Delegación de CCOO con los nuevos Sindicatos de Egipto

Transcripción

1 El Cairo, 13 y 14 de septiembre 2012: Delegación de CCOO con los nuevos Sindicatos de Egipto Los pasados días 13 y 14 de septiembre formé parte de la delegación de la Confederación Sindical de CCOO que participó en el encuentro con los nuevos sindicatos egipcios organizado como Proyecto (CAP) y financiado por la Agencia Española de Cooperación Internacional al Desarrollo (AECID). Los sindicatos egipcios participantes (13 sindicalistas de cada uno) fueron Egyptian Federation of Independent Trade Unions (EFITU) y Egyptian Democratic Labour Congress (EDLC), las dos organizaciones que tras el proceso revolucionario del país disputan el espacio sindical al sindicato oficial (ETUF) de la época Mubarak aún no disuelto. Por parte de CCOO acudió una amplia delegación con representación de la Ejecutiva Confederal, de la Fundación Paz y Solidaridad, de la Fundación 1º de Mayo y de algunas Federaciones y Uniones territoriales. Participaron también representantes de la Confederación Sindical Internacional (CSI), la Confederación de Sindicatos Europeos (CES), la Oficina de la OIT en el Cairo, la Delegación de la Unión Europea en Egipto y la Oficina Técnica de Cooperación (OTC) de la Embajada de España en Egipto. El objetivo del encuentro era doble: por una parte conocer la realidad sindical, social y política actual en ambos países y por otra abordar específicamente el fenómeno de la transición política, social y sindical teniendo como punto de referencia la experiencia española de la transición del franquismo a la democracia. También establecer las perspectivas de relación entre el nuevo sindicalismo egipcio y el sindicalismo español. Después de los saludos e intervenciones de apertura del encuentro, éste se desarrolló con amplia participación de los asistentes, aportando elementos de información y debate que se resumen a continuación.

2 1.- La actual situación sindical y política en Egipto, la evolución del sindicalismo egipcio 1. El sindicalismo egipcio tiene una larga historia. Sus orígenes pueden situarse a finales del Siglo XIX y principios del XX, con activa participación de trabajadores extranjeros (armenios, griegos, italianos, ) y los primeros dirigentes sindicales de Egipto surgieron de estos trabajadores extranjeros. La primera huelga importante fue la de los estibadores del puerto de Port Said. 2. La declaración unilateral de independencia de 1922 y la Constitución de 1923 ( aun la mejor nos comentaron los compañeros egipcios) dieron lugar a una monarquía constitucional que fue degenerando por el autoritarismo, la corrupción y la supeditación al imperio británico. En los años 30 y 40 del siglo pasado los sindicatos egipcios jugaron un importante papel en la lucha anticolonial por la independencia efectiva, siendo formalmente reconocidos por primera vez en una ley de es otro año de una intensa participación sindical en la lucha del pueblo egipcio por sus libertades. 3. Con el Golpe de Estado de los Oficiales Libres contra la monarquía del rey Faruk, encabezado en 1952 por Nasser, que se convertiría en Presidente en 1956, se inicia una nueva etapa con la instauración de un régimen de partido único. Los sindicatos egipcios, que apoyaron activamente el proceso de derrocamiento de la monarquía, fueron convirtiéndose en un apéndice del gobierno del país. 4. En la etapa del sucesor de Nasser, Awnar Sadat, se promulgó la Ley Sindical 35/1976 formalizando esta realidad de sindicalismo oficial, lo que acabó de consolidarse con Mubarak ( ), con unos sindicatos oficiales como estructura administrativaburocrática, de afiliación prácticamente obligatoria, y vistos por los trabajadores como instrumentos del gobierno. Sin acción sindical, sin negociación colectiva, con regulación de los salarios y las condiciones de trabajo a través del Boletín Oficial del Estado. La dirección del sindicalismo egipcio era habitualmente la antesala de responsabilidades ministeriales e incluso de la jefatura del gobierno. 5. Pero al margen del sindicalismo oficial se producían movilizaciones de los trabajadores. En 1986 los ferroviarios realizaron una huelga que resultó victoriosa. Este mismo año una huelga de trabajadores de la siderurgia provocó la detención de 300 huelguistas. Y comentan que de 2006 a 2011 se realizaron protestas registradas. 6. La revolución de 2011, en la estela de la tunecina, tuvo su centro de gravedad en la Plaza Tahrir ( Plaza de la Liberación ) donde se desarrollaron masivas manifestaciones a partir del 25 de enero y desembocaron en la dimisión de Mubarak el 11 de febrero. Una plaza que había sido ya escenario de importantes movilizaciones en 1977 y La respuesta del sindicato oficial EFTU fue acusar a los manifestantes de conspiración dirigida desde el extranjero. 7. La asunción del poder primero por la Junta Militar y luego por el Presidente Mohamed Morsi, islamista moderado, es decir por los Hermanos Musulmanes que ganaron también las elecciones al Parlamento, no resolvieron los problemas legales de reconocimiento de la libertad sindical. Sigue aún en pie el sindicato oficial ETUF, a pesar de numerosas propuestas de disolución, con un enorme patrimonio (sigue cobrando las cuotas de más de 3 millones de trabajadores y gozando de privilegios administrativos en el país), lo que plantea importantes problemas no resueltos como consecuencia de su exigida y lógica devolución a representantes de los trabajadores egipcios. 2

