2010 fecha: La CNAO trabaja según una agenda de trabajo consensuada de acuerdo a los temas prioritarios y a través de la conformación de grupos de trabajo Grupo 1: Normativa e Institucionalidad (Coordina el SAG) Grupo 2: Información y Difusión (ODEPA) Grupo 3: Investigación, Desarrollo e Innovación (FIA e INIA) Grupo 4: Desarrollo de Mercado Interno (INDAP) Grupo 5: Desarrollo Mercado Externo (ProChile)

3 COMISION NACIONAL DE AO Visión: Posicionar la producción orgánica como un eje fundamental del desarrollo sustentable del país con un mercado interno bien desarrollado y que Chile sea reconocido por la calidad de sus productos orgánicos. Objetivo general: Desarrollar el mercado interno incentivando la entrada de nuevos productores orgánicos y apoyando a los que ya están en el sistema.

4 Superficie Orgánica Certificada 4

5 Superficie por Rubro 5

6 Frutales Mayores 6

7 Frutales Menores 7

8 Recolección Silvestre 8

9 Producción Apícola Orgánica 569 toneladas de miel orgánica 9

10 Producción Pecuaria Orgánica 10

11 Exportaciones de productos orgánicos Productos orgánicos exportados Volumen en miles de kilos/litros Valores en miles de dólares FOB Arándanos azules frescos Arándanos congelados Vinos Manzanas frescas Frambuesas congeladas Moras congeladas Pulpa de manzana Aceites de oliva virgen Frutillas congeladas Kiwis frescos Exportaciones 2015: USD 217 millones Más de 70 clases de productos orgánicos 11

12 Importaciones de productos orgánicos Productos orgánicos Volumen en miles de kilos/litros Valores en miles de dólares CIF importados Café orgánico Té negro y verde Paltas Hass frescas o secas Aceite de oliva virgen Frutillas congeladas Manzanas secas Frambuesas congeladas Arándanos congelados Importaciones 2015: USD 11 millones Más de 50 clases de productos orgánicos 12

13 Grupo 1: Normativa e Institucionalidad Objetivos: Actualizar la legislación orgánica vigente Lograr un adecuado canal de comercialización de productos orgánicos provenientes de las AAE Lograr equivalencia normativa con la UE y otros importantes mercados ACTIVIDADES/RESULTADOS 1. Cambio a Ley N /2006. Artículo 3. Ley oficializada 2. Cambio a Reglamento D.S. N 36/2006 Nuevo Reglamento (DS 3/2016) en Contraloría. Deroga el Reglamento 36/ Cambio a Norma Técnica D.S. N 17/2007 Norma Técnica Chilena de Producción Orgánica oficializada mediante D.S. N 2/2016 ACCIONES PROGRAMAS : Orientadas a actualizar procedimientos en base a las modificaciones efectuadas al Reglamento (DS 3/2016) y Norma Técnica (DS 2/2016). 13

14 Grupo 1: Normativa e Institucionalidad Organizaciones de productores orgánicos: 1. Sociedad Comercializadora Tierra Viva Ltda. 2. Sociedad Agricultores Orgánicos del Valle del Aconcagua 3. Asociación Gremial Productores Los Ríos Orgánico 4. Asociación Gremial Productores Orgánicos Décima Región 5. Asociación Gremial Chiloé Orgánico 6. Asociación Gremial Agrobato 7. Cooperativa Campesina de Producción Orgánica Valle de Aconcagua. 14

15 Grupo 1: Normativa e Institucionalidad Proceso de Reconocimiento Equivalencia y Reciprocidad Normativa Orgánica Chile Unión Europea 15

16 Grupo 1: Normativa e Institucionalidad Acuerdo Chile -UE 2013: Chile envía a UE dossier técnico requerido 2014: Visita de misión de UE a Chile Dic. 2015: Se consensua técnicamente el Acuerdo UE reconoce los siguientes alcances: Producción vegetal fresca Productos procesados de origen vegetal Miel Semillas y material de propagación Vinos 16

17 Grupo 1: Normativa e Institucionalidad Acuerdo Chile -UE 7 de abril 2016: Se firma Acuerdo de Equivalencia y Reciprocidad en Productos Orgánicos Se esta a la espera de la ratificación de los 28 países de la UE y del parlamento chileno. Que beneficios se espera tenga este Acuerdo: 1. Reconocimiento internacional e imagen país: Chile es el primer país con un acuerdo de esta naturaleza con la UE. 2. Una sola certificación: se espera una disminución en los costos 3. Nuevas oportunidades de negocios: UE da prioridad a los países con lo cuales tiene acuerdos vigentes 4. EE.UU. manifiesta su interés por Acuerdo Chile-EE.UU. 5. Chile invitado a Plurilateral Organic Equivalency Arrangement 17