3 8. Está aún vigente la Ley de 1976 que limita la Libertad Sindical y las posibilidades de inscripción formal sindical, hasta tal punto que de las dos únicas iniciativas para organizarse, y que participaron en nuestro encuentro, EFITU y EDLC, sólo la primera ha podido ya registrarse como sindicato. Está en curso un borrador de nueva Ley Sindical al que las organizaciones sindicales egipcias han presentado numerosas enmiendas, las últimas en abril, pero hasta este momento el gobierno les ha ido dando largas. Todo apunta a que la Junta Militar primero, y ahora los Hermanos Musulmanes, prefieren controlar el movimiento sindical a través del sindicato oficial, acostumbrado a ser correa de transmisión del gobierno. 9. El nuevo sindicato independiente EFITU declara 160 sindicatos de empresa, 25 sindicatos generales y 290 comités sindicales, y casi 2 millones de afiliados. 10. El otro sindicato independiente, EDLC, no ha logrado el reconocimiento formal y no ha podido realizar su Congreso fundacional. Algunos de sus dirigentes están siendo investigados por la fiscalía por sus propios intentos de legalización o como consecuencia de acciones sindicales por ellos impulsadas. Continúa así la actividad represora que asedió a sus impulsores, los mismos que durante la dictadura de Mubarak mantuvieron un centro de asesoramiento directo a los trabajadores (CTUWS) que tenía rasgos similares a los despachos laboralistas en la España franquista. EDLC está impulsando estos días importantes procesos huelguísticos de maestros, de mineros ( huelguistas) y en el sector aéreo. 11. Son frecuentes las acciones huelguísticas más o menos espontáneas, así como manifestaciones en las calles de El Cairo, lo que es aprovechado para una campaña de descrédito contra los sindicatos independientes. Empiezan sin embargo a organizarse sectores hasta ahora muy pasivos, como el del turismo, en el que trabajan unos 3 millones de personas y que se ha organizado en torno a reivindicaciones como el cobro del 12% del servicio y el 10% de beneficios fijado por ley. 12. Entre los sindicalistas se ha abierto la discusión de cómo gestionar el derecho de protesta (con el objetivo sindical no tanto de hacer la revolución, sino de mejorar las condiciones de vida de los trabajadores), y el tipo de movilización, como las sentadas que, explican, acompañan a las huelgas y que constituyen la referencia para que los directivos empresariales acudan a negociar. 13. Los sindicalistas egipcios reconocen más dificultades para la movilización en el sector privado. 2.- Algunos datos de la realidad egipcia 1. El Salario Mínimo, sin una clara legislación al respecto, estaría rondando los 50 mensuales, mientras que el salario de un obrero especializado podría situarse en torno a los 700 y el de un profesor universitario (recientemente han tenido un fuerte aumento) en los mensuales. 2. El litro de gasolina de 95 octanos está a 0,4, aunque se comenta un inmediato y fuerte aumento para reducir la fuerte subvención actual. 3. La mayoría de mujeres en las calles de El Cairo llevan velo, lo que va en aumento según personas que han visitado la ciudad en los últimos años. Y bastantes llevan ya el siniestro burka negro que sólo deja visible la estrecha ranura de los ojos, en ocasiones cubierta por una rejilla. 3

4 4. El promedio de alumnos en la escuela pública es de 50 a 80 por clase. En la privada se sitúa en torno a los Egipto tiene ahora una población de 87 millones de habitantes (20 en 1957, 44 en 1980), de los que 22 millones se sitúan en Gran Cairo, 3 ciudades pegadas y cuyo núcleo central (EL Cairo) cuenta con unos 8 millones. Cada año la población total del país crece en 1 millón. Las personas entre 18 y 40 años suponen el 45 % del total. 3.- La transición política y sindical en España, del franquismo a la democracia. La autonomía sindical Como se señaló, éste era uno de los temas que presidían el interés del encuentro. Ramón Baeza, de la Fundación 1º de mayo de CCOO, presentó la experiencia española, desde los procesos unitarios bajo el franquismo hasta el proceso constituyente tras la muerte del dictador, con la referencia a los diversos actores políticos de nuestra transición, los Pactos de la Moncloa y la Constitución de El mayor interés lo suscitó el tema de la reconciliación nacional y el consenso conseguido en diversos momentos fundamentales de este proceso, objetivos que ellos se plantean conscientemente en su peculiar transición. En relación con la transición sindical que presenté (y del que adjunto el guión), el mayor interés se suscitó en torno a cómo abordamos dos temas que planteé en relación con nuestra transición: 1) el de la unidad sindical en general y la unidad de acción entre CCOO y UGT (con el problema de fondo de los 2 sindicatos egipcios los presentes en el encuentroindependientes, enfrentados al sindicato oficial, pero con serias dificultades en sus mutuas relaciones), y, sobre todo, 2) la autonomía sindical, sobre todo en relación con los partidos políticos. 4.- La acción sindical hoy, en España y en Egipto, en un mundo globalizado Los aspectos de mayor relevancia sobre la acción sindical en el Egipto de hoy se han recogido en el primer punto de este informe. Por parte nuestra fuimos aportando datos y referencias a nuestra realidad y actividad sindical hoy en España a lo largo de todo el encuentro, desde la apertura por parte de Marisol Pardo, Secretaria Confederal de Cooperación, hasta el conjunto de compañeras y compañeros de las diversas organizaciones de CCOO presentes. Por mi parte hice referencia particularmente a la industria del textilconfección, la más importante en Egipto, en base al guión de datos y consideraciones incluidas en el guión que adjunto. En diversos momentos apareció la significación de las organizaciones sindicales supranacionales, la CSI y la CES, así como las Federaciones sectoriales, IndustriALL Global Union en relación con la actividad industrial, y UNI con la de los servicios, el turismo en primer lugar. 5.- Algunas conclusiones para la relación sindical entre ambos países A lo largo de todo el encuentro se planteó cómo desarrollar en el futuro inmediato la relación sindical entre ambos países, de forma bilateral y en el marco de las organizaciones sindicales 4

5 supranacionales, tanto las de ámbito confederal como sectorial, ambas de evidente interés para todos. Por mi parte, junto con los powerpoints antes señalados les aporté la traducción inglesa de los párrafos de mayor interés de nuestro convenio colectivo sectorial del textil-confección, manifestando al mismo tiempo nuestra disponibilidad a trabajar con ellos en un intercambio de experiencias sobre la negociación colectiva sectorial nacional y su relación con la acción sindical de empresa, teniendo en cuenta que, hasta ahora, la actual generación de sindicalistas egipcios prácticamente no tiene ninguna experiencia de negociación colectiva. Manifestaron un claro interés en este sentido y habrá que estudiar la forma de llevarlo a cabo desde la nueva situación generada por la liquidación de los fondos de cooperación sindical desde la AECID, aunque el propio encuentro ahora desarrollado demuestra que es posible, como lo sería en el marco de otros proyectos de la CSI, o de IndustriALL Global Union. Recogiendo las líneas de trabajo básicas de IndustriALL Global Union les planteé la conveniencia de trabajar de forma específica en las redes de producción de las multinacionales (filiales, contratas, subcontratas y proveedores), con expresa referencia a nuestra experiencia en tal sentido con la red de proveedores de Inditex, ya que aunque ésta es prácticamente inexistente en Egipto, como tal experiencia sí es aplicable a otras marcas y multinacionales, particularmente del área anglosajona, que se proveen en el país. En varias intervenciones de los y las sindicalistas de Egipto se señaló el interés del tema. Madrid, septiembre de 2012 Isidor Boix Secretario de Acción Sindical Internacional de FITEQA-CCOO 5