18 Grupo 1: Normativa e Institucionalidad EE.UU. ha mostrado interés en que haya un reconocimiento de la Normativa Orgánica Chile 2015 Odepa-SAG. Contrata y realiza estudio comparado de ambas normativas y sistema de certificación (requisito de EE.UU.) 2016 Odepa-SAG. Contrata y realiza segundo estudio comparado que incluye las modificaciones realizadas a la Ley, Reglamento y Norma Técnica. Fines de 2016: Chile espera postular al reconocimiento ante el National Organic Program (NOP-USDA) 18

19 Grupo 1: Normativa e Institucionalidad Lista de países con acuerdos/reconocimientos mutuos/homologación EE.UU. acuerdo con: Canadá, Corea, India, UE, Japón, Suiza, Israel, N. Zelanda y Taiwán UE con: Argentina, Australia, Canadá, Costa Rica, Corea del Sur, Estados Unidos, India, Israel, Japón, N. Zelanda, Suiza y Tunisia UE Acuerdo de Equivalencia y Reciprocidad en Productos Orgánicos con Chile Canadá con: EE.UU., UE, Suiza y Japón Japón con: EE.UU., UE y Canadá Corea del Sur con: EE.UU. y UE Suiza con: UE, EE.UU. y Canadá 19

20 Grupo 1: Normativa e Institucionalidad Comercio de productos orgánicos ha aumentado fuertemente Mucho gobiernos cuentan con sistemas de control para los productos orgánicos nacionales e importados Esto se ha transformado en una carga para los agricultores, comercializadores y para los gobiernos Acuerdos han facilitado el intercambio de productos, reducidos los costos al eliminar las múltiples certificaciones y aumentado la oferta de productos EE.UU.-UE generan más del 90% de las ventas globales de productos orgánicos y han iniciado la mayoría de los acuerdos de equivalencia EE.UU. y UE están interesados en explorar como se podría crear en base a los acuerdos bilaterales un Acuerdo de Equivalencia Multi-país y Plurilateral para el sector orgánico Chile ha sido invitado a participar en International Expert Workshop on a Plurilateral Arrangement in the Organic Sector (2 y 3 noviembre de 2016, Berna, Suiza) 20

21 Grupo 1: Normativa e Institucionalidad Proceso de Reconocimiento Normativa Orgánica Chile Brasil 21

22 Grupo 1: Normativa e Institucionalidad Chile - Brasil: Certificación orgánica obedece a la Ley Nº10.831/2003, sus decretos e instrucciones normativas. En 2007 fue instituido el decreto nº Existen productores hectáreas orgánicas de un total de 72 millones de hectáreas cultivadas (1% es orgánica) Importancia: Gran importador de Productos Orgánicos. 22

23 Grupo 1: Normativa e Institucionalidad : Intercambio de experiencias en certificación en producción orgánica Fines de 2015: Visita a Chile la Autoridad Competente del Brasil (MAPA) con el fin de acordar y redactar borrador de Protovolo de Acuerdo. octubre 2016: Se espera que Brasil señale sus observaciones Alcance del Acuerdo Chile-Brasil: Materias Primas y Productos frescos y procesados Certificaciones de empresas certificadoras y Organizaciones de Agricultores Ecológicos. Importancia: Se reconocen los sistemas alternativos de certificación (SPG y OAE). 23

24 Grupo 2: INFORMACIÓN Y DIFUSIÓN DEL SECTOR Brechas: Poca información sobre temas de Agricultura Orgánica Poca difusión de la Agricultura Orgánica Pocas instancias de coordinación público-privadas regionales Actividades y Resultados: Creación de sitio web para difundir información acerca de la AO. Reunir y publicar información acerca de la agricultura orgánica nacional y de la CNAO y las CRAOs Contactar a Seremis de Agricultura para la formación de las CRAOs. Región de Los Lagos; Región de Los Ríos; Región del Maule; Región de Valparaíso y Región Metropolitana ODEPA: Desarrollo de fichas técnicas para productos orgánicos

25 Grupo 2: Información y Difusión Difusión en página web: 25

26 Grupo 2: Información y Difusión Odepa: Difusión en página web Participación en Seminarios Nacionales e Internacionales 26

27 GRUPO 2. Información y Difusión SAG ODEPA Participación en Reunión de la Comisión Interamericana de Agricultura Orgánica CIAO 27

28 BRECHAS GRUPO 3. INVESTIGACIÓN, DESARROLLO E INNOVACIÓN Falta investigación aplicada en producción orgánica pecuaria Problemas tecnológicos en el tránsito de la AFC hacia sistemas de producción orgánica Faltan soluciones tecnológicas en áreas críticas de la producción orgánica Bajo número de técnicos y profesionales especialistas en producción orgánica

29 GRUPO 3. INVESTIGACIÓN, DESARROLLO E INNOVACIÓN Proyecto en control biológico de la Fasciola hepática, ITAS (Financiamiento FIA) Proyecto de confusión sexual para el control de Proeulia auraria, UCV Proyecto de control biológico de la Escama de San José ($ FIA) Control biológico Mosquita blanca, ejecutado por Biobichos (Financiamiento FIA) Proyecto INIA en la Región de Los Ríos (Financiamiento FNDR) Proyecto Arauco Sustentable, Provincia de Arauco. Ejecutado por INIA (Fondos FNDR del Biobío) Proyecto Azafrán Casablanca (Financiamiento FIA) Gira tecnológica Brasil, productores orgánicos del Maule ($ FIA) Estudio Quínoa Huilliche en Chiloé (Financiamiento FIA) Estudio transversal: Canales de Comercialización Alternativos para el Desarrollo del Mercado Nacional de Productos Agrícolas Orgánicos (FIA) 3er Simposio Internacional de Control Biológico, Chillán, sept. 2016

30 GRUPO 3. INVESTIGACIÓN, DESARROLLO, INNOVACIÓN RESULTADOS OBTENIDOS/AVANCES: Realización de dos Talleres para levantar necesidades: Mayo 2015 (Talca) y Agosto 2016 (Puerto Varas) Documentos para delinear áreas de trabajo 7 proyectos en ejecución 1 gira realizada 2 estudios en ejecución Agenda de innovación en Agricultura Orgánica FIA en edición ACCIONES PROGRAMAS 2017: Publicación agenda de Innovación en Agricultura Orgánica Apoyo a mesas de agricultura orgánica regionales Apoyo a giras tecnológicas, realización de eventos.

31 GRUPO 4. DESARROLLO DEL MERCADO INTERNO, FOMENTO PRODUCTIVO y ASOCIATIVIDAD BRECHAS Poca precisión en la determinación del universo de productores orgánicos de INDAP, actual y potencial Falta de definiciones conceptuales y diálogo con los actores orgánicos y agroecológicos de la AFC Bajas competencias específicas en los pequeños agricultores y sus Asesores Técnicos en la definición y adopción de sistemas de producción orgánica y agrosustentable Falta mayor sinergia entre las prácticas de manejo sustentable de suelos de los sistemas orgánicos y del SIRSD. Alto grado de informalidad en los canales de comercialización nacional y acceso limitado a canales comerciales más establecidos, sean de venta a consumidor final o intermediarios formales

32 GRUPO 4. DESARROLLO DEL MERCADO INTERNO, FOMENTO PRODUCTIVO y ASOCIATIVIDAD ACTIVIDADES/RESULTADOS : Determinación del universo oficial de productores orgánicos INDAP (individuales y asociativos) Inicio del catastro INDAP de agricultores orgánicos certificados y de los que se consideran (autodefinen) agroecológicos Diseño y lanzamiento del Programa de Asociatividad Económica (PAE) que permitirá apoyar el mecanismo de certificación participativa Estudio Caracterización de Circuitos Comerciales Cortos existentes en Chile y sus modelos de abastecimiento de Frutas y Verduras Obtención abreviada del Sello Manos Campesinas para agricultores orgánicos certificados Reactivación del FOCAL orgánico de CORFO Apoyo a la negociación de Acuerdos de Producción Sustentable (APL- S) (Convenio CPL-ODEPA-CORFO-INDAP)

33 GRUPO 4. DESARROLLO DEL MERCADO INTERNO, FOMENTO PRODUCTIVO y ASOCIATIVIDAD ACCIONES PROGRAMAS : Continuación del catastro INDAP de agricultores orgánicos certificados y de los que se consideran (autodefinen) agroecológicos Plan de asesoría especializada de equipos técnicos y usuarios en producción orgánica y agroecología (Convenio INDAP-INIA) Incorporación de curso de producción orgánica al catálogo de cursos del Convenio INDAP-SENCE (diseño de Plan formativo) Estudio de modelos de ferias de productos orgánicos y ferias agroecológicas, cuyo objeto es caracterizar y proponer mejoras a sus modelos de abastecimiento y venta Encuentro entre las Asociaciones de Productores y Empresas comercializadoras de productos orgánicos para difundir los instrumentos de apoyo a la comercialización de INDAP Determinar nuevas prácticas de manejo orgánico y agroecológico de suelos, necesarias de incluir en el SIRSD

34 GRUPO 5. DESARROLLO DE MERCADO EXTERNO BRECHAS Baja oferta exportable Limitado crecimiento de las exportaciones del sector orgánico Bajo nivel de posicionamiento del sector orgánico en los mercados externos

35 GRUPO 5. DESARROLLO DE MERCADO EXTERNO ACTIVIDADES Y RESULTADOS 2015 Misión Comercial y Rueda de Negocios realizada en el marco de la feria Expo-Milan 2015: 7 empresarios certificados asistieron a la misión comercial a Alemania e Italia, donde pudieron visitar la ExpoMilán y asistir al Seminario Internacional de Agricultura Verde. Misión comercial BioFach Sao Paulo 2015: 5 empresarios certificados visitaron la Feria BioFach en Sao Paulo. Además, tuvieron reuniones con Agregado Comercial y Agregada Agrícola y visitaron además centros de distribución de productos orgánicos.

36 GRUPO 5. DESARROLLO DE MERCADO EXTERNO ACTIVIDADES Y RESULTADOS 2015 Seminario Internacional de Agricultura Orgánica 2015 Seminario Internacional de Sustentabilidad desarrollado por Prochile y ODEPA (octubre de 2015). Presentaciones de agricultura orgánica en el GAM en Santiago en un panel de una hora de duración (SAG; ODEPA y autoridad competente de Brasil). Asistieron empresarios e importadores. APL Orgánico: En conjunto con CPL se elaboró un diagnóstico del sector orgánico rubro berries para evaluar la inclusión de metas y acciones encaminadas a la certificación orgánica dentro de un APL. Prochile entregó información estadística y tips acerca de los principales mercados de importación para este sector. APL incluyó aspectos de sustentabildad pero no adoptó el estándar orgánico debido a los plazos APL vs los plazos para una certificación orgánica.

37 GRUPO 5. DESARROLLO DE MERCADO EXTERNO ACTIVIDADES Y RESULTADOS 2016: Talleres de capacitación a empresas (Abril 2016): Objetivo: entregar una visión global de los productos orgánicos, tendencias, tips de mercado, normativas, certificaciones y proceso de homologación con Brasil y la Unión Europea. Oferta empresas participantes: arándanos frescos y procesados; jugos y puré de fruta; pasta de ajo; ajo negro; papas chilotas; cereales; té de hierbas, entre otros. Santiago: 14 empresas Chillán: 60 empresas Quillota: 17 empresas Misión prospección BioFach Brasil (Junio 2016): 16 empresarios certificados: 9 Micro empresas certificadas empresas y 7 representantes de asociaciones autocertificadas. Oferta empresas: Berries frescos y congelados, fruta seca, jugos y puré de fruta, tomates Cherry, Hortalizas frescas y procesadas, mermeladas, aceites esenciales, entre otros.

38 Misión prospección BioFach Brasil 16 empresarios/as (junio 2016)

39 Misión prospección BioFach Brasil Visita Tienda Origen (junio 2016)

40 Misión prospección BioFach Brasil Visita Feria (junio 2016) 40

41 Misión prospección BioFach Brasil Participación Seminario (junio 2016)

42 GRUPO 5. DESARROLLO DE MERCADO EXTERNO ACTIVIDADES Y RESULTADOS 2016: Seminario Internacional de Sustentabilidad y Rueda de negocios en Santiago y Temuco (27 y 29 Sept. 2016) desarrollado por Prochile y ODEPA: Panel con 4 presentaciones de agricultura orgánica: SAG, ODEPA, IMO Chile, Surfrut. 5 importadores (Suecia, Alemania Inglaterra, EE.UU., Canadá). 22 empresas chilenas en Santiago, 97 reuniones bilaterales; 11 empresas chilenas en Temuco, 38 reuniones bilaterales. Misión de prospección a EE.UU. en el marco de Chile Week (Oct. 24 al 28, 2016): 6 empresarios certificados adjudicados con potencial exportador visitarán las ciudades de Miami y Nueva York.

43 Actividades en Desarrollo Reconocimiento U.E. y EE.UU. (SAG - ODEPA) Convenio de reciprocidad con Brasil (SAG - ODEPA) Inclusión del rubro orgánico en INDAP Trabajo coordinado con Prochile para misiones comerciales Agenda de Innovación en Agricultura Orgánica FIA Mantenimiento de sitio web de la CNAO Seguimiento a los 5 grupos de trabajo de la CNAO Apoyo al trabajo de las CRAOs de la Región Metropolitana, Valparaíso, Maule, Los Lagos y Los Ríos Apoyo Día de la Agricultura Orgánica organizado por la Comisión Regional de Agricultura Orgánica R.M. a realizarse en USACH el Lunes 24 de octubre de 2016 de 9:00 a 14:00 horas.